Fors Varme Roskilde A/S, Betonvej 12, 4000 Roskilde. Att.: Steffan Alexander Thule Madsen

Transkript

1 Fors Varme Roskilde A/S Betonvej 12 Att.: Steffan Alexander Thule Madsen By, Kultur og Miljø Miljø Rådhusbuen 1 Postboks 100 Tlf.: Dato 1. februar 2017 Påbud om nye vilkår om egenkontrol og opgørelser til Varmeværket Hovedcentralen i henhold til miljøbeskyttelseslovens 41 Sagsnr Brevid Ref. RIKJ / 8LC Dir. Tlf rikkeks@roskilde.dk Listebetegnelse: 1.1 (b) Forbrænding af brændsel i anlæg med en samlet nominel indfyret termisk effekt på 50 MW eller derover, hvor brændslet er andet end kul og/eller orimulsion. Virksomhedens beliggenhed: Rådmandshaven 4, Matr.nr.: 220x Roskilde Bygrunde CVR-nr. / P-nr.: / Virksomhedens ejerforhold: Fors Varme Roskilde A/S, Betonvej 12, Virksomhedens kontaktperson: Steffan Alexander Thule Madsen, tlf Grundejer: Fors Varme Roskilde A/S, Betonvej 12, Godkendelses- og tilsynsmyndighed: Roskilde Kommune

2 1. Indledning Dette påbud om egenkontrol og opgørelser bliver givet, som følge af den nye bekendtgørelse om store fyringsanlæg 1, der trådte i kraft den 1. juli I den nye bekendtgørelse bliver dele af egenkontrollen og opgørelser ændret for fyringsanlæg større end 50 MW. 2. Afgørelse Roskilde Kommune påbyder hermed ændringer af egenkontrol og opgørelser til Fors Varme Roskilde A/S, Varmeværket Hovedcentralen, Rådmandshaven 4, i henhold til 41, stk. 1 og 72 i miljøbeskyttelsesloven 2. Vilkårsændringerne træder i kraft ved meddelelse af dette påbud. Det gældende vilkår 15 i miljøgodkendelsen af 18. december 2009 erstattes af vilkår 1 i dette påbud mens vilkår 2 i dette påbud er et nyt vilkår. Derudover er krav om emissionsgrænseværdier omfattet af dispensation af den 3. juni 2015, se bilag 1. Øvrige vilkår i den eksisterende miljøgodkendelse af 18. december 2009 er fortsat gældende. Vilkår for godkendelsen 1. Egenkontrol af luftemissioner Hver 6. måned skal der udføres målinger af SO 2, NO X, støv og for gasfyrede anlæg desuden af CO. Tilsynsmyndigheden afgør, hvor der skal tages prøver eller foretages målinger til brug for overvågningen af emissionerne. Prøveudtagning og analyse, af relevante forurenende stoffer skal gennemføres i overensstemmelse med CEN's standarder. Hvis der ikke foreligger CEN-standarder, finder ISO-standarder, nationale eller andre internationale standarder, som sikrer, at der fremskaffes informationer af tilsvarende videnskabelig kvalitet, anvendelse. 2. Opgørelse/indberetning Der skal en gang om året senest den 1. februar, første gang den 1. februar 2017, indberettes nedenstående oplysninger til tilsynsmyndigheden for det foregående år. a. Fyringsanlæggets samlede nominelle indfyrede termiske effekt (MW). b. Typen af fyringsanlæg: kedel, gasturbine, gasmotor, dieselmotor, andet (typen præciseres). c. Startdatoen for driften af fyringsanlægget. d. De samlede årlige emissioner (tons pr. år) af svovldioxid, nitrogenoxider og støv (som total svævestøv). e. Antallet af driftstimer for fyringsanlægget. Det anføres, hvis det årlige antal driftstimer er eller mindre som et rullende gennemsnit over 5 år. f. Den samlede årlige energieffekt i relation til netto brændværdi (TJ pr. år), fordelt på følgende brændselstyper: kul, lignit, biomasse, tørv, andet fast brændsel (typen præciseres), flydende brændsel, naturgas, anden gas (typen præciseres). g. Fjernvarmeanlæg omfattet af 12 skal en gang om året, senest 1. februar, sende en opgørelse til tilsynsmyndigheden over andelen af anlæggets nyttevarmeproduktion, der er leveret til et offentligt fjernvarmenet i form af damp eller varmt vand udtrykt som et rullende gennemsnit over de foregående 5 år. 1 Bekendtgørelse nr. 513 af 22. maj 2016 om begrænsning af visse luftforurenende emissioner fra store fyringsanlæg 2 Bekendtgørelse af lov nr af 27. september 2016 om miljøbeskyttelse

