Vejledning for etablering af privatinstitution

Transkript

1 Vejledning for etablering af privatinstitution Denne vejledning beskriver godkendelseskriterier og kvalitets - og leverandørkrav for etablering af privatinstitutioner i henhold til Dagtilbudslovens 19 stk. 4 - gældende for Assens Kommune. Godkendelseskriterier Privatinstitutionen skal leve op til kravene jf. dagtilbudsloven og de gældende retningslinjer for dagtilbud i Assens Kommune. Privatinstitutionen udarbejder en årlig Kvalitetsaftale efter nærmere retningslinjer fra Assens kommune bl.a. indeholdende en beskrivelse af, hvordan privatinstitutionen implementerer lovgivningen om pædagogiske læreplaner, Børnemiljø og sprogvurderinger og en række faktuelle oplysninger. Der er en pædagogisk uddannet leder ansat i privatinstitutionen. Privatinstitutionen har en forsvarlig personalenormering, der sikrer, at institutionen kan efterleve kommunens overordnede retningsliner for dagtilbud, formålsbestemmelser i dagtilbudsloven og reglerne om pædagogiske læreplaner, sprogvurderinger og Børnemiljøvurderinger. Privatinstitutionen skal efterleve myndighedskravene i forhold til brandmæssige forhold, arbejdsmiljø, sundhedsmæssige forhold, køkkenmæssige forhold m.m. Ansøgningen skal vedlægges en bygningsgodkendelse og en ibrugtagningstilladelse fra Byggemyndighederne, der bekræfter, at de fysiske rammer er godkendt til formålet. Der skal stilles et depositum for behandling af ansøgning om godkendelse på kr Beløbet tilbagebetales, når kommunen har truffet afgørelse, uanset om privatinstitutionen godkendes eller ej. Forældrene sikres indflydelse som minimum svarende til indflydelsen for forældrebestyrelser i selvejende daginstitutioner. Vedtægter skal vedlægges ansøgningen og skal godkendes. Der skal for alt personale i privatinstitutionen indhentes såvel straffeattest som børneattest. Lokaler hvor børn opholder sig skal være røgfrie hele døgnet jf. lov nr. 512 om røgfrie miljøer.

2 Normering Lovgivningen om privat dagtilbud giver kommunen mulighed for at fastlægge krav til privatinstitutionens normering i forbindelse med godkendelse. Privatinstitutionen skal sikre en forsvarlig normering. Ved forsvarlig normering forstås, at der til enhver tid som minimum er følgende antal voksne til stede i institutionen: ved 0 19 børn (børn under 3 år tæller dobbelt) minimum to voksne ved børn (børn under 3 år tæller dobbelt) minimum tre voksne - og så fremdeles. Ved voksne forstås personer, der er fyldt 18 år. Denne forståelse lægges til grund ved vurderingen af, om privatinstitutionen har en forsvarlig normering i forbindelse med kommunens kvalitets- og udviklingstilsyn. Optagelse af børn Privatinstitutionen fører selv sin venteliste og fastsætter selv regler for optagelse i institutionen. Reglerne skal være offentligt tilgængelige. Forældrebetaling Privatinstitutionen fastlægger og opkræver selv forældrebetalingen. Børn optaget i privatinstitutionen har jf. gældende regler, ret til friplads- og søskendetilskud. Tilskuddene beregnes af kommunen. Det påhviler privatinstitutionen at vejlede forældrene om mulighederne for tilskud. Friplads- og søskendetilskud kan ikke overstige forældrenes egenbetaling. Tilskuddet fastlægges ud fra den kommunale forældrebetalingstakst Sundt frokostmåltid Privatinstitutionen er forpligtiget til at servere et sundt frokostmåltid for alle børnehavebørn pr. 1. januar 2010 jf. Dagtilbudsloven. Frokostmåltidet indgår som en del af dagtilbudsydelsen. Assens Kommune træffer afgørelse om evt. fritagelse fra ordningen ved lægedokumenterede sygdomme. Driftsgaranti Institutionen skal over for Assens Kommune stille en bankgaranti svarende til tre måneders driftsudgifter. Garantien skal stilles over for Assens Kommune som en anfordringsgaranti til sikring af Assens Kommunes driftsudgifter i tilfælde af institutionens ophør uanset årsagen til ophøret. Der skal med ansøgningen medsendes et driftsbudget til beregning af garantien. driftsgarantien beregnes som de budgetterede driftsudgifter (ekskl. finansielle udgifter) fratrukket den budgetterede forældrebetaling (inkl. betaling for madordning). Det kommunale tilskud indgår således ikke i beregningen. 2

