EUROPA-PARLAMENTET. Udvalget om Retlige Anliggender og det Indre Marked

Transkript

1 EUROPA-PARLAMENTET Udvalget om Retlige Anliggender og det Indre Marked 15. november 2001 PE /28-60 ÆNDRINGSFORSLAG Udkast til indstilling ved andenbehandling (PE ) Malcolm Harbour om Rådets fælles holdning fastlagt af Rådet med henblik på vedtagelse af Europa- Parlamentets og Rådets direktiv om forsyningspligt og brugerrettigheder i forbindelse med elektroniske kommunikationsnet og -tjenester ("forsyningspligtdirektivet") Rådets fælles holdning (10421/1/01 REV 1 C5-0418/ /0183(COD)) Rådets fælles holdning Ændringsforslag Ændringsforslag 28 Betragtning 13 (13) Medlemsstaterne bør træffe passende (13) Medlemsstaterne bør træffe passende foranstaltninger for at sikre, at handicappede foranstaltninger for at sikre, at handicappede og andre brugere med særlige sociale behov og andre brugere med særlige sociale behov har adgang til alle offentligt tilgængelige har adgang til alle offentligt tilgængelige telefonitjenester på faste steder til rimelige telefonitjenester på faste steder til rimelige priser. Konkrete foranstaltninger kan f.eks. priser. Konkrete foranstaltninger kan f.eks. bestå i at give døve eller talehæmmede bestå i kompenserende anordninger eller adgang til offentlige teksttelefoner, at tilbyde andet udstyr for at tage hensyn til, at blinde og svagtseende gratis handicappede abonnenter kan få brug for nummeroplysning og lignende eller på teksttelefoner og tekstrelætjenester for at anmodning levere specificerede regninger i kunne benytte de tjenester, der tilbydes som alternativ udformning til blinde og led i forsyningspligten. Andre konkrete svagtseende. Der kan også være behov for foranstaltninger kan bestå i at give døve særlige foranstaltninger med henblik på at eller talehæmmede adgang til offentlige give handicappede og brugere med særlige teksttelefoner, at tilbyde blinde og sociale behov adgang til alarmtjenesterne svagtseende gratis nummeroplysning og ("112") og for at give dem de samme lignende eller på anmodning levere muligheder for at vælge mellem forskellige specificerede regninger i alternativ operatører eller tjenesteudbydere, som andre udformning til blinde og svagtseende. Der AM\ doc PE /28-60

2 forbrugere har. Forsyningspligtudbyderen bør ikke træffe foranstaltninger, der hindrer brugerne i at drage fuld fordel af tjenester, der udbydes af andre operatører eller tjenesteudbydere, samtidig med at de benytter tjenester, der tilbydes som led i forsyningspligten. kan også være behov for særlige foranstaltninger med henblik på at give handicappede og brugere med særlige sociale behov adgang til alarmtjenesterne ("112") og nummeroplysningen og for at give dem de samme muligheder for at vælge mellem forskellige operatører eller tjenesteudbydere, som andre forbrugere har. Forsyningspligtudbyderen bør ikke træffe foranstaltninger, der hindrer brugerne i at drage fuld fordel af tjenester, der udbydes af andre operatører eller tjenesteudbydere, samtidig med at de benytter tjenester, der tilbydes som led i forsyningspligten. Kræver ingen nærmere forklaring. Ændringsforslag af Maria Berger Ændringsforslag 29 Betragtning 33 (33) Det er ønskeligt, at forbrugerne opnår den højeste grad af tilslutningsmuligheder til digitale fjernsynsapparater. Interoperabilitet er et koncept, der udvikler sig på dynamiske markeder. Standardiseringsorganer bør gøre deres yderste for at sikre, at relevante standarder udvikler sig i takt med den pågældende teknologi. Det er ligeledes vigtigt at sikre, at der er stik på fjernsynsapparater, der kan overføre alle nødvendige elementer i et digitalt signal, herunder audio- og videosignaler, adgangsstyringsinformation, serviceoplysninger, applikationsprogramgrænsefladeinformation (API) og kopibeskyttelsesinformation. Direktivet sikrer derfor, at digitale fjernsynsapparaters åbne grænseflades funktionalitet ikke begrænses af netoperatører, tjenesteudbydere eller (33) Det er ønskeligt, at forbrugerne opnår den højeste grad af tilslutningsmuligheder til digitale fjernsynsapparater. Interoperabilitet er et koncept, der udvikler sig på dynamiske markeder. Standardiseringsorganer bør gøre deres yderste for at sikre, at relevante standarder udvikler sig i takt med den pågældende teknologi. Det er ligeledes vigtigt at sikre, at der er stik på fjernsynsapparater, der kan overføre alle nødvendige elementer i et digitalt signal, herunder audio- og videosignaler, adgangsstyringsinformation, serviceoplysninger, applikationsprogramgrænsefladeinformation (API) og kopibeskyttelsesinformation. Direktivet sikrer derfor, at digitale fjernsynsapparaters åbne grænseflades funktionalitet ikke begrænses af netoperatører, tjenesteudbydere eller PE / /24 AM\ doc