3 3. Miljøteknisk vurdering Den nye bekendtgørelse om store fyringsanlæg trådte i kraft den 1. juli Bekendtgørelsen indførte en række ændringer om egenkontrol og opgørelser, som er indarbejdet i dette påbud til Varmeværket Hovedcentralen. Roskilde Kommune har i 2015 givet en dispensation til varmeværket, se bilag 1, om overholdelse af de emissionskrav, som er angivet i bekendtgørelse nr. 808 af 25. september 2003 om begrænsning af visse luftforurenende emissioner fra store fyringsanlæg. Ifølge bekendtgørelsen om store fyringsanlægs definition af særskilte og samlede fyringsanlæg, vurderer Roskilde Kommune, at Varmeværket Hovedcentralens 5 kedler er ét samlet fyringsanlæg, da emissioner udledes til fælles skorsten. Det betyder, at hele varmeværket dermed er omfattet af bekendtgørelsen om store fyringsanlæg, da kedlerne til sammen udgør 99 MW, men hver enkelt kedel er mindre end 30 MW. Vi vurderer på den baggrund, at varmeværket ikke skal foretage kontinuerte målinger, men derimod skal foretage målinger af SO 2, NO X, støv og CO hver sjette måned, som fastsat i vilkår 1(CO dog kun for gasfyrede anlæg). Der er i vilkår 2 krav om indsendelse af opgørelse en 1 gang årligt, svarende til 14, stk. 2 i bekendtgørelse om store fyringsanlæg. Den årlige opgørelse skal efter bekendtgørelsen ske senest 1. februar, første gang den 1. februar Indholdet af opgørelsen er fastsat, så det lever op til kravene i bekendtgørelsen. I bekendtgørelse om store fyringsanlæg kræves at der stilles vilkår om, at tilsynsmyndigheden afgør, hvor der skal tages prøver eller foretages målinger til brug for overvågningen af emissionerne. Roskilde Kommune vurderer at prøverne allerede tages de korrekte steder. 4. Udtalelser 4.1 Virksomhedens bemærkninger Fors Varme Roskilde A/S har den 13. januar 2017 sendt en mail med få rettelser, som alle er indarbejdet. 4.2 Annoncering i forbindelse med forudgående offentlighed Roskilde Kommune har vurderet afgørelsen i henhold til reglerne i godkendelsesbekendtgørelsens 3 17 om forudgående offentlighed i forbindelse med bilag 1-virksomheder. Da der er tale om et påbud efter 41, kræves ikke forudgående offentlighed, selvom afgørelsen er en ændring af vilkår i miljøgodkendelsen. 5. Klagevejledning mv. Denne afgørelse kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af afgørelsens adressat, enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, samt klageberettigede myndigheder, foreninger og organisationer, jævnfør miljøbeskyttelseslovens 4 98, 99 og 100. Hvis du ønsker at klage over afgørelsen skal det ske til Natur- og Miljøklagenævnet via Klageportalen 5. Klageportalen er en digital selvbetjeningsløsning, som du finder på Her kan du også finde vejledning til, hvordan du klager. Klagen sendes gennem Klageportalen til Roskilde Kommune. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for Roskilde Kommune i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr. Oplysninger om gebyrets størrelse og hvordan du betaler finder du også på Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Roskilde Kommune. Roskilde Kommune videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. 3 Bekendtgørelse nr af 7. december 2016 om godkendelse af listevirksomhed 4 Bekendtgørelse af lov nr juni 2010 om miljøbeskyttelse 5 Lov nr. 86 af 28. januar 2014 om ændring af lov om Natur- og Miljøklagenævnet og forskellige andre love

