DECEMBER 2013 JOBCENTER BALLERUP EFFEKTANALYSE AF VEJLEDNINGSTILBUD I BALLERUP KOMMUNE

Transkript

1 DECEMBER 2013 JOBCENTER BALLERUP EFFEKTANALYSE AF VEJLEDNINGSTILBUD I BALLERUP KOMMUNE

2

3 ADRESSE COWI A/S Parallelvej Kongens Lyngby TLF FAX WWW cowi.dk DECEMBER 2013 JOBCENTER BALLERUP EFFEKTANALYSE AF VEJLEDNINGSTILBUD I BALLERUP KOMMUNE PROJEKTNR. A DOKUMENTNR. 5 VERSION 4.0 UDGIVELSESDATO UDARBEJDET SOST, BEKT KONTROLLERET HLE, SLAR GODKENDT SOST

4

5 EFFEKTANALYSE AF AKTIVITETSUDBYDERE FOR JOBCENTER BALLERUP 5 INDHOLD 1 Resumé 7 2 Indledning 12 3 Metode og datagrundlag 13 4 Priser for forskellige vejledningstilbud 15 5 Effekt af de forskellige vejledningstilbud Målgruppe 1: Dagpengemodtagere Målgruppe 2: Kontanthjælp match Målgruppe 3: Kontanthjælp match Øvrige undersøgelser for målgruppe 3: KT match Udvikling i forsørgelsesstatus Udvikling i matchkategori Opdeling af målgruppe 3 efter antal uger med ledighed op til start - målgruppe Gruppen af personer 'Uden tilbud' 32 8 Sammenligning med Jobindsats 34

6 6 EFFEKTANALYSE AF AKTIVITETSUDBYDERE FOR JOBCENTER BALLERUP BILAG Bilag A Data til beregning af pris pr. borger på en given aktivitet 36 Bilag B Pris pr. uge for aktiviteter 37 Bilag C Metode for udregning af effekter 38 Bilag D Baggrundskarakteristika 40 Bilag E Bilag F Bilag G Udvikling i forsørgelsesstatus for målgruppe 3: Kontanthjælpsmodtagere matchgruppe 2 47 Udvikling i matchgruppe for målgruppe 3: Kontanthjælpsmodtagere matchgruppe 2 48 Forløb opdelt efter ledighedsgrad under målgruppen for målgruppe 3: Kontanthjælpsmodtagere match 2 49

7 EFFEKTANALYSE AF AKTIVITETSUDBYDERE FOR JOBCENTER BALLERUP 7 Formål Datagrundlag og metode 1 Resumé Det primære formål med denne rapport er at give et billede af gennemsnitsprisen pr. deltager i udvalgte vejledningstilbud i Ballerup Kommune, og prisen pr. selvforsørgende 26 uger, at efter borgeren har deltaget i de udvalgte vejledningstilbud, og dermed hvor mange selvforsørgende Ballerup Kommune får pr. investeret krone i de enkelte tilbud. Målet er at opnå et mere nuanceret billede af effekten af de enkelte tilbud, og et bedre grundlag at træffe beslutning om, hvilke vejledningstilbud, der eventuelt skal ændres eller fravælges fremover. Rapportens datagrundlag omfatter borgere, som har deltaget på et vejledningstilbud udbudt af følgende tre udbydere i perioden 1. januar 2012 til 31. maj 2013: Jobcenter Ballerup Ballerups Kompetencecenter Anden aktør. Herudover indgår borgere, som har været på en passiv kontanthjælps- eller dagpengeydelse så længe, at de burde have været startet i et forløb. De forskellige vejledningstilbud er opdelt i tre forskellige målgrupper: Målgruppe 1: Dagpengemodtagere Målgruppe 2: Kontanthjælpsmodtagere matchgruppe 1 Målgruppe 3: Kontanthjælpsmodtagere matchgruppe 2. Hovedresultaterne for disse tre grupper er beskrevet nedenfor. Målgruppe 1: Dagpengemodtagere For gruppen af dagpengemodtagere har vi analyseret fire vejledningstilbud: Integro U30 Integro O30 AOF O30 Rebound O30. Analysen viser, at den gennemsnitlige udgift pr. deltager de første seks måneder efter start stort set er ens, uanset hvilket af de fire tilbud der er tale om. Udgiften beløber sig i alle fire tilfælde til ca kr., jf. figuren nedenfor. I dette tal er både medregnet den pris kommunen betaler for vejledningstilbuddet og kommunens udgifter til forsørgelse. Tages der højde for antallet, der bliver selvforsørgende 26 uger efter projektafslutning, er der derimod stor forskel på, hvor meget Jobcenter Ballerup får ud af udgifterne til de enkelte tilbud. Beregningerne tyder således alt andet lige på, at Jobcenter Ballerup får flest selvforsørgende 26 uger efter projektafslutning pr. investeret krone, såfremt de vælger Integro U30. Dette tilbud er imidlertid alene rettet mod unge under 30 år, jf.

8 8 EFFEKTANALYSE AF AKTIVITETSUDBYDERE FOR JOBCENTER BALLERUP figurerne nedenfor. Er målgruppen over 30 år får Jobcenter Ballerup flest selvforsørgende pr. investeret krone, såfremt de vælger Rebounds vejledningstilbud. Konkret har Jobcenter Ballerup således fået 43 selvforsørgende 26 uger efter forløbsafslutning for hver en mio. kr. Jobcentret har brugt på tilbuddet Rebound O30 i den belyste periode, mod kun 31 borgere for hver en mio. kr. Jobcentret har investeret i AOF O30. Andelen, der er kommet i beskæftigelse 13 uger efter projektafslutning, er til gengæld en smule større blandt de borgere over 30 år, der har deltaget i AOF O30 end blandt de borgere, der har deltaget i enten Rebound O30 eller Integro O30. At det forholder sig således, kan skyldes, at der blandt de borgere, der har deltaget i AOF O30 i den belyste periode, er flere mænd samt flere, som har en kortere ledighedsperiode bag sig end blandt de borgere over 30 år, der har deltaget i de to andre tilbud Integro U30 Integro O30 AOF O30 Rebound O30 Pris pr. selvforsørgende - 26 uger efter slut Udgifter pr. deltager et halvt år efter start 50% 40% 10% 0% Integro U30 Integro O30 AOF O30 Rebound O30 Selvforsørgelsesgrad - 13 uger efter slut Selvforsørgelsesgrad - 26 uger efter slut Målgruppe 2: Kontanthjælp (match 1) Vores analyse dækker to vejledningstilbud for den gruppe af borgere på kontanthjælp, der tilhører matchgruppe 1: Grantoftegaard og Træ og Byg. De to tilbud minder meget om hinanden, hvad angår sammensætningen af deltagerne - alder, etnicitet, ledighed før start og varighed. Der er dog den store forskel, at tilbuddet Træ og Byg alene henvender sig til mænd, mens der er en lige kønsfordeling blandt de borgere, der har deltaget i tilbuddet Grantoftegaard. Den gennemsnitlige udgift pr. deltager ligger for begge tilbud på ca kr. 6 måneder efter forløbsstart, hvilket er lavere end for målgruppe 1. Årsagen til denne forskel er bl.a., at kontanthjælpsydelsen er lavere end dagpengeydelsen. Prisen pr. selvforsørgede, målt 26 uger efter forløbsafslutning, er cirka dobbelt så høj for Grantoftegaard som for Træ og Byg. Konkret er 12 personer blevet selvforsørgende 26 uger efter projektafslutning for hver en mio. kr., Jobcenter Ballerup har investeret i vejledningstilbud hos Træ og Byg i den belyste periode, mod 7 blandt de borgere der har deltaget i forløb hos Grantoftegaard. Betragtes andelen, der er blevet selvforsørgende efter kun 13 uger, er der derimod ikke den store forskel mellem de to tilbud.

9 EFFEKTANALYSE AF AKTIVITETSUDBYDERE FOR JOBCENTER BALLERUP % % 0 Grantoftegaard Træ og byg 0% Grantoftegaard Træ og byg Pris pr. selvforsørgende - 26 uger efter slut Udgifter pr. deltager et halvt år efter start Selvforsørgelsesgrad - 13 uger efter slut Selvforsørgelsesgrad - 26 uger efter slut Målgruppe 3: Kontanthjælp (match 2) Hvad angår kontanthjælpsmodtagerne i matchgruppe 2, kan de have deltaget i et af følgende fem vejledningstilbud: Columbus, Grantoftegaard, Jobslusen, SMS og Ung i Fokus. Målgruppen for disse fem tilbud er relativt forskellige. F.eks. retter tilbuddet Ung i Fokus sig imod personer først i 20'erne med en relativt kort ledighed bag sig, mens TUCJOB retter sig mod indvandrerkvinder med en lang ledighed bag sig. Da der ikke er nogen af deltagerne i TUCJOB, som er blevet selvforsørgende 26 uger efter endt aktivering, er dette tilbud ikke belyst nærmere. Den gennemsnitlige udgift pr. deltager i de første 9 måneder 1, efter borgeren er startet på et tilbud, varierer fra kr. for Ung i fokus til kr. for Grantoftegaard. Der blev samlet set brugt 7,7 mio. kr. på tilbud til denne målgruppe i den belyste periode. Heraf gik 75 %, svarende til 5,8 mio. kr., til tilbuddene Grantoftegaard og Jobslusen, hvor henholdsvis 9 og 13 % af deltagerne var selvforsørgende 26 uger efter forløbsafslutning i den belyste periode. De resterende 1,9 mio. kr. blev anvendt til tilbuddene Colombus og SMS, hvor 27 % blev selvforsørgende 26 uger efter forløbsafslutning. Som disse tal indikerer, er der betydelig variation i prisen pr. selvforsørgende 26 uger efter forløbsafslutning på tværs af tilbuddene. Prisen er højest for Grantoftegaard, næsthøjest for Jobslusen, tredjehøjest for SMS, næstlavest for Columbus og lavest for Ung i fokus. En beregning viser, at for hver én mio. kr. Jobcenter Ballerup har brugt på tilbuddene Grantoftegaard og Jobslusen, er 2 personer blevet selvforsørgende 26 uger efter forløbsafslutning, mens det tilsvarende tal for tilbuddene Colombus og SMS er henholdsvis 5 og 4. Sammenlignet med de øvrige to målgrupper er andelen, som er blevet selvforsørgende 26 uger efter projektafslutning, relativ lille. 1 Måleperioden er her ændret fra 6 til 9 måneder, fordi den gennemsnitlige varighed pr. forløb er betydelig længere for målgruppe 3 end for de to andre målgrupper. Tilbuddet med det højeste gennemsnitlige varighed er for målgruppe 3 på 122 dage, mens den for målgruppe 1 og 2 ligger på henholdsvis 15 og 48 dage