3 udstyrsfabrikanter, og at den fortsætter med at udvikle sig i takt med den teknologiske udvikling. udstyrsfabrikanter, og at den fortsætter med at udvikle sig i takt med den teknologiske udvikling. Selv om direktivet ikke indholder obligatoriske standarder for display og præsentation af digitale interaktive tjenester, anses gennemførelsen af en fælles standard via en markedsmekanisme dog for at være til forbrugernes fordel. Traktaten giver medlemsstaterne og Kommissionen mulighed for at tage politiske initiativer til fremme af en sådan udvikling. Kræver ingen nærmere forklaring. Or. de Ændringsforslag 30 Betragtning 36 (36) Det er vigtigt, at brugerne kan benytte det fælleseuropæiske alarmnummer "112" samt eventuelle andre nationale alarmnumre gratis fra en hvilken som helst telefon, herunder også offentlige betalingstelefoner, uden at skulle bruge nogen form for betaling. Medlemsstaterne er tidligere blevet pålagt at træffe de nødvendige organisatoriske foranstaltninger, som af hensyn til den nationale tilrettelæggelse af alarmtjenesterne er bedst egnet til at sikre, at opkald til dette nummer besvares og håndteres på tilfredsstillende vis. Hvis alarmtjenesterne får mulighed for nummervisning, vil de kunne beskytte brugerne af "112"-tjenesterne bedre, og det vil øge sikkerheden og hjælpe alarmtjenesterne med at udføre deres opgaver, forudsat at det sikres, at opkald og tilhørende oplysninger fremføres til alarmtjenesterne. De stadige informationsteknologiske forbedringer vil (36) Det er vigtigt, at brugerne kan benytte det fælleseuropæiske alarmnummer "112" samt eventuelle andre nationale alarmnumre gratis fra en hvilken som helst telefon, herunder også offentlige betalingstelefoner, uden at skulle bruge nogen form for betaling. Medlemsstaterne er tidligere blevet pålagt at træffe de nødvendige organisatoriske foranstaltninger, som af hensyn til den nationale tilrettelæggelse af alarmtjenesterne er bedst egnet til at sikre, at opkald til dette nummer besvares og håndteres på tilfredsstillende vis. Hvis alarmtjenesterne, i det omfang det er teknisk muligt, får mulighed for nummervisning, vil de kunne beskytte brugerne af "112"- tjenesterne bedre, og det vil øge sikkerheden og hjælpe alarmtjenesterne med at udføre deres opgaver, forudsat at det sikres, at opkald og tilhørende oplysninger fremføres til alarmtjenesterne. Modtagelsen og brugen af sådanne oplysninger skal ske i AM\ doc 3/24 PE /28-60

4 efterhånden gøre det muligt at håndtere flere sprog over nettet til en rimelig pris. Det vil også medvirke til at øge sikkerheden for europæiske borgere, der benytter sig af alarmnummer "112". overensstemmelse med artikel 9 i direktiv 2001/.../EF om behandling af personoplysninger og beskyttelse af privatlivets fred i den elektroniske kommunikationssektor. De stadige informationsteknologiske forbedringer vil efterhånden gøre det muligt at håndtere flere sprog over nettet til en rimelig pris. Det vil også medvirke til at øge sikkerheden for europæiske borgere, der benytter sig af alarmnummer "112". Genindsætter Parlamentets holdning under førstebehandlingen. Dette ændringsforslag skal læses i sammenhæng med ændringsforslag 21. Ændringsforslag af Mihail Papayannakis Ændringsforslag 31 Betragtning 36 (36) Det er vigtigt, at brugerne kan benytte det fælleseuropæiske alarmnummer "112" samt eventuelle andre nationale alarmnumre gratis fra en hvilken som helst telefon, herunder også offentlige betalingstelefoner, uden at skulle bruge nogen form for betaling. Medlemsstaterne er tidligere blevet pålagt at træffe de nødvendige organisatoriske foranstaltninger, som af hensyn til den nationale tilrettelæggelse af alarmtjenesterne er bedst egnet til at sikre, at opkald til dette nummer besvares og håndteres på tilfredsstillende vis. Hvis alarmtjenesterne får mulighed for nummervisning, vil de kunne beskytte brugerne af "112"-tjenesterne bedre, og det vil øge sikkerheden og hjælpe alarmtjenesterne med at udføre deres opgaver, forudsat at det sikres, at opkald og tilhørende oplysninger fremføres til alarmtjenesterne. De stadige informationsteknologiske forbedringer vil (36) Det er vigtigt, at brugerne kan benytte det fælleseuropæiske alarmnummer "112" samt eventuelle andre nationale alarmnumre gratis fra en hvilken som helst telefon, herunder også offentlige betalingstelefoner, uden at skulle bruge nogen form for betaling. Medlemsstaterne er tidligere blevet pålagt at træffe de nødvendige organisatoriske foranstaltninger, som af hensyn til den nationale tilrettelæggelse af alarmtjenesterne er bedst egnet til at sikre, at opkald til dette nummer besvares og håndteres på tilfredsstillende vis. Nummervisning, som skal være så præcis som teknisk muligt og økonomisk overkommelig, skal stille gratis til rådighed for alarmtjenesterne. Dermed vil de kunne beskytte brugerne af "112"-tjenesterne bedre, og det vil øge sikkerheden og hjælpe alarmtjenesterne med at udføre deres opgaver, forudsat at det sikres, at opkald og tilhørende oplysninger fremføres til PE / /24 AM\ doc

