Tilladelse til indvinding af grundvand til markvanding

Transkript

1 Jan Garde Rasmussen Hellevadvej Rødekro Team Natur & GIS Skelbækvej Aabenraa Tlf.: Dato: 13. juni 2018 Sagsnr.: 14/35577 Kontakt: Anette Juel Nielsen Direkte tlf.: ajni@aabenraa.dk vand@aabenraa.dk Tilladelse til indvinding af grundvand til markvanding Aabenraa Kommune giver hermed tilladelse til indvinding af grundvand til markvanding. Tilladelsen gives på betingelse af, at vilkårene i afsnittet Vilkår for tilladelsen overholdes samt på baggrund af de foreliggende oplysninger i ansøgningen, redegørelse for sagen og den miljøtekniske vurdering. Der gives tilladelse til indvinding af m³ grundvand pr. år fra boring med DGU nr til vanding af 14 ha. STAMDATA Anlægs-ID Anlægs-nummer DGU-nummer Boringens koordinater X: Y: Ejers navn, adresse Jan Garde Rasmussen, Hellevadvej 72, 6230, Rødekro BORINGSOPLYSNINGER Boringens adresse Formål med indvindingen Maksimal indvindingsmængde Maksimal ydelse Hellevadvej 72 (matr. nr. 166 Hønkys, Egvad) Markvanding m³/år 30 m³/time GYLDIGHED Gyldig til 13. juni 2033 Tidligere tilladelser Tidligere anlægs- og indvindingstilladelser annulleres. OFFENTLIGGØRELSE OG HJEMMEL Tilladelsen meddeles efter 20 og 21 i Vandforsyningsloven samt 21 i Miljøvurderingsloven (VVM) Offentliggørelsesdato 13. juni 2018 Klagefrist 11. juli 2018 Tilsynsmyndighed Aabenraa Kommune, vand@aabenraa.dk

2 SÆRLIGE VILKÅR Ejerskifte Anlæggets indretning Ændrede ejerforhold skal meddeles til Aabenraa Kommune indenfor 14 dage. Boring og tilhørende anlæg skal være indrettet efter gældende bestemmelser 2. Anlæg skal være indrettet således, at de ikke udgør nogen forureningsfare for grundvandet eller omgivelserne i øvrigt. Se bilag 2 Vandforsyningsanlægget må kun anvendes til transport af det oppumpede grundvand. Skal vandingsanlæg, hydranter m.m. opstilles mindre end 8 meter fra et vandløb, skal vandløbsmyndigheden kontaktes for eventuel tilladelse. Hver enkelt boring skal være forsynet med en måler, f.eks. vandmåler, timetæller eller elmåler, til at registrere boringens driftstid, så de oppumpede vandmængder kan aflæses eller beregnes. Kommunen kan til enhver tid bestemme, at målemetoden skal ændres. Fredningsbælte Et område indtil 5 meter fra boringen skal udpeges som fredningsbælte i medfør af 9 stk. 4 i boringsbekendtgørelsen 1 Inden for fredningsbæltet gælder følgende restriktioner på arealanvendelsen jævnfør 24 stk. 1 i Miljøbeskyttelsesloven 2 a. Der må ikke opblandes gødning eller gødes i fredningsbæltet. b. Der må ikke opblandes eller bruges bekæmpelsesmidler i fredningsbæltet. c. Opbevaring af bekæmpelsesmidler, herunder tømt emballage, samt andre stoffer, der kan forurene grundvandet, er heller ikke tilladt i fredningsbæltet. d. Der må ikke bygges eller opføres andre anlæg i fredningsbæltet. Er boringen beliggende ved marker i omdrift eller med intensivt kvæghold, skal fredningsbæltet være tydeligt markeret, f.eks. med beplantning eller permanent indhegning. Aabenraa Kommune kan efter en konkret vurdering af forureningsrisikoen beslutte, at boringer placeret andre steder skal markeres på lignende vis. Klagefrist Klagefristen for denne tilladelse er 4 uger. Såfremt ansøger tager tilladelsen i brug, før klagefristen er udløbet, sker dette på eget ansvar. 1 Bekendtgørelse nr af 28. oktober 2013 om udførelse og sløjfning af boringer og brønde på land. 2 Bekendtgørelse nr. 966 af 23. juni 2017 af lov om miljøbeskyttelse.