10 10 EFFEKTANALYSE AF AKTIVITETSUDBYDERE FOR JOBCENTER BALLERUP For målgruppe 3: kontanthjælpsmodtagere i matchgruppe 2 gør det sig gældende, at både prisen pr. selvforsørgende 26 uger efter forløbsafslutning og de gennemsnitlige udgifter pr. deltager de første 9 måneder, fra borgeren starter på et tilbud, er lavest for Ung i fokus. Dette tilbud er også kendetegnet ved den højeste selvforsørgelsesgrad både 13 og 26 uger efter forløbsafslutning. De dyreste tilbud, målt som pris pr. selvforsørgende 26 uger efter forløbsafslutning, er Grantoftegaard, Jobslusen og ikke mindst TUCJOB, hvor ingen af deltagerne er blevet selvforsørgende 26 uger efter projektafslutning % 10% 0% Pris pr. selvforsørgende - 26 uger efter slut Udgifter pr. deltager et 9 mdr. efter start Selvforsørgelsesgrad - 13 uger efter slut Selvforsørgelsesgrad - 26 uger efter slut Konklusion Uanset eventuelle forskelle mellem målgruppernes baggrundskarakteristika og betydningen heraf for selvforsørgelsesgraden er der ingen tvivl om, at beregninger af de enkelte aktiveringstilbuds omkostningseffektivitet er et vigtigt input i den løbende opfølgning på de enkelte aktiveringstilbud, omend det samtidigt er vigtigt at huske at holde progressionsmålet for de enkelte tilbud for øje, når effektiviteten vurderes. Det anbefales derfor, at Jobcenter Ballerup fremover supplerer de gængse effektmål i form af tal for andelen af selvforsørgende med tal for prisen pr. selvforsørgende et valgt antal uger efter projektafslutning, og at disse tal primært anvendes til at sammenligne tilbud mellem nogenlunde sammenlignelige målgrupper og/eller som indikator for udviklingen i de enkelte tilbuds omkostningseffektivitet over tid. Indikatoren kan, som indikeret, ikke stå alene, men kan give et mere nuanceret billede af effekten af de enkelte tilbud og/eller af den samlede aktiveringsindsats overfor en bestemt målgruppe i en afgrænset periode, og dermed et bedre grundlag for at træffe beslutning om, hvilke aktiveringstilbud, der bør indgå i Jobcenter Ballerups tilbudsportefølje. Det anbefales endvidere, at Jobcenter Ballerup anvender prisen pr. selvforsørgende, som et af flere input i forbindelse med vurderingen af kvaliteten af de enkelte tilbud. Eksempelvis bør det forhold, at en investering på en million kroner i vejledningstilbud til kontanthjælpsmodtagere i matchgruppe 2 kun resulterer i, at mellem 2 og 5 af deltagerne efterfølgende bliver selvforsørgende, give anledning til en drøftelse af indholdet af tilbuddet, herunder målet med tilbuddet. Selvom denne målgruppe alt andet lige typisk har andre problemer end manglende beskæftigelse,

11 EFFEKTANALYSE AF AKTIVITETSUDBYDERE FOR JOBCENTER BALLERUP 11 så bør så lav en selvforsøgelsesgrad pr. investeret krone give anledning til en drøftelse af, om pengene er givet rigtigt ud.

12 12 EFFEKTANALYSE AF AKTIVITETSUDBYDERE FOR JOBCENTER BALLERUP 2 Indledning COWI har gennemført en analyse af henholdsvis den gennemsnitlige pris pr. deltager i udvalgte vejledningstilbud og prisen pr. selvforsørgende. Analysen forholder sig til tre elementer som angivet i figuren nedenfor: Figur 2-1 Analysens tre elementer med afsæt i fire aktivitetskategorier Karakteristika hos borgere Aktivitetskategori Pris for aktivitet Effekt af aktivitet Rapporten består af tre kapitler foruden denne introduktion og det forgående resumé: Kapitel 3 Metode og datagrundlag: En beskrivelse af metoden bag kapitel 5 Kapitel 4 Priser for forskellige vejledningstilbud: En beregning af prisen pr. aktiveret person/fuldtidsperson fordelt på aktiviteter Kapitel 5 Effekt af de forskellige vejledningstilbud: En beskrivelse af karakteristika og effekt af de enkelte tilbud for tre forskellige målgrupper: Målgruppe 1 Dagpenge Målgruppe 2 Kontanthjælp (match 1) Målgruppe 3 Kontanthjælp (match 2) Kapitel 6 Øvrige undersøgelser for målgruppe 3 Kapitel 7 Beskrivelse af effekten for personer 'Uden tilbud' Kapitel 8 Sammenligning med data fra jobindsats: En sammenligning mellem resultater fra denne analyse og data fra jobindsats

13 EFFEKTANALYSE AF AKTIVITETSUDBYDERE FOR JOBCENTER BALLERUP 13 3 Metode og datagrundlag Til at beskrive baggrundskarakteristika og måle effekten, er der anvendt data fra Arbejdsmarkedsstyrelsens (AMS) forløbsdatabase DREAM. I den version af DREAM, der var tilgængelig for denne opgave, var det muligt at finde oplysninger frem til uge 35 i For hvert enkelt af de forløb, der bliver beskrevet herunder, er det således muligt at undersøge forskellige baggrundskarakteristika som f.eks. køn, alder og etnicitet. Derudover giver DREAM databasen mulighed for at undersøge, hvilke offentlige ydelser borgeren på det enkelte forløb har været på, i perioden efter forløbet er sluttet. Idet effektmålingen i nærværende rapport vedrører forløb i stedet for personer, indebærer det, at en person godt kan være på flere forskellige forløb og således optræde flere gange i analysen. Dette gør, at man ikke nødvendigvis kan sige noget om kausaliteten (at det er deltagelse på et bestemt tilbud, der medfører selvforsørgelse), især hvis man altid starter med at sende en person i et bestemt tilbud. Placering i målgrupper Hvert af de forløb er placeret i en af de tre målgrupper på baggrund af offentlig ydelse og matchkategori. Denne placering er primært sket på baggrund af tilbuddets type. Hvis et specifikt tilbud kun henvender sig til kontanthjælpsmodtagere i matchgruppe 2, blev alle forløb, der er tilknyttet dette tilbud, placeret i målgruppe 3 kontanthjælpsmodtagere i matchgruppe 2. I Bilag B findes en komplet liste over, hvilke tilbud der er i hver kategori. Der var dog mange tilbud, som ikke entydigt henvendte sig til en af de tre målgrupper. F.eks. tilbydes tilbuddet 'Grantoftegaard' både til målgruppe 2 (kontanthjælpsmodtagere match 1) og målgruppe 3 (kontanthjælpsmodtagere match 2). For samtlige forløb på tilbud, hvor målgruppen ikke er entydig, er tilbuddene blevet knyttet til en målgruppe ud fra følgende kriterier: Hvis tilbuddet henvendte sig til både personer på dagpenge og personer på kontanthjælp, blev den status, som personen havde i startugen, valgt. Hvis status i startugen ikke var enten kontanthjælp eller dagpenge, er status i ugen før start valgt. Hvis hverken status i startugen eller status i ugen før start var kontanthjælp eller dagpenge, er dette forløb ikke medtaget i analysen. Hvis tilbuddet henvendte sig til både matchgruppe 1 og matchgruppe 2, blev den matchgruppe, som personen havde ultimo i kvartalet før start, valgt. Hvis status i denne uge var ukendt eller matchgruppe 3, blev forløbet ikke medtaget. Samlet set blev 34 forløb ikke medtaget på grund af dette.

14 14 EFFEKTANALYSE AF AKTIVITETSUDBYDERE FOR JOBCENTER BALLERUP Samlet set blev 43 forløb sorteret fra pga. tvivl om arten af den offentlige ydelse. Hovedparten (30) af disse var selvforsørgende, så hvis disse var medtaget, havde de forskellige tilbud sandsynligvis fået en større andel selvforsørgende. Derudover blev 34 forløb sorteret fra, da matchkategorien enten var ukendt, eller den ikke var entydig. Dermed blev antallet af forløb reduceret fra forløb til forløb. Inden for hver målgruppe blev hvert forløb inddelt efter, hvorvidt det tilbud, de var tilknyttet, var et eksternt tilbud, et internt tilbud eller et tilbud, der er tilknyttet Jobcenter Ballerups Kompetencecenter. De 426 forløb hos tilbuddet 'Vejviseren' er efter aftale med Ballerup Kommune ikke medtaget i den resterende del af rapporten. Foruden de aktive forløb var der desuden 141 personer 'Uden tilbud', der har været på en passiv form for enten kontanthjælp eller dagpenge i så lang en periode, at de burde være startet i et forløb. For disse borgere blev der estimeret en forventet startdato på baggrund af den metode, der er beskrevet i Bilag C. Effektmålingsperiode For at kunne måle effekten af et forløb er det et krav, at der er data tilgængeligt i hele den periode, som man ønsker at analysere effekten i. Hvis man ønsker at analysere effekten 13 uger efter slut, og den sidste uge i datasættet er uge 35 i 2013, er det således nødvendigt, at forløbet slutter senest i uge 22. Tilsvarende skal et forløb senest slutte i uge 9, for at det kan lade sig gøre at analysere effekten 26 uger efter slut. Til at vurdere udviklingen i selvforsørgelse over tid er det valgt at undersøge andelen af selvforsørgede i henholdsvis 4, 13 og 26 uger efter slut. Som det fremgår af tabellen nedenfor, medfører dette, at det kun er muligt at måle effekten på 788 forløb. De resterende 450 forløb slutter alle efter uge 9 i 2013, hvor der ikke er mulighed for at måle på effekten 26 uger efter forløbet er afsluttet. Tabel 3-1 Antal aktiverede forløb fordelt på aktivitetsudbyder og målgruppe og som har oplysninger omkring offentlig forsørgelse i 13 uger efter slut Målgruppe Ekstern Intern 2 Kompetencecenter Total (i tilbud) 'Uden tilbud' Dagpenge Kontanthjælp match Kontanthjælp match Målgruppe total Intern refererer til at tilbuddet udbydes af Ballerup Kommune.