5 efterhånden gøre det muligt at håndtere flere sprog over nettet til en rimelig pris. Det vil også medvirke til at øge sikkerheden for europæiske borgere, der benytter sig af alarmnummer "112". alarmtjenesterne. Modtagelsen og brugen af sådanne oplysninger skal ske i overensstemmelse med artikel 9 i direktiv 2001/.../EF om behandling af personoplysninger og beskyttelse af privatlivets fred i den elektroniske kommunikationssektor. De stadige informationsteknologiske forbedringer vil efterhånden gøre det muligt at håndtere flere sprog over nettet til en rimelig pris. Det vil også medvirke til at øge sikkerheden for europæiske borgere, der benytter sig af alarmnummer "112". Det var Kommissionen, der først anbefalede, at nummervisning skulle være "gratis", og det er et stående krav fra de nationale civilbeskyttelsesmyndigheder. Ændringsforslag af Ana Palacio Vallelersundi Ændringsforslag 32 Betragtning 40 (40) Nummerportabilitet spiller en nøglerolle med hensyn til at øge forbrugernes valgmuligheder og skabe reel konkurrence på det liberaliserede telemarked ved at give brugere, der anmoder herom, mulighed for at beholde deres nummer eller numre i det offentlige telefonnet, uanset hvilken organisation, der udbyder tjenesten til brugerne. Nummerportabilitet mellem det offentlige fastnet og mobilnettet er ikke omfattet af direktivet. Medlemsstaterne kan dog anvende bestemmelser om nummerportabilitet mellem net, der udbyder tjenester på faste steder, og mobilnet. (40) Nummerportabilitet spiller en nøglerolle med hensyn til at øge forbrugernes valgmuligheder og skabe reel konkurrence på det liberaliserede telemarked ved at give brugere, der anmoder herom, mulighed for at beholde deres nummer eller numre i det offentlige telefonnet, uanset hvilken organisation, der udbyder tjenesten til brugerne. Nummerportabilitet mellem det offentlige fastnet og mobilnettet er ikke omfattet af direktivet. Som det fastslås i betragtningen er nummerportabilitet mellem det offentlige fastnet og AM\ doc 5/24 PE /28-60

6 mobilnettet ikke omfattet af direktivet. Derfor bør sidste del udgå. Hvis målsætningen i et direktiv medfører en forpligtelse for medlemsstaterne, er det uklart, hvorfor medlemsstaterne skal have mulighed for at indføre nye forpligtelser uden for direktivets ramme. Desuden kunne den sidste sætning true harmoniseringen, som skal føre til den endelige gennemførelse af et fælles telekommunikationsmarked. Ændringsforslag 33 Betragtning 43 (43) Medlemsstaterne har på nuværende tidspunkt overdraget transmissionspligten ("must carry") til net, der er etableret med henblik på fremføring af radio- og tvprogrammer til offentligheden. Medlemsstaterne bør kunne pålægge virksomheder i deres område passende forpligtelser for at tilgodese velbegrundede politiske hensyn, men sådanne forpligtelser bør kun fastlægges i den udstrækning de er nødvendige for at virkeliggøre almennyttige målsætninger, som medlemsstaterne nøje har fastlagt i overensstemmelse med Fællesskabets lovgivning, og de skal stå i et rimeligt forhold til det tilsigtede mål, være gennemskuelige og revideres med regelmæssige mellemrum. En af medlemsstaterne pålagt fordelingspligt skal være rimelig; dvs., at den skal stå i et transparent på baggrund af klart definerede målsætninger i almenhedens interesse, og den kan eventuelt indeholde en bestemmelse om en afpasset godtgørelse. (43) Medlemsstaterne har på nuværende tidspunkt overdraget transmissionspligten ("must carry") til net, der er etableret med henblik på fremføring af radio- og tvprogrammer til offentligheden. Medlemsstaterne bør kunne pålægge virksomheder i deres område passende forpligtelser for at tilgodese velbegrundede politiske hensyn, men sådanne forpligtelser bør kun fastlægges i den udstrækning de er nødvendige for at virkeliggøre almennyttige målsætninger, som medlemsstaterne nøje har fastlagt i overensstemmelse med Fællesskabets lovgivning, og de skal stå i et rimeligt forhold til det tilsigtede mål, være gennemskuelige og revideres med regelmæssige mellemrum. En af medlemsstaterne pålagt fordelingspligt skal være rimelig; dvs., at den skal stå i et transparent på baggrund af klart definerede målsætninger i almenhedens interesse, og den kan eventuelt indeholde en bestemmelse om en afpasset godtgørelse. Sådanne must carry-forpligtelser kan omfatte overdragelsen af tjenester, der specielt skal sikre handicappede rimelige adgangsmuligheder. Kræver ingen nærmere forklaring. PE / /24 AM\ doc

7 Ændringsforslag 34 Betragtning 47 a (ny) (47a) Samregulering eller selvregulering er et hensigtsmæssigt redskab til fremme af bedre kvalitetsstandarder og højnelse af serviceniveauet. Samregulering og selvregulering bygger på de samme principper som formel regulering, dvs. at de skal være objektive, begrundede, forholdsmæssige, ikke-diskriminerende og gennemskuelige. Genindsætter Parlamentets holdning under førstebehandlingen. Kommissær Liikanen har beskrevet selvregulering som et fleksibelt, hensigtsmæssigt, omkostningseffektivt alternativ til regulering inden for mange områder, hvormed der kan opnås de samme resultater, men uden de betydelige forsinkelser, der er forbundet med lovgivningsprocessen; dog skal selvreguleringen være i overensstemmelse med og bakkes op af lovgivningen, være realisabel og verificerbar. Liikanen har beskrevet samregulering som en videreudvikling af selvregulering: den kræver, at de offentlige og private partnere deler ansvaret i forbindelse med aftaler. Sådanne mekanismer er til fordel for alle parter, da forbrugerne vil få den nødvendige beskyttelse uden den dyrere formelle regulering, og samtidig kan uformel regulering fremme nytilgangen til markedet og sikre, at der fortsat er effektive tjenesteudbydere. Ved samregulering arbejder tilsynsmyndighederne og de involverede parter sammen, således at tilsynsmyndighederne typisk fastsætter rammerne for de involveredes aktiviteter. Håndhævelsesmyndighed findes, men bruges sjældent i praksis. Ved selvregulering tager de berørte parter (industrien, forbrugergrupper m.fl.) initiativ til at samarbejde til fordel for forbrugerne. I så fald er det myndighedernes eneste opgave, om nogen, at optræde som observatør. Et eksempel på sådanne mekanismer i lovgivning vedtaget af Parlamentet findes i direktiv 2000/31/EF af 8. juni 2000 om visse retlige aspekter af informationssamfundstjenester, navnlig elektronisk handel, i det indre marked (EFT L 178 af 17. juli 2000, s. 1), især artikel 16 og 17. AM\ doc 7/24 PE /28-60

