Vandindvindingstilladelse til vanding af spiselige afgrøder

Transkript

1 Returadresse: Køge Kommune, Miljøafdelingen Torvet 1, 4600 Køge Søren Thorsen Ventegodtgaard I/S CVR nr Naurbjergvej Ll. Skensved Teknik- og Miljøforvaltningen Miljøafdelingen Vandindvindingstilladelse til vanding af spiselige afgrøder fra DGU nr beliggende på matr. nr. 4m St Ladager By, Ejby Køge Rådhus Torvet Køge Vandindvindingstilladelse til vanding af spiselige afgrøder Tlf Kontakt: Troels Sommer Tlf Mail miljoe@koege.dk Formål: Indvinding af grundvand til vanding af jordbærplanter. Vandet må ikke benyttes til andre formål. Beliggenhed: Matr.nr.: Rugbjergvej 1A 4623 Ll. Skensved 4m St. Ladager By, Ejby Indvindingsboringer DGU nr Indvindingsmængde: Tilsynsmyndighed: Tilladelsens varighed: m 3 /år Køge Kommune Tilladelsen meddeles som en midlertidig tilladelse for en periode af 5 år og er gyldig fra til Tilladelsens vilkår er anført i afsnit 1. Side 1 / 14

2 Indhold 1. Tilladelsen Lovgrundlag Vilkår Indvinding Anlæg Overvågning Andet Erstatningsansvar Klagevejledning Underretning om afgørelse Oplysninger i sagen Tidligere tilladelser Ansøgningen Udtalelser Kommunens behandling af sagen Geologi og hydrogeologi Geologi i indvindingsområdet Vandkvaliteten i magasinet Nærliggende vandindvindinger Naturmæssige konsekvenser af indvindingen Forhold til andre planer VVM-screening Samlet vurdering Tilladelsen Køge Kommune giver Ventegodtgaard I/S tilladelse til indvinding af 7000 m 3 grundvand årligt til vanding af spiselige afgrøder. Tilladelsen meddeles som en foreløbig tilladelse for en periode på 5 år. Årsagen til at give en foreløbig tilladelse er at monitere påvirkningen af indvindingen og tilvejebringe et grundlag for at vurdere indvindingstilladelse til markvanding med en gyldighedsperiode på 15 år. Side 2 / 14

3 Tilladelsen gives efter 20 i vandforsyningsloven /1/ og på nærmere anførte vilkår. Da der i forbindelse med denne tilladelse ikke er tale om bygge- og anlægsarbejde kan tilladelsen udnyttes med det samme jf. 78. stk. 3 /1/. 1.1 Lovgrundlag Tilladelsen, med vilkår er meddelt med hjemmel i nedenstående love og bekendtgørelser. De givne vilkår vil fremover være underlagt de til enhver tid gældende love og bekendtgørelser. /1/ Lov om vandforsyning mv., jf. lovbek. nr. 125 af 26. januar /2/ Bekendtgørelse om udførelse og sløjfning af boringer og brønde på land, bek. nr af 28. oktober /3/ Bekendtgørelse om vandkvalitet og tilsyn med vandforsyningsanlæg, bek. nr. 802 af 1. juni /4/ Bekendtgørelse om vandindvinding og vandforsyning, bek. nr. 832 af 27. juni /5/ Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning, bek. nr af 16. december /6/ Lov om naturbeskyttelse (Naturbeskyttelsesloven), lovbek. nr. 951 af 3. juli /7/ Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, bek. nr af 8. december /8/ Lov om forurenet jord (Jordforureningsloven), lovbek. nr. 895 af 3. juli /9/ Lov om miljøbeskyttelse (Miljøbeskyttelsesloven), lovbek. nr. 879 af 26. juni /10/ Bekendtgørelse af lov om miljømål m.v. for vandforekomster og internationale naturbeskyttelsesområder (Miljømålsloven), lovbek. nr af 16. december 2015 /11/ Vandkvalitet og tilsyn med vandforsyningsanlæg Vejledning fra Naturstyrelse Side 3 / 14