15 EFFEKTANALYSE AF AKTIVITETSUDBYDERE FOR JOBCENTER BALLERUP 15 4 Priser for forskellige vejledningstilbud Dette kapitel indeholder en beregning af prisen pr. aktiveret borger/fuldtidsperson fordelt på aktiviteter. I Bilag A findes en beskrivelse af datagrundlaget for beregningerne, som bygger på oplysninger om borgere, der har været i et vejledningstilbud i Ballerup Kommune i perioden fra d. 1. januar 2012 til d. 31. maj Som det fremgår af Tabel 4-1, er den gennemsnitlige pris for et vejledningstilbud kr. De dyreste tilbud er SMS på Kompetencecenteret ( kr.), det eksterne tilbud Grantoftegaard ( kr.) og Columbus på Kompetencecenteret ( kr.). De billigste tilbud er de eksterne kurser Integro O30 (1.914 kr.) og Integro U30 (1.981 kr.). Der er stor variation i både længden og ugeprisen for de forskellige tilbud. De tre dyreste kurser pr. uge er det eksterne kursus Grantoftegaard samt de to kurser Columbus og Træ og Byg på Kompetencecenteret. De billigste vejledningstilbud pr. uge er de eksterne tilbud TUCJOB og Integro. Priserne er leveret af Jobcenter Ballerup, og det er i rapporten antaget, at de er direkte sammenlignelige. Se Bilag B for en nærmere angivelse af pris pr. uge, type, match og ydelse for de forskellige tilbud. Tabel 4-1 Priser for de forskellige vejledningstilbud, der tilbydes i Ballerup Kommune Hold Pris pr. uge Antal forløb Gns. varighed (dage) Samlet varighed (uger) Samlet pris (DKK) Pris pr. forløb (DKK) Integro U AOF U Rebound U Integro O AOF O Rebound O TUCJOB Ung i fokus Jobslusen Columbus Træ og byg SMS Grantoftegaard Total

16 16 EFFEKTANALYSE AF AKTIVITETSUDBYDERE FOR JOBCENTER BALLERUP Ved udregning af pris pr. selvforsørgende i det efterfølgende afsnit er den samlede pris pr. tilbud baseret på en pris pr. uge, som Jobcenter Ballerup har leveret for hvert tilbud. Listen med ugepriser fremgår også af Tabel 4-1. Det er antaget, at priserne for de interne og de eksterne tilbud er sammenlignelige. Det vil sige, at der for både de interne og de eksterne tilbud er taget højde for lønomkostninger og andre omkostninger forbundet med at drive det enkelte tilbud. Ugepriserne er således antaget at være et udtryk for kostprisen for det enkelte tilbud. Ved udregning af udgifter til offentlig forsørgelse er der på baggrund af Beskæftigelsesministeriets takstkatalog anvendt følgende gennemsnitspriser for de forskellige målgrupper: Dagpengemodtagere kr./uge. Den er beregnet som gennemsnittet af personer under 25 år (2.005 kr./uge) og over 25 år (3.645 kr./uge). Kontanthjælpsmodtagere kr./uge. Den er beregnet som gennemsnittet af personer under 25 år (1.560 kr./uge) og over 25 år (2.425 kr./uge). Der er desuden lavet den antagelse, at hvis en person ikke er selvforsørgende, svarer udgifterne til offentlig forsørgelse til ovenstående satser. Der tages således ikke højde for, at den enkelte person kan være på f.eks. sygedagpenge i en enkelt uge. Der er heller ikke taget højde for, om det er kommunen eller staten, der afholder de offentlige udgifter.

17 EFFEKTANALYSE AF AKTIVITETSUDBYDERE FOR JOBCENTER BALLERUP 17 5 Effekt af de forskellige vejledningstilbud I dette kapitel beskrives baggrundskarakteristika og effekt for de enkelte tilbud. Ved tolkning af effekterne af de forskellige tilbud og beslutninger om fremadrettede handlinger er det vigtigt at skele til pris, antal borgere på forskellige typer tilbud samt karakteristika hos deltagerne under vejledningstilbuddene. Af diskretionshensyn vises et tilbud kun, hvis der er minimum 10 forløb. På baggrund af den metode, der er beskrevet i kapitel 3, analyseres effekten i afsnit 5.1, 5.2 og 5.3 for følgende tre målgrupper: Målgruppe 1: Dagpengemodtagere Målgruppe 2: Kontanthjælp matchgruppe 1 Målgruppe 3: Kontanthjælp matchgruppe Målgruppe 1: Dagpengemodtagere I udregningen af effekten af denne målgruppe indgår 324 vejledningsforløb, der opfylder de kriterier, som er beskrevet i metodeafsnittet i kapitel 3. Nedenfor er baggrundskarakteristika og udviklingen i selvforsørgelsesgraden for denne målgruppe beskrevet Baggrundskarakteristika Der er en mindre overvægt af mænd blandt dagpengemodtagereforløbene. De tre eksterne tilbud til borgere over 30 år har en gennemsnitsalder på år, mens tilbuddet Integro U30 har en gennemsnitsalder på 28 år. Hver tredje deltager i tilbuddene til borgere over 30 år er indvandrer, mens halvdelen af deltagerne i tilbuddet Integro U30 er indvandrere. Den gennemsnitlige ledighedsgrad 3 år før start er mellem 54 og 62 %. En uddybning af disse karakteristika findes i Bilag D Selvforsørgelsesgrad I dette afsnit beskrives selvforsørgelsesgraden for de forløb, som er beskrevet i foregående afsnit. Selvforsørgelsesgraden beskrives 4, 13 og 26 uger efter slut med henblik på at vise udviklingen over tid. Udvikling i selvforsørgelsesgrad målt efter slut Af Figur 5-1 fremgår det, at selvforsørgelsesgraden en måned efter slut varierer mellem 6 % hos Integro U30 og 12 % hos Integro O30. Tre måneder efter slut er selvforsørgelsesgraden på henholdsvis 17 % og 23 %. Et halvt år efter slut er selvforsørgelsesgraden i tilbuddene Integro U30 og Rebound O30 højere end i tilbuddene Integro O30 og AOF O30.

18 18 EFFEKTANALYSE AF AKTIVITETSUDBYDERE FOR JOBCENTER BALLERUP Selvforsørgelsesgraden stiger således over tid, men jo længere tid, der går efter at forløbet er slut, jo mere usikkert er det, i hvilket omfang selvforsørgelsen kan tilskrives deltagelsen i forløbet eller andre forhold. Hertil kommer, at jobcentret i den mellemliggende periode har udbetalt en eller anden form for overførselesindkomst til de pågældende, og dermed har haft yderligere udgifter pr. person i den pågældende periode. Dette aspekt kigger vi nærmere på i næste afsnit. Figur % 45% 40% 35% 25% 15% 10% 5% 0% Selvforsørgelsesgrad henholdsvis 4, 13 og 26 uger efter slut - dagpenge 44% 38% 26% 23% 18% 17% 12% 6% 7% 18% 9% Integro U30 Integro O30 AOF O30 Rebound O30 4 uger efter slut 13 uger efter slut 26 uger efter slut Note: Der er i alt 324 'aktive' forløb med oplysninger 26 uger efter slut, hvoraf 20 forløb (6 Træ og Byg, 1 Grantoftegaard, 8 AOF U30, 5 Rebound U30) er sorteret fra, idet der er færre end 10 forløb tilknyttet vejledningstilbuddet. Pris pr. selvforsørgede Pris pr. selvforsørgende: Dagpengemodtagere Nedenfor i Tabel 5-1 fremgår prisen pr. selvforsørgende 26 uger efter slut pr. tilbudstype. I dette afsnit refererer begreberne 'selvforsørgelsesgrad' og 'pris pr. selvforsørgende' til statussen 26 uger efter, at et forløb er slut. I tolkningen af priserne skal der tages højde for forskellighederne i karakteristika for forløbene på tværs af vejledningstilbud som beskrevet i afsnit Pris pr. selvforsørgende er for hvert enkelt tilbud beregnet på følgende måde: (Samlet pris for tilbuddet + samlet udgift til off. forsørgelse i forløbsperioden) / (antal selvforsørgende 26 uger efter slut). Som det fremgår af Tabel 5-1, er der en betydelig variation i prisen pr. selvforsørgende på tværs af vejledningstilbud. For alle 'Aktive', som inkluderer alle vejledningstilbud uanset antal forløb pr. tilbud, er prisen pr. selvforsørgede kr. Det tilbud med den laveste pris pr. selvforsørgende er Integro U30, hvor det i gennemsnit koster kr. pr. selvforsørgende. I de tre eksterne tilbud til personer over 30 år koster det mellem og kr. pr. selvforsørgende.

19 EFFEKTANALYSE AF AKTIVITETSUDBYDERE FOR JOBCENTER BALLERUP 19 Tabel 5-1 Pris pr. selvforøgende pr. tilbudstype - dagpengemodtagere Integro U30 Integro O30 AOF O30 Rebound O30 Alle 'Aktive' Antal forløb Gns. varighed pr. forløb (dage) Gns. pris pr. forløb (i kr.) Gns. udgift til offentlig forsørgelse Samlet pris (i kr.) Selvforsørgelsesgrad 26 uger efter slut 44 % 30 % 26 % 38 % 31 % Pris pr. selvforsørgende Note 1: Der er i alt 324 'aktive' forløb med oplysninger 26 uger efter slut, hvoraf 20 forløb (6 træ og byg, 1 Grantoftegaard, 8 AOF U30, 5 Rebound U30) er sorteret fra, idet der er færre end 10 forløb tilknyttet vejledningstilbuddet. Note 2: Priserne er afrundet til nærmeste 100 kr. Udover prisen pr. selvforsørgende er der for hvert tilbud udregnet den samlede udgift til forsørgelse i 26 uger efter personen er påbegyndt et forløb. Det ses, at det billigste tilbud er Integro U30. Hvis man havde taget højde for, at kontanthjælpssatsen for personer under 25 år er lavere, så vil forskellen mellem tilbuddene have været endnu større. Der er kun små forskelle mellem de tre tilbud til personer over 30 år. Dvs. at selvom både Rebound O30 og Integro O30 har en højere selvforsørgelsesgrad efter 26 uger, så har AOF O30 klaret sig lige så godt, hvis man ser over hele perioden et halvt år efter slut. Tabel 5-2 De samlede udgifter pr. deltager i perioden fra 1 til 26 uger efter et forløb er påbegyndt Integro U30 Integro O30 AOF O30 Rebound O30 Antal selvforsørgende uger 4,8 4,4 4,3 4,5 Antal uger på offentlig forsørgelse 21,2 21,6 21,7 21,5 Gns. pris pr. forløb Gns. udgifter til off. Forsørgelse Samlede udgifter pr. deltager Opsamling Tilbuddet med den laveste pris pr. selvforsørgende er Integro U30. Men ud af de fire tilbud er dette tilbud det eneste, der henvender sig til personer under 30 år.

