MEDDELELSER FRA SEKRETARIATET

Transkript

1 PUNKT 3 ENERGITILSYNETS MØDE DEN 26. JUNI juni 2018 Ret & Administration MEDDELELSER FRA SEKRETARIATET 1. NYE KLAGESAGER FOR ENERGIKLAGENÆVNET 1.1 KLAGE OVER ENERGITILSYNETS AFGØRELSE OM FORRENTNING ÅR Vestegnens Kraftvarmeselskab I/S (herefter VEKS) har den 29. maj 2018 indbragt en klage over sekretariatets afgørelse af 1. maj Sagen vedrørte en anmodning om forrentning af indskudskapital i VEKS for perioden I afgørelsen tiltrådte Sekretariatet for Energitilsynet (herefter sekretariatet), at VEKS kunne indregne forrentning for perioden på i alt kr. Sekretariatet afviste, at VEKS kunne indregne forrentning af indskudskapital for perioden , da der ikke var ansøgt rettidigt for denne periode. Da VEKS havde indregnet ikke-godkendt forrentning, der oversteg den forrentning sekretariatet godkendte, pålagde sekretariatet VEKS at tilbageføre differencen på kr. SEKRETARIATET FOR ENERGITILSYNET Carl Jacobsens Vej Valby Tlf post@energitilsynet.dk VEKS anmoder om, at den indregnede forrentning for perioden godkendes, og at sekretariatets afgørelse i øvrigt hjemvises til en fornyet fastlæggelse af forrentningen for Subsidiært anmoder VEKS om, at sekretariatets afgørelse ophæves og hjemvises til fornyet behandling og godkendelse af forrentning for perioden I sit klageskrift har VEKS fremført følgende anbringender: Varmeforsyningsloven tillader, at VEKS med Energitilsynets tiltræden indregner en forrentning af indskudskapitalen. VEKS er forpligtet til at indregne en forrentning af indskudskapitalen efter 20 a, stk. 6. Størrelsen af den indregnede forrentning for perioden er inden for rammerne af Energitilsynets dagældende praksis. Den indregnede forrentning må som følge af Energitilsynets passivitet og manglende vejledning anses for tiltrådt. Hverken varmeforsyningsloven eller afskrivningsbekendtgørelsen indeholder hjemmel til at stille krav om, at der skal indhentes forudgående tilladelse for det enkelte forrentningsår. Energitilsynets tiltræden skal først indhentes ved den faktiske indregning af forrentningen i priserne. Hverken lov eller tilhø-

2 Side 2/5 ENERGITILSYNET MEDDELELSER FRA SEKRETARIATET rende bekendtgørelser er til hinder for, at et tilgodehavende på forrentning for tidligere år indregnes i de kommende års priser. Energitilsynets manglende godkendelse af forrentning af indskudskapitalen for perioden og pålægget om tilbageføring af forrentningen er i strid med det EU-statstøtteretlige forbud mod at implementere statsstøtte omfattet af artikel 107, stk. 1, TEUF, uden EU-kommissionens forudgående godkendelse. 2. AFGØRELSER OG MEDDELELSER FRA ENERGIKLAGENÆVNET 2.1 ENERGIKLAGENÆVNET STADFÆSTER BENCHMARKING FOR HJERTING Hjerting Transformatorforening A.m.b.a. (herefter Hjerting) har 16. januar 2017 indgivet en klage til Energiklagenævnet over Energitilsynets afgørelse om effektiviseringskrav til netvirksomhederne for Energiklagenævnet har 13. juni 2018 stadfæstet Energitilsynets afgørelse af 20. december 2016, om effektiviseringskrav på i alt kr. til Hjerting. Hjerting har i sin klage fremhævet, at netvirksomheden bliver drevet særdeles godt og at netvirksomhedens omkostningsgrundlag er blandt de laveste i branchen. Hjerting er kritiske overfor Energitilsynets validering af datagrundlaget og mener, at der mangler en teknisk baseret validering af datagrundlaget. Sekretariatet har 27. februar 2017 fremført, at der i tidligere år har været lignende klagesager over Energitilsynets netvolumenmodel. Tidligere klager over netvolumenmodellen er blevet stadfæstet med den begrundelse, at Energitilsynet er tillagt et vidt skøn ved benchmarkingen. Sekretariatet har fremhævet, at netvolumenmodellen stadig er en egnet model til at fastsætte effektiviseringskrav til netvirksomhederne. Sekretariatet var ikke enigt med Hjerting i, at der har været manglende fokus på validering af datagrundlaget, da der har været stor fokus på at kvalitetssikre de indberettede data til brug for benchmarkingen. Energiklagenævnet begrundede sin afgørelse med, at der hverken i indtægtsrammebekendtgørelsens regler eller i forarbejde til elforsyningsloven er nærmere retningslinjer for, hvordan Energitilsynet konkret skal benchmarke netvirksomhederne. Energiklagenævnet fandt på denne baggrund, at der er overladt Energitilsynet et vidt skøn ved benchmarkingen af netvirksomhederne. Energiklagenævnet fandt ikke grundlag for at mene, at Energitilsynets model for beregning af effektiviseringskrav til netvirksomheder, herunder transformatorforeninger som klager, er i strid med reglerne i elforsyningsloven og indtægtsrammebekendtgørelsen. Orientering af Energitilsynets medlemmer (ikke til offentliggørelse)

