REDEGØRELSE. Afgørelse om nedklassificering af vandløb

Transkript

1 Faaborg-Midtfyn Kommune 13. maj 2009 Natur og Parker Vandløb cpalu REDEGØRELSE Afgørelse om nedklassificering af vandløb Nedklassificeringsplanen for offentlige vandløb i Faaborg-Midtfyn Kommune omfatter ca. 27 km vandløb fordelt på 20 vandløbsstrækninger. Nedklassificeringsplanen fremgår af redegørelse fremlagt på Teknik- og Miljøudvalgets møde den 6. januar Nedklassificeringsplanen har været offentliggjort ved annoncering i perioden fra 31. marts til 28. april Desuden er de berørte bredejere orienteret skriftligt om planen inden annonceringen. I forbindelse med offentlighedsfasen er der indkommet bemærkninger til planen fra flere bredejere samt fra Miljøcenter Odense og Danmarks Naturfredningsforening. Langs de berørte vandløbsstrækninger er der ca. 150 bredejere samt kommunen. Fra bredejerne er der indkommet bemærkninger i forbindelse med 12 af de berørte vandløbsstrækninger svarende til bemærkninger fra i alt ca. 25 bredejere. Indkomne bemærkninger til nedklassificeringsplanen De indkomne bemærkninger er grupperet og kort refereret nedenfor. I bilag 1 til denne redegørelse, findes et mere fyldigt referat af bemærkningerne. Flere bredejere bemærker, at vandløbsstrækningerne aftager vand fra betydelige oplande udenfor deres ejendom. De finder det derfor ikke rimeligt, at de skal vedligeholde vandløbene. I henhold til bekendtgørelse nr af 11. december 2007 kan kommunen som vandløbsmyndighed bestemme, om et offentligt vandløb eller en offentlig vandløbsstrækning skal nedklassificeres til privat vandløb jf. vandløbslovens 10. Herefter vil det private vandløb være omfattet af vandløbslovens vedligeholdelsesbestemmelser (jf. kap. 7 35) således, at vedligeholdelsen påhviler bredejerne. Nedklassificeringsplanens vandløbsstrækninger er udvalgt på baggrund af en række opstillede principper jf. redegørelse af 6. januar 2009 herunder et kriterium om begrænsede afvandingsmæssige interesser. De berørte vandløb er langt overvejende beliggende i de absolut øverste ender af de offentlige vandløbssystemer og det tilhørende opland er forholdsvis begrænset. Flere er bekymret over, at det fremover bliver vanskeligere at aflede vand. Sikring af afledning af vand er et af vandløbslovens formål og af vandløbslovens 6 fremgår, at ingen uden vandløbsmyndighedens tilladelse, må ændre det naturlige afløb af vand fra højere liggende ejendomme. Den økonomiske byrde, der påføres den enkelte bredejer, som følge af fremtidig vandløbsvedligeholdelse, nævnes i flere af bemærkningerne. I alt vil nedklassificeringsplanen medfører en kommunal besparelse på ca kr. Det svarer til

