Tilladelse til etablering af boring og foreløbig tilladelse til indvinding af grundvand til markvanding.

Transkript

1 Lorenz Peter Hansen Pebersmarkvej Bylderup-Bov Natur Skelbækvej Aabenraa Tlf.: Dato: 16. april 2019 Sagsnr.: 19/27802 Kontakt: Anette Juel Nielsen Direkte tlf.: vand@aabenraa.dk Tilladelse til etablering af boring og foreløbig tilladelse til indvinding af grundvand til markvanding. Aabenraa Kommune giver tilladelse efter 20 og 21 i Vandforsyningsloven, LBK nr. 118 af 22. februar 2018 om vandforsyning m.v., til at etablere en boring, udføre prøvepumpning samt foreløbig indvindingstilladelse på matr. nr. 16 Rens, Burkal. Aabenraa Kommune har endvidere truffet afgørelse om, at tilladelsen ikke udløser krav om miljøvurdering, jf. 21 i Miljøvurderingsloven, LBK nr af 25. oktober 2018 om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) samt at det ansøgte ikke påvirker et Natura 2000-område og bilag IV-arter væsentligt STAMDATA Anlægs-ID Anlægs-nummer DGU-nummer Ny boring Boringens koordinater X: ca Y: ca Ejers navn, adresse Lorenz Peter Hansen, Pebersmarksvej 2, 6372 Bylderup-Bov BORINGSOPLYSNINGER Boringens adresse Formål med indvindingen Ansøgt indvindingsmængde Ansøgt ydelse Pebersmarkvej 2. Matr. nr. 16 Rens, Burkal Markvanding m³/år 40 m³/time GYLDIGHED Tilladelsen bortfalder 16. april 2020 Endelig tilladelse til indvinding af grundvand skal være søgt inden 16. april 2020 OFFENTLIGGØRELSE OG HJEMMEL Tilladelsen meddeles efter Vandforsyningsloven Offentliggørelsesdato 16. april 2019 Klagefrist 14. maj 2019 Tilsynsmyndighed Aabenraa Kommune

2 AFGØRELSE Der gives tilladelse til etablering af ny boring på matr. nr. 16 Rens, Burkal. Tilladelsen gives på betingelse af, at vilkårene i afsnittet Vilkår for tilladelsen overholdes samt på baggrund af de foreliggende oplysninger i ansøgningen, redegørelse for sagen og den miljøtekniske vurdering. Det må ikke bores, før klagefristen på 4 uger er udløbet VILKÅR FOR TILLADELSEN Anlæg og boring 1. Boringen skal udføres og afsluttes af en autoriseret brøndborer med A-bevis, og indretningen af boringen skal overholde betingelserne i Boringsbekendtgørelsen Det er ansøgers ansvar, at personer der etablere boringen, er bekendt med vilkårene i denne tilladelse. 3. Boringen skal placeres på det godkendte borested på matr. nr. 16 Rens, Burkal. Placeringen fremgår af kortbilag Borestedet må kun flyttes efter aftale med Aabenraa Kommune. 5. Afstandskrav til vejskel og skel til nabomatrikler skal være mindst 5 meter. 6. Boringen må maksimalt bores til 20 meter under terræn. 7. Boringen skal etableres i en overjordisk råvandsstation eller i en installationsbrønd (tørbrønd) af beton, der altid skal have tætsluttende dæksel, tætte sider og tæt bund. 8. Overbygningen skal altid være indrettet således, at den er tør indeni, ikke bliver ødelagt ved brug og den skal være holdbar overfor ydre påvirkninger. Bunden skal være over højeste grundvandstand. 9. Den øverste kant af brønden skal være hævet mindst 30 cm over terræn. Gennemføringer af rør og kabler skal være tætte, og der skal være en tæt forerørsafslutning. Eksempel på boringsindretning kan ses i bilag Boringen skal kunne pejles manuelt, og pejlerøret/studsen skal have en diameter på mindst 25 mm. Boringen skal påsættes et blivende kotemærke (boringsfikspunkt) 11. Boringen må kun etableres under forudsætning af, at de gældende afstandskrav i forhold til anden lovgivning, overholdes. Prøvepumpning og pejling 12. Efter borearbejdets afslutning skal der gennemføres en prøvepumpning med en ydelse på samme kapacitet som den påtænkte råvandspumpe. 13. Prøvepumpningen skal fortsætte indtil sænkningstragten har været stabil i mindst 2 timer. 14. Boringen skal pejles inden prøvepumpningen starter. Boringen skal pejles kontinuerligt under pumpning og skal efterfølgende tilbagepejles til ro-vandspejl efter pumpestop. 1 Bekendtgørelse nr om udførelse og sløjfning af boringer og brønde på land af 28. oktober 2013 Side 2 af 12