4 1.2 Vilkår Indvinding 1. Tilladelsen er gældende indtil Der må samlet indvindes 7000 m³ grundvand årligt. 3. Indvindingen foregår fra følgende boring(er): DGU nr , beliggende på matr. nr. 4m St. Ladager By, Ejby. 4. Sænkningen af vandspejlet må ikke skabe frie magasinforhold i forbindelse med indvindingen. Vandspejlet må ikke sænkes til mere end 2 meter over kalkoverfladen. Der må maximalt sænkes 17,5 meter under terræn (svare til Kote 7) i DGU nr Anlæg 5. Boringen skal være indrettet i overensstemmelse med kravene i boringsbekendtgørelsen /2/. Der skal, på boringen, være installeret en prøvehane til udtagning af råvandsprøver. Ligeledes skal boringen være udstyret med en pejlestuds til manuelle pejlinger af grundvandsstanden. 6. Boringen skal være forsynet med angivelse af borearkivnr. (DGU nr.). Pejlepunktet skal være tydeligt markeret og indmålt. 7. Boringen skal have en vandmåler til måling af den oppumpede vandmængde. Vandmåleren skal kontrolleres inden boringen tages i drift. Ved installation af ny vandmåler, kan måleren anvendes i tilladelsens gyldighedsperiode. Hvis der er mistanke om defekt eller misvisende vandmåler, skal vandmåleren kontrolleres eller udskiftes. 8. Køge Kommune skal efter valg af pumpe have oplysninger om pumpeydelse og afsænkning af grundvandsspejlet. Side 4 / 14

5 1.2.3 Overvågning 9. Råvandskvaliteten skal kontrolleres efter retningslinjerne i bilag 8, 9 og 10 fra tilsynsbekendtgørelsen /3/. Det oppumpede vand skal overholde grænseværdierne for indhold af stoffer til vanding af spiselige afgrøder, jævnfør reglerne i bilag 1 i samme bekendtgørelse. Det betyder at vandet skal analyseres på akkrediteret laboratorium for en forenklet kontrol jf. 8 stk. 1. og bilag 2 i tilsynsbekendtgørelsen /3/. Inden opstart af indvindingen skal der desuden udtages en vandprøve som analyseres for Klorid, sulfat, nikkel, arsen, flurid og jern. Resultat af analyserne skal fremsendes til Køge Kommune. 10. Den årlige oppumpede vandmængde skal registreres og fremsendes til Køge Kommune senest 1. februar det efterfølgende år. Køge Kommune fremsender hvert år en kode til digital registrering af oppumpede vandmængder og pejlinger. 11. Vandstanden i boringerne skal pejles mindst 2 gange årligt (december og juni). Boringerne skal pejles i ro og i drift. Ved ro pejlinger forstås at boringen ikke har været i drift i minimum 2 timer. Ved drift pejlinger forstås, at boringen har været i drift minimum 1 timer før pejlingen. 12. Virksomheden CP Kelco er en større indvinder i området vest for Ll. Skensved. I CP Kelcos indvindingstilladelse findes et vilkår om pejling af en række boringer. En af disse boringer er DGU nr CP Kelco skal have mulighed for at overholde vilkåret om pejling. Køge Kommune vil acceptere, at CP Kelco står for pejlingen, således vilkår 10 i denne tilladelse overholdes Andet 13. Omkring indvindingsboringen skal der være en fysisk sikring, således at boringen ikke kan påkøres. 2. Erstatningsansvar I medfør af vandforsyningslovens /1/ 23 er ejeren af indvindingsanlægget erstatningspligtig for skader i bestående forhold ved forandring af grundvandsstanden under anlæggets udførelse og drift. Endvidere er ejeren erstatningspligtig for skade, som voldes i bestående forhold ved forandring af vandføringen i vandløb eller vandstanden i søer, moser, herunder vådområder omfattet af 3 naturbeskyttelsesloven /6/ mv. under anlæggets udførelse og drift. Erstatningsspørgsmål afgøres af taksationsmyndighederne. 3. Klagevejledning Afgørelser efter 20 kan påklages jf. 75 i vandforsyningsloven /1/. Jf. vandforsyningslovens /1/ 80 kan kommunens afgørelse påklages til Miljø- og fødevareklagenævnet af afgørelsens adressat, Sundhedsstyrelsen, Side 5 / 14

