Himmerlands Grovvarer A/S

Transkript

1 TILLÆG TIL MILJØGODKENDELSE TIL ANVENDELSE AF LIQUID PETROL GAS SOM BRÆNDSEL Himmerlands Grovvarer A/S 10. august

2 Sagsbeh.: Lars Stenvang Hansen K.S.: Jens Tikær Andersen Tillæg til miljøgodkendelse af listevirksomhed I henhold til kap. 5 i lovbekendtgørelse nr. 966 af 23. juni 2017 Godkendelsen omfatter: Ændring af fyringsanlæg til anvendelse af LPG som brændsel som erstatning for fuelolie Godkendt: 10. august 2017 Birgitte Kloppenborg-Skrumsager Gruppeleder Lars Stenvang Hansen Sagsbehandler Annonceres den 10. august 2017 Klagefristen udløber den 7. september 2017 Søgsmålsfristen udløber den 10. februar

3 Virksomhedens navn: Himmerlands Grovvarer A/S Virksomhedens adresse: Kovnogade 2, 8000 Aarhus C Virksomhedens listebetegnelse: 6.4.b.ii.9: Vegetabilske råstoffer alene med en kapacitet til produktion af færdige produkter på mere end 300 tons/dag eller 600 tons/dag, hvor anlægget er i drift højst 90 på hinanden følgende dage i et år pkt. 9. Foderstofvirksomheder. CVR nr.: P-nummer: Sagsnr. edoc 17/ Telefon nr.: Matrikel nr.: 2148ac, Aarhus Bygrunde Virksomheden inkl. bygninger ejes og drives af: Grunden ejes af: Himmerlands Grovvarer A/S Hjortkjærsvej Aars Aarhus Havn, Vandvejen 7, 8000 Aarhus C 3

4 Indholdsfortegnelse 1. Resume Afgørelse om miljøgodkendelse Vilkår for godkendelsen Generelt Indretning og drift Luftforurening Journalføring og kontrolrutiner Vurderinger Miljøteknisk vurdering Hovedhensyn ved meddelelse af godkendelsen Udtalelse fra andre Klagevejledning Klage over afgørelsen Søgsmål Offentlighed Bilag Ansøgning om miljøgodkendelse Lovgrundlag mm

5 1. Resume Himmerlands Grovvarer er en foderstofvirksomhed, der producerer foderblandinger i form af kvæg- og svinefoder til landbrugssektoren. Virksomheden har via Byg & Miljø fremsendt en ansøgning om tillæg til virksomhedens miljøgodkendelse med henblik på at erstatte fuelolie med Liquid Petrol Gas (LPG) som brændsel i kedelanlægget. LPG er en betegnelse for en blanding af gasserne propan og butan, der opbevares under tryk som en væske. Der er opstilles en overjordisk 14 m 3 LPG tank. En eksisterende fuelolietank sløjfes. Virksomhedens drift er omfattet af godkendelsesbekendtgørelsens bilag 1 under listepunkt 6.4.b.ii.9 som IED-virksomhed. Der er udarbejdet standardvilkår for listepunkt 6.4.b.ii. Godkendelsen til at anvende LPG gives som en tillægsgodkendelse til hovedgodkendelsen, da et kedelanlæg er en integreret del af foderstofproduktionen. Det vurderes samlet, at virksomheden ved sin art, størrelse og placering vil kunne drives uden væsentlige gener for omgivelserne, når driften sker i overensstemmelse med de vilkår, der er fastsat i denne afgørelse. Aktiviteten er ikke omfattet af miljøvurderingslovens bilag 1 eller bilag 2, hvorfor der ikke er udført en miljøvurdering med udarbejdelse af en miljøkonsekvensrapport eller gennemført en VVM-screening. Virksomhedens øvrige miljøgodkendelser: Revurderet miljøgodkendelse af 1. juli