2 en årlig vedligeholdelseudgift per 100 meter vandløb på gennemsnitligt ca. 460 kr. Det omfatter også de strækninger, hvor kommunen er bredejer. Flere bemærker, at det ved en eventuel nedklassificering er vigtigt, at vandløbet er vedligeholdt i overensstemmelse med vandløbsregulativet. At dette skal være opfyldt ved overdragelsen, følger af ovennævnte bekendtgørelse. I forbindelse med overdragelsen, opfylder kommunen sin vedligeholdelsesforpligtigelse i henhold til de gældende vandløbsregulativer og herunder de gældende vedligeholdelsesterminer. En del af bemærkningerne fremhæver, at den fremtidige vedligeholdelse kan blive svær at gennemføre, fordi det kan blive vanskeligt at opnå enighed om vedligeholdelsen blandt bredejerne på strækningen. Vandløbslovens 35 beskriver, at vedligeholdelsen af private vandløb påhviler bredejerne. Såfremt bredejerne ikke kan nå til enighed om vedligeholdelsesbyrdens fordeling kan sagen indbringes for vandløbsmyndigheden. I mangel af forlig kan sagen indbringes for taksationsmyndighederne. En enkelt bemærkning fremhæver et krav om erstatning i forbindelse med nedklassificeringen. Vandløbsloven indeholder imidlertid ikke hjemmel til at udbetale erstatning i forbindelse med omklassificering af vandløb. En enkelt bemærkning fremhæver, at kommunen, i kraft af at der betales vandafledningsafgift, fortsat bør vedligeholde vandløbene. Vandafledningsafgiften reguleres imidlertid ikke af vandløbsloven og forholdet omkring vandafledningsafgift og vandløbsvedligeholdelse er derfor nedklassificeringsplanen uvedkommende. Vandafledningsafgiften er en grøn afgift. En bredejer fremhæver, at der for Kohavebækken findes tinglyst dokument for fordeling af vedligeholdelsesbyrden, herunder i forhold til kommunen. Den pågældende bredejer har i øjeblikket ikke mulighed for at tilvejebringe det tinglyste dokument til kommunens gennemsyn. Kommunen har derfor rekvireret dokumentet fra Tingbogen, men kommunen har endnu ikke modtaget kopi af dokumentet. Der er formentlig tale om et dokument fra 1961 om afvandingsbidrag i forbindelse med regulering og udretning af Odense Å. Kommunen er bredejer langs en del af vandløbet og må naturligvis som bredejer påtage sig sin del af den fremtidige vedligeholdelse. Såfremt det viser sig, at kommunen i henhold til det tinglyste dokument, har yderligere forpligtigelser i forhold til dette vandløb, vil kommunen fremover også opfylde disse forpligtigelser. Miljøcenter Odense og Danmarks Naturfredningsforening omtaler vandløbenes miljømål. Uanset om vandløbet er privat eller offentligt gælder de fastsatte miljømål. I øjeblikket er det regionplanens miljømål der gælder, mens de kommende miljømål i henhold til Vandrammedirektivet er ukendte. Implementering af vandrammedirektivet vil betyde, at myndighederne skal iværksætte foranstaltninger, således at miljømålene kan opfyldes. Disse foranstaltninger vil skulle iværksættes i såvel offentlige som private vandløb. Kommunen kan endvidere fastsætte vedligeholdelsesbestemmelser, der skal sikre målopfyldelse. Den fremtidige vedligeholdelse af de nedklassificerede vandløb må ikke medføre, at vandløbene vedligeholdes hårdere end i dag. Ekstraordinære opgravninger vil eksempelvis være at betragte som en reguleringssag, der skal behandles efter vandløbsloven.

3 Myndighedsbehandling Nedklassificering af vandløb er en vandløbssag, der behandles efter bestemmelserne i Miljøministeriets Bekendtgørelse nr af 11. december 2007 om klassifikation og registrering af vandløb samt vandløbslovens afgørelsesbestemmelser. Det videre sagsforløb er følgende: 1. Behandling af indsigelser og bemærkninger fra bredejere. 2. Kommunen træffer endelig afgørelse om nedklassificering med dato for overdragelse af vedligeholdelsespligten. 3. Kommunen meddeler afgørelsen til de berørte lodsejere med 4 ugers klagefrist til By- og Landskabsstyrelsen. Afgørelsen annonceres i lokale aviser. 4. Eventuel behandling af klager. Eksempel på udkast til afgørelse er vedlagt i bilag 2 til denne redegørelse. Afgørelsen vil blive udsendt separat til bredejerne ved hver enkel vandløbsstrækning. Bemærkninger fra bredejere, Miljøcenter Odense og Danmarks Naturfredningsforening vil indgå i afgørelsesbrevet.

