Tilladelse til restaurering af Mosbækken

Transkript

1 Vesthimmerlands Kommune Att.: Flemming Andersen Dato: 10. april 2019 Teknik- og Økonomiforvaltning Frederik IX's Plads Farsø Sagsnr.: P Jette Ingeborg Jensen Telefon: Mail: jije@vesthimmerland.dk Tilladelse til restaurering af Mosbækken Vesthimmerlands Kommune meddeler hermed tilladelse efter vandløbsloven til restaurering af Mosbækken, efter reglerne i vandløbsloven 1. Nedenstående kortudsnit viser området, bilag 3 og 4 viser detailkort og projektområde sammen med beskyttet natur. Vesthimmerlands Kommune meddeler samtidig dispensation fra 3 i naturbeskyttelsesloven, idet projektet vurderes at være gavnligt for vandløbet og ikke vil påvirke anden beskyttet natur væsentligt. Tilladelsen bortfalder automatisk, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år. Det er muligt at klage over afgørelsen indtil 4 uger efter offentliggørelsen. Du må ikke udnytte tilladelsen, før klagefristen er slut. Se vedlagte klagevejledning (bilag 1). Projektet, der er sat i gang af Vesthimmerlands Kommune, omhandler indsatsen nr. AAL27994 som er indsats for at forbedre de fysiske forhold via udlægning af gydegrus m.v. Indsatsen er beliggende på matr. nr. 1a Mosbæk By, Giver i Mosbækken, fra Mosbækvej og 112 meter nedstrøms. Det er fra st (skalapæl 5) til st. ca Bilag 3 viser projektet i detaljer i Lov om vandløb (LBK nr. 127 af 26/01/2017 med senere ændringer). Vesthimmerlands Kommune Vestre Boulevard Aars Tel

2 Formål Formålet med projektet er at forbedre den fysiske variation i vandløbet. Restaureringsarbejdet sker, for at vandløbene kan opfylde målsætningen i vandområdeplanen for Limfjorden 2. Vesthimmerlands Kommune er bygherre på projektet, der finansieres via tilskud fra Natur- Erhvervstyrelsen. (jf. Bekendtgørelse nr. 369 af 21/04/2016 om tilskud til kommunale projekter vedr. vandløbsrestaurering). Projektet forventes udført i efteråret Vesthimmerlands kommune har fremlagt projektet for offentligheden den 28. april 2017 efter reglerne i bekendtgørelse nr. 834 af 27/06/2016 om vandløbsregulering og -restaurering m.v. Efterfølgende er projektet reduceret og der har været en dialog med lodsejer. Udkastet til tilladelsen har været i høring hos lodsejer og ansøger. Der er kommet bemærkninger om, at det skulle sikres, at vandet fortsat kan komme væk. Vilkår 2 og 3 er stillet, for at sikre det. Tilladelsen gives på følgende vilkår: 1. Restaureringen af åen skal udføres i overensstemmelse med principperne i det ansøgte projekt. Principskitse vedlagt i bilag Vandløbet skal have en vandføringsevne, der sikrer, at der ikke sker opstuvning opstrøms projektområdet. 3. Projektet må ikke påvirke vandstanden uden for projektområdet og må ikke føre til ændret afvanding af vandløbsnære arealer. 4. Der må ikke laves varige spor i beskyttede naturområder som f.eks. fugtige eng- og moseområder. 5. Dræn og andre rørudløb skal sikres udløb til vandløbet, og må ikke dækkes med grus. 6. Sammensætningen af gydegrus skal tilpasses anbefalingerne fra DTU Aqua. For vandløb under ca. 3 meters bredde, anbefales en sammensætning af gydegrus med 85 % sten på mm (nøddesten) og 15 % sten på mm (singles + håndsten)./for vandløb over 3 meters bredde, anbefales en sammensætning af gydegrus med 75 % sten på mm (nøddesten) og 25 % sten på mm (singles + håndsten). 7. Ved udlægning af gydegruset må vandspejlskoten maksimalt hæves med 5 cm målt ved starten af gydebanken. Det vurderes ved, at placere markeringspæle i vandløbet ved start af gydebanken og opstrøms for hver 10 m oven for denne. Vandspejlskote registreres før og efter udlægning af gydegrus på bilag 2 (kontrolskema ved udlægning af gydegrus). Nøgletallene for de enkelte gydebanker, som findes på kontrolskemaet (bilag 2), skal registreres, og skemaet skal indsendes til kommunen ved færdigmeddelelse af projektet. 8. Restaureringen og den fremtidige vedligeholdelse af Mosbækken påhviler uændret Vesthimmerlands 2 1,2 Limfjorden, Vandområdeplanen Side 2 af 11

