GRUNDDATA DANMARKS DIGITALE RÅSTOF

Transkript

1 GRUNDDATA DANMARKS DIGITALE RÅSTOF

2 Danmarks digitale råstof Gode grunddata på vej I Danmark råder vi over et fantastisk råstof, når det kommer til informationer og data. Vores lange tradition for pålidelig registrering helt tilbage fra kirkebøgerne koblet med villigheden til at arbejde digitalt giver Danmark et unikt potentiale i form af gode grunddata. Med gode grunddata kan den offentlige sektor moderniseres og gøres endnu mere effektiv. Og der kan skabes vækst og innovation i det private erhvervsliv. Dette potentiale ønsker vi at fremme! En samlet offentlig sektor har med grunddataprogrammet sat sig for at forædle grunddata som Danmarks digitale råstof. Grunddata skal være af høj kvalitet, frie og lette at anvende. Derfor arbejder grunddataprogrammet på at øge datakvaliteten, få de forskellige grunddata til at hænge godt sammen og på at etablere én fælles indgang til dem. Indtil nu har arbejdet mest foregået i maskinrummet. I 2013 blev geo- og virksomhedsdata frikøbt. Den første del af den fællesoffentlige distributionsløsning, Datafordeleren, blev etableret i 2015 med de første grunddata. Frem mod medio 2017 kommer de resterende grunddata på Datafordeleren. En væsentlig milepæl i grunddataprogrammet er dermed nået. Det er jeg stolt af! Men det betyder også, at arbejdet for myndigheder og virksomheder skal til at begynde. Grunddatabrugerne skal med Datafordeleren omstille den måde, de tilgår grunddata på. Samtidig åbner grunddata muligheder for at skabe nye produkter og løsninger. Alt dette kræver forberedelse og eftertanke. Jeg vil således opfordre til, at alle myndigheder og virksomheder overvejer, hvordan de kan udnytte grunddata fremadrettet og dermed realisere potentialet i Danmarks digitale råstof. Med venlig hilsen Lars Frelle-Petersen, Direktør i Digitaliseringsstyrelsen Fmd. for grunddatabestyrelsen 2

3 Grunddata kort fortalt Den offentlige sektor har en lang tradition for at registrere oplysninger i exceptionelt høj kvalitet om Danmark og danskerne. Lige siden de første optegnelser i kirke- og tingbøger har grundlæggende data om ejendomme, adresser, personer, virksomheder og geografi været afgørende for at sikre en effektiv, dansk forvaltning. I dag er disse optegnelser digitale og ligger i store nationale registre såsom CPR, CVR og BBR. Det er derfor muligt at bringe udviklingen videre til det næste niveau. Med grunddataprogrammet samles de grundlæggende registreringer om Danmark og danskerne under det fælles begreb grunddata. Det betyder, at data er standardiseret, så de kan kombineres og anvendes sammenhængende. Relationerne mellem de forskellige grunddata er tydelige, så man fx kan se, at en person ejer et hus, som ligger på en vej. Samtidig løftes kvaliteten i grunddata, og der suppleres med flere, så man kan være sikker på, at de oplysninger, man henter, er korrekte, fuldstændige og opdaterede. Det er således muligt at sende ambulancen ind til en specifik adresse i en kolonihaveforening frem for til foreningens hovedindgang. Endelig gøres grunddata lettilgængelige og kan som udgangspunkt frit anvendes af alle myndigheder, virksomheder og borgere. De lægges på den fælles distributionsplatform, Datafordeleren, hvorfra de nemt, hurtigt og sikkert hentes. Grunddataprogrammet forædler dermed Danmarks digitale råstof og baner vejen for nye muligheder. Det giver den offentlige sektor et bedre afsæt til at blive mere effektiv i sin daglige forvaltning. I kommuner, regioner og staten forventer grunddataprogrammet effektiviseringsgevinster for ca. en kvart milliard kroner årligt. Samtidig får private virksomheder som udgangspunkt muligheden for frit at hente grunddata og benytte dem til at udvikle nye, intelligente løsninger og produkter. Grunddataprogrammet forventer således besparelser og nye muligheder for vækst og innovation på op mod en halv milliard kroner årligt i den private sektor. 4 5