8 Ændringsforslag 35 Betragtning 47 b (ny) (47b) Direktivet indholder visse forbrugerbeskyttende elementer, f.eks. stilles der krav om klare kontraktbetingelser, bilæggelse af tvister og gennemskuelig prisfastlæggelse for forbrugere og slutbrugere. I direktivet opfordres medlemsstaterne desuden til at udvide disse fordele, så de også gælder for andre kategorier af slutbrugere, navnlig små og mellemstore virksomheder. Kræver ingen nærmere forklaring. Dette ændringsforslag skal læses i sammenhæng med ændringsforslag 6, 15, 17, 18, 19 og 23. Ændringsforslag af Arlene McCarthy Ændringsforslag 36 Artikel 6, stk Medlemsstaterne sørger for, at de nationale tilsynsmyndigheder kan pålægge virksomheder forpligtelser, således at det sikres, at der stilles offentlige betalingstelefoner til rådighed i et sådant omfang, at slutbrugernes rimelige behov for så vidt angår geografisk dækning, antal og tjenestekvalitet opfyldes. 1. Medlemsstaterne sørger for, at de nationale tilsynsmyndigheder kan pålægge virksomheder forpligtelser, således at det sikres, at der stilles offentlige betalingstelefoner til rådighed i et sådant omfang, at slutbrugernes rimelige behov for så vidt angår geografisk dækning, antal, udbud af og adgang til teksttelefoner for handicappede opfyldes. Tale- og hørehæmmede har krav på at kunne forefinde og bruge offentlige betalingstelefoner, der er tilpasset deres behov, dvs. teksttelefoner. Da mobiltelefoner sjældent, hvis nogensinde, tilbyder realtids tekstkommunikation, er teksttelefoner stadig overordentlig vigtige for disse mennesker. Det er også vigtigt, at den fysiske adgang til betalingstelefoner er sikret, og at brugsanvisninger og lignende oplysninger er tilgængelige i både visuel og auditiv form. Or.en PE / /24 AM\ doc

9 Ændringsforslag af Imelda Mary Read Ændringsforslag 37 Artikel 6, stk Medlemsstaterne sørger for, at de nationale tilsynsmyndigheder kan pålægge virksomheder forpligtelser, således at det sikres, at der stilles offentlige betalingstelefoner til rådighed i et sådant omfang, at slutbrugernes rimelige behov for så vidt angår geografisk dækning, antal og tjenestekvalitet opfyldes. 1. Medlemsstaterne sørger for, at de nationale tilsynsmyndigheder kan pålægge virksomheder forpligtelser, således at det sikres, at der stilles offentlige betalingstelefoner til rådighed i et sådant omfang, at slutbrugernes rimelige behov for så vidt angår geografisk dækning, antal, adgang til disse for handicappede og tjenestekvalitet opfyldes. Den nuværende mobiltelefoni er på sit nuværende stade næppe stor nok til at imødekomme behovene hos brugere med sensoriske handicaps. Det er derfor især vigtigt at sikre, at nedskæringer i opstillingen af offentlige betalingstelefoner som reaktion på en stigende udbredelse af mobiltelefonien ikke resulterer i begrænset adgang til telefontjenester for sensorisk handicappede. Ændringsforslag 38 Artikel 7, stk Medlemsstaterne træffer i fornødent omfang særlige foranstaltninger for handicappede slutbrugere for at sikre en tilsvarende adgang til offentlig tilgængelige telefonitjenester, herunder alarmtjenester, nummeroplysningstjenester og nummerfortegnelser, som andre slutbrugere har, og det til en rimelig pris. 1. Medlemsstaterne træffer i fornødent omfang særlige foranstaltninger for handicappede slutbrugere for at sikre en tilsvarende adgang til offentlig tilgængelige telefonitjenester, herunder alarmtjenester, offentlige betalingstelefoner, nummeroplysningstjenester og nummerfortegnelser, som andre slutbrugere har, og det til en rimelig pris. Kræver ingen nærmere forklaring. AM\ doc 9/24 PE /28-60