6 2. Afgørelse om miljøgodkendelse Aarhus Kommune meddeler hermed på grundlag af oplysningerne i ansøgning om miljøgodkendelse godkendelse til fyring med LPG. Godkendelsen gives i henhold til miljøbeskyttelsesloven kapitel 5, 33 og omfatter kun de miljømæssige forhold, der reguleres af denne lov. Godkendelsen gives som et tillæg til virksomhedens miljøgodkendelse af 1. juli 2015 og gives under forudsætning af, at såvel nedenstående vilkår som vilkår i førnævnte godkendelse overholdes. Godkendelsen omfatter kun de miljømæssige forhold, der reguleres af denne lov. Det er en forudsætning for godkendelsen, at de vilkår der er anført nedenfor overholdes straks fra dato for afgørelsen. Hvis indretning eller drift ønskes ændret i forhold til det godkendte, skal dette i god tid forinden meddeles godkendelses- og tilsynsmyndigheden. Godkendelsesmyndigheden tager stilling til, om ændringen er godkendelsespligtig. Miljøgodkendelsen af 1. juli 2015 samt denne tillægsgodkendelse vil blive revurderet senest 1. juli 2025 i overensstemmelse med gældende regler om revurdering af IED-virksomheder. En revurdering skal, jævnfør 40 i godkendelsesbekendtgørelsen, tillige gennemføres, når der offentliggøres en BAT-konklusion, der vedrører virksomhedens hovedlistepunkt. Risikoforhold Virksomheden er ikke omfattet af 4 eller 5 i risikobekendtgørelsen. Tilsynsmyndighed Aarhus Kommune er tilsynsmyndighed for virksomheden. Tilsynet udføres af Center for Miljø og Energi, Virksomheder og Jord. Standardvilkår Standardvilkår for listepunkt 6.4.b.ii er markeret med (*). Øvrige vilkår, som Center for Miljø og Energi har fundet relevante, er således umarkerede. 6

7 3. Vilkår for godkendelsen 3.1. Generelt Et eksemplar af godkendelsen skal til enhver tid være tilgængeligt på virksomheden. Driftspersonalet skal være orienteret om godkendelsens indhold Virksomheden skal indrettes og drives som beskrevet i ansøgningen, bortset fra de ændringer der fremgår af vilkårene i denne godkendelse Indretning og drift Gasledningen, der forsyner Himmerlands Grovvarer med LPG, skal sikres, så der ikke kan ske påkørsel eller ledningen direkte udsættes for anden fysisk skade, der kan give anledning til lækage Luftforurening Emissionsgrænseværdier for fyringsanlæg Kedelanlægget skal overholde respektive emissionsgrænseværdier, der er anført nedenfor. (*) Emissionsgrænseværdier for indirekte fyret tørreri og dampkedel. Indirekte fyret tørreri a) eller dampkedel fyret med: Samlet indfyret effekt Emissionsgrænseværdi mg/normal b) m 3 ved 10 % O2 Summen af emissionen Støv CO NOx c) Hg Cd af tungmetal- lerne Ni, V, Cr, Cu, og Pb LPG, naturgas, gasolie og vegetabilsk olie < 120 kw LPG 120 kw 50 MW Naturgas 120 kw 50 MW Gasolie og vegetabilsk olie Gasolie og vegetabilsk olie 120 kw 5 MW MW 50 MW Fuelolie 2 MW 50 MW d) 0,1 0,1 5 7