20 20 EFFEKTANALYSE AF AKTIVITETSUDBYDERE FOR JOBCENTER BALLERUP For de tre tilbud til personer over 30 år er Rebound O30 forløbet med den højeste andel selvforsørgende 26 uger efter slut, mens Integro O30 er det forløb med den laveste pris pr. selvforsørgende. Det sidste tilbud, AOF O30, har den laveste selvforsørgelsesgrad og den højeste pris pr. selvforsørgende. I forhold til de to andre O30 forløb er andelen af mænd højere hos AOF O30, og den gennemsnitlige ledighedsgrad 3 år før start lidt lavere hos AOF O30. Konklusionen er derfor, at hvis man udelukkende fokuserer på andelen af selvforsørgende et halvt år efter slut, så skal man sende dagpengemodtagere over 30 år på tilbud hos Integro eller Rebound i stedet for AOF. Men hvis man kigger på de samlede omkostninger til offentlig forsørgelse et halvt år efter slut, så er der kun små forskelle mellem de tre tilbud. Fokuseres udelukkende på selvforsørgelsesgraden efter 13 uger, så bør man i stedet sende dagpengemodtagerne på tilbud hos AOF. Nr Tilbud Andel selvforsørgede efter 26 uger 1 Integro U30 44% 2 Rebound O30 38% 3 Integro O30 30 % 4 AOF O30 26 % 5.2 Målgruppe 2: Kontanthjælp match 1 I udregningen af effekten af denne målgruppe indgår 83 vejledningsforløb, der opfylder de kriterier, som er beskrevet i metodeafsnittet i kapitel 3. Nedenfor er baggrundskarakteristika og udviklingen i selvforsørgelsesgraden for denne målgruppe beskrevet Baggrundskarakteristika Som det fremgår af bilag D, er der en ligelig kønsfordeling blandt deltagerne hos Grantoftegaard, mens samtlige deltagere hos Træ og Byg er mænd. I begge tilbud har deltagerne været ledige i halvdelen af den treårige periode, der ligger op til start Selvforsørgelsesgrad I dette afsnit beskrives selvforsørgelsesgraden for de forløb, som er beskrevet i foregående afsnit. Selvforsørgelsesgraden beskrives 4, 13 og 26 uger efter slut med henblik på at vise udviklingen over tid. Udvikling i selvforsørgelsesgrad målt efter slut Som det fremgår af Figur 5-2, er der kun to tilbud, som opfylder kravet om, at der er minimum 10 forløb i det enkelte tilbud. Både 4 uger og 13 uger efter slut er andelen af selvforsørgende % blandt deltagerne i de to tilbud. Et halvt år efter, at forløbet er slut, er hver tredje deltager hos Træ og Byg selvforsørgende, mens det kun er hver femte blandt deltagerne hos Grantoftegaard.

21 EFFEKTANALYSE AF AKTIVITETSUDBYDERE FOR JOBCENTER BALLERUP 21 Figur 5-2 Selvforsørgelsesgrad 4, 13 og 26 uger efter slut - KT match 1 40% 35% 36% 25% 15% 10% 5% 11% 13% 21% 14% 11% 0% Grantoftegaard Træ og byg 4 uger efter slut 13 uger efter slut 26 uger efter slut Note: Der er i alt 100 'aktive' forløb. 17 af disse forløb (2 Integro U30, 1 AOF U30, 8 Integro O30, 4 AOF O30, 2 Rebound O30) er ikke vist, idet der er færre end 10 forløb i tilbuddet. Pris pr. selvforsørgede Pris pr. selvforsørgende Nedenfor i Tabel 5-3 fremgår prisen pr. selvforsørgende 26 uger efter slut pr. tilbudstype. I dette afsnit refererer begreberne 'selvforsørgelsesgrad' og 'pris pr. selvforsørgende' til statussen 26 uger efter, at et forløb er slut. I tolkningen af priserne skal der tages højde for forskellighederne i karakteristika blandt deltagerne for forløbene på tværs af vejledningstilbud, som beskrevet i afsnit Pris pr. selvforsørgende er for hvert enkelt tilbud beregnet på følgende måde: (Samlet pris for tilbuddet + samlet udgift til off. forsørgelse i forløbsperioden) / (antal selvforsørgende 26 uger efter slut. Tabel 5-3 Pris pr. selvforsørgende pr. tilbudstype - KT match 1 Grantoftegaard Træ og byg Alle 'aktive' Antal forløb Gns. varighed pr. forløb (dage) Gns. pris pr. forløb (i kr.) Gns. udgift til offentlig forsørgelse Samlet pris (i kr.) Selvforsørgelsesgrad 26 uger efter slut 21% 36% 25% Pris pr. selvforsørgende Note 1: Tilbud med færre end 10 forløb er ikke vist som en selvstændig kolonne, men er taget med under 'Alle Aktive'. Note 2: Priserne er afrundet til nærmeste 100 kr. Et forløb hos både Grantoftegaard og Træ og Byg varer i gennemsnit 6-7 uger og koster kr. jf. Tabel 5-3. Men 26 uger efter slut er der stor forskel i både andelen af selvforsørgende og prisen pr. selvforsørgende.

22 22 EFFEKTANALYSE AF AKTIVITETSUDBYDERE FOR JOBCENTER BALLERUP Udover prisen pr. selvforsørgende er der for hvert tilbud udregnet den samlede udgift til forsørgelse i 26 uger efter personen er påbegyndt et forløb. På trods af forskel i andelen af selvforsørgede 26 uger efter slut, så er udgiften til offentlig forsørgelse i 26 uger efter start stort set den samme. Tabel 5-4 De samlede udgifter pr. deltager i perioden fra 1 til 26 uger efter et forløb er påbegyndt Grantoftegaard Træ og byg Antal selvforsørgende uger 3,4 4,0 Antal uger på offentlig forsørgelse 22,6 22,0 Gns. pris pr. forløb Gns. udgifter til off. forsørgelse Samlede udgifter pr. deltager Opsamling Målt på mange faktorer alder, etnicitet, ledighed før start og varighed minder de to tilbud Grantoftegaard og Træ og Byg meget om hinanden. Der er dog den store forskel, at Træ og Byg henvender sig alene til mænd, mens der er en lige kønsfordeling hos Grantoftegaard. Et halvt år efter at forløbene er afsluttet, er andelen af selvforsørgende dog væsentligt højere hos Træ og Byg. Derfor vil konklusionen være, at hvis man har en person, der kan sendes på ét af de to kurser, så bør man alt andet lige sende vedkommende på et forløb hos Træ og Byg, da den forventede effekt 26 uger efter er større end hos Grantoftegaard. 5.3 Målgruppe 3: Kontanthjælp match 2 I udregningen af effekten af denne målgruppe indgår 381 vejledningsforløb, der opfylder de kriterier, som er beskrevet i metodeafsnittet i kapitel 3. Nedenfor er baggrundskarakteristika og udviklingen i selvforsørgelsesgraden for denne målgruppe beskrevet Baggrundskarakteristika Samlet set er der en relativ ligelig fordeling af mænd og kvinder blandt aktiveringsforløbene inden for denne målgruppe. Der forekommer dog variationer på tværs af vejledningstilbud. For de to største tilbud, Jobslusen og Ung i fokus, er der en overvægt af mænd, mens der for de øvrige aktive tilbud er en overvægt af kvinder. Gennemsnitsalderen hos borgere i forløbene inden for denne gruppe varierer fra 22 år til 42 år på tværs af vejledningstilbud. Gennemsnitsalderen er lavest hos tilbuddene Ung i fokus og SMS, mens den er højest hos tilbuddet TUCJOB.

23 EFFEKTANALYSE AF AKTIVITETSUDBYDERE FOR JOBCENTER BALLERUP 23 I fire ud af seks tilbud er andelen af forløb, som gennemføres af borgere, der er indvandrere, på mellem 9 og 18 %. TUCJOB skiller sig ud ved at bestå af 100 % indvandrere, mens Grantoftegaard skiller sig ud ved, at borgere med indvandrerbaggrund kun udgør 2 % af forløbene. Den gennemsnitlige ledighedsgrad tre år før start er lavere i tilbuddet Ung i fokus (37 %) end i de øvrige tilbud. Ledighedsgraden er højest hos TUCJOB (91 %). Blandt de øvrige vejledningstilbud ligger ledighedsgraden på %. En uddybning af disse karakteristika findes i Bilag D Selvforsørgelsesgraden for målgruppe 3 I dette afsnit beskrives selvforsørgelsesgraden for de forløb, som er beskrevet i foregående afsnit. Selvforsørgelsesgraden beskrives 4, 13 og 26 uger efter slut med henblik på at vise udviklingen over tid. Udvikling i selvforsørgelsesgrad målt efter slut Af Figur 5-3 fremgår det, at selvforsørgelsesgraden en måned efter slut er henholdsvis 9 % og 11 % i tilbuddene Ung i fokus og Grantoftegaard, mens den er henholdsvis 4 % og 5 % i Jobslusen og SMS og 0 % i Colombus. Selvforsørgelsesgraden tre mdr. efter slut er 23 % i tilbuddene Ung i fokus og SMS, 13 % hos Grantoftegaard og 7 % hos Jobslusen og Colombus. Efter 26 uger er selvforsørgelsesgraden henholdsvis 27 % og 30 % i tilbuddene Ung i fokus, Colombus og SMS, mens den er 9 % i Grantoftegaard og 13 % i Jobslusen. TUCJOB har en selvforsørgelsesgrad på 0 % både 4, 13 og 26 uger efter slut. Figur 5-3 Selvforsørgelsesgrad henholdsvis 4, 13 og 26 uger efter slut - KT match 2

24 24 EFFEKTANALYSE AF AKTIVITETSUDBYDERE FOR JOBCENTER BALLERUP 35% 25% 15% 23% 27% 27% 23% 10% 5% 0% 13% 13% 11% 9% 9% 7% 7% 0% 0% 0% 4% 0% 5% Grantoftegaard TUCJOB Ung i fokus Jobslusen Columbus SMS 4 uger efter slut 13 uger efter slut 26 uger efter slut Note: Der er i alt 381 'aktive' forløb med oplysninger 26 uger efter slut. Pris pr. selvforsørgende Pris pr. selvforsørgende: KT match 2 Nedenfor i Tabel 5-5 fremgår prisen pr. selvforsørgende 26 uger efter slut pr. tilbudstype. I dette afsnit refererer begreberne 'selvforsørgelsesgrad' og 'pris pr. selvforsørgende' til statussen 26 uger efter, at et forløb er slut. I tolkningen af priserne skal der tages højde for forskellighederne i karakteristika for forløbene på tværs af vejledningstilbud, som beskrevet i afsnit Pris pr. selvforsørgende er for hvert enkelt tilbud beregnet på følgende måde: (Samlet pris for tilbuddet + samlet udgift til off. forsørgelse i forløbsperioden) / (antal selvforsørgende 26 uger efter slut). Der er stor forskel i prisen for et gennemsnitligt forløb på de forskellige tilbud i Tabel 5-5. F.eks. koster et 5-ugers forløb hos tilbuddet Ung i Fokus kr., hvoraf de kr. går til kontanthjælp. Til sammenligning varer forløb hos Grantoftegaard i gennemsnit 17 uger og koster kr., hvor kr. går til kontanthjælp. Prisen for en selvforsørgende 26 uger efter slut er lavest hos tilbuddet Ung i fokus ( kr.). For tilbuddene Colombus og SMS er prisen for en selvforsørgende kr., mens det for tilbuddene Grantoftegaard og Jobslusen koster ca kr. Der er ingen selvforsørgende for tilbuddet TUCJOB, hvorfor der ikke er udregnet pris pr. selvforsørgede.