3 15. På borerapporten skal brøndboreren notere: ydelse, tidspunkt for pumpestart og -slut, pejledata og tidspunkter for pejling. 16. Prøvepumpningen har til formål at belyse anlæggets ydeevne samt bestemme det vandførende lags vandledningsevne og magasinegenskaber. 17. Indberetning af boredata inklusivt prøvepumpningsdata skal ske til GEUS 2. Afledning af vand fra prøvepumpning 18. Vandet fra renpumpning skal udledes og nedsives på egen matrikel (mark). Vandet må ikke udledes til recipient (grøft, vandløb, drænrør, regnvandsledning eller lign.) 19. Det skal sikres at udledningen ikke giver anledning til gener på naboarealer, som f.eks. overfladisk afstrømning samt at der ikke sker afløb til grøft eller vandløb. Forurening 20. I medfør af miljøbeskyttelseslovens 21 3, skal Aabenraa Kommune straks underrettes hvis det konstateres at der foregår en forurening af grundvandet. Hydranter m.m. 21. Hvis vandingsanlæg, hydranter m.m. skal opstilles mindre end 8 meter fra vandløb, skal vandløbsmyndigheden kontaktes for evt. tilladelse. Måling af oppumpede vandmængder 22. Boringen skal være forsynet med vandur, timetæller eller elmåler til at registrere boringens driftstid, så de oppumpede vandmængder kan beregnes. Kommunen kan til enhver tid bestemme, at målemetoden skal ændres. 23. De oppumpede vandmængder skal opgøres fra den 1. januar til den 31. december, og skal indberettes til Aabenraa Kommune hvert år inden den 1. februar. Fredningsbælte 24. Omkring boringen skal der være et fredningsbælte med en radius på 5 meter for markvandingsboringer jf. Miljøbeskyttelseslovens Indenfor fredningsbæltet må der ikke gødes, udbringes spildevandsslam, anvendes eller foretages opblanding af insekt- eller ukrudtsdræbende middel. 26. Der må ikke opbevares ting, der udgør en trussel mod grundvandet. 27. Der må ikke være risiko for, at biler, landbrugsmaskiner eller lignende kører hen over boringen. Begge dele kan fx sikres ved, at afmærke fredningsbæltet fysisk med f.eks. beplantning eller store marksten. 2 De Nationale Geologiske Undersøgelser for Danmark og Grønland 3 Bekendtgørelse nr af lov om miljøbeskyttelse af 3. september 2018 Side 3 af 12