4 Bilag 1 Referat af bemærkninger til nedklassificeringsplanen Snaverenden Ole og Janne Raun, Østergade 107, 5672 Broby har bemærket at de ikke ønsker, at vandløbet nedklassificeres, da de finder, at kommunen er bedst egnet til at løse opgaven. De finder det endvidere problematisk, at flere bredejere får ansvar for den fremtidige vedligeholdelse af vandløbsstrækningen. Kejserlungafløbet Kirsten og Svend Erik Larsen, Egneborgvej 17, 5600 Faaborg finder det ikke rimeligt, at de sammen med deres nabo skal sørge for vedligeholdelsen af 1036 m rørlagt vandløb. Endvidere finder de ikke, at vandløbet i dag er vedligeholdt tilstrækkeligt. De undrer sig endelig over, at de kan være ansvarlige for at vedligeholde et vandløb, som aftager vand fra en hel del ejendomme i oplandet. Hans West Jørgensen, Dalgaard I/S, Lydingevej 3, 5750 Ringe har den 20. april 2009 bemærket, at de er uenige i nedklassificeringen, da vandløbet efter hans opfattelse aftager vand fra offentlig vej og mange lodsejere. Han finder endvidere, at det rørlagte vandløb ikke er i vedligeholdt stand. Blødesbæk Peder Jessen, Pouls Gyde 14, 5600 Faaborg har bemærket, at vandløbet bør overdrages fra kommunen i overensstemmelse med vandløbsregulativet. Gerhard Hansen, Svendborgvej 274, 5600 Faaborg har bemærket, at han af helbredsmæssige og økonomiske grunde ikke vil påtage sig vedligeholdelsen af vandløbet. Vejle Møllebæk nordre løb Følgende har indgivet en fælles bemærkning: Erling og Renate Hansen, Bjergvejen 40, 5672 Broby Rasmus Nielsen, Bjergvejen 31, 5672 Broby Axel West, Bjergvejen 34, 5672 Broby John Hansen, Vejlelongsgyden 24, 5672 Broby De finder ikke, at kommunen kan pålægge dem en ekstra udgift til vandløbsvedligeholdelse. De finder desuden, at vandløbet i øjeblikket er misligeholdt og at de i forbindelse med en eventuel nedklassificering forventer, at vandløbets tilstand bringes i overensstemmelse med vandløbsregulativet. Endelig finder de, at den vandafledningsafgift der betales i øjeblikket, bør dække kommunens udgifter til vandløbsvedligeholdelse. John Hansen har derudover selv indsendt en bemærkning, svarende til ovenstående indhold. Vejle Møllebæk søndre løb Følgende har indgivet en fælles bemærkning:

5 Palle Rasmussen, Vejlelongsgyden 25, 5672 Broby Nick Brownum, Vejlelongsgyden 25, 5672 Broby Erling Lund, Fangelvej 19D, 5672 Broby Bemærkningerne er enslydende med bemærkningerne for Vejle Møllebæk nordre løb. Langtvedgårdsafløbet Jens og Tina Vistrup, Faaborgvej 62, 5772 Kværndrup bemærker, at de hverken arbejdsmæssigt eller økonomisk vil påtage sig udgiften og opgaven med vedligeholdelse af Langtvedgårdsafløbet. Kirsten og Jakob Helms, Grøndalsvej 1, 5750 Ringe bemærker, at de har overtaget ejendommen i tiltro til, at kommunen vedligeholder vandløbet. Hvis nedklassificeringen gennemføres, forventer de, at vandløbet er gået efter inden overdragelsen. Søren Kristensen, Vantingevej 12, 5750 Ringe, tager nedklassificeringsplanen til efterretning, men forventer, at vandløbet er vedligeholdt på sædvanlig vis ved overdragelsen. Holmelundafløbet Reidun Kvamsdal og Ib Larsen, Råstrupvej 5, 5854 Gislev bemærker, at de under ingen omstændigheder ønsker nedklassificeringen af Holmelundafløbet vedtaget. De finder således forslaget uretfærdigt, udemokratisk og diskriminerende. De finder det urimeligt at de skal vedligeholde et vandløb, der afvander andre borgeres og erhvervsdrivendes ejendomme. Såfremt forslaget vedtages, finder de, at deres ejendoms værdi vil blive forringet og de forventer erstatning derfor. En afgørelse der strider mod deres interesser vil blive påklaget. Kohavebæk Lars Stensdal Knudsen, Kohavegyden 9, 5672 Broby har bemærket, at der efter hans opfattelse findes tinglyst dokument, der beskriver fordelingen af vedligeholdelsesbyrden af Kohavebæk. Han finder, at en stor del af det vand, der afledes i Kohavebæk, sker fra kommunens arealer. Han bemærker desuden, at kommunen er bredejer til en betydelig del af Kohavebækken. Kirkelungsbækken Advokat Peter Flindt Jensen, Ringe har på vegne af 5 lodsejere bemærket, at vandløbet ikke bør nedklassificeres, fordi de berørte lodsejere kun i beskedent omfang har direkte dyrkningsmæssig interesse og fordi privatiseringen vil medføre unødvendigt meget administration for både lodsejere og vandløbsmyndigheden. Nydamsmosen Harald Kirketerp-Møller, Rishøjvej 1, 5672 Broby bemærker, at nedklassificeringen kan accepteres. Mørkemosebækken Harald Kirketerp-Møller bemærker, at han ikke er positiv overfor forslaget. Han ønsker garanti for, at hans marker fremover kan afdrænes.