6 og eventuelt andre organisationer og enhver, der har en individuel væsentlig interesse i sagens udfald. Klagefristen udløber 4 uger efter at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger også på og Du logger på eller med NEM-ID. Klagen sendes gennem klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelse. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på 500 kr. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Køge Kommune, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. 4. Underretning om afgørelse Danmarks Naturfredningsforening, (dn@dn.dk) Danmarks Sportsfiskerforening (post@sportsfiskerforbundet.dk) Sundhedsstyrelsen (seost@sst.dk) Forbrugerrådet, (fbr@fbr.dk) Region Sjælland (naturmiljo@regionsjaelland.dk) Fødevarestyrelsen CVR nr. Ejeren af Rugbjergvej 1a-3-5a-6 og 8, 4623 Ll. Skensved Ll. Skensved Vandværk a.m.b.a skensvedvand@webspeed.dk CP Kelco ApS solutions@cpkelco.com Afgørelsen bliver offentliggjort på Køge Kommunes hjemmeside. 5. Oplysninger i sagen 5.1 Tidligere tilladelser Roskilde Amt gav d. 16, januar 1989 Rugbjerg Gård tilladelse til at indvinde grundvand m 3 til vanding af spiselige afgrøder samt husholdningsbrug til ejendommen Rugbjergvej 1, 4623 Ll. Skensved. I tilladelsen vurderede Roskilde Amt, at Lille Skensved Å var påvirket af vandindvinding. Det fremgår imidlertid ikke, hvor stor påvirkning indvindingen på Rugbjervej 1 påvirker Lille Skensved Å. Det bemærkes dog at indvindingen fra Rugbjerg Gård vil have en lille effekt sammenlignet med øvrige eksisterende indvindinger. En analyse af en vandprøve i forbindelse med vandindvindingstilladelsen fra 1989 viser at grundvandskvaliteten er egnet til vanding af spiselige afgrøder. Tilladelsen Roskilde Amt gav i 1989 er udløbet. Side 6 / 14

7 5.2 Ansøgningen Ventegodtgaard I/S har d. 6. april 2016 ansøgt om tilladelse til indvinding af grundvand til vanding af specialafgrøder øko-jordbær ved Rugbjergvej 1A, 4623 Ll. Skensved. Boringen med DGU nr ligger på en mark tilhørende Vibygaard Gods A/S. Ventegodtgaard I/S har dyrket økologiske jordbær siden 1990 og da der er behov for et bedre sædskifte, er der indgået forpagtningsaftale med Vibygaard Gods. Når man dyrker jordbær er det altafgørende at kunne vande for at kunne lave en rentabel produktion. Derfor søges om en tilladelse til at vande 7 ha. med mulighed for at udvide arealet til 20 ha. Vandingsperioden er maj sep. Hvis det er et regnfuldt år kan vandingsbehovet være lig nul. 5.3 Udtalelser Ansøgningen har været sendt i høring hos myndigheder og grundvandsindvindere i området. Flere enkeltindvindere har svaret og været bekymret for deres indvinding. Et udkast til tilladelse har været sendt til udtalelse hos Ventegodtgaard I/S, der med mail af 10. februar 2017 har svaret: Udkastet er gennemlæst og det kunne selvfølgelig være godt med en større og en længere indvindingstilladelse. 6. Kommunens behandling af sagen Kommunens vurdering er under hvert punkt skrevet med kursiv Geologi og hydrogeologi Alle koter er angivet i DVR90. Side 7 / 14

8 6.1.1 Geologi i indvindingsområdet Fig. 1 Oversigtskort På fig. 1 vises placeringen af boring DGU nr , samt øvrige boringer i området. Desuden vises potentialekurverne for det primære grundvandsspejl. Potentialekurverne viser at grundvandet strømmer fra en vestlig retning mod indvindingsboringen DGU nr Terrænoverfladen ligger omkring kote 25 m hhv. 24,5 m ved boringer DGU nr Fig. 2 Pejleserie for boring med DGU nr indberettet til Jupiterdatabasen. Side 8 / 14

9 På fig. 2. vises de indberettede pejlinger i boring DGU nr til GEUS s Jupiterdatabase. Der er ikke indberettet oppumpede vandmængder så der kan ikke knyttes en indvindingsmængde til pejledata. Virksomheden CP Kelco er nærmeste større indvinder i området. CP Kelco har i deres indvindingstilladelse et vilkår om pejling i området bl.a. i boring DGU nr Det fremgår af pejlingerne fra 2006 til 2016 at vandstanden ligger mellem kote 16,06 og 21,22. Indvindingen sker i Områder med Særlige Drikkevandsinteresser (OSD). Side 9 / 14