4 Erstatningsregler 28. Ejeren af et vandindvindingsanlæg er endvidere erstatningspligtig for skade, som voldes i bestående forhold ved forandring af vandføringen i vandløb eller vandstanden i søer mv. under anlæggets udførelse og drift. Hvis der ikke kan opnås forlig om eventuel erstatning, afgøres spørgsmålet af taksationsmyndighederne. SCREENINGSAFGØRELSE VEDRØRENDE VVM OG HABITATOMRÅDER Det ansøgte er omfattet af Miljøvurderingsloven 4 samt Habitatbekendtgørelsen 5. Aabenraa Kommune har, jf. 21 i Miljøvurderingsloven, truffet afgørelse om, at den ansøgte vandindvinding ikke forventes at få væsentlig indvirkning på miljøet. Den ansøgte indvinding af grundvand er således ikke omfattet af krav om miljøvurdering og tilladelse. Aabenraa Kommune har, jf. 7 og 8 i Habitatbekendtgørelsen truffet afgørelse om, at det ansøgte ikke påvirker et Natura 2000-område eller bilag IV-arter væsentligt Aabenraa Kommune behandler ansøgning om projektets potentielle indvirkning på miljøet og habitatvurdering samtidig med ansøgningen om vandindvinding og afgørelserne er truffet på baggrund af miljøscreeningen, der er foretaget jf. sagsfremstillingen. ENDELIG TILLADELSE Der skal efter etablering af boringen indsendes en ansøgning om endelig tilladelse til indvinding af grundvand til markvanding, inden boringen tages i brug. Med ansøgningen skal følge borerapport, prøvepumpningsresultat og oplysninger om pumpetype. Endelig indvindingstilladelse kan kun ventes meddelt, hvis det må anses for forsvarligt efter de yderligere oplysninger, som vil fremkomme under den videre behandling af sagen. 4 Lovbekendtgørelse nr om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) af 25. oktober Bekendtgørelse nr om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter af 6. december 2018 Side 4 af 12

5 REDEGØRELSE FOR SAGEN Ansøgning Aabenraa Kommune har modtaget ansøgning, om etablering af en ny boring på matr. nr. 16 Rens, Burkal. Boringen skal anvendes til markvanding. Borestedet blev godkendt ved tilsyn den 15. april Ansøger har søgt om tilladelse til indvinding af grundvand til markvanding fra boringen med en fremtidig maksimal indvinding på m 3 /år og med en maksimal ydelse på 40 m 3 /time. Sammenfattende vurdering Ansøgningen er vurderet i forhold til Vandforsyningsplan, Indsatsplaner for grundvandsbeskyttelse, Spildevandsplan, Kommuneplan og Råstofplan samt de statslige Naturplaner og Vandområdeplaner. Ansøgningen er screenet efter Miljøvurderingsbekendtgørelsen 6 og efter Habitatbekendtgørelsen. Det betyder, at Aabenraa Kommune har vurderet, om indvindingen er i strid med gældende planer eller påvirker grundvandsressourcen, naturområder og vandløb. Aabenraa Kommune har besluttet at tildele indvindingsmængde ud fra behov i forhold til antal vandede ha. Der meddeles som udgangspunkt tilladelse til indvinding af op til m 3 /ha/år. Hvis den ansøgte indvinding medfører påvirkninger, der er kritiske for natur eller vandløb, kan det være nødvendigt at give afslag. Ved dyrkning af afgrøder med et særligt vandingsbehov, kan der i visse tilfælde tildeles mere end m 3 /ha. Aabenraa Kommune vurderer ud fra nedenstående, at indvindingen af grundvand er miljømæssigt forsvarlig, og at den ikke vil påvirke omgivelsernes kvalitet i nævneværdig grad. Vurdering af boringens og den fremtidige indvindings påvirkning på omgivelserne Alle beregninger i dette afsnit er gennemført ved hjælp af screeningsværktøjet BEST Vandløb og Natur (BEST VN), hvor der foretages en vurdering af påvirkningen fra boringen, som tilladelsen vedrører, samt en vurdering af den akkumulerede påvirkning fra alle øvrige indvindinger. En rapport fra BEST VN om boringens påvirkning af omgivelserne kan rekvireres hos Aabenraa Kommune. Boringen - indvindingsanlægget Der er ansøgt om etablering af en ny markvandingsboring. Indvindingen er i beregningerne sat til at skulle ske fra ca m u.t. svarende til Sand 2 DS2 ifølge den geologiske model for området. Borestedet er blevet besigtiget af Aabenraa Kommune. Placeringen af boringen er vist på vedlagte bilag 1. 6 Bekendtgørelse nr. 121 om samordning af miljøvurderinger og digital selvbetjening m.v. for planer, programmer og konkrete projekter omfattet af lov om miljøvurdering af planer og programmer og konkrete projekter (VVM) af 4. februar 2019 Side 5 af 12

