Informationsmateriale til forældre om den fleksible frokostordning i Furesø Kommunes daginstitutioner

Transkript

1 Informationsmateriale til forældre om den fleksible frokostordning i Furesø Kommunes daginstitutioner I dette materiale gennemgås baggrunden for indførelse af den fleksible frokostordning i daginstitutioner samt den kommende valgproces med mulighed for fravalg af frokostordning. Herefter kommer en kort beskrivelse af rammer og indhold for den kommunalt arrangerede frokostordning i Furesø Kommune, herunder takster for ordningen. Til slut en kort beskrivelse af mulighed for indførelse af forældrearrangeret frokost- eller madordning. Baggrund for indførelse af fleksibel frokostordning i daginstitutioner I 2008 vedtog Folketinget en ændring af Dagtilbudsloven, så alle daginstitutioner skulle tilbyde et sundt frokostmåltid til alle børn som en del af dagtilbudsydelsen. Kommunerne er forpligtet til at etablere en frokostordning, der dækker alle hverdage, året rundt, dog ikke 5. juni (Grundlovsdag) og 24. december (juleaftensdag). Efter en del offentlig debat og kritik af denne obligatoriske frokostordning, blev Dagtilbudsloven ændret med vedtagelse af Lov nr. 631 af 11. juni 2010 så frokostordningen blev et mere fleksibelt tilbud til forældrene. Mulighed for fravalg af den fleksible frokostordning Denne ændring betyder i hovedtræk, at kommunerne som udgangspunkt skal tilbyde et dagligt sundt frokostmåltid til samtlige børn i daginstitutioner, men at de enkelte daginstitutioner har mulighed for at fravælge frokostordningen. Det er forældrebestyrelsen, der kan fravælge den fleksible frokostordning på daginstitutionens vegne. I daginstitutioner, der består af flere afdelinger, er det forældrene i den enkelte afdeling, der kan fravælge frokostordningen ved simpelt flertal. Et valg er gældende for hele afdelingen. En afdeling kan godt opdeles i henholdsvis vuggestue- og børnehavegruppe. Der gives mulighed for dispensation for deltagelse i frokostordningen for enkelte børn med lægedokumenteret allergi. Kommunen skal give mulighed for fravalg af frokostordningen mindst hvert andet år og højst én gang årligt. Medfører et valg en ændring i f.t. det bestående (enten at indføre frokostordning eller at fravælge frokostordning) skal ændringen implementeres senest seks måneder efter, at valget er truffet. Hvis frokostordningen fravælges, skal forældrene selv medbringe madpakke. Et anderledes valg der kræver særlig opmærksomhed Når der udskrives valg kan man som regel stemme ja eller nej for eller imod med mulighed for at tilkendegive ved ikke. Dette valg er anderledes: Der er med Dagtilbudsloven sagt ja til frokostordning for alle børn i daginstitutioner. Det er alene, hvis du/i som forældre vil påvirke til et fravalg af frokostordningen, I skal stemme. Blanke stemmesedler og ikke-afgivne stemmer tæller som ja til ordningen. Afgørelsen træffes ved simpelt flertal blandt de indskrevne børn og er gældende for alle afdelingens børn i aldersgruppen. Der stemmes særskilt for henholdsvis vuggestue- og børnehavebørn.

2 Valgprocessen i Furesø Kommune Inden for de givne rammer skal Byrådet fastlægge frister og procedurer for eventuelt fravalg af frokostordningen i institutionerne. I Furesø Kommune gives mulighed for at fravælge frokostordningen hvert andet år i lige år. Afstemning sker i juni måned. Center for Dagtilbud og Skole udsender procesplan for valghandlingen til bestyrelsesformænd, områdeledere og ledere af selvejende daginstitutioner i april/maj. I 2012 er processen for de kommunale daginstitutioner: Hvornår Hvad Uge 19 Uge 19 Uge Den 6. juni Uge 23 og 24 Den 18. juni Den 19. juni Senest den 26. juni Udsendes informationsmateriale til samtlige ledere og bestyrelsesformænd. Informationsmaterialet uddeles til samtlige forældre. Mulighed for at daglige ledere afholder orienteringsmøder i de enkelte afdelinger. Udskrives valget i den enkelte afdeling ved, at den daglige leder sørger for at udlevere én stemmeseddel pr. barn. I valgprocessen lægges stemmesedlerne i en postkasse, der opstilles i afdelingen. Er der mulighed for at tilkendegive ønske om fravalg af frokostordning ved at aflevere stemmesedlen til den daglige leder. Den daglige leder optæller de afgivne stemmer. Afstemningen er anonym for det øvrige personale og forældre. Den daglige leder eller områdelederen afleverer en lukket kuvert med de afgivne stemmer, en opgørelse af afstemningsresultatet og en liste over indskrevne børn i afdelingen til Center for Dagtilbud og Skole. Center for Dagtilbud og Skole foretager herefter en kontroloptælling af stemmerne. Områdelederne og bestyrelsesformændene orienteres om resultaterne af afstemningerne for områdets afdelinger via mail. I samme mail gives en orientering om det videre forløb i relation til det konkrete valg. I 2012 er processen for de selvejende daginstitutioner: Hvornår Hvad Uge 19 Senest den 15. juni Informationsmateriale udsendes til samtlige ledere og bestyrelsesformænd Forældrebestyrelsen har besluttet, om institutionen vil fravælge den kommunalt arrangerede frokostordning og beslutningen meddeles til Center for Dagtilbud og Skole senest mandag den 18. juni Senest den 26. juni Sendes en kvittering pr. mail til lederne og bestyrelsesformændene for modtagelse af valgresultatet sammen med en orientering om det videre forløb i relation til det konkrete valgresultat. 2