4 Muligheder og begrænsninger i data Finansrådet, Septima og Fredericia Kommune er nogle af dem, der gør sig tanker om, hvordan deres forretning og arbejdsgange kan forbedres. Kvalitet og processer er afgørende De forbedrede grunddata giver mange muligheder for både offentlige og private aktører. Skal frugterne af grunddataprogrammet høstes, er det vigtigt, at offentlige myndigheder og private virksomheder allerede nu begynder at overveje, hvordan de bedst kan udnytte de forbedrede grunddata. Som sektor bruger vi allerede grunddata, og derfor er grunddataprogrammet vigtigt for os. Vi er optaget af tre ting forenkling, kvaliteten i data og governance. På den korte bane forventer vi en række gevinster som følge af forenklingen, da vi fremover kun har ét ejendomsbegreb. Det er samtidig vigtigt for bankerne og realkreditinstitutterne, at kvaliteten af data er i top. Det er afgørende for de forretningsaktiviteter, hvor data bruges. Grunddataprogrammet betyder også, at en række processer bindes tættere sammen. De offentlige og private aktører bliver fremover mere afhængige af hinanden. Dette stiller store krav til samarbejdet og ikke mindst til governance både under udviklingen og efterfølgende når Datafordeleren er gået i drift. Preben Amsinck, underdirektør i Nykredit og styregruppeformand i Finansrådet Gevinster for myndigheder Grunddataprogrammet forventer effektiviseringsgevinster for ca. en kvart milliard kroner årligt i kommuner, regioner og staten. Optimeret og bedre sagsbehandling Færre manuelle arbejdsgange og registreringsopgaver Færre fejl og sparet tid på at udbedre fejl Sparet tid og penge til køb, indlæsning og vedligeholdelse af data Billigere udvikling af nye it-systemer Driftsbesparelser i forbindelse med datahåndtering i eksisterende it-systemer Færre skygge- og kopiregistre Gevinster for virksomheder Grunddataprogrammet forventer besparelser og nye muligheder for vækst og innovation på op mod en halv milliard kroner årligt i den private sektor. Nye databaserede forretningsmuligheder Færre udgifter til indkøb af data Frigivelse af ressourcer, når data kun hentes ét sted og ikke skal vedligeholdes Billigere udvikling af nye it-systemer, når data ligger eksternt Driftsbesparelser i forbindelse med datahåndtering i eksisterende it-systemer Færre indberetninger Forbedrede grunddata giver besparelser og effektivisering Stort set alt vores arbejde i kommunen handler om personer, virksomheder, adresser, matrikelnumre eller ejendomme, der alt sammen kan henføres til et sted. Derfor er vi som kommune enormt afhængige af grunddata. Vi ser derfor frem til kvalitetsforbedringen og frikøb af grunddata. Det kommer til at betyde, at vi kan spare penge på indkøb af data, at vi får mindre spildtid på grund af ringe datakvalitet, og at borgerne og virksomhederne får bedre service. Vi er i kommunen allerede gået i gang med at omstille os til de forbedrede grunddata. Vi gennemgår alle afdelinger i kommunen for at finde ud af, hvor persondata og virksomhedsdata bruges i systemerne. På den baggrund vil vi vurdere, hvordan vi bedst og billigst opfylder deres behov med udgangspunkt i de forbedrede og frie data. Merete Hansen, programleder for Grunddata, digitaliseringssekretariatet i Fredericia Kommune. 6 7

5 Frikøb af data åbner nye forretningsmuligheder Da geodata som de første frikøbte grunddata blev tilgængelige, så vi en spændende mulighed for at starte en virksomhed med afsæt i hele grunddataprogrammet. For med frikøbet af grunddata forsvandt betalingsbarriererne for private og offentlige virksomheder. Det åbnede muligheden for, at vi kunne sælge vores viden om, hvordan man kan koble grunddata med forretningsdata, og vores erfaringer med, hvor og hvordan data kan skabe værdi. Frikøbet og adgangen til data betyder, at vi ikke længere er afhængige af en bestilling fra en kunde, før vi kan udvikle services og produkter. Nu kan vi selv udvikle services og produkter baseret på de frikøbte grunddata, og vi har ikke mindst friheden til udvikle forretningsmodeller, der passer til markedet. Derfor ser vi også frem til, at endnu flere data bliver frikøbt og ikke mindst tilgængelige på Datafordeleren. Også selvom det måske betyder øget konkurrence. Bo Overgaard, partner og direktør i Septima. Begrænsninger i data Grunddataprogrammet har fokus på at forbedre sammenhæng og kvalitet i de eksisterende grunddata. Tilsvarende er Datafordelerens opgave i dag begrænset til at levere en mere effektiv distribution heraf. Teknisk er Datafordeleren dog forberedt på at distribuere andre og flere data end dem, der i dag er en del af grunddataprogrammet. I første omgang begrænses udstillingen dog til de grunddata, som er angivet her i folderen. Videredistribution og berigelse af data Både KOMBIT, Sundhedsdatastyrelsen og en række private dataudbydere forventes at videredistribuere grunddata til forskellige brugere fx kommunerne, regionerne og diverse brancher. Disse distributører kan i den forbindelse berige de forbedrede grunddata, så de bedre opfylder deres brugeres specifikke behov. Dette er dog ikke en del af grunddataprogrammet, og denne opgave ligger derfor hos de enkelte datadistributører. 8