3 Fakta om gældende regler 1. Formål Vandet må ikke uden tilladelse fra Aabenraa Kommune anvendes til andre formål 1. Inden for gyldighedsperioden kan tilladelsen udnyttes på uændrede vilkår af fremtidige ejere/lejere af ejendommen. Anvendes tilladelsen ikke længere, sker der ændring af ejere, indgås der nye vandingsaftaler, lejeaftaler eller andet, som angår tilladelsen, skal dette straks meddeles Aabenraa Kommune. 2. Krav om årlig indberetning Den oppumpede vandmængde skal måles med timetæller, vandmåler eller elmåler. Måleren skal aflæses efter endt vandingssæson og den aflæste værdi skal indberettes til Aabenraa Kommune inden 1. februar det efterfølgende år. 3. Gyldighedsperiode Tilladelsen bortfalder automatisk efter gyldighedsperiodens udløb. Såfremt der ønskes en ny tilladelse, skal ansøgning herom indsendes til Aabenraa Kommune inden udløb af eksisterende tilladelse. Tilladelse kan tilbagekaldes uden erstatning, hvis den er givet på baggrund af urigtige oplysninger eller hvis vilkårene i tilladelsen ikke overholdes. Jf. Vandforsyningslovens 35 kan en tilladelse til vandindvinding tilbagekaldes uden erstatning, når indvinding ikke er sket inden for et sammenhængende tidsrum af fem år 1. Tilladelsen kan også tilbagekaldes når væsentlige samfundsmæssige hensyn taler for det. Spørgsmål til omfang af erstatning afgøres af taksationsmyndighederne. 4. Sløjfning af boringer Boringer uden tilladelse eller som ikke ønskes anvendt mere, skal sløjfes i henhold til gældende bekendtgørelser 2. Eventuel sløjfning skal meddeles Aabenraa Kommune. 5. Anlæggets indretning Boring og tilhørende anlæg skal være indrettet efter gældende bestemmelser 2. Anlæg skal være indrettet således, at de ikke udgør nogen forureningsfare for grundvandet eller omgivelserne i øvrigt. 6. Fredningsbælte Omkring boringen skal der kunne etableres en beskyttelseszone på 5 meter 2, hvor der angives særlige restriktioner for arealanvendelsen Indvindingsmængde og -kapacitet Den tilladte mængde må ikke overskrides, og indvindingsanlæggets pumpekapacitet må kun ændres efter forudgående godkendelse fra Aabenraa Kommune. Den indvundne vandmængde skal måles med vandmåler, driftstimetæller eller elmåler e. Kommunen kan til enhver tid bestemme, at målemetoden skal ændres. 8. Erstatningsboring En boring må ikke ændres, udbedres eller erstattes af ny boring, uden at det først er anmeldt til Aabenraa Kommune. Erstatningsboring må kun udføres, hvis en boring pludselig bryder sammen i vandingssæsonen (tvangssituation). Hvis der f.eks. ønskes en ny boring, fordi en eksisterende borings ydeevne er nedadgående, skal der søges normalt. En erstatningsboring skal placeres inden for en afstand af 5 meter fra den boring, som skal erstattes. 9. Erstatningsregler Ejer af anlægget er erstatningspligtig for skader, der opstår ved anlæggets udførelse og drift, i bestående forhold ved ændring af grundvandsstand, vandføringen i vandløb eller vandstand i søer 1. Hvis der ikke kan opnås forlig om eventuel erstatning, afgøres spørgsmålet af Taksationsmyndighederne. 10. VVM Indvinding af grundvand fra boringer der er dybere end 10 meter er VVManmeldepligtig 4. Kommunen træffer afgørelse om VVM-pligt efter modtagelse af anmeldelsen. I Aabenraa Kommune bliver VVM-anmeldelsen behandlet samtidig med ansøgningen om vandindvinding.