8 a) Gælder alene for afkastet fra varmeproduktion. b) Normal = referencetilstanden (0 ºC, 101,3 kpa, tør røggas). c) NO x regnet vægtmæssigt som NO 2. Emissionsgrænsen er det maksimalt tilladelige indhold af stoffet i den luft, virksomheden udsender gennem et afkast. Vilkår i denne godkendelse erstatter vilkår i hovedgodkendelsen af 1. juli Såfremt virksomheden ønsker at skifte til andre brændselstyper angivet i vilkår 3.3.1, skal tilsynsmyndigheden informeres, inden det sker. Kontrol af luftforureningen Tilsynsmyndigheden kan bestemme, at virksomheden skal dokumentere, at kravene i vilkår kan overholdes. Hvis emissionsvilkårene er overholdt, kan der kun kræves én årlig måling. Udgifterne hertil afholdes af virksomheden. Målingerne skal foretages som præstationsmålinger. Dokumentationen skal finde sted ved måling og beregning i overensstemmelse med gældende vejledning fra Miljøstyrelsen (p.t. nr. 2/2001, Begrænsning af luftforurening fra virksomheder), og de skal endvidere udføres i overensstemmelse med gældende Danske Standarder eller relevante CEN-standarder. Måling skal foretages, når virksomheden er i fuld drift eller efter anden aftale med tilsynsmyndigheden. Målingerne skal omfatte de relevante driftsparametre for iltindhold, temperatur, tryk og vanddampindhold. Dokumentationen skal udføres af et målefirma, som er akkrediteret af DANAK til at udføre de konkrete luftkontrolmålinger. Der skal foretages 3 målinger af mindst 1 times varighed. Emissionsgrænserne anses for overholdt, når det aritmetiske gennemsnit af de 3 målinger er mindre end eller lig med grænseværdien. Resultaterne af præstationsmålingerne skal sendes til tilsynsmyndigheden sammen med oplysninger om driftsforholdene senest 3 måneder efter, at målingerne er gennemført. Beregninger af immissionskoncentrationsbidraget skal ske ved OML-metoden. B-værdien anses for overholdt, når den højeste 99 % fraktil er mindre end eller lig med B-værdien Prøvetagning og analyse skal ske efter de i tabellen nedenfor nævnte metoder eller efter internationale standarder af mindst samme analysepræcision og usikkerhedsniveau. (*) 8

9 Prøvetagnings- og analysemetoder. Navn Parameter Metodeblad nr. a) Bestemmelse af koncentrationen af totalt partikulært materiale i strømmende gas Støv MEL-02 Bestemmelse af koncentrationer af kvælstofoxider (NOx) i strømmende gas NOx MEL-03 Bestemmelse af carbonmonooxid (CO) i strømmende gas CO MEL-06 Bestemmelse af koncentrationer af metaller i Cd, Ni, V, Cr, strømmende gas (manuel opsamling ved hjælp Cu og Pb af filter og vaskeflasker) MEL-08a Bestemmelse af koncentrationer af kviksølv i strømmende gas (manuel opsamling ved hjælp af filter og vaskeflasker) Hg MEL-08b a) Se hjemmesiden for Miljøstyrelsens Referencelaboratorium for måling af emissioner til luften: Journalføring og kontrolrutiner Driftsjournal Der skal føres driftsjournal med angivelse af: Beholdningsregnskab med forbrug af LPG. Driftsjournalen skal opbevares på virksomheden i mindst 5 år og være tilgængelig for tilsynsmyndigheden. (* modificeret) 9

10 4. Vurderinger 4.1. Miljøteknisk vurdering Himmerlands Grovvarer har indsendt en ansøgning om miljøgodkendelse med henblik på godkendelse til anvendelse af LPG som brændsel. Der er fastsat standardvilkår for listepunkt 6.4.b.ii, som Himmerlands Grovvarer er omfattet af. Hovedparten af standardvilkårene fremgår af virksomhedens hovedgodkendelse. Herudover er der tilføjet vilkår, som CME har fundet relevante for virksomhedens drift. Som en selvstændig aktivitet kunne fyringsanlægget være omfattet af listepunkt G 201 (Kraft- og varmeproduktion m.v.), hvortil der tillige er udarbejdet standardvilkår. Da der ikke etableres et nyt fyringsanlæg, og da fyringsanlægget desuden er en integreret del af foderstofproduktion, er godkendelsen udarbejdet som et tillæg til hovedgodkendelsen af 1. juli Aktuelt blev LPG tanken etableret og ibrugtaget allerede i november Virksomheden havde ikke informeret tilsynsmyndigheden herom. Virksomhedens aktiviteter er ikke omfattet af miljøvurderingslovens bilag 1 eller bilag 2. Det betyder, at virksomheden kan få godkendt ændringer i indretning og drift, uden der tages stilling til, om der skal udarbejdes en miljøkonsekvensrapport eller ej. Baggrunden for at kræve tillægsgodkendelse til anvendelse af LPG er, at der i hovedgodkendelsens vilkår ikke er stillet emissionskrav til LPG, et krav som fremgår af standardvilkårene. Emissionskravet for LPG er væsentligt skærpet sammenlignet med kravet til fuelolie, som hidtil har været anvendt. Om LPG og kedelanlæg LPG er et naturligt biprodukt, som udvindes ved raffinering af råolie eller naturgas. LPG anvendes ofte som flaskegas. Gassen er flydende, da det opbevares under højt tryk. Opbevaring af gassen sker i en 14 m 3 overjordisk udendørs tank placeret i en tankgrav og omgivet af 3 m høje betonelementer. Kedelanlægget forsynes med LPG via en ca. 100 m lang gasledning monteret på fabriksbygningen i en højde, der forhindrer påkørsel. Virksomheden anvender det eksisterende kedelanlæg. Eneste ændring er nye brændere. Tanken forsyner desuden DLG Fabrik Aarhus med LPG som brændselsforsyning til DLG s kedelanlæg. Denne gasledning er delvist nedgravet. 10