6 FAST EJENDOM DELPROGRAM 1 Grunddataprogrammets organisering Indtil nu er ejendomsoplysninger om grunde, bygninger og boliger blevet registreret på forskellige måder i forskellige ejendomsregistre. Ejendomsdata forbedres og ensrettes. Det betyder blandt andet, at: Grunddataprogrammet er organiseret i otte delprogrammer, som uddybes på de følgende sider. Der er et program for hvert af de seks forskellige dataområder: ejendomsdata, adressedata, vand- og klimadata, geodata, persondata og virksomhedsdata. Et program for selve distributionen af data: Datafordeleren. Og et for hvordan de forskellige dataområder standardiseres og kobles: Datamodellen. kommunernes brug af det fælleskommunale Ejendomsregister (ESR) udfases der etableres et ny register, Ejerfortegnelsen, med oplysninger om de faktiske ejere af fast ejendom grundregisteringen af alle typer fast ejendom sker på en ensartet måde og samles i et register: Matriklen. grunddataregistrene Matriklen, BBR, Ejerfortegnelsen og Tingbogen anvender samme ejendomsidentifikation, BFE (Bestemt Fast Ejendom) der sker tidlig registrering og entydig identifikation (BFE-nummer) af faste ejendomme Det er de enkelte delprogrammer, du skal kontakte, hvis du har brug for flere oplysninger om specifikke data. Den nye ejerfortegnelse er idriftsat på Datafordeleren Det udvidede BBR er idriftsat på Datafordeleren 1. KVARTAL KVARTAL KVARTAL KVARTAL 2017 Den udvidede Matrikel er idriftsat på Datafordeleren Ejendomsdata er tilgængelige på Datafordeleren Ansvarlige for Delprogram 1: Styrelsen for Dataforsyning og Effektivisering, Geodatastyrelsen og SKAT i nært samarbejde med KL/Kombit

7 ADRESSER, VEJE OG OMRÅDER DELPROGRAM 2 Adressedata er en vigtig ressource for blandt andet beredskabet, den kommunale sagsbehandling, ejendomsbranchen og for transportsektoren. Adressedata indsamles og vedligeholdes allerede i dag, men der ligger et uudnyttet potentiale i at forbedre og udvide disse data. Kvalitetsprojekterne i delprogrammet betyder blandt andet, at: personer og virksomheder, som indtil nu ikke har fået tildelt adresser (fx i kolonihaver, feriebebyggelse, butikscentre og større erhvervsejendomme) tildeles adresser administrative inddelinger (fx sogne og kommunegrænser) registreres i et nyt system stednavnesystemet moderniseres, så andre parter kan integrere det med egne systemer og indmelde nye navne der etableres et nyt adresseregister, Danmarks Adresseregister, der fungerer som autoritativt grunddataregister for vejnavne og adresser der gives mulighed for fastsættelse af foreløbige adresser ved fx udstykning en unik identifikation sikrer, at adressen kan fastholdes, selv om vejnavn og husnummer ændres de autoritative adresser vil blive taget i brug som grundlag for folkeregistrering (CPR) og virksomhedsregistrering (CVR) de nuværende adressetjenester (fx AWS) opdateres og gøres tilgængelige via Datafordeleren Alle personer er tildelt adresser Alle virksomheder er tildelt adresser Administrative inddelinger er registreret i nyt system Stednavnesystemet er moderniseret 3. KVARTAL KVARTAL KVARTAL KVARTAL 2017 Danmarks Adresseregister er etableret Adressedata er tilgængelige på Datafordeleren Adressetjenester er opdaterede Danmarks adresseregister tages i brug af CPR og CVR Ansvarlige for Delprogram 2: Styrelsen for Dataforsyning og Effektivisering i nært samarbejde med CPR, CVR, SKAT, Danmarks Statistik og KL/Kombit