10 Ændringsforslag 39 Artikel 16, stk. 3a(nyt) 3a. Hvis det ved en markedsanalyse i henhold til artikel 15 i direktiv 2001/ /EF (rammedirektiv) konstateres, at et detailmarked reelt er konkurrencedygtigt, falder det uden for anvendelsesområdet for dette direktivs artikel 16, 17 og 18 og er omfattet af de generelle konkurrenceregler. Reguleringen af både engros- og detailmarkederne har ført til en overdreven "dobbeltregulering". Generelt er der tale om loyal konkurrence på detailmarkedet, når et engrosmarked enten er konkurrencedygtigt eller omfattet af regulering. Derfor bør artikel 16 principielt indeholde krav om ophævelse af alle eksisterende forpligtelser med hensyn til regulering af detailtaksterne. I stedet giver artikel 16 i den form, der er foreslået i den fælles holdning, mulighed for en omfattende regulering af alle detailkommunikationsmarkeder. Dette kan kun være berettiget som en overgangsforanstaltning, indtil et detailmarked for første gang viser sig reelt konkurrencedygtigt. Derefter bør det falde uden for det sektorspecifikke reguleringsområde. En såkaldt solnedgangsklusul af den art, som foreslås i dette ændringsforslag, definerer klart overgangen fra en sektorspecifik regulering til de generelle konkurrenceregler, hvorved retssikkerheden garanteres og overregulering undgås. Ændringsforslag 40 Artikel 17, stk Medlemsstaterne sikrer følgende: 1. Medlemsstaterne sikrer følgende: a) hvis en national tilsynsmyndighed som følge af en markedsanalyse udført i overensstemmelse med artikel 16, stk. 3, konstaterer, at der på et bestemt detailmarked, der er afgrænset i overensstemmelse med artikel 14 i direktiv a) hvis en national tilsynsmyndighed som følge af en markedsanalyse udført i overensstemmelse med artikel 16, stk. 3, konstaterer, at der på et bestemt detailmarked, der er afgrænset i overensstemmelse med artikel 14 i direktiv PE / /24 AM\ doc

11 2001/.../EF (rammedirektivet) ikke er reel konkurrence, og b) den anser, at forpligtelserne i henhold til direktiv 2001/.../EF (adgangsdirektivet) eller artikel 19 i nærværende direktiv ikke vil resultere i, at de mål, der er fastsat i artikel 7 i direktiv 2001/.../EF (rammedirektivet) nås, skal den i overensstemmelse med artikel 13 i direktiv 2001/.../EF (rammedirektivet) pålægge virksomheder, der er udpeget som havende en stærk markedsposition på et bestemt detailmarked, passende regulerende forpligtelser. 2001/.../EF (rammedirektivet) ikke er reel konkurrence, og b) den på grundlag af en begrundet udtalelse konkluderer, at forpligtelserne i henhold til direktiv 2001/.../EF (adgangsdirektivet) eller artikel 19 i nærværende direktiv ikke vil resultere i, at de mål, der er fastsat i artikel 7 i direktiv 2001/.../EF (rammedirektivet) nås, skal den i overensstemmelse med artikel 13 i direktiv 2001/.../EF (rammedirektivet) pålægge virksomheder, der er udpeget som havende en stærk markedsposition på et bestemt detailmarked, passende regulerende forpligtelser. Skaber klarere og mere gennemsigtige rammer for den nationale tilsynsmyndigheds handlingsmuligheder. Ændringsforslag 41 Artikel 21, stk. 1a (nyt) 1a. De nationale tilsynsmyndigheder fremmer informationsformidlingen ved hjælp af bl.a. interaktive oversigter, så slutbrugerne og forbrugerne i det omfang, det er nødvendigt, selv kan evaluere udgifterne til alternative forbrugsmønstre. Kræver ingen nærmere forklaring. Svarer til de ændringsforslag, der blev fremsat under førstebehandlingen. AM\ doc 11/24 PE /28-60

12 Ændringsforslag af Imelda Mary Read Ændringsforslag 42 Artikel 25, stk Medlemsstaterne sikrer, at alle slutbrugere, der er tilsluttet det offentlige telefonnet, har adgang til telefonistekspederede tjenester og nummeroplysningstjenester jf. artikel 5, stk. 1, litra b). 3. Medlemsstaterne sikrer, at alle slutbrugere, der er tilsluttet det offentlige telefonnet, har adgang til telefonistekspederede tjenester og nummeroplysningstjenester jf. artikel 5, stk. 1, litra b), og artikel 7, stk. 1. Med dette ændringsforslag tages der hensyn til handicappedes særlige behov for adgang til telefonistekspedition og nummeroplysningstjenester. Ændringsforslag af Arlene McCarthy Ændringsforslag 43 Artikel 25, stk Medlemsstaterne må ikke opretholde nogen reguleringsbegrænsninger, der forhindrer slutbrugerne i én medlemsstat i at få direkte adgang til nummeroplysningen i en anden medlemsstat. 4. Medlemsstaterne må ikke opretholde nogen reguleringsbegrænsninger, der forhindrer slutbrugerne i én medlemsstat i at få direkte adgang til nummeroplysningen i en anden medlemsstat. Denne bestemmelse gælder tilsvarende for nummeroplysningen for handicappede.. Ændringsforslaget til stk. 4 skal sikre handicappede i én medlemsstat fuld adgang til nummeroplysningen i en anden medlemsstat. Ændringsforslag af Philippe A.R. Herzog PE / /24 AM\ doc