3 ENERGITILSYNET MEDDELELSER FRA SEKRETARIATET Side 3/5 3. FORMANDSAFGØRELSER Der er ikke nogen formandsafgørelser at orientere om. 4. STØRRE VÆSENTLIGE SAGER AFGJORT AF SEKRETARIATET Der er ingen sager at orientere om. 5. HØRINGSSVAR Der er ikke nogen høringssvar at orientere om. 6. INTERNATIONALE FORHOLD 6.1 AFGØRELSE VEDRØRENDE MULIGHED FOR GRÆNSEOVERSKRIDENDE RISIKOAFDÆKNING I ELMARKEDET Sekretariatet har den 1. juni 2018 truffet afgørelse om godkendelse af Energinets forslag vedrørende grænseoverskridende risikoafdækningsmuligheder i medfør af artikel 30 i Kommissionens forordning (EU) 2016/1719 af 26. september 2016 om fastsættelse af retningslinjer for langsigtet kapacitetstildeling. ( FCA GL ). Forslaget er udarbejdet af Energinet og Svenska Kraftnät i forlængelse af sekretariatets beslutning af 17. maj 2017, hvor det blev afgjort, at der ikke var tilstrækkelige risikoafdækningsmuligheder i DK1 og DK2. Samtidigt tog Ei og sekretariatet den koordinerede beslutning, at der ikke skulle indføres transmissionsrettigheder mellem Danmark og Sverige, men at andre risikoafdækningsprodukter skulle søges indført. Energinet og Svenska Kraftnät har analyseret alternativerne og foreslår, at Energinet søger at øge kapaciteterne på Danmark-Tyskland grænserne og mellem danske budområder. Det forventes, at sådan øget kapacitet vil kunne øge mulighederne for prisafdækning i markedet. Svenska Kraftnät har anmeldt tilsvarende indstilling til Energimarknadsinspektionen i Sverige, og sekretariatet har koordineret med Ei om godkendelse af forslaget. Sekretariatet har på denne baggrund truffet en afgørelse om godkendelse af forslaget. Ei har godkendt i beslutning af AFGØRELSE VEDRØRENDE ALMINDELIGE BESTEMMELSER FOR NO- MINERING AF FYSISKE TRANSMISSIONSRETTIGHEDER PÅ DK1-DK2 GRÆNSEN I ELMARKEDET Sekretariatet har den 31. maj 2018 truffet afgørelse om godkendelse af Energinets forslag til almindelige bestemmelser for nominering af fysiske transmissionsrettigheder på DK1-DK2 budområdegrænsen i medfør af artikel 36 fra Kommissio-

4 Side 4/5 ENERGITILSYNET MEDDELELSER FRA SEKRETARIATET nens forordning (EU) 2016/1719 af 26. september 2016 om fastsættelse af retningslinjer for langsigtet kapacitetstildeling. ( FCA GL ). Forslaget fastlægger at bestemmelserne for fysisk nominering skal følge balanceaftalerne, som de balanceansvarlige på elmarkedet har med Energinet. Der er derfor alene tale om stadfæstelse af gældende praksis. 7. ANDRE FORHOLD 7.1 OVERVÅGNING AF DET DANSKE ENGROSMARKED FOR ELEKTRICITET VINTERHALVÅRET 2017/2018 Rapporten er vedlagt som bilag. 7.2 MEDIEOMTALE AF ENERGITILSYNET, MAJ 2018 KVANTITATIV OPGØRELSE I maj 2018 er Energitilsynet omtalt 99 gange i nyhedsindslag og -artikler i lokale, regionale og landsdækkende trykte og elektroniske medier samt i fagblade og magasiner (figur 1). Det er rent kvantitativt mindre end samme måned året før (figur 2). Figur 1 Antal gange hvor Energitilsynet har fået medieomtale, fordelt på medietyper, maj Kilde: Infomedia

5 ENERGITILSYNET MEDDELELSER FRA SEKRETARIATET Side 5/5 FIGUR 2 ANTAL GANGE HVOR ENERGITILSYNET blev OMTALT I medier, JAN.-DEC Kilde: Infomedia KVALITATIV VURDERING AF OMTALEN Omtalen af Energitilsynet i maj 2018 er emnemæssigt en blandet buket. Tre emner har dog især trukket mediemæssig opmærksomhed: - Energitilsynets stikprøve blandt net- og distributionsvirksomheder af energispareprojekter - Fjernvarmepriser med afsæt i Energitilsynets prisstatistik - Energitilsynet bliver til Forsyningstilsynet. Omtalen er i alt væsentlighed med positiv/neutral vinkel for Energitilsynet.