8 VAND OG KLIMA DELPROGRAM 3 PERSONER DELPROGRAM 5 Data om vandløb, søer og forurenede grunde har især betydning for naturforvaltning, udvinding af råstoffer og klimatilpasning, blandt andet når vi overvåger naturtilstanden, og når vi forsøger at sikre os mod virkningerne af fx stormflod og ekstrem regn. Det er data, som anvendes, når det offentlige investerer i naturforbedringer, når kommunerne planlægger byudvikling og i forbindelse med regionernes bygge- og anlægsarbejder af sygehuse. Det er også data, som er i spil, når det offentlige beredskab arbejder, eller når forsikringsselskaberne vurderer risici og forsikringspræmier. Imidlertid findes der i dag ikke datasæt, som effektivt kan anvendes i disse sammenhænge. Delprogrammet for vand- og klimadata skal derfor: etablere og forvalte et landsdækkende fællesoffentligt grunddatasæt for vandløb med udgangspunkt i vandløbsdata fra GeoDanmark og den nyopmålte Danmarks Højdemodel etablere en fællesoffentlig hydrologisk tilpasset højdemodel baseret på bl.a. grunddatasættet for vandløb Korrekt og fyldestgørende registrering af personer er fundamentet i nærmest al sagsbehandling. Derfor gøres persondata tilgængelig på Datafordeleren, så kommuner, regioner, statslige myndigheder og virksomheder nemt kan hente data ét sted. Derudover drøftes et muligt frikøb af data for den offentlige sektor. Virksomhedsdata er tilgængelig på Datafordeleren 4. KVARTAL 2016 Ansvarlige for Delprogram 3: Styrelsen for Dataforsyning og Effektivisering Ansvarlige for Delprogram 5: CPR-kontoret LANDKORT OG GEOGRAFI DELPROGRAM 4 Landkort, matrikelkort og Danmarks Højdemodel er gjort tilgængelige og kan frit hentes på Datafordeleren. Geodata kan på den baggrund anvendes både til kommercielle og ikke-kommercielle formål. Ansvarlige for Delprogram 4: Styrelsen for Dataforsyning og Effektivisering 14 15

9 VIRKSOMHEDER DELPROGRAM 6 Data om virksomheder i CVR har ikke altid været fuldt dækkende. Der har derfor været fokus på at forbedre CVR-registret med flere data og øge kvaliteten heraf. Derudover er virksomheds- og selskabsdata blevet frikøbt, så offentlige myndigheder og private virksomheder ikke længere skal betale for data. Kvalitetsprojekterne betyder blandt andet, at: virksomheder med en omsætning på under kroner om året kan blive registreret i CVR oplysninger om antal ansatte i virksomhederne er suppleret med antal hoveder (dvs. det samlede antal ansatte i en virksomhed, hvad enten de er fuldtids- eller deltidsbeskæftigede) tegningsreglerne er blevet struktureret, så de kan bruges i digital myndighedsudøvelse SE-numre er i vidt omgang blevet udfaset, og SKAT arbejder på en yderligere udfasning Det har også været en målsætning, at udenlandske virksomheder uden fast forretningssted i Danmark, men med pligter i henhold til dansk skattelovgivning skal registreres i CVR. Virksomhedsdata er tilgængelig på Datafordeleren 4. KVARTAL 2016 Ansvarlige for Delprogram 6: Erhvervsstyrelsen 16

10 DATAFORDELEREN DELPROGRAM 7 Der er i dag forskellige distributionsløsninger for grunddata, men der er ikke én samlet indgang. Med etableringen af Datafordeleren skal brugerne kun gå ét sted hen for at hente opdaterede grunddata. Arbejdet med at udvikle teknikken bag Datafordeleren er i fuld gang. Frem mod medio 2017 bringes alle grunddata på Datafordeleren, og udfasning af de nuværende distributionsløsninger for grunddata kan påbegyndes. Når grunddata er sat i fuld drift på Datafordeleren, vil der være en periode med dobbeltdrift. Man vil altså i en overgangsperiode stadig kunne hente data på de nuværende distributionsplatforme, så brugerne får tid til at planlægge og udføre migreringen til Datafordeleren. Frem mod medio 2017 lægges alle grunddata på Datafordeleren Brugere SAGSBEHANDLER OFFENTLIG MYNDIGHED PORTALER SELVBETJENING (BLANKET) DATADISTRIBUTØR Persondata er i drift på Datafordeleren Ejendomsdata er i drift på Datafordeleren OPSLAG 4. KVARTAL KVARTAL 2017 OPDATERING DATAFORDELER OPDATERING OPDATERING 4. KVARTAL KVARTAL 2017 Virksomhedsdata er i drift på Adressedata er i drift på Datafordeleren Datafordeleren Data PERSONDATA VIRKSOMHEDSDATA EJENDOMSDATA ADRESSEDATA GEODATA VAND- OG KLIMADATA De første geodata er allerede nu på Datafordeleren, og der kommer mange flere grunddata på i løbet af 2016 og Ansvarlige for Delprogram 7: Styrelsen for Dataforsyning og Effektivisering Datafordeleren har sit eget website og en 18 19