4 Vær opmærksom på, at hvis lovgivningen ændres, kan hele eller dele af dette afsnit være uaktuelt eller reglerne kan være skærpet. Kontakt Aabenraa Kommune, hvis du er i tvivl. Lovhenvisninger 1 Bekendtgørelse nr. 125 af 26. januar 2017 af lov om vandforsyning. 2 Bekendtgørelse nr af 28. oktober 2013 om udførelse og sløjfning af boringer og brønde på land. 3 Bekendtgørelse nr. 966 af 23. juni 2017 af lov om miljøbeskyttelse. 4 Bekendtgørelse nr. 448 af 10. maj 2017 om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)

5 Redegørelse Ansøgning Ansøger har søgt om tilladelse til indvinding af grundvand til markvanding fra boring med DGU nr med en maksimal indvinding på m 3 /år og med en maksimal ydelse på 30 m 3 /time. Sammenfattende vurdering Ansøgningen er vurderet i forhold til Vandforsyningsplan, Indsatsplaner for grundvandsbeskyttelse, Spildevandsplan, Kommuneplan og Råstofplan samt de statslige Naturplaner og Vandområdeplaner. Ansøgningen er screenet efter VVM-bekendtgørelsen og efter Habitatbekendtgørelsen. Det betyder at Aabenraa Kommune har vurderet, om indvindingen er i strid med gældende planer eller påvirker grundvandsressourcen, naturområder og vandløb. Aabenraa Kommune vurderer ud fra nedenstående, at indvindingen af grundvand er miljømæssigt forsvarlig, og at den ikke vil påvirke omgivelsernes kvalitet i nævneværdig grad. Der er ingen forhold, der taler for at begrænse tilladelsens løbetid. Tilladelsen gælder derfor i 15 år. Miljøteknisk beskrivelse Alle beregninger i dette afsnit er gennemført ved hjælp af screeningsværktøjet BEST, hvor der foretages en vurdering af påvirkningen fra boringen, som tilladelsen vedrører, samt en vurdering af den akkumulerede påvirkning fra alle øvrige indvindinger. En rapport fra BEST om boringens påvirkning af omgivelserne kan rekvireres hos Aabenraa Kommune. Boringen - indvindingsanlægget Der er ingen oplysninger om etableringstidspunkt, dybde og filtersætning af boringen, DGU-nr Indvindingen formodes at finde sted fra det øverste magasin i området, magasinet Sand 2 - DS2 i den geologiske model. Placeringen af boringen er vist på vedlagte bilag 1. Kommunen har kendskab til, at der siden 2009 har været en tilladelse til at indvinde grundvand til markvanding fra denne boring. Nærværende tilladelse på m³/år afløser den tidligere tilladelse på m 3 /år, altså er der tale om en uændret indvindingsmængde i forhold til tidligere Aabenraa Kommune har besluttet at tildele tilladt indvindingsmængde ud fra behov i forhold til antal vandede ha. Der kan meddeles tilladelse til indvinding af op til m 3 /ha/år. Da der er ansøgt om vanding af 14 ha, gives der derfor en tilladelse på m 3 /år. Boringen ligger inden for områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD) og inden for indsatsområde (IO), men uden for indvindingsopland til et alment vandværk, uden for BNBO og uden for 300 m hygiejnisk zone omkring en almen vandforsyningsboring. Der vil blive ført tilsyn med indretning af boring og tilhørende anlæg, samt kontrol med måleanordning til måling af oppumpede vandmængder.