10 Fig. 3 Grundvandsmagasin i området udgøres primært af bryozokalk og et mindre lag af grønsandskalk (Fig. 3). Kalkaflejringerne overlejres af glaciale aflejringer fra omkring kote 5 m. De glaciale aflejringer har en mægtighed på 20 meter. Køge Kommune vurderer, at grundvandet, der indvindes fra indvindingsoplandet til DGU nr stammer fra et spændt magasin. Magasinet vurderes som godt beskyttet, fordi der i indvindingsoplandet er et mere end 15 m tykt morænelerslag. Ved boringens etablering i 1980 blev der udført en prøvepumpning. Der blev pumpet med en ydelse på 22 m 3 /time, som gav en sænkning på 8,1 meter. Det vurderes at boringen kan levere tilstrækkeligt vand til vanding af jordbær uden at grundvandet sænkes under moræneleret jf. vilkår 4. En indvinding på 7000 m 3 om året vurderes at have en begrænset påvirkning i området. Det fremgår af den tidligere tilladelse, som Roskilde Amt gav i januar Der er imidlertid ikke nogen pejlinger som kan sammenholdes med en konkret indvinding i boring DGU nr Derfor er denne tilladelse gjort foreløbig. Arealanvendelsen i indvindingsoplandet består primært af dyrkede områder, hvilket kan medførere udvaskning af miljøfremmede stoffer til grundvandet Vandkvaliteten i magasinet Grundvandet i indvindingsområdet for DGU nr er undersøgt i forbindelse med Grundvandskortlægningen udført af Roskilde Amt. Grundvandskemien er beskrevet i Delrapport vedr. grundvandskemi for kortlægning i indsatsområdet Lyngen Skensved marts Her er den overordnede konklusion, at den vestlige del af område er godt beskyttet mod nitrat, pesticider og nikkel. Det skyldes at grundvandstyperne er reducerede (vandtype C og D) og at dæklagstykkelsen er over 15 meter. Ll. Skensved Vandværk har for nyligt udført en filtersat boring ved Rugbjergvej 10, som havde et forhøjet salt indhold. Vandkvaliteten blev ikke fundet egnet til drikkevandsboring og boringen blev ikke taget i drift. Køge Kommune vurderer at grundvandet er godt beskyttet mod overfladepåvirkning. Det skyldes både at lerlagstykkelsen er mere end 15 og at vandprøver i området viser reducerede vandtyper (C (jern- og sulfatzonen og D (svovlbrinte- og methanzonen)). I denne tilladelse er der sat vilkår (4) om en maksimal sænkning for ikke at skabe oxiderende forhold i kalkmagasinet. Oxiderende forhold kan frigive nikkel til grundvandet, som kan påvirke vandkvaliteten negativt. Køge Kommune vurderer, at grundvandet er af god kvalitet og at indvindingsmængderne ikke vil bevirke en forurening af grundvandet med nikkel. Side 10 / 14

11 6.1.3 Nærliggende vandindvindinger Fig. 4 Indvindingens påvirkning fra CP Kelco s boringer og enkeltindvindere (markeret med stjerner) i området ved Rugbjergvej. Fig. 4. viser påvirkningen fra CP Kelco s boringer samt nærliggende enkeltindvindere. Potentialelinjerne ligger ind over Rugbjergvej 1A, 4600 Køge hvilke betyder at CP Kelco s indvinding påvirker boring DGU nr Potentialelinjerne viser at påvirkningen er på mellem 2 og 3 meter. CP Kelco har et vilkår om pejling i deres indvindingstilladelse. CP Kelco har en indvindingstilladelse på m 3. I området er en række ejendomme med egen vandforsyning (enkeltindvindere). Enkeltindvinderne udgør en meget lille del af indvindingen i området. Der er normalt ikke en måling af indvindingsmængden med mindre at der er givet en indvindingstilladelse. Det antages at hver husstand med egen vandforsyning i omegnen af 190 m 3 /år. Side 11 / 14