25 EFFEKTANALYSE AF AKTIVITETSUDBYDERE FOR JOBCENTER BALLERUP 25 Tabel 5-5 Pris pr. selvforsørgende pr. tilbudstype- KT match 2 TUCJOB Ung i fokus Grantoftegaard Jobslusen Columbus SMS Alle 'aktive' Antal forløb Gns. varighed pr. forløb (dage) Gns. pris pr. forløb (i kr.) Gns. udgift til offentlig forsørgelse Samlet pris (i kr.) Selvforsørgelsesgrad 26 uger efter slut 13% 0% 9% 27% 27% 17% Pris pr. selvforsørgende Note1: Tilbud med færre end 10 forløb er ikke vist som en selvstændig kolonne, men er taget med under "Alle 'Aktive'. Note2: Der er ingen selvforsørgende fra tilbuddet TUCJOB. Udover prisen pr. selvforsørgende er der for hvert tilbud udregnet den samlede udgift til forsørgelse i 39 uger efter personen er påbegyndt et forløb. I de første 9 mdr. efter tilbuddet er påbegyndt er de samlede udgifter pr. deltager i tilbuddet 'Ung i Fokus' kr. For TUCJOB er prisen ca kr., mens prisen i tilbuddet Jobslusen er kr. I de resterende tre tilbud er prisen mellem kr. og kr. Tabel 5-6 De samlede udgifter pr. deltager i perioden fra 1 til 39 uger efter et forløb er påbegyndt Grantoftegaard TUCJOB Ung i fokus Jobslusen Columbus SMS Antal selvforsørgende uger 3,6 0,0 11,0 1,9 2,7 4,1 Antal uger på offentlig forsørgelse 35,4 39,0 28,0 37,1 36,3 34,9 Gns. pris pr. forløb Gns. udgifter til off. forsørgelse Samlede udgifter pr. deltager Note: Der er i alt 381 forløb i de første 28 uger af perioden. I ugerne fra falder antallet til 351 forløb, idet 40 forløb er startet efter d. 2/ Endeligt er der udregnet den gennemsnitlige udgift til forsørgelse et halvt år efter forløbet er slut. I tilbuddene 'Ung i Fokus' og 'SMS' er udgiften til kontanthjælp i gennemsnit kr. pr. deltager. For tilbuddene Jobslusen og Colombus er udgiften i gennemsnit kr. pr. deltager.

26 26 EFFEKTANALYSE AF AKTIVITETSUDBYDERE FOR JOBCENTER BALLERUP Tabel 5-7 Den gennemsnitlige udgift til offentlig forsørgelse i perioden et halvt år efter slut - KT match 2 Grantoftegaard TUCJOB Ung i fokus Jobslusen Columbus SMS Alle 'aktive' Gns. udgift til offentlig forsørgelse pr. uge Gns. antal uger med selvforsørgelse 26 uger efter slut Gns. antal uger med off. forsørgelse 26 uger efter slut Gns. udgift til off. forsørgelse et halvt år efter forløbet er slut Opsamling Det tilbud med den laveste pris pr. selvforsørgende er Ung i Fokus. Men dette tilbud adskiller sig væsentligt fra de andre tilbud, hvorfor en direkte sammenligning af effekten i de andre tilbud ikke er meningsfuld. Foruden Ung i Fokus har tilbuddene Colombus og SMS den højeste andel selvforsørgende et halvt år efter slut. Et forløb hos Colombus varer i gennemsnit 12 uger, mens et forløb hos SMS i gennemsnit varer 25 uger, hvilket gør, at både gennemsnitsprisen pr. forløb og prisen pr. selvforsørgende er højere hos SMS end hos Colombus. Der er dog kun 37 forløb hos disse to tilbud, hvorfor resultaterne her er forbundet med en større usikkerhed. Grantoftegaard har lidt flere mænd end SMS og Colombus, men er ellers sammenlignelig med de to tilbud. Andelen af selvforsørgende er lavere og prisen pr. selvforsørgende er højere end hos de to andre tilbud. Deltagerne hos tilbuddet Jobslusen har lidt svagere forudsætninger end hos de andre tilbud (med undtagelse af TUCJOB). Dette kan være en forklaring på, hvorfor prisen pr. selvforsørgende er højere her, end hos tilbuddene Colombus og SMS. For tilbuddet TUCJOB er ingen af de 11 indvandrerkvinder blevet selvforsørgende et halvt år efter, at forløbet er slut.

27 EFFEKTANALYSE AF AKTIVITETSUDBYDERE FOR JOBCENTER BALLERUP 27 6 Øvrige undersøgelser for målgruppe 3: KT match 2 I dette afsnit undersøges målgruppe 3 nærmere. Først undersøges udviklingen i forsørgelsesstatus (i stedet for blot at fokusere på selvforsørgende eller ej). Dernæst undersøges udviklingen i matchgrupperinger, og endeligt deles målgruppen op i to undergrupper på baggrund af deres ledighedsgrad i tre år op til start. Forsørgelsesstatus opgjort 4 uger efter slut 6.1 Udvikling i forsørgelsesstatus For kontanthjælpsmodtagere match 2 er det i dialog med Jobcenter Ballerup besluttet at lave en undersøgelse af udviklingen i forsørgelsesstatus. Ved at undersøge udviklingen i forsørgelsesstatus, frem for blot at undersøge om personen er selvforsørgende eller ej, er det muligt at undersøge progression på en anden måde. Som det fremgår af Figur 6-1, modtager ca. 90 % af forløbene hos tilbuddene TUCJOB og Colombus en passiv kontanthjælpsydelse 4 uger efter slut. For de andre tilbud er der en mindre andel på en passiv kontanthjælpsydelse, mens andelen hos især ikke-virksomhedsrettet aktivering og løntilskud er noget større for disse tilbud. Figur 6-1 Selvforsørgelsesgrad pr. tilbudstype for KT match 2, 4 uger efter slut 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 10% 0% Grantofteg aard TUCJOB Ung i fokus Jobslusen Columbus SMS Selvforsørgende 6% 0% 7% 3% 0% 5% SU/SVU 4% 0% 4% 1% 0% 0% Sygedagpenge 1% 0% 0% 1% 0% 5% Anden offentlig ydelse 1% 0% 0% 1% 0% 5% Løntilskud 1% 0% 0% 2% 0% 0% Virksomhedspraktik 15% 0% 6% 16% 7% 23% Ikke virksomhedsrettet aktivering 21% 9% 7% 27% Passiv - KTH 51% 91% 63% 57% 87% 36%

28 28 EFFEKTANALYSE AF AKTIVITETSUDBYDERE FOR JOBCENTER BALLERUP Udvikling i forsørgelsesstatus fra 4 uger efter slut til henholdsvis 13 og 26 uger efter slut Udviklingen i forsørgelsesstatus fra 4 uger efter slut til henholdsvis 13 og 26 uger efter slut er oplistet i Tabel 6-1. Der er stor forskel på tværs af tilbudstyper i hvilke forsørgelseskategorier, der sker en udvikling og på størrelsen af den procentuelle udvikling. I tolkningen af procentopgørelsen skal der tages højde for, at antallet af forløb varierer betydeligt på tværs af tilbud, hvorfor der heller ikke bør tolkes nærmere på mindre afvigelser over tid, som udgøres af f.eks. 1-2 personer. Endvidere skal det fremhæves, at Tabel 6-1 angiver ændringen i den samlede fordeling af forsørgelsesstatusser og ikke en opgørelse af udviklingen på forløbs- eller borgerniveau. På tværs af tilbud er de væsentligste tendenser: at andelen i kategorien 'Uden tilbud' falder over tid for alle tilbud på nær for tilbuddet Jobslusen at udviklingen i andelen i ikke-virksomhedsrettet falder fra uge 4 til uge 26 for de store tilbud Ung i fokus og Jobslusen, mens der er en stigning i virksomhedspraktik for Ung i fokus og for Jobslusen at andelen, der er på SU/SVU er højere 26 uger efter slut end 4 uger efter slut for 4 ud af 6 tilbud (Ung i fokus, Jobslusen, Columbus og SMS) Tabel 6-1 Udvikling i forsørgelsesstatus pr. tilbudstype for KT match 2 fra 4 uger efter slut til henholdsvis 13 og 26 uger efter slut (forandring i forhold til 4uger efter start) TUCJOB Ung i fokus Grantoftegaard Jobslusen Columbus SMS Antal forløb Status 13 uger efter slut Passiv KTH -9 % 0 % -10 % 1 % -7 % -14 % Ikke virksomhedsrettet aktivering 2 % 0 % -3 % -2 % -7 % 5 % Løntilskud 4 % 0 % -1 % -4 % -7 % -5 % Virksomhedspraktik 0 % 0 % 2 % 2 % 13 % 0 % Anden offentlig ydelse 0 % 0 % 1 % -1 % 0 % 0 % Sygedagpenge 0 % 0 % 0 % -1 % 0 % -5 % SU/SVU 0 % 0 % 8 % 4 % 0 % 14 % Selvforsørgende 4 % 0 % 4 % 0 % 7 % 5 % Status 26 uger efter slut Passiv KTH -19 % -9 % -18 % 7 % -40 % -9 % Ikke virksomhedsrettet aktivering 7 % 0 % -4 % -7 % 13 % 9 % Løntilskud 2 % 9 % -1 % -12 % 0 % -14 % Virksomhedspraktik 2 % 0 % 3 % 5 % 0 % 0 % Anden offentlig ydelse 2 % 0 % 2 % 1 % 0 % -5 % Sygedagpenge 2 % 0 % 0 % 0 % 0 % -5 % SU/SVU 0 % 0 % 6 % 4 % 13 % 23 % Selvforsørgende 4 % 0 % 12 % 1 % 13 % 0 % Note: Se Bilag E for en opgørelse over udviklingen i forsørgelsesstatus pr. tilbudstype for KT match 2 fra 4 uger efter slut til henholdsvis 13 og 26 uger efter slut (procentuel fordeling)

29 EFFEKTANALYSE AF AKTIVITETSUDBYDERE FOR JOBCENTER BALLERUP 29 Sammensætning af matchkategorier 6.2 Udvikling i matchkategori Udover udviklingen i forsørgelsesstatus er der også sket en udvikling i fordelingen af forløb på matchkategorier. Målgruppen er karakteriseret ved at rumme borgere på kontanthjælp i matchgruppe 2, men som det fremgår af Figur 6-2, er det, jf. oplysningerne fra DREAM databasen, ultimo i kvartalet før start ikke alle forløb, hvor borgeren, der gennemfører forløbet, er placeret i matchgruppe 2. Der er naturligt en betydeligt overvægt af match 2 hos fem ud af seks tilbud, men kun for ét tilbud udgør match % af forløbene, mens det for de øvrige fire udgør %. Tilbuddet Columbus skiller sig ud fra de øvrige tilbud ved kun at have 47 % af deres forløb kategoriseret som match 2. Figur 6-2 Sammensætning af matchkategorier pr. tilbudstype for KT match 2, ultimo i kvartalet før start 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 10% 0% Grantofteg aard TUCJOB Ung i fokus Jobslusen Columbus SMS Match 3 4% 9% 1% 3% 7% 0% Match 2 96% 91% 95% 96% 47% 100% Match 1 0% 0% 3% 1% 47% 0% Udvikling i matchkategori fra 4 uger efter slut til henholdsvis 13 og 26 uger efter slut Udviklingen i matchkategori er angivet i Tabel 6-2. Idet der tolkes på en udvikling i ændringen i andele, er det vurderet, at der ikke bør kommenteres på udviklingen i match for de tre mindste forløb TUCJOB (11), Colombus (15) og SMS (22) idet antallet af forløb for disse tre tilbud er for små. På tværs af de tre store tilbud er der en tendens til en nedgang i andelen af de samlede forløb, som er placeret i match 2, resulterende i en stigning af forløb placeret i både match 1 og 3. Der sker således en om-matchning, som både går op og ned.