6 Der er ansøgt om indvinding af m 3 /år. Borestedet ligger ikke i område med særlige drikkevandsinteresser, indvindingsopland til et alment vandværk, BNBO eller 300 meter zonen omkring en almen vandforsyningsboring. Der vil blive ført tilsyn med indretning af boring og tilhørende anlæg samt kontrol med måleanordning til måling af oppumpede vandmængder. Nærliggende boringer Beregninger i BEST VN viser, at de nærmeste indvindingsboringer ikke bliver påvirkede af den fremtidige indvinding. Derfor vurderer Aabenraa Kommune, at indvindingen ikke har nogen betydning for muligheden for at indvinde vand fra disse boringer. Magasinets bæredygtighed I forhold til grundvandsmagasinets bæredygtighed vurderes det, at vandindvindingen er i balance med grundvandsdannelsen. En sådan tilstand (god kvantitativ tilstand) forudsætter, at den gennemsnitlige indvinding pr. år over en længere periode, ikke overstiger den langsigtede tilgængelige grundvandsressource. Der er fastlagt kvantitative miljømål, hvor screeningskriteriet er, at udnyttelsesgraden til vandindvinding ikke bør overstige 30 % af grundvandsdannelsen til grundvandsmagasinet. Natur og vandløb Der er foretaget en konsekvensberegning i screeningsværktøjet BEST VN af, hvordan indvindingen vil påvirker omkringliggende natur og vandløb omfattet af Naturbeskyttelseslovens 3 7 og naturlokaliteter udpeget som Natura 2000-områder af Habitatbekendtgørelsen 8. I disse beregninger er inddraget de akkumulerede effekter af denne og alle øvrige vandindvindinger, der påvirker disse naturområder og vandløb. Natur For naturarealer omfattet af Naturbeskyttelseslovens 3 gælder, at der ikke må ske tilstandsændringer af naturen. Det er altid den nuværende tilstand, der er afgørende for et naturareal. Der er derfor foretaget en vurdering af mulige tilstandsændringer som følge af den aktuelle indvinding i forhold til en referenceperiode fra , som vurderes at afspejle de nuværende forhold. Ved vurderingen af konsekvensberegningerne tager Aabenraa Kommune udgangspunkt i de beregnede grundvandssænkninger for den aktuelle boring samt for den akkumulerede sænkning fra de nærtliggende boringer. Det vurderes, at grundvandssænkninger over ca. 10 cm kan påvirke visse 3-naturtyper. Det gælder især de våde naturtyper som mose, våd hede, eng, sø og vandhul. 7 Bekendtgørelse nr af 3. september 2018 af lov om naturbeskyttelse. 8 Bekendtgørelse nr ag 6. september 2018 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Side 6 af 12

7 Beregninger viser, at der ikke sker nogen ændret påvirkning af 3 beskyttede naturtyper. Aabenraa Kommune vurderer samlet, at vandindvindingen hverken i sig selv eller akkumuleret vil medføre risiko for en forringelse af de omkringliggende naturlokaliteters tilstand. Vandløb Med udgangspunkt i påvirkningsberegningen vurderer Aabenraa Kommune effekten af indvindingen i vandløbene ud fra følgende kriterier for de enkelte vandløbsstrækninger: Med udgangspunkt i medianminimumsvandføringen for de påvirkede vandløbsoplande samt den konkrete indvindings størrelse, bliver der foretaget en vurdering af den samlede, tilladte indvindings betydning for de enkelte vandløbsstrækningers hydrauliske tilstand. o Viser beregningerne at grundvandsindvinding i deloplandet ikke medfører en påvirkning, der overstiger den kritiske påvirkningsprocent af den beregnede medianminimumsvandføring i oplandet, vurderes det, at vandløbet ikke direkte eller indirekte bliver væsentligt påvirket. o Hvis påvirkningen overstiger den kritiske påvirkningsprocent, vurderes den konkrete indvindings andel af påvirkningen. Er påvirkningen fra denne indvinding af bagatelagtig karakter i forhold til den samlede påvirkning, vurderes denne indvindings bidrag til påvirkningen uvæsentlig. Er disse kriterier ikke opfyldt, skal der foretages afhjælpende tiltag i oplandet, før der kan gives tilladelse til yderligere vandindvinding. På baggrund af modelberegninger ses en vandløbsstrækning at blive påvirkede af indvinding fra boringen. På baggrund af beregningen er der foretaget en faglig vurdering af den ændrede vandførings betydning for vandløbets tilstand ud fra ovenstående kriterier. Ifølge modelberegningerne er påvirkningen af den berørte vandløbsstrækning mindre end den tilladelige påvirkningsprocent af medianminimumsvandføringen. Aabenraa Kommune vurderer, at indvindingen hverken i sig selv eller sammen med andre påvirkninger vil medføre risiko for, at de påvirkede vandløb ikke kan opretholde målopfyldelsen. Natura 2000-områder Natura 2000-områder er områder med særlige naturværdier, som skal sikres og ikke må forringes. Derudover indeholder alle kommunens Natura 2000-områder også 3- natur, hvor naturtilstanden ikke må ændres. Side 7 af 12