3 Økonomi Godkendte privatinstitutioner modtager fra bopælskommunen et driftstilskud, et administrationsbidrag og et bygningstilskud pr. barn i den givne aldersgruppe. Tilskuddene beregnes efter gældende regler. Privatinstitutionen må frit oparbejde overskud og anvende det i henhold til institutionens vedtægter. Herudover skal privatinstitutionen leve op til grundlæggende krav om økonomisk hæderlighed, hvilket indebærer, at privatinstitutionen har orden i sin økonomi og opfylder økonomiske forpligtigelser med hensyn til betaling af skatter, sociale ydelser. Administrationstilskud Ønsker privatinstitutionen selv at varetage administrationen, betaler kommunen et administrationsgebyr pr. barn, svarende til gennemsnitsadministrationstilskuddet pr. barn til selvejende dagtilbud. Ønsker privatinstitutionen, at kommunen skal varetage administrationen modtager privatinstitutionen ikke administrationstilskud. Administrationstilskuddet omfatter: løn, bogføring, budget/regnskab, revision samt personalejuridisk bistand. Udbetaling Det private dagtilbud skal indsende opgørelse over det aktuelt antal indskrevne børn til pladsanvisningen, og efterfølgende indsende oplysninger om ændringer pr. den 15. i måneden. Driftstilskud, administrationstilskud og bygningstilskud udbetales bagud den sidste bankdag i måneden. Der henvises til Assens Kommunes hjemmeside for nærmere oplysninger om tilskuddenes størrelse, jf. Takstbladet. Åbningstid I beregningsgrundlaget for driftstilskuddet indgår institutionens åbningstid. I Assens Kommune vil tilskuddet blive gradueret, såfremt privatinstitutionen har åbent færre timer end de kommunale dagtilbud samt ved eventuelle deltidspladser. Tilskuddet ydes maximalt jf. samme åbningstid som i de kommunale dagtilbud. Såfremt der sker ændringer i den ugentlige åbningstid, er privatinstitutionen forpligtiget til at oplyse om ændringerne til Pladsanvisningen hurtigst muligt for ny beregning af tilskud. Børn med særlige behov Privatinstitutioner skal som udgangspunkt være tilgængelige for børn med vanskeligheder i deres udvikling. Det understreges i Dagtilbudsloven, at det stadig er kommunes forpligtelse at yde særlig 3