13 Ændringsforslag 44 Artikel 28 Medlemsstaterne kan vælge at stille supplerende tjenester, der ikke er omfattet af forsyningspligten som defineret i kapitel II, til rådighed for offentligheden på deres område, men de kan i så tilfælde ikke fastlægge en erstatningsordning, der omfatter bestemte virksomheder, operatører eller tjenesteudbydere. Medlemsstaterne kan vælge at stille supplerende tjenester, der ikke er omfattet af forsyningspligten som defineret i kapitel II, til rådighed for offentligheden på deres område, men de kan i så tilfælde ikke fastlægge en erstatningsordning, der omfatter bestemte virksomheder, operatører eller tjenesteudbydere. Medlemsstaterne yder fuld godtgørelse til virksomheder, operatører og tjenesteudbydere, der pålægges sådanne forpligtelser, for de udgifter, der er knyttet til varetagelsen af disse tjenester. I sin nuværende udformning synes denne artikel at give medlemsstaterne mulighed for at pålægge virksomheder, operatører eller tjenesteudbydere alle mulige pligter uden nogen form for godtgørelse. Dette kan udvande resten af direktivet, da det kan resultere i betydelige forskelle mellem medlemsstaterne både med hensyn til gennemførelse af direktivet og den praktiske anvendelse heraf. Or. fr Ændringsforslag af Imelda Mary Read Ændringsforslag 45 Artikel 31, stk. 1 elektroniske kommunikationsnet, der til offentligheden, en rimelig elektroniske kommunikationsnet, der til offentligheden, en rimelig interesse, eller for at lette adgangen for AM\ doc 13/24 PE /28-60

14 personer med behov for auditiv eller visuel oplysning for at mindske den marginalisering, der er en følge af handicappet, og forpligtelsen skal stå i et "Must carry"-forpligtelser bør ikke kun bruges til at beskytte den offentlige radiofonitjeneste, men også for at sikre folk med sensoriske handicaps fuld adgang til radio og tv. Akustisk beskrivelse af tv-programmer for blinde og svagtseeende og gengivelse af visuelle informationer i tilknytning til digitale radiotransmissioner samt tegnsprog eller tekstning af tv-programmer for hørehæmmede er eksempler på tjenester, der skal beskyttes og udvikles. Efter afbrydelsen af analog transmission kan ingen enkelt platform eller transmissionsteknologi, ikke engang digital terrestrisk teknologi, nå ud til alle private husholdninger i nogen medlemsstat. Ændringsforslag af Arlene McCarthy Ændringsforslag 46 Artikel 31, stk. 1 elektroniske kommunikationsnet, der til offentligheden, en rimelig enten elektroniske kommunikationsnet, der til offentligheden, eller betinget adgang og tilhørende faciliteter, en rimelig En sådan forpligtelse kan også gælde tjenester, der skal sikre adgangen for handicappede. PE / /24 AM\ doc

15 Rådet ændrede det oprindelige kommissionsforslag, men tog ikke hensyn til Parlamentets ændringsforslag, som præciserede, at must carry-forpligtelserne skulle være teknologisk neutrale og gælde for alle former for forsyningspligttjenester. Det skal bemærkes, at must carry-forpligtelserne er helt forskellige fra retfærdig, rimelig og ikke-diskriminerende adgang til netværk og faciliteter, som bør gælde generelt for alle operatører, der på kommerciel basis tilbyder adgangsfaciliteter på det frie marked. Det er et grundlæggende retfærdighedsprincip, som skal begrænse de risici, der er forbundet med markedsstyrken hos platformoperatører, der også leverer tjenester på deres platform i konkurrence med alle andre tjenesteudbydere. Ændringsforslag af Jean-Maurice Dehousse Ændringsforslag 47 Artikel 31, stk. 1 elektroniske kommunikationsnet, der til offentligheden, en rimelig (a) elektroniske kommunikationsnet, der til offentligheden, eller (b) betinget adgang og tilhørende faciliteter, en rimelig must carry-forpligtelse til fordeling af bestemte radio- og tv-kanaler og -tjenester, hvis et betydeligt antal slutbrugere af Det skal sikres, at must carry-forpligtelserne også gælder for satellittransmission, betinget adgang og de virksomheder, der tilbyder adgang til platforme for digitalt tv. Or. fr AM\ doc 15/24 PE /28-60

16 Ændringsforslag af Karin Junker Ændringsforslag 48 Artikel 31, stk. 1 elektroniske kommunikationsnet, der til offentligheden, en rimelig (a) elektroniske kommunikationsnet, der til offentligheden, eller (b) betinget adgang og tilhørende faciliteter, en rimelig must carry-forpligtelse til fordeling af bestemte radio- og tv-kanaler og - tjenester, hvis et betydeligt antal slutbrugere af I de tilfælde, hvor der er fastsat godtgørelse, skal medlemsstaterne sikre, at ordningen anvendes på en forholdsmæssig og transparent måde. En sådan forpligtelse pålægges udelukkende, hvis det er nødvendigt for at opfylde klart definerede målsætninger i almenhedens interesse, og forpligtelsen skal stå i et rimeligt forhold til det tilsigtede mål og være transparent. Forpligtelserne revurderes med jævne mellemrum. Formålet er at etablere den nødvendige retssikkerhed, at sikre API- og EPG-adgang på rimelige og ikke-diskriminerende vilkår og uden sondring mellem private og offentlig-retlige tjenesteudbydere. Ændringsforslag af Klaus-Heiner Lehne Ændringsforslag 49 Artikel 31, stk. 1 PE / /24 AM\ doc