3 Ramme for frokostordning i Furesø Kommunes daginstitutioner I Furesø Kommune har Byrådet besluttet, at frokosten skal tilberedes i de enkelte afdelinger, og at der ansættes personale til dette. Råvarer til maden leveres til afdelingerne ca. 2 gange om ugen via kommunens indkøbsordninger. Køkkenerne i alle afdelingerne er indrettet til at kunne danne ramme om den type frokostordning, der er valgt som Furesø Kommunes tilbud. Den sunde frokost, der skal tilbydes alle børn i daginstitutioner, vil for vuggestuebørnenes vedkommende fortsat være en kombination af varm og kold mad. For børnehavebørnenes vedkommende vil frokosten komme til at bestå af kold smør-selv frokost, suppleret med lune retter, f.eks. kyllingelår, frikadelle, grøntsagssuppe, kartoffel med fyld osv. Den mad, der tilbydes, skal følge anbefalingerne på Fødevarestyrelsens hjemmeside og Mad- og måltidspolitik for dagtilbud i Furesø Kommune. Det er op til Byrådet at træffe beslutninger om forskellige elementer i forbindelse med indførelse af den fleksible kommunalt arrangerede frokostordning. Disse gennemgås her i kort form. Beslutningstema Skal den obligatoriske frokostordning være en del af kerneydelsen eller en fleksibel, forældrebetalt frokostordning? Skal der gives et kommunalt tilskud til nedsættelse af frokosttaksten? Jf. lovgivningen kan der opkræves 100% af udgiften til frokostordning. Fremstilling af frokost: ved ekstern leverandør, centralt placerede storkøkkener eller egenproduktion i de enkelte afdelinger? Iflg. loven kan Byrådet beslutte, at der er enkelte afdelinger, der ikke skal have mulighed for at fravælge frokostordningen, hvis det skønnes nødvendig på grund af sociale eller sundhedsmæssige forhold. Skal afstemningen i aldersintegrerede afdelinger ske separat for henholdsvis vuggestuebørn og børnehavebørn eller skal der ske en samlet afstemning? Skal Skovbørnehaven fritages for krav om obligatorisk frokostordning? Skal der ske afstemning om den kommunale frokostordning hvert eller hvert andet år i Furesø Kommune? Skal der ansættes køkkenpersonale til opgaven med den kommunale frokostordning? Beslutning i Furesø Kommune I Furesø kommune etableres en fleksibel, forældrebetalt frokostordning. Frokostordningen er ikke en del af kerneydelsen. Byrådet har besluttet at yde henholdsvis ca. 62 % til vuggestuebørn og ca. 31 % til børnehavebørn til nedsættelse af frokosttaksten. Frokosten skal tilberedes i den enkelte afdeling. Alle afdelinger skal have mulighed for at fravælge frokostordningen. Afstemning om frokostordning skal ske separat for henholdsvis vuggestuebørn og børnehavebørn. Skovbørnehaven fritages for krav om obligatorisk frokostordning. Mulighed for fravalg af den kommunale frokostordning skal gives hvert andet år. I praksis ved udgangen af lige år. Der ansættes køkkenpersonale til at varetage frokostordningen. Se 3

