Regnskabspraksis for institutioner på Uddannelses- og Forskningsministeriets område. Hvor kan jeg finde reglerne på ØAV. 17.

Transkript

1 Regnskabspraksis for institutioner på Uddannelses- og Forskningsministeriets område Hvor kan jeg finde reglerne på ØAV 17. Juni

2 HVEM ER JEG OG HVAD VIL JEG TALE OM Hvem er jeg Søren Ring Hansen Moderniseringsstyrelsen Statsregnskabskontoret Hvad vil jeg tale om 1. Overordnede regelsæt for de statsfinansierede selvejende institutioner 2. Forskelle i regelsættet i forhold til de almindelige statsinstitutioner 3. Hvor kan jeg finde reglerne (ØAV)

3 DET REGNSKABSMÆSSIGE REGELSÆT Regnskabsloven Bemyndiger Finansministeren til at fastsætte de nærmere regnskabsregler Regnskabsbekendtgørelsen Fastsætter de nærmere gældende regnskabsregler fordelt på følgende emneområder: 1. Regnskabsvæsenet organisation 2. Systemanvendelse 3. Ministerie- virksomheds- og regnskabsinstrukser 4. Regnskabsmæssig registrering 5. Betalingsforretninger 6. Aflæggelse af regnskab 7. Opbevaring af regnskabsmateriale 8. Dispensation

4 DET REGNSKABSMÆSSIGE REGELSÆT Regnskabsvæsenets organisation ( 3-10) Finansministeriet Departementerne Virksomheder Regnskabsførende institutioner Systemanvendelse ( 11-12) Statsinstitutioner skal anvende de af Moderniseringsstyrelsen administrerede systemer (Navision, SLS, SKB, IndFak, RejsUd) Statsfinansierede selvejende institutioner forpligtet til at anvende Moderniseringsstyrelsen systemer. Dog forpligtet til at anvende SKB til modtagelse af tilskud + til udbetaling af løn i det omfang de anvender SLS Ministerie- virksomheds- og regnskabsinstrukser ( 13-23) Ministerieinstrukser (en pr. ministerområde Overordnet beskrivelse regnskabsvæsenets tilrettelæggelse indenfor ministerområdet) Virksomhedsinstruks (en pr. virksomhed Overordnet beskrivelse regnskabsvæsenets tilrettelæggelse indenfor ministerområdet) Regnskabsinstruks (en pr. regnskabsførende institution - Konkret beskrivelse af regnskabsvæsenets tilrettelæggelse) Regnskabsmæssig registrering ( 24-27) Funktionsadskillelse Hvad skal registreres Periodisering Kontrol og transaktionsspor

5 DET REGNSKABSMÆSSIGE REGELSÆT Betalingsforretninger ( 28-32) Funktionsadskillelse Betaling skal så vidt muligt ske som elektroniske betalingsoverførsler Betalingskort Kontante betalinger Aflæggelse af regnskab ( 33-39) Regnskaber i SKS (periode regnskab årsregnskab) Årsrapport Opbevaring af regnskabsmateriale ( 43-45) 5 årigt opbevaringskrav Opbevaring her i landet og i udlandet Forvaltningsopgaver ( 46-49) Udgifter og indtægter (herunder disponeringsregler og godkendelse af bilag) Aktiver og passiver (herunder afstemning, fortegnelser, tilstedeværelseskontrol) Dispensation ( 50) Kræver Finansministeriets godkendelse

6 De statsfinansierede selvejende institutioner er underlagt det statslige regelsæt på bevillings- og regnskabsområdet med virkning fra 1. januar Mindre afvigelser fra det almindelige regelsæt for statsinstitutioner findes på følgende områder: 1. Værdiansættelse af bygninger og grunde 2. Afskrivning af bygninger 3. Beløbsgrænse for aktivering af aktiver og passiver 4. Anvendelse af scrapværdi for materielle anlægsaktiver 5. Opskrivning og nedskrivninger 6. Indtægtsføring af tilskud

7 VÆRDIANSÆTTELSE AF BYGNINGER OG GRUNDE Statslige regler På statens område optages bygninger og grunde til kostpris, og der er som udgangspunkt ikke mulighed for at optage grunde og bygninger til den almindelige ejendomsvurdering. Universitetsområdet Grunde og bygninger optages på Universitetsområdet til kostpris, men kan optages til den almindelige ejendomsvurdering, hvis dette giver et mere retvisende billede, jf. 9 stk. 2 og 3 i bekendtgørelse om tilskud og regnskab ved universiteterne Undervisningsministeriets område På Undervisningsministeriets område optages bygninger og grunde til kostpris. Løsning Alle nyerhvervelser på universitetsområdet skal værdifastsættes til kostpris. For eksisterende bygninger og grunde på universitetsområdet, hvor afskrivningsgrundlaget er baseret på den seneste ejendomsvurdering fastholdes dette afskrivningsgrundlag.