17 elektroniske kommunikationsnet, der til offentligheden, en rimelig En sådan forpligtelse pålægges udelukkende, hvis det er nødvendigt for at opfylde klart definerede målsætninger i almenhedens interesse, og forpligtelsen skal stå i et rimeligt forhold til det tilsigtede mål og være transparent. Forpligtelserne revurderes med (a) elektroniske kommunikationsnet, der til offentligheden, eller (b) betinget adgang og tilhørende faciliteter,. en rimelig must carry-forpligtelse til fordeling af bestemte radio- og tv-kanaler og -tjenester, hvis et betydeligt antal slutbrugere af I de tilfælde, hvor der er fastsat godtgørelse, skal medlemsstaterne sikre, at ordningen anvendes på en forholdsmæssig og transparent måde. Udvidelsen af anvendelsesområdet til at gælde for tilhørende faciliteter er vigtig, fordi overførsel af signalet til nettet alene ikke er nok til at sikre, at forbrugerne kan finde programmer af offentlig interesse. Europa-Parlamentet har erkendt dette under førstebehandlingen og har krævet, at programmer af offentlig interesse skal være let tilgængelige og centralt placerede i navigationssystemer og elektroniske programoversigter. Or. de Ændringsforslag af Raina A. Mercedes Echerer og Neil MacCormick Ændringsforslag 50 Artikel 31, stk. 1 elektroniske kommunikationsnet, der til offentligheden, en rimelig enten elektroniske kommunikationsnet, der til offentligheden, eller betinget adgang og tilhørende faciliteter, en rimelig AM\ doc 17/24 PE /28-60

18 Rådet tog ikke hensyn til Parlamentets ændringsforslag under førstebehandlingen, der præciserede, at must-carry-forpligtelserne skal være teknologisk neutrale og gælde for alle forsyningssystemer. I visse medlemsstater er offentlige radio- og tv-stationer forpligtede til, at tilbyde disse tjenester til alle platforme. Hvis dette skal virke, skal alle platforme være forpligtede til at yde disse tjenester. Ændringsforslag af Astrid Thors Ændringsforslag 51 Artikel 31, stk. 1 elektroniske kommunikationsnet, der til offentligheden, en rimelig enten elektroniske kommunikationsnet, der til offentligheden, eller betinget adgang og tilhørende faciliteter, en rimelig Medlemsstaterne udpeger de radio- og tv-stationer, der skal pålægges must carryforpligtelser. I visse lande skal tjenesterne tilbydes på alle platforme. Dette er ikke muligt efter formuleringen i Rådets fælles holdning. Den bør ændres, så den også omfatter satellittransmission. PE / /24 AM\ doc

19 Ændringsforslag af Philippe A.R. Herzog Ændringsforslag 52 Artikel 31, stk. 1 elektroniske kommunikationsnet, der til offentligheden, en rimelig (a) enten elektroniske kommunikationsnet, der til offentligheden, (eller) betinget adgang og tilhørende faciliteter, en rimelig must carry-forpligtelse til fordeling af bestemte radio- og tv-kanaler og - tjenester, hvis et betydeligt antal slutbrugere af Ifølge artikel 31, stk. 1 er must carry-forpligtelserne begrænset til kabeltransmission. For at disse forpligtelser også kan anvendes på satellittransmission, skal de også gælde for betinget adgang og tilhørende faciliteter, som er nødvendige for at kunne modtage de tjenester, der ydes via platforme for digitalt tv. Or. fr Ændringsforslag af Maria Berger Ændringsforslag 53 Artikel 31, stk. 1 elektroniske kommunikationsnet, der enten elektroniske kommunikationsnet, der anvendes til formidling af radio- og tv- anvendes til formidling af radio- og tv- AM\ doc 19/24 PE /28-60

20 udsendelser til offentligheden, en rimelig udsendelser til offentligheden, eller betinget adgang og tilhørende faciliteter, en rimelig Kræver ingen nærmere forklaring. Ændringsforslag af Imelda Mary Read Ændringsforslag 54 Artikel 31, stk. 1 elektroniske kommunikationsnet, der til offentligheden, en rimelig elektroniske kommunikationsnet og tilhørende faciliteter, der anvendes til formidling af radio- og tv-udsendelser til offentligheden, en rimelig must carryforpligtelse til fordeling af bestemte radioog tv-kanaler og -tjenester, hvis et betydeligt antal slutbrugere af sådanne net anvender dem som deres primære adgang til radio- og tv-modtagelse. En sådan forpligtelse pålægges udelukkende, hvis det er nødvendigt for at opfylde klart definerede målsætninger i almenhedens interesse, og forpligtelsen skal stå i et rimeligt forhold til det tilsigtede mål og være transparent. Forpligtelserne revurderes med jævne mellemrum. PE / /24 AM\ doc

21 For at must carry-forpligtelserne kan gælde for satellitkanaler skal de sikre adgang via en set-top box eller betinget adgang og tilhørende faciliteter i den modtager, der er indbygget i tv-apparatet. Efter afbrydelsen af analog transmission er der sandsynligvis ingen enkelt platform eller transmissionsteknologi, ikke engang digital terrestrisk teknologi, der kan nå ud til alle private husholdninger i nogen medlemsstat. Ændringsforslag af Jean-Maurice Dehousse Ændringsforslag 55 Artikel 31, stk Hverken stk. 1 i denne artikel eller artikel 3, stk. 2, i direktiv 2001/.../EF (adgangsdirektivet) indskrænker medlemsstaternes ret til eventuelt at fastsætte en passende godtgørelse for så vidt angår foranstaltninger, der træffes i medfør af denne artikel, idet det sikres, at der under lignende omstændigheder ikke finder diskrimination sted i behandlingen af virksomheder, der udbyder elektroniske net. I tilfælde, hvor der er fastsat godtgørelse, skal medlemsstaten sikre, at ordningen anvendes på en forholdsmæssig og transparent måde. 2. Hverken stk. 1 i denne artikel eller artikel 3, stk. 2, i direktiv 2001/.../EF (adgangsdirektivet) indskrænker medlemsstaternes ret til eventuelt at fastsætte en passende godtgørelse for så vidt angår foranstaltninger, der træffes i medfør af denne artikel, idet det sikres, at der under lignende omstændigheder ikke finder diskrimination sted i behandlingen af virksomheder, der udbyder elektroniske net eller betinget adgang og tilhørende faciliteter. I tilfælde, hvor der er fastsat godtgørelse, skal medlemsstaten sikre, at ordningen anvendes på en forholdsmæssig og transparent måde i overensstemmelse med artikel 12 og 13 i nærværende direktiv.. Samme begrundelse som til ændringsforslag 47. Or. fr AM\ doc 21/24 PE /28-60