3 Kommune. 9. Ved arbejdets udførelse skal det sikres, at der ikke sker udvaskning af sand, jord eller tørv til nedenfor liggende vandløbsstrækninger, subsidiært at evt. aflejringer forårsaget af anlægsarbejdet oprenses som led i projektet inden arbejdets afslutning. 10. Anlægget færdigmeldes til Natur og Vandløb med en kontrolopmåling af gydebanker ved start og slut.. Lovgrundlag Alle former for restaureringer, hvorved forstås etablering af kunstige overhængende brinker, placering af større sten, placering af planker eller lignende ved vandløbsbunden, etablering af strømkoncentratorer og etablering af gydebanker, kræver en tilladelse efter vandløbsloven. Ligeledes kræver enhver form for tilstandsændring i beskyttet natur en dispensation fra naturbeskyttelsesloven Tilladelsen er givet efter: Vandløbslovens 37 (127 af 26/02-017) kapitel 2 i Bekendtgørelse om vandløbsregulering og -restaurering m.v. (834 af 27/6-2016) Naturbeskyttelseslovens 65 (LBK nr af 03/09/2018), da der dispenseres fra 3 i loven Fiskerilovens 81 (764 af 19/ ). Afgørelsen vurderes at være i overensstemmelse med lovens formål og regulativ for Mosbækken. Beskrivelse af projektet Vesthimmerlands Kommunes myndighedsgruppe har den 26. februar 2019 modtaget ansøgningen om tilladelse til restaurering i Mosbækken iht. vandløbsloven. Projektet ønskes gennemført af Vesthimmerlands Kommunes projektgruppe, idet kommunen ifølge Vandplan 1 er forpligtet til at restaurere den udpegede dele af bækkene, for at forbedre de fysiske forhold via udlæg af gydegrus m.v. I projektet etableres to gydebanker á minimum 10 meter og der foretages en indsnævring af vandløbet på de øvrige strækninger fra ca. 2,5 til den regulativmæssige bundbredde på 1 meter. Da vandløbet passerer en mindre skov (tilgroet mose), vil det være naturligt med vedstykker i bækken. Der er ændres ikke på den regulativmæssige bund og dermed ikke på afvandingsforholdene. Indsnævringen forventes at øge vandhastigheden og på sigt vil det mindske sandaflejring i vandløbet. Se principskitse og detailkort i bilag 2 og 3. Gydebanker etableres med 85 % nøddesten (16-32 mm) og 15 % singels og håndsten (33-64 mm) og udlægges, så bunden i den opstrøms ende hæves 5 cm over den regulativmæssige bund. Gydebankerne etableres efter stokkemetoden, hvorved det sikres at vandspejlskoten ikke hæves mere end planlagt. Der ændres ikke på den regulativmæssige bundkote i øvrigt. Restaureringsarbejdet sker, for at vandløbet kan opfylde målsætningen i vandplan 1 ( ), og som kommunen har modtaget tilskud til udførelse af projektet. Projektbeskrivelsen er vedlagt. Side 3 af 11