11 Andre tilladelser Der er gennemført en byggesag, og Østjyllands Brandvæsen har sammen med Beredskabsstyrelsen givet tilladelse efter de Tekniske Forskrifter til opstilling af gastanken, og denne tilladelse indeholder krav til sikringsforanstaltninger. Præstationskontrol I henhold til vilkår i hovedgodkendelsen skal virksomheden gennemføre præstationskontrol for NOx og CO, når der etableres nyt fyringsanlæg. Virksomheden har i juni 2017 fremsendt resultatet af præstationskontrollen på baggrund af fyring med LPG. Denne viste et indhold af NOx og CO markant under emissionskravet jf. vilkår Virksomheden fik i forbindelse med revurderingen i 2015 dispensation til at undlade præstationskontrol for emissioner af støv i fællesafkastet. Dette blev givet af følgende årsager: støvmålinger har vist, at emissionen lå markant under gældende krav, som standardvilkårene tillader samlet set fra alle produktionsafsnit, og rensning i posefiltre anses for bedste renseteknologi Placering/fysisk planlægning Virksomheden er beliggende i et område, som i kommuneplanen er udlagt som erhvervsområde til havnerelaterede aktiviteter. For området gælder følgende: Matrikelnr. 2148ac Århus Bygrunde. Lokalplan 568. Kommuneplanramme ER. Virksomhedsklasse 4-6. Virksomhedens aktiviteter er klasse 6. Virksomheden er ikke beliggende i OSD-område i forhold til drikkevandsinteresser eller i vandværksopland. Arealet er kortlagt på vidensniveau 1 i forhold til jordforurening, hvilket er gældende for en stor del af Aarhus Havn. Ejendomme kortlægges på vidensniveau 1, når der er faktisk viden om, at der har været en branche eller aktivitet på ejendommen, som kan have forårsaget jordforurening. Virksomheden er beliggende bynært på Mellemarmen. Nærmeste forureningsfølsomme område er Dokk1 i en afstand af ca. 200 m i vestlig retning. Mod nord, øst og syd findes erhvervsområder. Området hvor virksomheden er etableret er et marint opfyldningsområde. Arealet er funderet på et klaplag af havbundssediment med overliggende opfyldningsjord Natura 2000 områder og bilag IV-arter Virksomheden ligger i ca. 4,5 km afstand fra nærmeste Natura 2000 område (Brabrand Sø med omgivelser) og 3 km fra nærmeste lokalitet med bilag IV-arter (Stor Vandsalamander). Natura 2000 områder er særlige bevaringsværdige naturområder, og bilag IV-arter er sjældne dyr og planter, hvis levesteder skal beskyttes i henhold til bilag IV i Habitatdirektivet fra 1992 med senere ændringer (Rådets direktiv 92/43/EØF om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter). 11