4 tildelingsmodel nedenfor. Eksempler på timetal til varetagelse af planlægning, indkøb og tilberedning af frokostordning Antal køkken-timer pr. uge med frokostordning for hele afdelingen. Antal køkken-timer pr. uge med frokostordning kun for vuggestuebørn. Vuggestue med 44 børn Børnehave med 40 børn Aldersintegreret m/ 20 vuggestuebørn og 40 børnehavebørn 28 t/u 28 t/u 36 t/u 44 t/u 28 t/u 0 t/u 20 t/u 24 t/u Aldersintegreret m/ 30 vuggestuebørn og 50 børnehavebørn Princippet i tildelingsmodellen er, at der gives en grundtildeling på 20 timer pr. uge. Herefter tillægges 2 timer pr. uge pr. 5 børn. Frokosttakst for vuggestuebørn og børnehavebørn Frokosttaksten meldes ud sammen med pladstaksten for det kommende år og betales i lighed med pladstaksten 12 måneder om året. Frokosttaksten dækker alene udgiften til frokost, ikke øvrig forplejning. Grundlaget for beregningen af frokosttaksten vil følge de samme principper, som gælder for beregning af taksten for pladsen. Frokosttaksten beregnes således på baggrund af de budgetterede bruttodriftsudgifter forbundet med frokostmåltidet, dog eksklusive administration og ejendomsudgifter. Anlægsudgifter i forbindelse med indførelse af frokostordningen kan ikke indregnes i forældrebetalingen. Ligesom for den almindelige takst for pladsen beregnes frokosttaksten som en gennemsnitstakst for de afdelinger, der har frokostordning. Forældrebetaling for henholdsvis plads og frokostordning Forældrebetaling pr. måned Vuggestue (0-2 år) Børnehave (3-6 år) Dagtilbudsplads kr kr. Frokostordning 316 kr. 601 kr. Forældrebetaling i alt kr kr. Bemærk: Da de faktiske takster for 2013 ikke kan beregnes endnu, er ovenstående taksterne, som de er i Ovenstående priser er beregnet med udgangspunkt i situationen i dag: At alle vuggestuebørn, men kun få børnehavebørn får frokostordning. Hvis flere børnehavebørn får frokostordning bliver taksten billigere både for vuggestue- og børnehavebørnene. Hvad skal der gives friplads og søskendetilskud til? Der er forskel på, hvad skal der gives friplads og søskendetilskud til i forbindelse med frokost- og madordninger. Det er skematisk beskrevet herunder. Ordning Pligt til at give fripladstilskud Pligt til at give søskendetilskud (økonomisk, socialpædagogisk og behandlingsmæssigt friplads) Kommunal frokostordning Ja Ja 4

5 Forældrearrangeret frokostordning (kun frokost) Forældrearrangeret madordning (kun mad, der ikke er frokost) Ja Nej Nej Nej Forældrearrangeret frokostordning og/eller madordning Hidtil har det været op til Byrådet at beslutte, om man i kommunen ville have forældrebetalte madordninger efter dagtilbudslovens 17. Fra 1. januar 2011 får forældrene ret til at etablere forældrearrangerede frokost- og/eller madordninger. Byrådet har således ikke længere mulighed for at undlade at give mulighed for forældrearrangerede ordninger. Byrådet skal fastsætte en maksimumspris på forældrenes betaling for forældrearrangeret frokostordning. Byrådet kan fastlægge retningslinjer for de forældrearrangerede ordninger. Disse retningslinjer skal være generelle og gælde for alle institutioner. Byrådet kan også beslutte, at ordningen ikke må pålægge Byrådet arbejdsgiveransvar ved f.eks. ansættelse af køkkenpersonale i afdelingen. Kommunen er ikke forpligtet til at administrere en sådan ordning, men kan vælge at tilbyde at administrere de forældrebetalte ordninger. Hvis kommunen vælger at beslutte dette, skal tilbuddet om administration gælde alle områdeinstitutionerne. Som udgangspunkt er det forældrene som er ansvarlig for ordningen. Det vil sige, at det er de forældre som er tilmeldt ordningen, der hæfter ved manglende betaling til leverandør eller manglende betaling fra nogle forældre. Det er aldrig kommunen som hæfter for dette, uanset om de har tilbudt at administrere ordningen eller ej. Forældrearrangeret frokostordning En forældrearrangeret frokostordning omfatter kun frokostmåltidet og træder i stedet for den kommunale frokostordning. En forældrearrangeret frokostordning kan således kun etableres, hvis afdelingen fravælger den kommunale frokostordning. Det er frivilligt om der i den enkelte afdeling oprettes en forældrearrangeret frokostordning til erstatning for den kommunale, og det er frivilligt for det enkelte barns forældre, om de vil være med i ordningen. Der kan kun oprettes én forældrearrangeret frokostordning pr. afdeling. Der ydes fripladstilskud til forældrearrangerede frokostordninger. Forældrearrangeret madordning Begrebet dækker den mad der tilbydes ud over frokosten, fx morgen, formiddag og eftermiddag. Ligesom med de forældrearrangerede frokostordninger er det frivilligt for forældrene til det enkelte barn, om de ønsker at være med i ordningen. Der kan kun oprettes én forældrearrangeret madordning pr. afdeling. Der ydes ikke fripladstilskud til forældrearrangerede madordninger. Det er op til Byrådet at træffe beslutninger om forskellige elementer i forbindelse med indførelse af forældrearrangeret frokost- eller madordning. Disse gennemgås her i kort form. Beslutningstema Hvad må maksimumsprisen for forældrearrangeret frokostordning være i Furesø kommune? Beslutning i Furesø Kommune Prisen på en forældrearrangeret frokostordning må ikke overstige prisen på den kommunale frokostordning. 5

6 Vil Furesø Kommune tilbyde at administrere en forældrearrangeret frokost- eller madordning? Øvrige retningslinjer for forældrearrangeret frokost- eller madordning? I Furesø Kommune skal forældrene selv administrere en forældrearrangeret frokost- eller madordning. En forældrearrangeret frokost- eller madordning må ikke medføre et arbejdsgiveransvar for Furesø Kommune. Redigeret maj