4 Mosbækken er et kommunalt vandløb med et regulativ fra Vandløbet har en længde på 1300 meter med et gennemsnitligt fald på 3,25 på indsatsstrækningen. Opstrøms indsatsen, er bækken restaureret, og i god tilstand. Strækningen der restaureres er beliggende i en registreret mose med en del træer. I partiet med træer er vandløbet bredt, fordi vandplanterne ikke kan gro i skyggen og dermed ikke holder på jorden. Vandløbet er her meget sandet uden skjulesteder for fisk. Længere nedstrøms er vandløbet smalt og friskløbende med fast grusbund. Der skal restaureres 122 meter ved, at der lægges enkelte skjulesten, bundsubstrat af grus og visse steder indsnævres bækken. Hvor det er muligt, vil sten blive erstattet med ved. Derudover etableres to gydebanker. Vurderingen er, at restaureringsprojektet vil forbedre de miljømæssige forhold i vandløbet til gavn for plante- og dyreliv. Placering af gydebanker, skjulesten og ved i vandløbet giver mere variation i de fysiske forhold i vandløbet til gavn for fisk og insekter. En indsnævring giver bedre strømforhold og tilsanding af forløbet mindskes. Tiltagene vil indsnævre bækken, hvor den er ekstra bred på grund af træernes skygge, men regulativet vil blive overholdt, og dræn og grøfter vil fortsat have afløb i bækken. Redegørelse og begrundelse Mosbækken er et offentligt og beskyttet vandløb. Projektet kræver en tilladelse efter vandløbsloven og en dispensation efter naturbeskyttelsesloven. Mosbækken er i Vandplan 1 og vandområdeplan 2 målsat til god økologisk tilstand. Den nuværende økologske tilstand for vandløbet er: moderat for smådyr, dårlig for fisk og ukendt for makrofytter. Mosbækken og de tilstødende arealer er omfattet af Naturbeskyttelseslovens 3 (beskyttede naturtyper). Langs projektstrækningen er der registreret naturtyperne eng og mose. Mosen vest for Mosbækken er besigtiget d Ved kortlægningen i 2010/2011 er naturområdets tilstandsklasse målt til at være moderat (klasse III ud af IV med I som den højeste) måske en mere præcis angivelse af hvor vi er henne med en forholdsvis artsfattig græs/urtevegetation og en vis tilgroning med vedplanter. Målsætningen er, at naturtypen opnår naturtilstandsklasse I eller II (høj eller god). Der er ikke registreret kildevældsvindelsnegl. Der er registreret afvanding med svag effekt. Der er ingen pleje i området. Yderste del af Mosbækken er omfattet af fredning (Sønderup å fredningen), og selve projektet ligger uden for fredningen. Vurderinger i forhold til Natura 2000-områder og bilag IV-arter Ca. 50 meter af projektområdet i Mosbækken er beliggende i Natura 2000-område nr. N15 Nibe bredning, Halkær Ådal og Sønderup Ådal. Lige uden for projektområdet er kortlagt en habitatnaturtype, kildevæld (7220), beliggende ved Mosbækken kort før udløb i Sønderup ådal. Side 4 af 11

5 Det vurderes, at der kan være tale om en mulig positiv påvirkning af følgende dele af udpegningsgrundlaget for områderne, naturtypen vandløb med vandplanter, større bugter og vige. Restaureringen vurderes hverken i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter at påvirke arter, levesteder eller naturtyper på udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området negativt. Denne vurdering bygger på, at restaureringen er af begrænset omfang, og ikke vil medføre vandstandsændringer i vandløbet eller på de tilstødende arealer. Der sker alene en forstyrrelse i anlægsfasen, men denne er kortvarig og minimal. Der er ikke registreret bilag IV-arter indenfor projektområdet. Ej heller nogen af de arter der indgår på udpegningsgrundlaget for habitatområdet. Mosbækken og de uforstyrrede sumpede arealer er dog potentielt levested for flere af disse arter, herunder gul stenbræk, odder, bæklampret, flodlampret, havlampret, spættet sæl og kildevældsvindelsnegl. Restaureringen af mosbækken forventes at have en positiv effekt på disse arter, da levestederne forbedres på grund af de forbedrede fysiske bundforhold. Vurderinger i forhold til Okkerloven Projektet ligger ikke i et område med risiko for okkerudledning. Vurderinger i forhold til kommuneplanens retningslinjer Det ansøgte projekt er omfattet af følgende retningslinjer i Kommuneplan 2017 for Vesthimmerland Kommune: Kommuneplanens retningslinje 10 vedrørende Økologiske forbindelser og Naturbeskyttelsesområder. Naturværdierne i disse områder skal beskyttes, og beskyttelseshensynet går forud for andre interesser. Projektets påvirkning af miljø De kriterier, der skal bruges ved vurdering af, om et anlæg kan få væsentlig indvirkning på miljøet, er beskrevet i bilag 6 i bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM). Projektet er omfattet af kategori 10. f i VVM-bekendtgørelsen bilag 2 3, og skal derfor screenes for potentiel væsentlig påvirkning af miljøet. Vesthimmerlands Kommune har gennemgået projektet i forhold til VVM-lovens bilag 2 og i afgørelse den 13. november 2018 vurderet, at projektet ikke vil få en væsentlig indvirkning på miljøet og derfor stilles der ikke krav om udarbejdelse af en miljøkonsekventrapport. Der skal ikke laves en nærmere konsekvensvurdering af projektets indvirkninger på Natura områder, jf. habitatbekendtgørelsen 4. Det skyldes, at projektet ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, vurderes at kunne påvirke bilag IV-arter eller Natura 2000 områder væsentligt. 3 Bekendtgørelse nr. 448 af 10. maj 2017 af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM). 4 Bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter Side 5 af 11