12 Med udgangspunkt i virksomhedens luft- og støjemission og værste mulige uheldsscenarie vurderes det ikke at kunne medføre påvirkning af Natura 2000 områder eller kendte habitater for bilag IV-arter. Det er således CMEs vurdering, at det konkrete projekt ikke kræver udarbejdelse af en egentlig konsekvensvurdering for bilag IV-arter eller NATURA 2000 områderne Bedste tilgængelige teknik Himmerlands Grovvarer er en IED-virksomhed på godkendelsesbekendtgørelsens bilag 1. For listepunkt 6.4.b.ii er der standardvilkår, som i sig selv tager udgangspunkt i BAT-anbefalinger. Der er ikke udarbejdet BREF-dokumenter for denne branchetype, men foderstofvirksomheder er på EU's liste over brancher, hvor der er planer om udarbejdelse af BREF-dokumenter, hvilket kan udløse en ny revurdering af godkendelsen Afkast Fra kedelanlægget findes der et 60 m højt særskilt afkast Fyringsanlæg/Tanke Virksomheden har 2 ældre kedelanlæg med en samlet indfyret effekt på 5,6 MW til produktion af damp samt varme til opvarmning af fedttanke m.v. Den indfyrede effekt ændres ikke ved overgangen til LPG. LPG tanken er placeret på Himmerlands Grovvarers område på den nordlige del af Kornpieren. En ældre 50 m 3 olietank som blev anvendt til fuelolie er taget ud af drift og sløjfet. Der findes ingen nedgravede olietanke i brug på virksomheden Tidsbegrænsning Godkendelsen er ikke tidsbegrænset Begrundelse for fastsættelse af vilkår Der er udover standardvilkårene indføjet vilkår, som er fundet relevante for virksomhedens indretning og drift, hvilket følger af 31, stk. 3 i godkendelsesbekendtgørelsen om, at standardvilkår kan fraviges, og der kan stilles supplerende vilkår. CME har af den årsag valgt at anvende undtagelsesbestemmelsen i denne godkendelse. Nedenfor er anført de vilkår, der er fundet væsentlige at kommentere: Vilkår Vilkår i hovedgodkendelsen udvides med emissionsgrænseværdier for LPG i vilkår i denne godkendelse. Begrundelsen for at medtage andre brændselstyper i vilkår i denne godkendelse er, at det muliggør, at virksomheden kan anvende andre brændselstyper, hvis der er behov herfor. 12

13 Vilkår CME ønsker at være opdateret på, hvilke typer brændsel der anvendes. Standardvilkår der ikke medtages Relevante standardvilkår for virksomhedens drift fremgår af hovedgodkendelsen af 1. juli Hovedhensyn ved meddelelse af godkendelsen Aarhus Kommune vurderer, at det af virksomhedens ansøgning om miljøgodkendelsen fremgår, at virksomheden under hensyn til den teknologiske udvikling er indrettet og kan drives på en sådan måde, at: der er truffet de nødvendige foranstaltninger med henblik på at forebygge væsentlige eksterne miljøpåvirkninger i den daglige drift, energi- og råvareforbruget udnyttes mest effektivt, mulighederne for at substituere særligt skadelige eller betænkelige stoffer med mindre skadelige eller betænkelige stoffer er udnyttet, produktionsprocesserne er optimeret i det omfang, det er muligt, affaldsfrembringelse undgås, og hvor dette ikke kan lade sig gøre, at mulighederne for genanvendelse og recirkulation er udnyttet, der i det omfang forureningen ikke kan undgås, er anvendt bedste tilgængelige renseteknik, og der er truffet de nødvendige foranstaltninger med henblik på at forebygge uheld og begrænse konsekvenserne heraf. Aarhus Kommune vurderer endvidere, at anlægget kan drives på stedet i overensstemmelse med planlægningen for området, og at Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier for luftemission som er anvendt i godkendelsen vurderes at kunne overholdes Udtalelse fra andre Bemærkninger til afgørelsen Som IED- virksomhed er Himmerlands Grovvarer omfattet af reglerne i godkendelsesbekendtgørelsens 17 om, at der skal ske inddragelse af offentligheden i forbindelse ændringer, der kan have negativ betydning for omgivelserne. 13