6 Posens afløb Vivi og Jacob Hansen, Tørvegyden 2, 5672 Broby bemærker, at nedklassificeringsplanen bør sløjfes fordi det vil blive vanskeligt at opnå enighed om vandløbsvedligeholdelsen blandt de forholdsvis mange lodsejere i området. De er desuden utilfredse med den ekstra udgift som vedligeholdelsen vil pålægge dem. Kurt Neldeberg, Tørvegyden 12, 5672 Broby bemærker, at det er helt afgørende at afvandingen fungerer og han finder, at det vil blive endnu mere problematisk i fremtiden, når mange lodsejere skal blive enige om at få vedligeholdelsen udført. Miljøcenter Odense Miljøministeriet, Miljøcenter Odense, bemærker, at der med implementering af EU s vandrammedirektiv vil blive opstillet nye miljømål for vandløbene. Målene kendes endnu ikke, men det kan blive nødvendigt, at stille andre krav end dem der gælder i dag. Endvidere bemærkes, at der umiddelbart nedstrøms for strækningen af Holmelundafløbet, der tænkes nedklassificeret, findes en højt målsat vandløbsstrækning. På det grundlag foreslår Miljøcenter Odense, at nedklassificeringen af den øverste del af Holmelundafløbet genovervejes. Danmarks Naturfredningsforening, Faaborg-Midtfyn afdelingsbestyrelse DN finder, at nedklassificeringsplanen er legal, men savner sikkerhed for, at vandløbene ikke forringes. DN savner i al væsentlighed en vurdering af nedklassificeringen i forhold til EU s vandrammedirektiv.

7 Bilag 2 Plan og Kultur Natur & Parker Nørregade Faaborg Tlf Fax maj 2009 Bredejere til Snaverenden Sagsnr.: P Deres ref.: Kontakt: Biolog Claus Paludan cpalu@faaborgmidtfyn.dk Godkendelse efter vandløbsloven til nedklassificering af Snaverenden til privat vandløb. Kommunalbestyrelsen i Faaborg-Midtfyn Kommune besluttede for budget 2009, at der skal spares kr. på vedligeholdelsen af offentlige vandløb. Efterfølgende besluttede Teknik- og Miljøudvalget den 6. januar 2009, at besparelsen skal opnås ved at en række offentlige vandløbsstrækninger nedklassificeres fra offentlige til private vandløb, herunder en strækning af ovenstående vandløb. Beslutningen om nedklassificering af offentlige vandløb har været i offentlig høring i perioden fra 31. marts 2009 til 28. april Kommunen har orienteret bredejerne individuelt og beskrevet hvad nedklassificeringen betyder, herunder at bredejerne fremover er ansvarlige for vandløbsvedligeholdelsen. Beslutningen blev desuden annonceret i lokale aviser den 31. marts Vandløbsmyndighedens afgørelse Teknik- og Miljøudvalget i Faaborg-Midtfyn Kommune besluttede på møde den 26. maj 2009, at en del af Snaverenden nedklassificeres fra offentligt til privat vandløb. Nedklassificeringen sker i medfør af vandløbslovens 10 og nedklassificeringssagen er behandlet efter reglerne i Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 11. december 2007 om klassifikation og registrering af vandløb. Nedklassificeringen omfatter Snaverenden fra station 0 m (topenden) til station m jf. vedlagte kort.