8 Ved vurderingen af konsekvensberegningerne tager Aabenraa Kommune udgangspunkt i de beregnede grundvandssænkninger for den aktuelle boring samt for den akkumulerede sænkning fra de nærtliggende boringer. Det vurderes, at grundvandssænkninger over ca. 5 cm kan påvirke visse Natura 2000-områder. Det planlagte borested ligger i Natura 2000-Fuglebeskyttelsesområdet Sønder Ådal. Fuglebeskyttelsesområdets udpegning og afgrænsning er basseret på ornitologiske kriterier. Dette Natura 2000-område er udpeget på grundlag af følgende arter: sortterne, mosehornugle, hedehøg, rørhøg, rørdrum og engsnarre. Placeringen af borestedet og den begrænsede vandindvinding vurderes ikke at have nogen væsentlig betydning for ovennævnte arters leve- og ynglesteder eller Fuglebeskyttelsesområdet som helhed. Det nærmeste Natura 2000-Habitatområde - Vidå med tilløb, Rudbøl Sø og Magisterkogen ligger ca. 165 meter nord for det planlagte borested. Beregningerne viser, at der ikke sker en sænkning af grundvandsstanden her, og det er vurderet, at den fremtidige indvinding ikke påvirker området. Det er dermed ikke nødvendigt at foretage en nærmere vurdering af indvindingens konsekvenser for Natura 2000-områderne. Bilag IV-arter I forhold til bilag IV-arter fra EF-habitatdirektivet er det især padder, der er tilknyttet de våde naturtyper, som kan påvirkes af vandindvinding. Yngle- og rasteområder for andre bilag IV-arter, som f.eks. grøn mosaikguldsmed, odder og visse arter af flagermus, kan potentielt også påvirkes af vandindvinding. Der er ifølge Faglig rapport fra DMU nr. 635, 2007, Håndbog om dyrearter på habitatdirektivets bilag IV mulighed for, at følgende bilag IV-arter kan være til stede i området: Arter af flagermus (vand, syd- og pipistrel-) Odder Markfirben Stor vandsalamander Spidssnudet frø Aabenraa Kommune har pt. ikke kendskab til, at nogen af de ovennævnte eller andre bilag IV-dyrearter er blevet fundet på stedet eller i området. Da odder og spidssnudet frø bl.a. kan have deres levested i og ved vandløb, kan disse potentielt være til stede i og omkring Gejl Å, men vurderes ikke at findes på det planlagte borested. I forhold til plantearter optaget på habitatdirektivets bilag IV vurderer kommunen, at der ikke sker nogen ødelæggelse af disse som følge af det planlagte, da ingen af de 7 plantearter er registreret eller vurderes at findes i området. Side 8 af 12