6 Nærliggende boringer Beregninger i BEST viser, at der ikke sker nogen væsentligt ændret påvirkning af de nærmeste indvindingsboringer. Derfor vurderer Aabenraa Kommune, at det ikke har nogen betydning for muligheden for at indvinde vand fra disse boringer. Magasinets bæredygtighed I forhold til grundvandsmagasinets bæredygtighed vurderes det, at vandindvindingen er i balance med grundvandsdannelsen. En sådan tilstand (god kvantitativ tilstand) forudsætter, at den gennemsnitlige indvinding pr. år over en længere periode, ikke overstiger den langsigtede tilgængelige grundvandsressource. Der er fastlagt kvantitative miljømål, hvor screeningskriteriet er, at udnyttelsesgraden til vandindvinding ikke bør overstige 30 % af grundvandsdannelsen til grundvandsmagasinet. Natur og vandløb Der er foretaget en konsekvensberegning i screeningsværktøjet BEST på, hvordan indvindingen påvirker omkringliggende beskyttet natur ( 3 3 og Natura ) og vandløb. I disse beregninger er inddraget de akkumulerede effekter af denne og alle øvrige vandindvindinger, der påvirker disse naturområder og vandløb. For at validere resultaterne fra BEST er der foretaget en vurdering i forhold til geologien og magasinsammenhænge ud fra Jupiter-databasen, potentialekort over forskellige magasiner, topografiske kort, jordbundskort og andre GIS-kort. Natur For naturarealer omfattet af naturbeskyttelseslovens 3 gælder, at der ikke må ske tilstandsændringer af naturen. Det er altid den nuværende tilstand, der er afgørende for et naturareal. Der er derfor foretaget en vurdering af mulige tilstandsændringer som følge af den aktuelle indvinding, i forhold til en referenceperiode fra Ved vurderingen af konsekvensberegningerne tager Aabenraa Kommune udgangspunkt i de beregnede grundvandssænkninger for den aktuelle boring samt for den akkumulerede sænkning fra de nærtliggende boringer. Det vurderes, at grundvandssænkninger over 10 cm kan påvirke visse 3-naturtyper. Beregninger viser, at der ikke sker nogen ændret påvirkning af 3 beskyttede naturtyper. Aabenraa Kommune vurderer samlet, at vandindvindingen hverken i sig selv eller akkumuleret vil medføre risiko for en forværring af de omkringliggende naturlokaliteters tilstand. Vandløb Med udgangspunkt i påvirkningsberegningen, som baserer sig på det aktuelle forbrug (max. indberettede indvinding over de seneste 10 år), vurderer Aabenraa Kommune effekten af indvindingen i vandløbene ud fra følgende kriterier for de enkelte vandløbsstrækninger: Den nuværende økologiske tilstand bedømt ud fra vandløbssmådyrenes indeksværdi (DVFI), som fremgår af Vandområdeplan Bekendtgørelse nr. 934 af 27. juni 2017 af lov om naturbeskyttelse, 3. 4 Bekendtgørelse nr. 926 af 27. juni 2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. 5 MiljøGIS for Vandområdeplanerne Juni 2016,