30 30 EFFEKTANALYSE AF AKTIVITETSUDBYDERE FOR JOBCENTER BALLERUP Tabel 6-2 Udvikling i matchkategorier pr. tilbudstype for KT match 2 fra ultimo kvartalet før start til henholdsvis ultimo i slut-kvartalet og ultimo i kvartalet efter slut (forandring i forhold til ultimo kvartalet før start) Grantoftegaard Ung i fokus Jobslusen Antal forløb Match ultimo i slut kvartalet Match 1 2 % 1 % 1 % Match 2-4 % -2 % -4 % Match 3 2 % 1 % 2 % Match ukendt 0 % 2 % 0 % Match ultimo i kvartalet efter slut Match 1 2 % 2 % 2 % Match 2-7 % -5 % -5 % Match 3 6 % 3 % 3 % Match ukendt 0 % 0 % 0 % Note: Se Bilag F for en opgørelse af udviklingen i matchkategorier pr. tilbudstype for KT match 2 fra ultimo kvartalet før start til henholdsvis ultimo i slut-kvartalet og ultimo i kvartalet efter slut (procentuel fordeling). Opdeling af målgruppe 3 efter henholdsvis over og under ét års ledighed op til start 6.3 Opdeling af målgruppe 3 efter antal uger med ledighed op til start - målgruppe 3 I dette afsnit er forløbene opdelt i to grupper: gruppen med mindre end et års ledighed op til start sammenlignet med gruppen med mere end et års ledighed op til start. I Bilag G er beskrevet baggrundskarakteristika for de to grupper. Generelt kan man sige at 'Gruppen med mindre end et års ledighed' har: En lidt lavere gennemsnitsalder og en overvægt af mænd både på tværs af tilbud og for 'Alle 'aktive'' En mindre andel indvandrere i den samlede gruppe 'Alle 'aktive'', men en større andel indvandrere i flere enkeltstående tilbud Flere indvandrere blandt 'Alle aktive' I Figur 6-3 og Figur 6-4 er udviklingen i selvforsørgelsesgraden illustreret for de to forskellige grupper. Figurerne viser, at selvforsørgelsesgraden henholdsvis 4, 13 og 26 uger efter start er betydeligt højere for gruppen med under et års ledighed op til start end gruppen med over et års ledighed op til start.

31 EFFEKTANALYSE AF AKTIVITETSUDBYDERE FOR JOBCENTER BALLERUP 31 Figur 6-3 Selvforsørgelsesgrad henholdsvis 4, 13 og 26 uger slut for personer i målgruppen KT match 2 med mindre end 1 års ledighed før start 35% 25% 15% 10% 5% 0% 31% 25% 25% 17% 17% 17% 13% 14% 10% 5% 11% Grantoftegaard Ung i fokus Jobslusen Alle 'aktive' 4 uger efter slut 13 uger efter slut 26 uger efter slut Figur 6-4 Selvforsørgelsesgrad henholdsvis 4, 13 og 26 uger slut for personer i målgruppen KT match 2 med over1 års ledighed før start 35% 25% 25% 23% 15% 10% 5% 0% 15% 15% 9% 9% 10% 8% 6% 7% 0% 3% 6% 0% 3% Grantoftegaard Ung i fokus Jobslusen SMS Alle 'aktive' 4 uger efter slut 13 uger efter slut 26 uger efter slut

32 32 EFFEKTANALYSE AF AKTIVITETSUDBYDERE FOR JOBCENTER BALLERUP 7 Gruppen af personer 'Uden tilbud' I dette kapitel beskrives personer 'Uden tilbud'. Det er personer, der ikke er startet i et tilbud, men hvor længden på deres periode som passive dagpengemodtagere indikerer, at de burde være startet i et forløb. For flere detaljer omkring udregningen af startdatoen for de personer 'Uden tilbud', henvises der til bilag C. I bilag D findes baggrundskarakteristika for denne gruppe. For at kunne analysere effekten af 'Uden tilbud' forløbene er det nødvendigt at tage udgangspunkt i startdatoen, idet der for disse forløb ikke er nogen slutdato. Målgruppe 1: Dagpengemodtagere Der har der været 26 personer 'Uden tilbud', der er kendetegnet ved en overvægt af mænd, en lav gennemsnitsalder (26 år) og en lavere andel indvandre end hos de aktive tilbud (21 %). Desuden har personerne 'Uden tilbud' en ledighedsgrad tre år op til start på 30 %, hvilket er ca. halvdelen af ledighedsgraden i de 'aktive tilbud'. Udvikling i selvforsørgelsesgrad målt efter start Som det fremgår af Figur 7-1, viser udviklingen efter start de samme tendenser som udviklingen opmålt efter slut. For gruppen 'Uden tilbud' er der en selvforsørgelsesgrad 4 uger efter start på 12 %. Efter 13 uger er den steget til 42 %, mens den efter 26 uger er 46 %. Figur 7-1 Selvforsørgelsesgrad henholdsvis 4, 13 og 26 uger efter start - A-dagpenge 50% 45% 40% 35% 25% 15% 10% 5% 0% 46% 42% 39% 37% 32% 29% 18% 19% 17% 12% 6% 8% 5% 7% Integro U30 Integro O30 AOF O30 Rebound O30 Uden tilbud 4 uger efter start 13 uger efter start 26 uger efter start Målgruppe 2: Kontanthjælp match 1 Der har der været 43 personer 'Uden tilbud', der er kendetegnet ved dobbelt så mange kvinder som mænd, en gennemsnitsalder på 27 år og 36 % indvandrere. Personerne 'Uden tilbud' har en ledighedsgrad tre år op til start på 40 %, hvilket er lidt under ledighedsgraden for de 'aktive tilbud'.

33 EFFEKTANALYSE AF AKTIVITETSUDBYDERE FOR JOBCENTER BALLERUP 33 Udvikling i selvforsørgelsesgrad målt efter start Som det fremgår af Figur 7-2, viser udviklingen efter start de samme tendenser, som udviklingen opmålt efter slut. For 'Uden tilbud'-gruppen er der en selvforsørgelsesgrad 4 uger efter start på 15 %, 13 uger efter start på 24 % og 26 uger efter start på 33 %. Figur 7-2 Selvforsørgelsesgrad 4, 13 og 26 uger efter start - KT match 1 35% 33% 25% 15% 10% 5% 0% 25% 24% 18% 16% 15% 11% 11% 5% Grantoftegaard Træ og byg Uden tilbud 4 uger efter start 13 uger efter start 26 uger efter start Målgruppe 3: Kontanthjælp match 2 Der har der været 52 personer 'Uden tilbud', der er kendetegnet ved en mindre overvægt af mænd, en gennemsnitsalder på 30 år og den næsthøjeste andel indvandrere (19 %). Personerne 'Uden tilbud' har en ledighedsgrad tre år op til start på 58 %, hvilket er større end deltagerne i 'Ung i Fokus', men mindre end i alle de andre tilbud i denne målgruppe. Udvikling i selvforsørgelsesgrad målt efter start For at kunne analysere effekten af 'Uden tilbud' forløbene er det nødvendigt at tage udgangspunkt i startdatoen. Som det fremgår af Figur 7-3 viser udviklingen efter start de samme tendenser som udviklingen opmålt efter slut. For 'Uden tilbud'- gruppen er der en selvforsørgelsesgrad på 4 % 4 uger efter start, 4 % 13 uger efter start og 19 % et halvt år efter start. Figur 7-3 Selvforsørgelsesgrad henholdsvis 4, 13 og 26 uger efter start - KT match 2 35% 25% 15% 10% 5% 0% 29% 23% 19% 14% 11% 7% 8% 8% 0% 0% 0% 0% 0% 2% 0% 0% 0% 5% 4% 4% Grantoftegaard TUCJOB Ung i fokus Jobslusen Columbus SMS Uden tilbud 4 uger efter start 13 uger efter start 26 uger efter start

34 34 EFFEKTANALYSE AF AKTIVITETSUDBYDERE FOR JOBCENTER BALLERUP 8 Sammenligning med Jobindsats I dette afsnit sammenlignes selvforsørgelsesgraden 26 uger efter slut for de forløb, der er sammenlignelige med tal fra Jobindsats.dk. Dvs. at der er tale om forløb der: Har en varighed på minimum 21 hverdage Er afsluttet i løbet af 2012 Har oplysninger tilgængelige omkring forsørgelsesstatus i 26 uger efter slut I Figur 8-1 er selvforsørgelsesgraden vist for de kontanthjælpsforløb i matchgruppe 1, som varede minimum 21 hverdage. Heraf fremgår det, at 31 af de 332 forløb, som blev beskrevet i afsnit 5.2, opfylder de tre kriterier. Til sammenligning var det muligt at trække selvforsørgelsesgrader for 159 forløb fra Jobindsats. Figuren viser, at for de 31 forløb, der er analyseret ved hjælp af DREAM data, er selvforsørgelsesgraden (29 %) på niveau med Jobindsats' selvforsørgelsesgrad for klyngen og næsten dobbelt så stor som Jobindsats' selvforsørgelsesgrad for Jobcenter Ballerup. Figur 8-1 Selvforsørgelsesgrad 26 uger efter forløb, der er afsluttet i løbet af 2012, kun opgjort for kontanthjælpsmodtagere i matchgruppe 1 35% 25% 33% 29% 28% 22% 15% 10% 16% 5% 0% Grantoftegaard Træ og byg Alle 'aktive' Ballerup Klynge (n = 18) (n = 12) (n = 31) (n = 159) (n = 2316) Kilde: Søjlerne Ballerup og Klynge stammer fra Jobindsats. De tre øvrige søjler er beregnet af COWI. Note: Gælder kun forløb med en varighed på over 4 uger I Figur 8-2 er selvforsørgelsesgraden vist for de kontanthjælpsforløb i matchgruppe 2, som varede minimum 21 hverdage. Heraf fremgår det, at 230 af de 383 forløb, som blev beskrevet i afsnit 5.3, opfylder de tre kriterier. Til sammenligning var det muligt at trække selvforsørgelsesgrader for 421 forløb fra Jobindsats. Figuren viser, at for de 230 forløb, der er analyseret ved hjælp af DREAM data, er selvforsørgel-