12 Køge Kommune vurderer, at den ansøgte mængde ikke vil have en væsentlig negativ påvirkning på andre indvindere i området. Der er sat vilkår om pejling i boring DGU nr , hvorved indvindingens påvirkning kan sammenlignes med CP Kelco s pejlinger fra før indvindingen i DGU nr Naturmæssige konsekvenser af indvindingen Ifølge Habitatbekendtgørelsen nr. 926 af 27/06/2016, om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder 6 stk. 1, skal kommunen før den meddeler indvindingstilladelser foretage en vurdering af, om det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. Natura2000 områderne nr. 147, Ølsemagle strand og Staunings Ø og nr. 148, Køge Å, ligger hhv. 8 og 5 km fra projektområdet. Der er 350m til Skensved Å. Køge Kommune vurderer, at den nye indvindingstilladelse, på 7000 m3/år, er meget lille og vil have betydning meget lokalt. Tilladelsen vurderes ikke at medføre nogen påvirkning af beskyttede naturtyper, habitatområder eller leve- og ynglesteder for bilag IV-arter. Særligt beskyttelseskrævende arter Vi har ikke kendskab til bilag IV-arter, som f.eks. padder eller flagermus i det konkrete arbejdsområde Forhold til andre planer Ifølge Køge Kommunes Vandforsyningsplan 1 (VFP) er indvinding til erhvervsformål herunder markvanding prioriteret lavest. Det betyder at det skal vurderes om grundvandsressourcen kan levere tilstrækkelig and til drikkevandsbehovet og om der er tilstrækkeligt vand til opfyldelse af kravene til vandføring i vandløb og vandstand i vådområder. Ifølge Råstofplan 2 for Region Sjælland er der ikke udpeget råstofinteresseområder i nærheden af vandværket. Køge Kommune vurdere, at den ønskede indvinding til markvanding er i overensstemmelse med prioriteringen i vandforsyningsplanen. Indvindingen forventes ikke at kunne blive påvirket af råstofgravning i fremtiden VVM-screening Fornyet vandindvindingstilladelse er i de fleste tilfælde omfattet af VVMbekendtgørelsen (Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private 1 Vandforsyningsplan , Køge Kommune August Råstofplan for Region Sjælland , Region Sjælland Side 12 / 14

13 anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning). Derfor skal en ansøgning om fornyelse af en vandindvindingstilladelse anmeldes efter VVM reglerne og ansøger skal udfylde et VVM anmeldeskema (svarende til Bilag 5 i VVM bekendtgørelsen). Af VVM bekendtgørelsens 2 fremgår det, at anlæg opført på bilag 2 til bekendtgørelsen skal anmeldes til kommunen. Af punkt 11 l i Bilag 2 fremgår følgende anlæg: Arbejder i forbindelse med indvinding af grundvand og kunstig tilførsel af grundvand. Kravet om VVM anmeldelse gælder også ved en ny tilladelsesproces efter bortfald af eksisterende rettigheder. Anmeldelseskravet gælder således, hvis et anlæg ønskes videreført efter udløb af en hidtidig ret til udnyttelse af ressourcer som f.eks. gamle indvindingsrettigheder, eller når der i øvrigt indledes en ny tilladelsesprocedure. På baggrund af VVM anmeldelsen foretager Køge Kommune en screening og træffer en afgørelse om, hvorvidt anlægget på grund af dets art, dimensioner og placering, vil kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet. Hvis det er tilfældet, er der VVM pligt, og anmelder skal udarbejde en VVM redegørelse. Køge Kommune har den 13. december 2016 modtaget en VVM-anmeldelse fra Ventegodtgaard I/S til brug for kommunens VVM screening. Køge Kommune vurderer, at ansøgte indvinding ikke vil have en væsentlig indvirkning på miljøet, hvorfor projektet ikke er omfattet af VVM-pligten. VVM-screeningen er vedlagt i bilag Samlet vurdering Køge Kommune vurderer, at Ventegodtgaard I/S kan renovere boring med DGU nr , således at der kan indvindes tilstrækkeligt med grundvand til vanding af jordbærplanter på de dyrkede arealer. Grundvandet i området vurderes at have en god kvalitet og magasinet er godt beskyttet i af et 19,5 m tykt morænelerslag. Arealanvendelsen i indvindingsoplandet består næsten udelukkende af landbrug. Det vurderes at udvaskning fra landbrugsjorden i området, kan medførere udvaskning af miljøfremmede stoffer til grundvandet. Arealerne med jordbær dyrkes økologisk og vil ikke blive sprøjtet med pesticider. På baggrund af tidligere indvindingstilladelse og en relativ begrænset indvindingsmængde vurderer Køge Kommune, at der vil være en positiv grundvandsdannelse i indvindingsoplandet med den ønskede indvinding. Samtidig vurderer kommunen, at vandføringen i Skensved Å ikke bliver påvirket af indvindingen og at den ansøgte mængde ikke vil påvirke andre vandforsyning i området væsentlig. Køge Kommune vurderer, at Ventegodtgaard I/S skal have en foreløbig tilladelse for at indsamle tilstrækkelige oplysninger indvindingens påvirkning af i grundvandsspejlet lokalt og den kemiske udvikling i grundvandet. Der findes på nuværende tidspunkt ikke grundvandspejlinger og Side 13 / 14

14 indvindingsmængder til at vurdere indvindingens påvirkning lokalt. Køge Kommune vurderer at når tilladelsen udløber efter 5 år vil der være tilstrækkelig oplysninger til at kunne give en tilladelse 15 år jf. 23 i /1/. Venlig hilsen Troels Sommer Side 14 / 14