7 o Er den nuværende økologiske tilstand god eller høj, vurderes det ved uændret tilladelsesmængde, at vandløbet ikke direkte eller indirekte bliver væsentligt påvirket. Er vandløbet udelukkende omfattet af 3 i lov om naturbeskyttelse, foretages der en tilstandsvurdering af vandløbssmådyrene ud fra eksisterende data. o Hvis data viser, at der ikke er sket en forringelse i DVFI, vurderes det ved uændret tilladelsesmængde, at vandløbet ikke direkte eller indirekte bliver væsentligt påvirket. Med udgangspunkt i medianminimumsvandføringen samt den konkrete indvindings andel af den samlede påvirkning fra vandindvindingen i oplande med manglende målopfyldelse, bliver der lavet en vurdering af den ændrede vandførings betydning for den enkelte vandløbsstræknings hydrauliske tilstand. o Viser beregningerne, at grundvandsindvinding i deloplandet ikke medfører en påvirkning, der overstiger den kritiske påvirkningsprocent af den beregnede medianminimumsvandføring i vandløb med manglende målopfyldelse, vurderes det ved uændret tilladelsesmængde, at vandløbet ikke direkte eller indirekte bliver væsentligt påvirket. o Hvis oplandet er uden målopfyldelse og beregningerne viser, at den konkrete vandindvindings andel af påvirkningen ikke overstiger 1%, vurderes vandløbet ikke direkte eller indirekte at blive væsentligt påvirket. Såfremt en vandløbstræknings nuværende økologiske tilstand er god eller høj baseret på DVFI, vurderes det ved ansøgning om uændret tilladelsesmængde, at den ansøgte boring samt den kumulative effekt fra vandindvindingen i oplandet ikke har en negativ effekt på vandløbets nuværende økologiske tilstand, hvorfor der vil kunne gives tilladelse til det ansøgte, jf. 8 stk. 2 i bekendtgørelsen nr. 794 af 24. juni 2016 om indsatsprogrammer for vandområdedistrikter For vandløbsstrækninger, som ikke har målopfyldelse om minimum god økologisk tilstand for vandløbssmådyrene (jf. MiljøGIS for Vandområdeplanerne ), foretages først en vurdering af påvirkningen på medianminimumsvandføringen. Viser modelberegningerne, at den samlede påvirkning fra vandindvinding på oplandsniveau for vandløbsstrækningen ikke overstiger den kritiske påvirkningsprocent af medianminimumvandføringen, vurderes det, at vandløbet ikke bliver væsentligt påvirket, og der kan gives en ny tilladelse. Hvis påvirkningen overstiger den kritiske påvirkningsprocent, vurderes den konkrete indvindings andel af påvirkningen. Udgør påvirkningen fra denne indvinding mindre end 1 % af den samlede påvirkning, vurderes denne indvindings bidrag til påvirkningen uvæsentlig, og der kan gives en ny tilladelse. Er disse to kriterier ikke opfyldt, skal der lave afhjælpende tiltag i oplandet, før kan gives tilladelse til yderligere vandindvinding. På baggrund af modelberegninger ses flere vandløbsstrækninger at blive påvirkede af indvindingen fra boringen. På baggrund af beregningen (se bilagsrapporten) er der foretaget en faglig vurdering af den nuværende tilstand og den ændrede vandførings betydning for vandløbets tilstand ud fra ovenstående kriterier. Ifølge vandområdeplanerne har de berørte vandløbsstrækninger målopfyldelse efter DVFI og Aabenraa Kommune vurderer, at indvindingen hverken i sig selv eller som kumulativ effekt vil medføre risiko for, at de påvirkede vandløb ikke kan opretholde målopfyldelsen.