6 Samlet vurdering Kommunen vurderer, at projektet vil være til gavn for arter omfattet af EF-habitatdirektivets bilag IV og at afgørelsen er i overensstemmelse med lovenes formål og kommuneplanens retningslinjer. Samlet vurderes det, at vandløbsrestaureringen i Mosbækken på tilladelsens vilkår vil medføre positiv påvirkning af miljøet. Forholdet til museumsloven Hvis der findes spor af fortidsminder under jordarbejde, skal arbejdet standses. Fundet skal straks anmeldes til Vesthimmerlands Museum, tlf.: , byggesag@vmus.dk (jf. museumslovens 27, stk. 2). Eventuelle spørgsmål herom kan rettes til samme museum. Offentliggørelse Afgørelsen vil blive offentliggjort på kommunens hjemmeside, under Overflade- og grundvand, til gennemsyn i den lovpligtige 4 ugers klageperiode. Med venlig hilsen Jette Ingeborg Jensen Natur- og Vandløbssagsbehandler Bilag: 1. Klagevejledning 2. Princip for restaurering 3. Detailkort 4. Beskyttet natur og projektområde Side 6 af 11

7 Kopi til: Berørt lodsejer Rebild Kommune; Vesthimmerlands Museum: Danmarks Naturfredningsforening: Danmarks Sportsfiskerforbund: Danmarks Fiskeriforening: Friluftsrådet Himmerland Aalborg: Dansk Entomologisk Forening: Dansk Ornitologisk Forening: Dansk Botanisk Forening: Fiskeriinspektorat Vest: Miljøstyrelsen: Ferskvandsfiskeriforeningen i Danmark: nb@ferskvandsfiskeriforeningen.dk Dansk Fritidsfiskerforbund: teamstr@gmail.com Ålaug Vesthimmerland: hok@agrinord.dk; sivigaard@yahoo.dk Kystdirektoratet: kdi@kyst.dk Aalestrup Lystfiskerforening: skgodsk@gmail.com Sportsfiskerforeningen Pirken: schiby01@gmail.com Side 7 af 11

8 Bilag 1 Klagevejledning Vandløbsloven: Du kan klage over kommunens afgørelse indtil 4 uger efter offentliggørelsen. Ansøger, ejer, enhver, der har en væsentlig, individuel interesse i afgørelsen, offentlige myndigheder, samt en række foreninger og organisationer kan klage over kommunens afgørelse. Naturbeskyttelsesloven: Du kan klages over kommunens afgørelse indtil 4 uger fra offentliggørelsen. Ansøger, ejer, offentlige myndigheder samt en række foreninger og organisationer kan klage over kommunens afgørelse. Hvis du ønsker at klage Du skal klage skriftligt på klageportalen via borger.dk eller virk.dk eller direkte gennem Nævnenes Hus. Der er direkte link via Miljø- og Fødevareklagenævnets hjemmeside: Det kan være belagt med gebyr at klage. Reglerne fremgår af samme hjemmeside om klagevejledning Link til Klagevejledning Nævnenes Hus Hvis du er fritaget for digital post, kan du anmode om at blive fritaget for at benytte klageportalen. Du sender klagen og anmodningen om fritagelse til natur@vesthimmerland.dk eller på papirpost til Vesthimmerlands Kommune, Himmerlandsgade 27, 9600 Aars. Hvis der kommer en klage Hvis der kommer en klage fra en anden, vil du blive orienteret. En rettidig klage gør, at dispensationen ikke må udnyttes, med mindre Miljø- og Fødevareklagenævnet bestemmer noget andet. Vi gør opmærksom på, at du, som part i sagen, har ret til fuld aktindsigt. Søgsmål Hvis kommunens afgørelse ønskes afprøvet ved en domstol, skal et evt. sagsanlæg i henhold til loven være anlagt inden 6 måneder efter at afgørelsen er meddelt. Side 8 af 11

9 Bilag 2: Side 9 af 11

10 Bilag 3 - Detailkort Side 10 af 11

11 Bilag 4 Beskyttet natur og projektområde Side 11 af 11