4 Klagefristen er fire uger fra det tidspunkt, hvor godkendelsen er meddelt. Godkendelsen vil blive offentliggjort på Roskilde Kommunes hjemmeside onsdag den 1. februar Klage skal være modtaget hos Natur- og Miljøklagenævnet senest ved klagefristens udløb onsdag den 1. marts Virksomheden vil blive underrettet af kommunen, hvis vi modtager klage fra anden side. En eventuel klage vil som udgangspunkt ikke have opsættende virkning med mindre klagenævnet bestemmer andet, jævnfør miljøbeskyttelseslovens 96 stk.1. Søgsmål og aktindsigt Roskilde Kommunes afgørelse om godkendelse kan indbringes for domstolene indtil seks måneder efter den offentlige bekendtgørelse, jævnfør miljøbeskyttelseslovens 101, stk. 1. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er fristen seks måneder fra endelig afgørelse. Reglerne om klage og søgsmål fremgår af miljøbeskyttelseslovens kapitel 11. Roskilde Kommune gør opmærksom på, at alle har mulighed for at få aktindsigt i sagen 6. Øvrige forhold Roskilde Kommune gør opmærksom på, at virksomheden i henhold til lov om erstatning for miljøskader 7 har objektivt ansvar for eventuelle opståede skader på miljøet. Virksomheden er selv ansvarlig for at indhente de øvrige fornødne godkendelser og tilladelser, f.eks. i henhold til beredskabsloven og lov om arbejdsmiljø. Venlig hilsen Rikke Kjærsgaard Sørensen Akademiingeniør Underretning om afgørelsen Roskilde Kommune har foruden adressaten underrettet følgende organisationer og myndigheder: Danmarks Naturfredningsforening dn@dn.dk Sundhedsstyrelsen, Embedslægeinstitutionen Øst seost@sst.dk Friluftsrådet fr@friluftsraadet.dk VEKS, Vestegnens Kraftvarmeselskab I/S, Roskildevej 175, 2620 Albertslund veks@veks.dk 6 Jf. Offentlighedsloven (Lov nr. 606 af 12. juni 2013), Forvaltningsloven (Lovbekendtgørelse nr. 433 af 22. april 2014) og Lov om aktindsigt i Miljøoplysninger (Lovbekendtgørelse nr. 660 af 14. juni 2006) 7 Bekendtgørelse af lov nr. 894 af 9. september 2014 om erstatning for miljøskader.

5 Bilag 1 Roskilde Forsyning A/S Betonvej 12 Sendt pr. til: Tom M. Jensen tomj@rosforsyning.dk og Lars Erik Bertelsen leb@veks.dk By, Kultur og Miljø Miljø Rådhusbuen 1 Postboks 100 Tlf.: Dispensation til varmeværket Hovedcentralen om ikke at overholdekrav til emissionsgrænser for SO 2, NO X og støv Roskilde Kommune, Miljø har modtaget en ansøgning fra Roskilde Varme A/S vedrørende dispensation for fjernvarmeanlæg omfattet af 4, stk. 1, fra at overholde emissionsgrænseværdierne i bilag 1 i perioden fra 1. januar 2016 til 31.december Afgørelse Roskilde Kommune, Miljø meddeler hermed dispensation med hjemmel i 12, stk. 1 og 2 i bekendtgørelse om begrænsning af visse luftforurenende emissioner fra store fyringsanlæg 8 til ikke at overholde emissionskrav fastsat i bekendtgørelsen. 3. juni 2015 Sagsnr Brevid Ref. RIKJ Dir. tlf rikkeks@roskilde.dk Dispensationen meddeles på baggrund af oplysningerne i forbindelse med ansøgningen og på nedenstående vilkår: 1. Hovedcentralen skal overholde emissionsgrænseværdier fastsat i bekendtgørelse nr. 808 af 25. september 2003 om begrænsning af visse luftforurenende emissioner fra store fyringsanlæg. Emissionsgrænseværdierne (ved 3 % O2) til et bestående anlæg, som var i drift før november 2003 er: Gasolie Naturgas SO mg/nm 3 5 mg/nm 3 NO X 450 mg/nm mg/nm 3 Støv 50 mg/nm 3 5 mg/nm 3 Grænseværdierne skal være overholdt for det samlede anlæg. 2. Hovedcentralen skal levere mindst 50 % af anlæggets nyttevarme til et offentligt fjernvarmenet i form af damp elle varmt vand, bestemt som et gennemsnit over en 5-års periode. 3. Dispensationen løber frem til den 31. december 2022, hvorefter Hovedcentralen skal tages ud af drift eller overholde emissionsgrænseværdierne fastsat i den på det tidspunkt gældende bekendtgørelse om begrænsning af visse luftforurenende emissioner fra store fyringsanlæg. Vurdering Varmeværket Hovedcentralen er en spids- og reservelast central, som har tilladelse til er årlig drift på timer. Roskilde Varme A/S har undersøgt mulighederne for at udskifte brændere på kedlerne til såkaldte Low-NO X-brænder, som formentlig vil betyde at emissionen af NO X halveres. Det er ifølge kedelproducenten ikke forsvarligt at installerede disse på de eksisterende kedler, da der er risiko for at rørpladen kan blive overbelastet. Hovedcentralen kan vælge at udskifte alle 5 kedler og derved skabe mulighed for en nedbringelse af emissionerne. Roskilde Kommune vurderer, at det medfører uforholdsmæssigt store omkostninger (Roskilde Forsyning vurderer at en udskiftning af 5 kedler vil koste ca. 100 mio.kr.) at udskifte samtlige kedler og miljøgevinsten er forholdsvis lille, da der er tale om en spids- og reservelast central med meget få driftstimer årligt. 8 Bekendtgørelse nr. 162 af 15. februar 2015 om begrænsning af visse luftforurenende emissioner fra store fyringsanlæg.