35 Grantoftegaard Ung i fokus Jobslusen SMS Alle 'aktive' Ballerup Klynge EFFEKTANALYSE AF AKTIVITETSUDBYDERE FOR JOBCENTER BALLERUP 35 sesgraden (13 %) på niveau med Jobindsats' selvforsørgelsesgrad for klyngen og 4 procentpoint højere end Jobindsats' selvforsørgelsesgrad for Jobcenter Ballerup. Figur 8-2 Selvforsørgelsesgrad 26 uger efter forløb der er afsluttet i løbet af 2012, kun opgjort for kontanthjælpsmodtagere i matchgruppe 2 40% 35% 25% 15% 10% 5% 0% 12% 38% 8% 13% 9% 12% (n = 42) (n = 21) (n = 125) (n = 20) (n = 230) (n = 421) (n = 5667) Kilde: Søjlerne Ballerup og Klynge stammer fra Jobindsats. De tre øvrige søjler er beregnet af COWI. Note: Gælder kun forløb med en varighed på over 4 uger

36 36 EFFEKTANALYSE AF AKTIVITETSUDBYDERE FOR JOBCENTER BALLERUP Bilag A Data til beregning af pris pr. borger på en given aktivitet Det samlede antal aktiverede i de udvalgte vejledningstilbud stammer fra oplysninger, som Ballerup Jobcenter har leveret. Jobcenter Ballerup har sendt en liste med forløb. Listen dækker over de forløb, der har været aktive i perioden fra den 1. januar 2012 til den 31. maj Ud af de forløb var forløb i et aktivt kontaktforløb. I dialog med Ballerup Kommune blev det vurderet, at 17 af disse forløb ikke skulle medtages i analysen. Dermed var der "aktive" forløb tilbage. Dernæst blev der kontrolleret for, om nogle af aktiveringsforløbene blot var en forlængelse af hinanden. Hvis en person eksempelvis havde været i aktiveringsforløbet "Integro O30" fra 19. november-2. december og fra 3. december-16. december, så vil forløbet blive anset som et langt aktiveringsforløb i stedet for to separate forløb. I alt blev 189 aktiveringsforløb slået sammen, således at der var "aktive" forløb. De resterende forløb var passive kontaktforløb. 'Uden tilbud' kontaktforløbene, der også har været i et aktiveringsforløb, blev slettet. Hvis en person eksempelvis har været i et aktiveringstilbud hos "Grantoftegaard", men også optrådte på listen med borgere i gruppen 'Uden tilbud', er vedkommende slettet fra den passive liste, men bibeholdt på listen med "aktive" kontaktforløb. I alt var der 177 af denne type. Derudover var der 23 forløb, der både optrådte på listen over dagpenge og kontanthjælpsmodtagere. Her blev det ene af de to forløb slettet. Dermed var der samlet passive forløb. Tabel 8-1 Fordeling af aktive forløb Antal aktive forløb 2012_Q _Q _Q _Q _Q _Q2 285

37 EFFEKTANALYSE AF AKTIVITETSUDBYDERE FOR JOBCENTER BALLERUP 37 Bilag B Pris pr. uge for aktiviteter Den samlede pris pr. tilbud er baseret på en pris pr. uge, som Jobcenter Ballerup har leveret for hvert tilbud. Listen med ugepriser fremgår også af Tabel 4-1. Det er antaget, at priserne for de interne og de eksterne tilbud er sammenlignelige. Det vil sige, at der for både de interne og de eksterne tilbud er taget højde for lønomkostninger og andre omkostninger forbundet med at drive det enkelte tilbud. Ugepriserne er således antaget at være et udtryk for kostprisen for det enkelte tilbud. Tabel 8-2 Pris pr. uge for de forskellige vejledningstilbud, der tilbydes i Ballerup Kommune Hold Pris pr. uge Type Match Ydelse Integro U Ekstern Kun match 1 Både DGP og KTH AOF U Ekstern Kun match 1 Både DGP og KTH Rebound U Ekstern Kun match 1 Både DGP og KTH Integro O Ekstern Kun match 1 Både DGP og KTH AOF O Ekstern Kun match 1 Både DGP og KTH Rebound O Ekstern Kun match 1 Både DGP og KTH TUCJOB 780 Ekstern Kun match 2 Kun KTH Grantoftegaard Ekstern Både match 1 og 2 Både DGP og KTH Vejviseren 640 Intern Kun match 1 Både DGP og KTH Ung i fokus Intern Kun match 2 Kun KTH Jobslusen KC Kun match 2 Kun KTH Columbus KC Kun match 2 Kun KTH Træ og byg KC Kun match 1 Både DGP og KTH SMS KC Kun match 2 Kun KTH

38 38 EFFEKTANALYSE AF AKTIVITETSUDBYDERE FOR JOBCENTER BALLERUP Bilag C Metode for udregning af effekter Udregning af 'startdato' for personer 'Uden tilbud' For personerne 'Uden tilbud' er der hverken angivet en start- eller en slutdato. Dette skyldes, at de, i modsætning til de aktive, ikke har været i noget aktivt forløb med en specifik start- og slutdato. På baggrund af oplysninger fra reglerne omkring beskæftigelsesrettet aktivering af personer på dagpenge og kontanthjælp er det dog muligt at opstille nogle generelle regler for, hvornår vedkommende burde være startet i et aktiveringsforløb. Startende fra 2011 er der lavet en løbende optælling af det antal uger, som personen har været på enten en passiv kontanthjælps- eller dagpengeydelse. Denne optælling er sammen med personens alder afgørende for, hvornår startdatoen er sat: Hvis personen er under 30 år, starter borgeren i den uge, hvor tælleren når 14. Hvis personen er over 30 år, starter borgeren i den uge, hvor tælleren når 40. Både for de unge og personerne over 30 år gælder det desuden, at tælleren nulstilles, hvis personen har været på en 'aktiv' kontanthjælps- eller dagpenge ydelse. De 'aktive' ydelser er: 6-ugers-selvvalgt uddannelse 6-ugers-selvvalgt uddannelse (samtidig dagpengeledighed/aktivering) Arbejdsparat kontanthjælp, løntilskud, offentlig Arbejdsparat kontanthjælp, løntilskud, privat Arbejdsparat kontanthjælp, ordinær uddannelse (2007 og frem) Arbejdsparat kontanthjælp., vejledning, afklaring og opkvalificering (2006 og tidligere) Arbejdsparat kontanthjælp, vejledning 4 uger og under (2007 og frem) Arbejdsparat kontanthjælp, vejledning over 4 uger (2007 og frem) Arbejdsparat kontanthjælp, virksomhedspraktik, offentlig. Arbejdsparat kontanthjælp, virksomhedspraktik, privat Dagpenge anden aktivering Dagpenge, løntilskud, offentlig Dagpenge, løntilskud, privat

39 EFFEKTANALYSE AF AKTIVITETSUDBYDERE FOR JOBCENTER BALLERUP 39 Dagpenge, ordinær uddannelse (2012 og frem) Dagpenge, vejledning 4 uger og under (2012 og frem) Dagpenge, vejledning over 4 uger (2012 og frem) Dagpenge, vejledning, afklaring og opkvalificering (2011 og tidligere) Dagpenge, virksomhedspraktik, offentlig Dagpenge, virksomhedspraktik, privat Kontanthjælp, løntilskud, offentlig Kontanthjælp, løntilskud, privat Kontanthjælp, ordinær uddannelse (2007 og frem) Kontanthjælp, vejledning, afklaring og opkvalificering (2006 og tidligere) Kontanthjælp, vejledning 4 uger og under (2007 og frem) Kontanthjælp, vejledning over 4 uger (2007 og frem) Kontanthjælp, virksomhedspraktik, offentlig Kontanthjælp, virksomhedspraktik, privat Særlig uddannelsesydelse

40 40 EFFEKTANALYSE AF AKTIVITETSUDBYDERE FOR JOBCENTER BALLERUP Bilag D Baggrundskarakteristika Antal og køn Baggrundskarakteristika målgruppe 1 Målgruppen dagpengemodtagere er fordelt på 6 vejledningstilbud og en passiv gruppe med et varierende antal forløb pr. tilbud, jf. Figur 8-3. Der er 286 forløb på tre forskellige eksterne tilbud for borgere over 30 år (mellem 87 og 137 forløb pr. tilbud), mens der er 18 forløb på eksterne tilbud for borgere under 30 år. Gruppen under kategorien 'Uden tilbud' udgøres af 26 borgere. Samlet set er der en mindre overvægt af kvinder blandt de dagpengeforløb, der er vist i figuren nedenfor, når der ses bort fra AOFO30 og gruppen Uden forløb. Der forekommer dog variationer på tværs af vejledningstilbudene, jf. Figur 8-3. Figur 8-3 Fordeling af antallet af kvinder og mænd på de forskellige forløb - dagpenge 100% 90% 80% 70% 56% 55% 38% 51% 42% 60% 50% Kvinder Mænd 40% 44% 45% 62% 49% 58% 10% 0% Integro U30 Integro O30 AOFO30 ReboundO30 Uden tilbud Alder De tre eksterne tilbud til borgere over 30 år har en gennemsnitsalder på år, mens tilbuddet Ingetro U30 har en gennemsnitsalder på 28 år.

41 EFFEKTANALYSE AF AKTIVITETSUDBYDERE FOR JOBCENTER BALLERUP 41 Figur Gennemsnitsalderen på de forskellige forløb - dagpenge Integro U30 Integro O30 AOF O30 Rebound O30 Uden tilbud Ekstern Indvandrere For de eksterne tilbud til borgere over 30 år er andelen af indvandrere mellem 28 og 32 %, mens den for tilbuddet Integro U30 er 50 %. Figur % 50% 50% Andelen af indvandrere på de forskellige forløb- dagpenge 40% 32% 28% 28% 23% 10% 0% Integro U30 Integro O30 AOF O30 Rebound O30 Uden tilbud Ekstern Ledighed før start

42 42 EFFEKTANALYSE AF AKTIVITETSUDBYDERE FOR JOBCENTER BALLERUP Figur 8-6 viser den gennemsnitlige ledighedsgrad 3 år før start blandt gruppen af forløb, hvor borgerne er på dagpenge. Ledighedsgraden er mellem 54 og 62 % hos de eksterne tilbud.