8 AFSKRIVNING AF BYGNINGER Statslige regler På statens område afskrives bygninger over 50 år. Universitetsområdet På Universitetsområdet kan bygninger afskrives over den skønnede levetid Universiteterne anvender som udgangspunkt en levetid på 50 år for deres bygninger, men der anvendes også andre levetider, hvis dette skønnes at være mere retvisende. Undervisningsministeriets område På Undervisningsministeriets område anvendes en afskrivningsprofil på år med mulighed for at fastsætte en scrapværdi på fra 0-50 procent af kostprisen afhængig af bygningernes stand. Løsning Alle nyerhvervelser på undervisnings- og universitetsområdet skal derfor fremover afskrives over en tidshorisont på 50 år. For eksisterende bygninger og grunde på undervisnings- og universitetsområdet hvor afskrivningshorisonten afviger fra 50 år fastholdes den hidtil anvendte afskrivningsprofil indtil aktivet er afskrevet.

9 BELØBSGRÆNSE FOR AKTIVERING AF AKTIVER OG PASSIVER Statslige regler Statens anvender en beløbsgrænse på kr. Universitetsområdet På Universitetsområdet fastsætter Universiteterne selv minimumsgrænsen for de aktiver, som skal indgå i balancen, dog således at minimumsgrænsen højst må udgøre kr. Universitetsområdet ønsker at fastholde muligheden for fleksibel fastsættelse af minimumsgrænsen for aktivering af aktiver. Undervisningsministeriets område På Undervisningsministeriets område anvendes i dag en beløbsgrænse på kr. for aktivering af anlægsaktiver. Undervisningsministeriet er indstillet på at anvende en beløbsgrænse på kr. Forslag til løsning Den nuværende beløbsgrænse på kr. fastholdes, men der etableres mulighed for at anvende en beløbsgrænse på kr. på universitetsområdet.

10 ANVENDELSE AF SCRAPVÆRDI FOR MATERIELLE ANLÆGSAKTIVER Statslige regler Statens anvender ikke scrapværdi på anlægsaktiver, dog med undtagelse af ministerbiler. Universitetsområdet På Universitetsområdet anvendes ikke scrapværdi på anlægsaktiver. Undervisningsministeriets område På Undervisningsministeriets område er der mulighed for at fastsætte scrapværdi fra 0-50 pct. på materielle anlægsaktiver. Adgangen omfatter både bygninger og øvrige anlægsaktiver. Adgangen anvendes altovervejende i relation til bygninger. Undervisningsministeriet ønsker at fastholde denne mulighed. Forslag til løsning Det statslige regelsæt fastholdes indtil videre, men der etableres mulighed for at anvende scrapværdi på Undervisningsministeriets område.

11 OPSKRIVNINGER OG NEDSKRIVNINGER Statslige regler Ifølge det statslige regelsæt er der udelukkende mulighed for at anvende nedskrivninger, mens der ikke er adgang til at foretage opskrivninger. Universitetsområdet På universitetsområdet er der mulighed for at foretage opskrivninger på bygninger overtaget fra staten. Universitetsområdet ønsker at fastholde muligheden for at foretage opskrivninger på bygninger overtaget fra staten. Undervisningsministeriets område På Undervisningsministeriets område findes også mulighed for at foretage opskrivninger i situationer hvor der er et tydeligt misforhold mellem den reelle værdi af et aktiv og den bogførte værdi. Det er meget sjældent, at muligheden har været anvendt. Forslag til løsning Det statslige regelsæt fastholdes men således at det præciseres, at der i ekstraordinære tilfælde kan foretages opskrivninger på materielle anlægsaktiver i situationer, hvor der er et åbenlyst misforhold mellem den reelle værdi af et aktiv og den bogførte værdi. Det præciseres samtidig, at eventuel opskrivning kun kan foretages med Økonomistyrelsens godkendelse.

12 INDTÆGTSFØRING AF TILSKUD Statslige regler Driftsbevillinger til statsinstitutioner er rammebevillinger, og de kan anvendes indenfor de generelle bevillingsmæssige rammer og i overensstemmelse med bemærkningerne på finansloven. De er således ikke øremærkede til ganske specifikke formål. Bevillingerne tildeles som 12-dels rater og udbetales den 25. i hver måned. Universitetsområdet Tilskud til universitetsområdet er rammetilskud på tilsvarende som de statslige driftsbevillinger. Tilskuddene udbetales den 1. i hver måned. Tilskuddene indtægtsføres ved modtagelsen. Undervisningsministeriets område Tilsvarende gælder på Undervisningsministeriets område. Forslag til løsning Udbetaling af tilskud til selvejende institutioner under Undervisnings- og Videnskabsministeriets område berøres ikke af omlægningen i regelsættet på selvejeområdet. De månedlige tilskud vil derfor også fremover blive indtægtsført ved modtagelsen.

13 HVOR KAN JEG FINDE REGLERNE OM DET STATSLIGE REGELSÆT PÅ BEVILLINGS- OG REGNSKABSOMRÅDET Økonomisk Administrativ Vejledning (ØAV) Opslagsværk med samlet beskrivelse af det gældende regelgrundlag på budget- og regnskabsområdet for statslige institutioner inkl. statsfinansierede selvejende institutioner. Adresse på nettet: Genveje på forside af ØAV Love, bekendtgørelser og cirkulærer Vejledninger Årsrapportregister Aktstykkeregister Finanslovs- og statsregnskabsregister Nummerstrukturregister Hovedmenupunkter Disponeringsregler Bevillingslove Bogføring Regnskabsaflæggelse Kontoplan Økonomistyring