6 Roskilde Kommune, Miljø vurderer, at der kan meddeles dispensation til det ansøgte uden at påvirke omgivelserne væsentligt. Partshøring Roskilde Kommune, Miljø og Byggesag, har foretaget en partshøring forud for denne afgørelse hos ansøger. Roskilde kommune har ikke modtaget bemærkninger til udkastet til dispensation. Klagevejledning mv. Denne afgørelse kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af afgørelsens adressat, enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, samt klageberettigede myndigheder, foreninger og organisationer, jævnfør miljøbeskyttelseslovens 9 98, 99 og 100. Hvis du ønsker at klage over afgørelsen skal det ske til Natur- og Miljøklagenævnet via Klageportalen 10. Klageportalen er en digital selvbetjeningsløsning, som du finder på Her kan du også finde vejledning til, hvordan du klager. Klagen sendes gennem Klageportalen til Roskilde Kommune. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for Roskilde Kommune i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr. Oplysninger om gebyrets størrelse og hvordan du betaler finder du også på Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Roskilde Kommune. Roskilde Kommune videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Klagefristen er fire uger fra det tidspunkt, hvor afgørelsen er meddelt. Klagen skal være modtaget hos Natur- og Miljøklagenævnet senest ved klagefristens udløb, dvs. senest onsdag den 1. juli I vil blive underrettet af kommunen, hvis vi modtager klage fra anden side. En eventuel klage vil som udgangspunkt ikke have opsættende virkning med mindre klagenævnet bestemmer andet, jævnfør miljøbeskyttelseslovens 96 stk.1. Søgsmål og aktindsigt Roskilde Kommunes afgørelse om godkendelse kan indbringes for domstolene indtil seks måneder efter den offentlige bekendtgørelse, jævnfør miljøbeskyttelseslovens 101, stk. 1. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er fristen seks måneder fra endelig afgørelse. Reglerne om klage og søgsmål fremgår af miljøbeskyttelseslovens kapitel 11. Roskilde Kommune gør opmærksom på, at alle har mulighed for at få aktindsigt i sagen 11. Øvrige forhold Roskilde Kommune gør opmærksom på, at virksomheden i henhold til lov om erstatning for miljøskader 12 har objektivt ansvar for eventuelle opståede skader på miljøet. Virksomheden er selv ansvarlig for at indhente de øvrige fornødne godkendelser og tilladelser, f.eks. i henhold til beredskabsloven og lov om arbejdsmiljø. Venlig hilsen Rikke Kjærsgaard Sørensen Kemiingeniør Kopi af afgørelsen er sendt til: dn@dn.dk seost@sst.dk fr@friluftsraadet.dk 9 Bekendtgørelse af lov nr juni 2010 om miljøbeskyttelse 10 Lov nr. 86 af 28. januar 2014 om ændring af lov om Natur- og Miljøklagenævnet og forskellige andre love 11 Jf. Offentlighedsloven (Lov nr. 606 af 12. juni 2013), Forvaltningsloven (Lovbekendtgørelse nr. 433 af 22. april 2014) og Lov om aktindsigt i Miljøoplysninger (Lovbekendtgørelse nr. 660 af 14. juni 2006) 12 Bekendtgørelse af lov nr. 894 af 9. september 2014 om erstatning for miljøskader.