43 EFFEKTANALYSE AF AKTIVITETSUDBYDERE FOR JOBCENTER BALLERUP 43 Figur % 60% 50% 40% 10% 0% Gennemsnitlig ledighedsgrad 3 år før start dagpenge 62% 62% 54% 54% Integro U30 Integro O30 AOF O30 Rebound O30 Uden tilbud Ekstern Antal og køn Baggrundskarakteristika målgruppe 2 Målgruppen er fordelt på tre vejledningstilbud med et varierende antal forløb pr. tilbud, jf. Figur 8-7. Som det fremgår, er der en ligelig kønsfordeling blandt deltagerne hos Grantoftegaard, mens samtlige deltagere hos Træ og Byg er mænd. Figur 8-7 Fordeling af antallet af kvinder og mænd på de forskellige forløb- KT match Grantoftegaard Træ og byg Uden tilbud Ekstern Mænd Kvinder I alt Alder Gennemsnitsalderen hos borgere i forløbene inden for denne gruppe er år.

44 44 EFFEKTANALYSE AF AKTIVITETSUDBYDERE FOR JOBCENTER BALLERUP Figur 8-8 Gennemsnitsalderen på de forskellige forløb- KT match Grantoftegaard Træ og byg Uden tilbud Ekstern Indvandrere Andelen af forløb, som gennemføres af borgere, der er indvandrere, er lavest hos Træ og Byg, jf. Figur 8-9. Forløb hos Grantoftegaard har en noget højere andel af indvandrere (29 %). Figur 8-9 Andelen af indvandrere på de forskellige forløb- KT match 1 40% 35% 25% 15% 10% 5% 0% 36% 29% 18% Grantoftegaard Træ og byg Uden tilbud Ekstern Ledighed før start Blandt forløbene inden for denne målgruppe er borgernes gennemsnitlige ledighed 3 år før start, jf. Figur 8-10, 49 % hos både Grantoftegaard og Træ og Byg. Figur 8-10 Gennemsnitlig ledighed 3 år før start - KT match 1 60% 50% 40% 10% 49% 49% 40% 0% Grantoftegaard Træ og byg Uden tilbud Ekstern

45 EFFEKTANALYSE AF AKTIVITETSUDBYDERE FOR JOBCENTER BALLERUP 45 Antal og køn Baggrundskarakteristika målgruppe 3 Som det fremgår af Figur 8-11, er denne målgruppe fordelt på seks tilbud med et varierende antal forløb pr. tilbud. De tre største vejledningstilbud er Jobslusen (164), Ung i fokus (115) og Grantoftegaard (54), mens der er 33 forløb i de øvrige to tilbud. Samlet set er der, jf. Figur 8-11, en relativ ligelig fordeling af mænd og kvinder blandt aktiveringsforløbene inden for denne målgruppe. Der forekommer dog variationer på tværs af vejledningstilbud. For de to største tilbud, Jobslusen og Ung i fokus, er der en overvægt af mænd, mens der for de øvrige aktive tilbud er en overvægt af kvinder. Figur 8-11 Fordeling af antallet af kvinder og mænd på de forskellige forløb - KT match Grantoftegaa rd TUCJOB Ung i fokus Jobslusen Columbus SMS Uden tilbud Ekstern Intern KC Mænd Kvinder I alt Alder Gennemsnitsalderen hos borgere i forløbene inden for denne gruppe varierer fra 22 år til 42 år, jf. Figur 8-12, på tværs af vejledningstilbud. Gennemsnitsalderen er lavest hos tilbuddene Ung i fokus og SMS, mens den er højest hos tilbuddet TUCJOB. Figur 8-12 Gennemsnitsalderen på de forskellige forløb - KT match Grantoftegaard TUCJOB Ung i fokus Jobslusen Columbus SMS Uden tilbud Ekstern Intern KC Indvandrere Figur 8-13 viser fordelingen af indvandrere i de forskellige tilbud. I fire ud af seks tilbud er andelen af forløb, som gennemføres af borgere, der er indvandrere, på 9-

46 46 EFFEKTANALYSE AF AKTIVITETSUDBYDERE FOR JOBCENTER BALLERUP 18 %. TUCJOB skiller sig ud ved at bestå af 100 % indvandrere, mens Grantoftegaard skiller sig ud ved, at borgere med indvandrerbaggrund kun udgør 2 % af forløbene. Figur 8-13 Andelen af indvandrere på de forskellige forløb - KT match % 100% 80% 60% 40% 0% 15% 18% 19% 13% 9% 2% Grantoftegaard TUCJOB Ung i fokus Jobslusen Columbus SMS Uden tilbud Ekstern Intern KC Ledighed Som det fremgår af Figur 8-14, er den gennemsnitlige ledighedsgrad tre år før start lavere i tilbuddet Ung i fokus (37 %) end i de øvrige tilbud. Ledighedsgraden er næstlavest for gruppen af personer 'Uden tilbud' (58 %) og højest hos TUCJOB (91 %). Blandt de øvrige vejledningstilbud ligger ledighedsgraden på %. Figur 8-14 Gennemsnitlig ledighed 3 år før start - KT match 2 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 10% 0% 91% 79% 72% 67% 64% 58% 37% Grantoftegaard TUCJOB Ung i fokus Jobslusen Columbus SMS Uden tilbud Ekstern Intern KC

47 EFFEKTANALYSE AF AKTIVITETSUDBYDERE FOR JOBCENTER BALLERUP 47 Bilag E Udvikling i forsørgelsesstatus for målgruppe 3: Kontanthjælpsmodtagere matchgruppe 2 Tabel 8-3 Udvikling i forsørgelsesstatus pr. tilbudstype for KT match 2 fra 4 uger efter slut til henholdsvis 13 og 26 uger efter slut (procentuel fordeling) TUCJOB Ung i fokus Grantoftegaard Jobslusen Columbus Antal forløb Status 4 uger efter slut Passiv KTH 56 % 91 % 63 % 57 % 87 % 36 % Ikke virksomhedsrettet aktivering 19 % 9 % 20 % 20 % 7 % 27 % Virksomhedspraktik 15 % 0 % 6 % 16 % 7 % 23 % Løntilskud 0 % 0 % 0 % 2 % 0 % 0 % Anden offentlig ydelse 2 % 0 % 0 % 1 % 0 % 5 % Sygedagpenge 0 % 0 % 0 % 1 % 0 % 5 % SU/SVU 4 % 0 % 4 % 1 % 0 % 0 % Selvforsørgende 6 % 0 % 7 % 3 % 0 % 5 % Status 13 uger efter slut Passiv KTH 46 % 91 % 52 % 58 % 80 % 23 % Ikke virksomhedsrettet aktivering Virksomhedspraktik 20 % 9 % 17 % 18 % 0 % 32 % Løntilskud 19 % 0 % 5 % 12 % 0 % 18 % Anden offentlig ydelse 0 % 0 % 2 % 4 % 13 % 0 % Sygedagpenge 2 % 0 % 1 % 1 % 0 % 5 % SU/SVU 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % Selvforsørgende 4 % 0 % 12 % 4 % 0 % 14 % Status 26 uger efter slut Passiv KTH 37 % 82 % 44 % 64 % 47 % 27 % Ikke virksomhedsrettet aktivering 26 % 9 % 16 % 13 % 20 % 36 % Virksomhedspraktik 17 % 9 % 5 % 4 % 7 % 9 % Løntilskud 2 % 0 % 3 % 7 % 0 % 0 % Anden offentlig ydelse 4 % 0 % 2 % 2 % 0 % 0 % Sygedagpenge 2 % 0 % 0 % 1 % 0 % 0 % SU/SVU 4 % 0 % 10 % 4 % 13 % 23 % Selvforsørgende 9 % 0 % 19 % 4 % 13 % 5 % SMS

48 48 EFFEKTANALYSE AF AKTIVITETSUDBYDERE FOR JOBCENTER BALLERUP Bilag F Udvikling i matchgruppe for målgruppe 3: Kontanthjælpsmodtagere matchgruppe 2 Tabel 8-4 Udvikling i matchgruppe pr. tilbudstype for KT match 2 fra ultimo kvartalet før start, til henholdsvis ultimo i slut-kvartalet og ultimo i kvartalet efter slut ultimo kvartalet efter slut (procentuel fordeling) TUCJOB Ung i fokus Grantoftegaard Jobslusen Columbus Antal forløb Match ultimo i kvartal før start Match 1 0 % 0 % 3 % 1 % 47 % 0 % Match 2 96 % 91 % 95 % 96 % 47 % 100 % Match 3 4 % 9 % 1 % 3 % 7 % 0 % Match ultimo i slut_kvartalet Match 1 2 % 0 % 3 % 2 % 47 % 0 % Match 2 96 % 91 % 93 % 92 % 47 % 95 % Match 3 2 % 9 % 2 % 5 % 7 % 5 % Match ukendt 0 % 0 % 2 % 0 % 0 % 0 % Match ultimo i kvartalet efter slut Match 1 4 % 0 % 5 % 4 % 47 % 0 % Match 2 88 % 91 % 88 % 87 % 47 % 95 % Match 3 9 % 9 % 5 % 9 % 7 % 5 % Match ukendt 0 % 0 % 2 % 0 % 0 % 0 % SMS

49 EFFEKTANALYSE AF AKTIVITETSUDBYDERE FOR JOBCENTER BALLERUP 49 Bilag G Forløb opdelt efter ledighedsgrad under målgruppen for målgruppe 3: Kontanthjælpsmodtagere match 2 Tabel 8-5 Karakteristika for forløb under målgruppen kontanthjælpsmodtagere match 2 med under et års ledighed op til start Ung i fokus Jobslusen Passiv Alle 'aktive' Antal Alder, gennemsnit Andel mænd 58 % 67 % 74 % 62 % 63 % Andel indvandrere 4 % 17 % 7 % 35 % 12 % Gns. ledighedsgrad 3 år før start 40 % 28 % 47 % 35 % 36 % Gns. varighed (dage) Gns. antal uger på off. fors. før start Gns. pris (kr.) Samlet pris (1.000 kr.) Tabel 8-6 Karakteristika for forløb under målgruppen kontanthjælpsmodtagere match 2 med over et års ledighed op til start Ung i fokus Grantoftegaard Grantoftegaard Jobslusen SMS Passiv Alle 'aktive' Antal Alder, gennemsnit Andel mænd 31 % 45 % 54 % 38 % 46 % 44 % Andel indvandrere 0 % 5 % 22 % 15 % 4 % 20 % Gns. ledighedsgrad 3 år før start 86 % 83 % 90 % 82 % 81 % 88 % Gns. varighed (dage) Gns. antal uger på off. fors. før start Gns. pris (kr.) Samlet pris (1.000 kr.)