14 Ansøgningen for den pågældende ændring har ikke været i før-offentlighed efter 17. Begrundelsen er, at ændringen ikke vurderes at have væsentlig negativ påvirkning på mennesker og miljø. Med udfasning af fuelolie vil ændringen medføre en reduceret påvirkning af miljøet, da emissionen af forurenende stoffer reduceres. Himmerlands Grovvarer har i deres høring af udkastet haft enkelte korrigerende forslag, som er indarbejdet i afgørelsen. 14

15 5. Klagevejledning 5.1. Klage over afgørelsen Klage over afgørelse om miljøgodkendelse efter miljøbeskyttelsesloven Afgørelsen kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet af: Ansøger Enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald Sundhedsstyrelsen Landsdækkende foreninger og organisationer i det omfang, de har klageret over den konkrete afgørelse, jf. miljøbeskyttelseslovens 99 og 100 Lokale foreninger og organisationer, der har beskyttelse af natur og miljø eller rekreative interesser som formål, og som har meddelt, at de ønsker underretning om afgørelsen. Hvordan klager man En klage over afgørelse efter miljøbeskyttelsesloven skal indgives gennem Klageportalen til Aarhus Kommune, Center for Miljø og Energi, Grøndalsvej 1C, 8260 Viby J, som videresender klagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klagefristen er anført på side 2. Du logger på Klageportalen via borger.dk eller virk.dk, typisk ved hjælp af NEM-ID. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for Center for Miljø og Energi i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr. Gebyrets størrelse fremgår af Miljø- og Fødevareklagenævnets hjemmeside. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Gebyret tilbagebetales ved helt eller delvis medhold i klagen. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Aarhus Kommune, Center for Miljø og Energi, Grøndalsvej 1C, 8260 Viby J, virksomheder@mtm.aarhus.dk. Vi videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Du kan læse mere om klage- og gebyrordningen på Miljø- og Fødevareklagenævnets hjemmeside Betingelser, mens en klage behandles Afgørelsen vil kunne udnyttes i den tid, Miljø- og Fødevareklagenævnet behandler en klage, med mindre Nævnet bestemmer andet. Forudsætningen for det er, at de vilkår der er stillet i afgørelsen overholdes. Dette indebærer dog ingen begrænsning for Nævnets adgang til at ændre eller ophæve afgørelsen. 15

16 5.2. Søgsmål En eventuel retssag i forhold til afgørelsen skal anlægges ved domstolene inden 6 måneder fra offentliggørelsen. Søgsmålsfristen er anført på side Offentlighed Godkendelsen annonceres på Aarhus Kommunes hjemmeside. Annonceringsdato er anført på side 2. Følgende er samtidig underrettet om godkendelsen: Navn Himmerlands Grovvarer v. Knud Ring Matrikelejer: Aarhus Havn Sundhedsstyrelsen Østjyllands Brandvæsen v. Johnny Damgaard Danmarks Naturfredningsforening Friluftsrådet, Kreds Århus Bugt Århus Miljøgruppe M97 adresse knud@himmerlands-grovvarer.dk port@port.aarhus.dk senord@sst.dk jld@ostbv.dk dn@dn.dk aarhus@friluftsrådet.dk formand@m97.dk 16

17 6. Bilag 6.1. Ansøgning om miljøgodkendelse Miljøansøgningen og bilag hertil er ikke vedhæftet afgørelsen. Materialet kan ses ved henvendelse til CME Lovgrundlag mm. Lov om miljøbeskyttelse: Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 966 af 23. juni 2017 om lov om miljøbeskyttelse. Godkendelsesbekendtgørelsen: Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 527 af 6. juni 2017 om godkendelse af listevirksomhed. Standardvilkårsbekendtgørelsen: Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 7. december 2016 om standardvilkår i godkendelse af listevirksomhed. Risikobekendtgørelsen: Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 372 af 25. april 2016 om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer. Luftvejledningen: Miljøstyrelsens vejledning nr. 2/2001 om begrænsning af luftforurening fra virksomheder. 17

18 28