22 Ændringsforslag 56 Artikel 33, stk. 1 Medlemsstaterne sikrer i fornødent omfang, at de nationale tilsynsmyndigheder for så vidt angår spørgsmål med betydelige indvirkninger på markedet, når det berører slutbrugerrettigheder i forbindelse med offentlig tilgængelige elektroniske kommunikationstjenester, tager hensyn til synspunkter fra slutbrugere, producenter og virksomheder, der udbyder elektroniske kommunikationsnet og/eller -tjenester. 1. Medlemsstaterne sikrer i fornødent omfang, at de nationale tilsynsmyndigheder, for så vidt angår spørgsmål vedrørende slutbruger- og forbrugerrettigheder i forbindelse med offentlig tilgængelige elektroniske kommunikationstjenester, tager hensyn til synspunkter fra slutbrugere og forbrugere (herunder navnlig handicappede), producenter og virksomheder, der udbyder elektroniske kommunikationsnet og/eller -tjenester, navnlig når disse har stor indvirkning på markedet. Endvidere afholder medlemsstaterne relevante offentlige høringer, før det defineres, hvad der forstås ved brugere med særlige sociale behov i henhold til artikel 9. Genindsætter Parlamentets holdning under førstebehandlingen. Se også ændringsforslag 39. Ændringsforslag 57 Artikel 33, stk. 1 a (nyt) 1a. Om nødvendigt udvikler de berørte parter under de nationale tilsynsmyndigheders vejledning samregulerings- eller selvreguleringsmekanismer, som inddrager forbrugere, brugergrupper og tjenesteudbydere, med det formål at fremme tjenesternes generelle kvalitet ved bl.a. at udvikle og overvåge adfærdskodekser og driftsstandarder. Genindsætter Parlamentets holdning under førstebehandlingen. Se også ændringsforslag 39. PE / /24 AM\ doc

23 Ændringsforslag 58 Artikel 34, stk Medlemsstaterne sikrer, at der findes transparente, enkle og prisbillige udenretslige procedurer til behandling af uløste tvister, der som minimum involverer forbrugere, om spørgsmål, der er omfattet af dette direktiv. Medlemsstaterne træffer foranstaltninger til sikring af, at sådanne procedurer muliggør en retfærdig og hurtig tvistbilæggelse, og kan, hvor det er berettiget, vedtage en tilbagebetalingsog/eller kompensationsordning. 1. Medlemsstaterne sikrer, at der findes transparente, enkle og prisbillige udenretslige procedurer, til behandling af uløste tvister, der involverer forbrugere, om spørgsmål, der er omfattet af dette direktiv. Medlemsstaterne træffer foranstaltninger til sikring af, at sådanne procedurer muliggør en retfærdig og hurtig tvistbilæggelse, og kan, hvor det er berettiget, vedtage en tilbagebetalings- og/eller kompensationsordning. Medlemsstaterne kan udvide disse forpligtelser til også at gælde for tvister, der vedrører andre slutbrugere. Kræver ingen nærmere forklaring. Er på linje med de ændringsforslag, der blev fremsat under førstebehandlingen. Skal læses i sammenhæng med ændringsforslag 6, 8, 15, 17, 18 og 19. Ændringsforslag 59 Artikel 34, stk. 1 a (nyt) 1a. Medlemsstaterne sørger for, at der oprettes klagekontorer og on-line tjenester på det relevante territoriale plan for at give forbrugere og slutbrugere lettere adgang til tvistbilæggelse. AM\ doc 23/24 PE /28-60

24 Kræver ingen nærmere forklaring. Ændringsforslag af Elly Plooij-van Gorsel Ændringsforslag 60 Artikel 34, stk Medlemsstaterne sikrer, at der findes transparente, enkle og prisbillige udenretslige procedurer til behandling af uløste tvister, der som minimum involverer forbrugere, om spørgsmål, der er omfattet af dette direktiv. Medlemsstaterne træffer foranstaltninger til sikring af, at sådanne procedurer muliggør en retfærdig og hurtig tvistbilæggelse, og kan, hvor det er berettiget, vedtage en tilbagebetalingsog/eller kompensationsordning. 1. Medlemsstaterne sørger for oprettelse af et nationalt klagekontor og transparente, enkle, lettilgængelige og prisbillige udenretslige procedurer til behandling af klager fra brugere og forbrugere. Medlemsstaterne træffer foranstaltninger til sikring af, at sådanne procedurer muliggør en retfærdig og hurtig tvistbilæggelse, og kan, hvor det er berettiget, vedtage en tilbagebetalings- og/eller kompensationsordning. De skal så vidt muligt henholde sig til de principper, der er fastlagt i henstilling 98/257/EF. Vedtaget af Europa-Parlamentet under førstebehandlingen. Virksomheder kan indbringe deres klager for de nationale tilsynsmyndigheder, mens forbrugerne for øjeblikket ikke rigtigt har nogen klagemuligheder. Der er derfor behov for at få oprettet nationale klagekontorer. Or. nl PE / /24 AM\ doc