9 Det vurderes derfor, at hverken yngle- eller rasteområder for eventuelle bilag IVarter, der måtte være i området påvirkes væsentligt af det ansøgte, da indvindingen ikke påvirker nogen af naturområderne væsentligt. Samlet På baggrund af påvirkningsberegningerne og de udførte faglige vurderinger af konsekvenserne, vurderes det samlet, at ingen naturområder og vandløb omfattet af Naturbeskyttelsesloven vil blive væsentligt påvirkede af indvindingen. Forureningskilder Der er registreret et areal kortlagt på vidensniveau V2 inden for en afstand af ca. 150 m øst for borestedet. Lokaliteten er kortlagt som følge af, at der fra 1979 til i dag har været autoværksted og der er konstateret forurening med flygtige oliestoffer. Den konstaterede forurening vurderes ikke at være udtryk for en forurening, som kan udgøre en risiko for grundvandsressourcen i området, nærmeste recipient eller nærmeste indvindingsboringer. Forureningen vurderes at være af begrænset udbredelse. Ejendommen og alle nærliggende ejendomme er tilsluttet offentlig kloak. Afgørelse om VVM-pligt Aabenraa kommune har behandlet denne ansøgning om vandindvinding som samtidig ansøgning efter 18 i Miljøvurderingsloven (VVM), idet vandindvinding er medtaget på lovens bilag 2, pkt. 1c, 2diii og 10m. Relevante kriterier, der skal anvendes ved vurderingen af, om et anlæg kan få væsentlig indvirkning på miljøet (bilag 6 i Miljøvurderingsloven(VVM)) er behandlet i afsnittet Miljøteknisk beskrivelse i denne tilladelse. Aabenraa Kommune meddeler på denne baggrund afgørelse om, at nærværende tilladelse til vandindvinding ikke vurderes at medføre en væsentlig indvirkning på miljøet. Afgørelsen om ikke-vvm-pligt er truffet efter 21, stk. 1 i Miljøvurderingsloven (VVM). PARTSHØRING Ejer har ikke haft et udkast af tilladelsen i høring. Ejer bedes derfor inden klagefristens udløb fremsende eventuelle bemærkninger. ANNONCERING Tilladelsen og afgørelsen om ikke-vvm-pligt vil blive offentliggjort på kommunens hjemmeside den 16. april Afgørelserne kan påklages til Miljøog Fødevareklagenævnet, jf. klagevejledningen. Side 9 af 12

10 KLAGEVEJLEDNING FOR TILLADELSE OG VVM-SCREENINGSAFGØRELSE Kommunens afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet af ansøgeren, klageberettigede organisationer og i øvrigt af enhver, der må antages at have en individuel væsentlig interesse i sagens udfald. Afgørelser truffet i forbindelse med kommunens vurdering af, om et anlæg skal VVMvurderes eller ej, kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet for så vidt angår retlige spørgsmål, jf. 49, stk. 1, nr. 4 i Miljøvurderingsloven (VVM). Fristen for at klage over afgørelsen er den 14. maj 2019 Klagen skal sendes digitalt via Klageportalen på Nævnenes hus - Miljø og Fødevareklagenævnet Der logges ind med NemID. Det er en betingelse for klagenævnets behandling af en klage, at der indbetales et gebyr. Gebyret er på 900 kr. for privatpersoner og kr. for virksomheder og organisationer. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist, vil klagen blive afvist. FRITAGELSE FOR BRUG AF KLAGEPORTAL Det er muligt at blive fritaget for at bruge Klageportalen, hvis der foreligger særlige omstændigheder. Fremsend anmodningen til Aabenraa Kommune, der sender anmodningen videre til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om fritagelse. SØGSMÅL Afgørelsen kan prøves ved domstolene. Dette forudsætter, at sagen er indbragt for domstolene senest 6 måneder efter, at afgørelsen er truffet. AKTINDSIGT Der er mulighed for at se det materiale, der er indgået i sagens behandling. Reglerne for, hvilket materiale kommunen må udlevere, er fastlagt i forvaltningsloven, offentlighedsloven og lov om aktindsigt i miljøoplysninger. Denne tilladelse er meddelt af Aabenraa Kommune den 16. april 2019 Orientering sendt til Forbrugerrådet, fbr@fbr.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Danmarks Naturfredningsforenings lokalafdeling, aabenraa@dn.dk og lorens.skomagerhus@gmail.com Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskeren.dk Side 10 af 12

11 Bilag 1 Oversigtskort Placering af boringen (blå prik) Side 11 af 12

12 Bilag 2 Eksempel på opfyldelse af mindstekrav til indretning af boringer Adapte Side 12 af 12