11 DATAMODELLEN DELPROGRAM 8 EJER PERSONER VIRKSOMHEDER De grunddata, som snart bliver tilgængelige på Datafordeleren, har indtil nu været dokumenteret og modelleret forskelligt. Derfor var det vanskeligt at kombinere og udveksle dem på tværs. Nu har grunddatamyndighederne i samarbejde skabt én samlet og sammenhængende model for alle grunddata. Grunddatamodellen er offentligt tilgængelig og giver et overblik over data og sammenhænge mellem data. EJER FAST EJENDOM EJER Ansvarlige for Delprogram 8: Digitaliseringsstyrelsen HØRER TIL BOR PÅ BOR PÅ ADRESSER, VEJE OG OMRÅDER Her er en forenklet visualisering af Data modellen, som kan ses i sin fulde form på VAND OG KLIMA LANDKORT OG GEOGRAFI STEDBESTEMMER 20 21

12 Oversigt over registre i grunddataprogrammet PERSONER VIRKSOMHEDER Når grunddataprogrammet overgår til fuld drift i 2017, vil det betyde, at en række myndigheder ikke længere behøver at ajourføre og opretholde deres egne skygge- og kopiregistre. Her er en oversigt over registre, som er en del af grund dataprogrammet. Registrene herunder er fordelt efter hvilke del programmer, der har ansvaret for dem. CPR Person Herunder: Navn, adresse, adressebeskyttelse, civilstand, børn og forældre, folkekirketilhør, statsborgerskab, umyndiggørelse ADRESSER, VEJE OG OMRÅDER CVR Virksomhed Produktionsenhed Herunder: Navn, adresse, virksomhedsform, branche, fuldt ansvarlig deltager, adresse, antal ansatte, kreditoplysninger, reklamebeskyttelse LANDKORT OG GEOGRAFI MATRIKLEN Bestemt Fast Ejendom Samlet Fast Ejendom Bygning På Fremmed Grund Ejerlejlighed Matrikulær sag Herunder: Geometri, noteringsforhold, temaregistrering, ejendoms-id, areal EJENDOMSVURDERINGEN Vurderingsejendom Ejendomsvurdering Herunder: Ejendomsværdi, grund værdi, vurderet areal EJENDOMSBELIGGENHEDS- REGISTRET Ejendomsbeliggenhed FAST EJENDOM Herunder: Beliggenhedsbetegnelse BBR Bygning Enhed Teknisk anlæg Arealer for bygning Herunder: Anvendelse, opførelsesår, vand- og varmeforsyning, toilet-, køkken og badforhold, vægmateriale, tagmateriale, antal etager, olietanke, vindmøller EJERFORTEGNELSEN Ejerskab Ejerskabsskifte Ejerskifte Herunder: Handelsoplysninger, administrator, ejerforholdskode, tinglyst ejerandel, faktisk ejerandel, primær kontakt (hovedejer), anmeldelsesdato, overtagelsesdato, ref. til bilagsbank, afstået andel, modtaget andel DANMARKS ADRESSEREGISTER Adresse Vej Postnummer Supplerende bynavn Herunder: Husnummer, adgangspunkt, dørbetegnelse,etage DANSKE STEDNAVNE Navngivet sted Herunder: Stednavn, aktualitet, geometri, areal, skrivemåde, sprog, adgangspunkt DANMARKS ADMINISTRATIVE GEOGRAFISKE INDDELINGER Landegrænse Landsdel Region Kommune Sogn Valglandsdel Storkreds Afstemningsområde Opstillingskreds Menighedsrådsafstemningsområde Politikreds Retskreds Postnummer Samlepostnummer Supplerende bynavn Herunder: Geometri, navn, myndighedskode GEODANMARK DATA Bygning Bade- og bådebro Havn Kyst Sø Vandløb Bykerne Erhverv Høj og lav bebyggelse Plads Rekreativt område Vejmidte Vejkant Chikane Helle Jernbane Togstation VAND OG KLIMA Bassin Begravelsesområde Brønddæksel Bygværk Høfde Højspændings ledning Mast Nedløbsrist Parkering Skorsten Startbane Telemast Vindmølle Brugsgrænse Hegn Dige Gartneri Hede Råstofområde Kratbevoksning Sandklit Skov Skrænt Træ Trægruppe Vådområde Landkort Højdekort Luftfoto 22 23

13 Læs mere på