8 Nedklassificeringen sker med virkning fra 1. juli Lovhjemmel Nedklassificeringen forudsætter godkendelse af Faaborg-Midtfyn Kommune i henhold til vandløbslovens kap. 4 om klassifikation af vandløb jf. 10 og Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 11. december 2007 om klassifikation og registrering af vandløb. Grundlaget for nedklassificeringen Flere forhold er blevet vurderet som grundlag for nedklassificeringen. Nedklassificeringen finder således kun sted hvor der ikke knytter sig væsentlige offentlige interesser til vandløbet, eller hvor almenheden generelt set ikke har interesse i vandløbet. En række forhold i vandløbene er således i den forbindelse blevet vurderet, herunder f.eks. målsætning, fysiske tilstand, beskyttelsesstatus og afstrømningsoplandets størrelse. Bemærkninger fra høringsperioden Ole og Janne Raun, Østergade 107, 5672 Broby har den 12. april 2009 indgivet bemærkning om nedklassificeringen. De ønsker ikke, at vandløbet nedklassificeres, da de finder, at kommunen er bedst egnet til at løse opgaven. De finder det endvidere problematisk, at flere bredejere får ansvar for den fremtidige vedligeholdelse af vandløbsstrækningen. Faaborg-Midtfyn Kommune finder, at Snaverenden på den pågældende strækning opfylder en lang række af ovennævnte kriterier for nedklassificering. Vandløbet er således bl.a. rørlagt og oppebærer ingen målsætning i regionplanen. Uanset nedklassificeringen er vandløbet også i fremtiden omfattet af vandløbslovens bestemmelser. Miljøcenter Odense og Danmarks Naturfredningsforening har bemærkninger til vandløbenes miljømål. Uanset om vandløbet er privat eller offentligt gælder de fastsatte miljømål. I øjeblikket er det regionplanens miljømål der gælder, mens de kommende miljømål i henhold til Vandrammedirektivet er ukendte. Implementering af vandrammedirektivet vil betyde, at myndighederne skal iværksætte foranstaltninger, således at miljømålene kan opfyldes. Disse foranstaltninger vil skulle iværksættes i såvel offentlige som private vandløb. Kommunen kan endvidere fastsætte vedligeholdelsesbestemmelser, der kan sikre målopfyldelse. Den fremtidige vedligeholdelse af de nedklassificerede vandløb må ikke medføre, at vandløbene vedligeholdes hårdere end i dag. Ekstraordinære opgravninger vil eksempelvis være at betragte som en reguleringssag, der skal behandles efter vandløbsloven. Klagevejledning Afgørelsen kan i medfør af vandløbslovens 80 påklages til By- og Landskabsstyrelsen. Klagefristen er 4 uger fra datoen for annoncering i dagspressen. Klageberettiget er adressaten, samt enhver, der må antages at have en individuel væsentlig interesse i sagens udfald. En eventuel klage indgives skriftligt til Faaborg-Midtfyn Kommune, Natur og Parker, Nørregade 4, 5600 Faaborg som videresender klagen til By- og Landskabsstyrelsen med kopi af sagens akter og kommunens bemærkninger.

9 Godkendelsen vil blive annonceret i dagspressen den 2. juni Venlig hilsen Svend Petersen Afdelingsleder Claus Paludan Biolog