8 Bilag IV og Natura 2000 Natura 2000-områder er områder med særlige naturværdier, som skal sikres og ikke må forringes. Derudover indeholder alle kommunens Natura 2000-områder også 3-natur, hvor naturtilstanden ikke må ændres. Ved vurderingen af konsekvensberegningerne tager Aabenraa Kommune udgangspunkt i de beregnede grundvandssænkninger for den aktuelle boring samt for den akkumulerede sænkning fra de nærtliggende boringer. Det vurderes, at grundvandssænkninger over 5 cm kan påvirke visse Natura 2000-områder. Det nærmeste Natura 2000-område (Bolderslev Skov og Uge Skov) ligger ca. 9,4 km sydøst for boringen. Aabenraa Kommune vurderer på baggrund af påvirkningsberegninger i BEST, at indvindingens påvirkning ikke vil komme i nærheden af Natura 2000-området. Det er dermed ikke nødvendigt at foretage en nærmere vurdering af indvindingens konsekvenser for Natura 2000-området 6. I forhold til bilag IV-arter fra EF-habitatdirektivet er det især padderne, der er tilknyttet de våde naturtyper, som kan påvirkes af vandindvinding. Da indvindingen ikke påvirker nogen naturområder i området væsentligt, vurderer Aabenraa Kommune, at ingen bilag IV-arter påvirkes væsentligt. Samlet På baggrund af påvirkningsberegningerne og de udførte faglige vurderinger af konsekvenserne, vurderes det samlet, at ingen beskyttede naturområder og beskyttede vandløb vil bliver væsentligt påvirkede af indvindingen 7. Forureningskilder Der er registreret et areal kortlagt på vidensniveau 1 (Jordforurening V1) inden for en afstand af ca. 75 m øst for boringen. Lokaliteten er kortlagt som følge af, at der fra har været genbrug af metalaffaldsprodukter. Der vil ikke være nogen væsentligt ændret påvirkning af forureningslokaliteten ved en indvinding på m³/år. Det er derfor usandsynligt, at indvindingen vil kunne påvirke den/de registrerede forureninger eller deres mobilitet i væsentlig grad. Afgørelse om VVM-pligt Aabenraa kommune har behandlet denne ansøgning om vandindvinding som samtidig ansøgning efter 18 i Miljøvurderingsloven (VVM) 8, idet vandindvinding er medtaget på bilag 2, pkt. 1c, 2diii og 10m. Relevante kriterier, der skal anvendes ved vurderingen af, om et anlæg kan få væsentlig indvirkning på miljøet (bilag 6 i Miljøvurderingsloven) er behandlet i afsnittet Miljøteknisk beskrivelse i denne tilladelse. Aabenraa Kommune meddeler på denne baggrund afgørelse om, at nærværende tilladelse til vandindvinding ikke vurderes at medføre en væsentlig indvirkning på miljøet. 6 Bekendtgørelse nr. 926 af 27. juni 2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, Bekendtgørelse nr. 934 af 27. juni 2017 af lov om naturbeskyttelse, 3. 8 Bekendtgørelse nr. 448 af 10. maj 2017 om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)

9 Afgørelsen om ikke-vvm-pligt er truffet efter 21, stk. 1 i Miljøvurderingsloven (VVM). Høring Tilladelsen har ikke været sendt i høring. Annoncering Tilladelsen og afgørelsen om ikke-vvm-pligt vil blive offentliggjort på kommunens hjemmeside den 13. juni Afgørelserne kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet, jf. klagevejledningen. Klagevejledning for tilladelsen og VVM-screeningsafgørelsen Kommunens afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet af ansøgeren, klageberettigede organisationer og i øvrigt af enhver, der må antages at have en individuel væsentlig interesse i sagens udfald. Afgørelser truffet i forbindelse med kommunens vurdering af, om et anlæg skal VVMvurderes eller ej, kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet for så vidt angår retlige spørgsmål, jf. 49, stk. 1, nr. 4 i Miljøvurderingsloven (VVM). Fristen for at klage over afgørelsen er den 11. juli 2018 Klagen skal sendes digitalt via Klageportalen på og Der logges ind med NemID. Når man er logget ind, kan man søge på Klag til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Det er en betingelse for klagenævnets behandling af en klage, at der indbetales et gebyr. Gebyret er på 900 kr. for privatpersoner og kr. for virksomheder og organisationer. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist, vil klagen blive afvist. Fritagelse for brug af klageportal Det er muligt at blive fritaget for at bruge Klageportalen, hvis der foreligger særlige omstændigheder. Fremsend anmodningen til Aabenraa Kommune, der sender anmodningen videre til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om fritagelse. Søgsmål Afgørelsen kan prøves ved domstolene. Dette forudsætter, at sagen er indbragt for domstolene senest 6 måneder efter, at afgørelsen er truffet. Aktindsigt Der er mulighed for at se det materiale, der er indgået i sagens behandling. Reglerne for, hvilket materiale kommunen må udlevere, er fastlagt i forvaltningsloven, offentlighedsloven og lov om aktindsigt i miljøoplysninger. Denne tilladelse er meddelt af Aabenraa Kommune den 13. juni Orientering sendt til Forbrugerrådet, fbr@fbr.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Danmarks Naturfredningsforening, dnaabenraa-sager@dn.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskeren.dk

10 Bilag 1 Oversigtskort Placering af boringen (blå prik)

11 Bilag 2 Eksempel på mindstekrav til indretning af boringer Adapter

12 Bilag 3 Kort over vandede arealer