4 støtte til børn med særlige behov, uanset om barnet er optaget i et kommunalt dagtilbud eller i et privat dagtilbud. Støtteforanstaltningens omfang afgøres og bevilges af støttepædagogisk konsulent og/eller PPR. Privatinstitutionen har pligt til at henvise til PPR og /eller støttepædagogområdet med henblik på at få en vurdering af behovet for støtte til børn med særlige behov eller handicap, og pligt til at samarbejde med de relevante kommunale instanser om de nødvendige tiltag overfor disse børn. Forældrebestyrelse Forældrene sikres indflydelse svarende til forældreindflydelse i selvejende institutioner jf. 14 stk.3. i Dagtilbudsloven. Det vil sige, at forældrene som minimum skal have indflydelse på principperne for institutionens arbejde, principper for anvendelse at budgetramme samt indstillingsret til institutionsbestyrelsen i forbindelse med ansættelse af personale i institutionen. Vedtægter Privatinstitutioner skal udarbejde vedtægter, som skal medsendes i kopi i forbindelse med ansøgning om godkendelse af privatinstitutionen. Vedtægterne skal bl.a. fastsætte optagelseskriterier, opsigelsesvarsel, bestyrelseskonstruktion, formål med institutionen, åbningstid, antal børn og anvendelse af institutionens overskud. Underretningspligt Privatinstitutioner er underlagt underretningspligt jf. Lov om social service. Kvalitets- og udviklingstilsyn Kommunen skal føre tilsyn med privatinstitutionen, herunder om den fortsat opfylder kravene for godkendelse samt om den opfylder centrale bestemmelser, herunder pædagogiske læreplaner, sprogvurderinger og børnemiljøvurderinger, jf. Dagtilbudsloven og jf. Folkeskolelovens 4a. Med udgangspunkt i Vejledningen om dagtilbud, Kommunens tilsyn med dagtilbud kapitel 7 foreslås, at tilsynet som minimum omfatter: Et anmeldt møde årligt, hvor institutionens pædagogiske indhold, mål og metoder drøftes ud fra Kvalitetsaftalens indhold om pædagogiske læreplaner, lov om børnemiljø, oplysninger om personalenormering, personalekvalifikationer mv. Samme praksis som er gældende for de kommunale dagtilbud. (Vejledning kan findes på Assens Kommunes hjemmeside.) Kvalitets og udviklingstilsyn udføres af afdelingen for Dagtilbud og Skole. Der udarbejdes en rapport med kopi til privatinstitutionen. Tilsyn med de bygningsmæssige forhold udføres i samarbejde med Miljø, Teknik og Plan. Udgiften til udarbejdelse af tilstandsrapport og legepladsrapport afholdes af privatinstitutionen. 4

5 Tilsyn med brandsikkerhed sker via brandinspektør. Kommunen skal ikke føre økonomisk tilsyn med privatinstitutionen, da tilskuddet til institutionen er uafhængig af institutionens økonomi. Det skal dog bemærkes, at kommunen gennem kvalitets og udviklingstilsynet skal sikre, at tilskuddet ikke går til ulovlige formål, derfor skal ved regnskabsårets slutning fremsendes en kopi af det revisionspåtegnede regnskab. Ophør af privat dagtilbud Hvis privatinstitutionen er lukningstruet, er institutionen forpligtet til at give kommunen de nødvendige oplysninger, så tidligt som muligt af hensyn til kommunens ansvar for evt. overtagelse af pasningsansvaret. Såfremt det vurderes, at privatinstitutionen ikke længere opfylder godkendelseskriterierne, er kommunen forpligtiget til at stoppe udbetalingen af driftstilskuddet. Ved ophør af privatinstitutionen hæfter Assens Kommune ikke for et eventuelt underskud. Ligeledes hæfter Assens Kommune ikke for ansattes krav på løn og feriepenge Ansøgningens varighed Ved godkendelse af en ansøgning om etablering af en privatinstitution, skal institutionen være oprettet senest 6 måneder efter den forventede opstartsdato. Såfremt privatinstitutionen oprettes senere end 6 måneder efter den godkendte forventede opstartsdato, skal der fremsendes en ny ansøgning. Ansøgningsskema Ansøgningsskema om godkendelse til at etablere og drive privatinstitution i Assens Kommune findes på hjemmesiden og skal med nødvendig dokumentation indsendes til: Assens Kommune Dagtilbud & Skole Willemoesgade Assens Ansøgninger behandles to gange årligt nemlig pr. 1. april og 1. oktober. Der skal påregnes en ekspeditionstid på ca. 12 uger fra Assens Kommune modtager ansøgningen. Nyttige links: Dagtilbudsloven Dagtilbudsvejledningen 5