Tilladelse til efterforskning efter råstoffer i område , Skagens Rev

Transkript

1 Frederikshavn Kommune Rådhus Allé Frederikshavn Tlf Naturbeskyttelse Ref. jimho Den 7. september 2016 Tilladelse til efterforskning efter råstoffer i område , Skagens Rev Frederikshavn Kommune meddeles hermed tilladelse med eneret til efterforskning efter råstoffer i efterforskningsområde , der ligger på Skagen Rev. Tilladelsen gives på baggrund af ansøgning om tilladelse til efterforskning fremsendt af Orbicon A/S for Frederikshavn Kommune d. 28. juni Tilladelsen gives i henhold til 20, stk. 2 nr. 3, i lov om råstoffer, jf. lovbekendtgørelse nr af 10. december 2015 (råstofloven). Tilladelsen gives med vilkår efter råstoflovens 21, stk. 1. Tilladelsen er gældende fra den 6. oktober 2016 til og med den 6. oktober Tilladelsen gælder et område afgrænset af rette linjer mellem nedennævnte koordinater (WGS84) (efterforskningsområdet): Ø. Længde N. Bredde 10 41, , , , , ,749 Frederikshavn Kommune har fortrinsret til at få tilladelse til indvinding i området afgrænset af rette linjer mellem nedennævnte koordinater (WGS84), hvis ansøgning om indvindingstilladelse indsendes senest den 3. november Ø. Længde N. Bredde 10 41, , , , , ,488 Områdernes afgrænsning er vist på bilag 1. Ved gennemførelse af efterforskningen skal bekendtgørelse om efterforskning og indvinding af råstoffer fra søterritoriet og kontinentalsoklen Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning Haraldsgade København Ø Tlf Fax CVR EAN svana@svana.dk

2 (råstofbekendtgørelsen) overholdes, herunder de generelle krav til udførelse af efterforskning efter råstoffer i bekendtgørelsens bilag 1. Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning kan til enhver tid ændre, begrænse eller tilbagekalde en tilladelse meddelt i henhold til råstoflovens 20, hvis betingelserne i råstoflovens 24 er opfyldt. Tilladelsen er givet på følgende vilkår: 1 Efterforskningsmetoder 1.1 Der kan bruges de efterforskningsmetoder, som er anført under Fase IB og II i råstofbekendtgørelsens bilag 3. Der kan dog ikke foretages prøveboringer eller optages bundprøver. 1.2 Fund af ammunition og ueksploderede objekter Der henvises til bekendtgørelse nr af 29. november 2013 om sejladssikkerhed ved entreprenørarbejder og andre aktiviteter mv. i danske farvande. 1.3 Indberetning til Kystmuseet Efterforskningsrapporterne og de geofysiske data skal indberettes til Kystmuseet, jf. 6, stk. 3, i råstofbekendtgørelsen og høringssvar fra Kystmuseet. Bilag: Bilag 1: Kortbilag over efterforskningsområdets placering og afgrænsning Redegørelse for sagen Orbicon A/S har for Frederikshavn Kommune fremsendt ansøgning af 28. juni 2016 om tilladelse til efterforskning af råstoffer i et område på Skagens Rev. Af ansøgningen fremgår, at efterforskningens formål er at lokalisere materialer til kystfodring nord og syd for Skagen Havn samt Damstederne. Den forventede mængde, der skal bruges, vil være op mod m 3 hvert andet år, dvs. ca m 3 over 10 år. Det ansøgte område er en del af et tidligere efterforskningsområde , hvor Frederikshavn Kommune har gennemført en efterforskning ved en række 6 m vibrocore boringer. På baggrund af denne efterforskning er det ansøgte delområde med egnede materialer identificeret, og der søges om tilladelse til at udføre Fase I B detailkortlægning og Fase II undersøgelser. Der planlægges ikke yderligere prøveboringer eller bundprøver. En del af efterforskningsområdet ligger i Natura 2000-område 1 (Habitatområde 1) Skagens Gren og Skagerrak. Det påtænkte indvindingsområde, jf. tabel 2, ligger tæt på Natura 2000-området, som er udpeget for en række terrestriske naturtyper samt sandbanker (1110) og Marsvin (1351). I ansøgningen vurderes det, at efterforskningen ikke vil påvirke udpegningsgrundlaget væsentligt i forhold til naturtyperne på 2

3 udpegningsgrundlaget, heller ikke den marine naturtype sandbanker, idet der ikke udføres aktiviteter, der berører havbunden, medfører sedimentspredning eller lignende. Ansøgningen er bilagt en konsekvensvurdering for marsvin. Konklusionen er, at den ansøgte aktivitet ikke vil kunne skade marsvin, hverken i eller uden for Natura 2000-området, eller andre havpattedyr. I ansøgningen vurderes det desuden, at aktiviteten ikke vil påvirke fugle. Høring Ansøgningen har fra den 7. juli 2016 til den 21. juli 2016 været udsendt i høring hos myndigheder, der må antages at have en interesse i sagen. Forsvarsministeriets Ejendomsstyrelse har ikke indvendinger mod gennemførelse af omtalte undersøgelser, men anfører følgende: 1. Det fremgår af den fremsendte ansøgning, at der allerede er foretaget geotekniske undersøgelser. Da der i det angivne område for råstofefterforskningen kan forekomme ueksploderet ammunition (UXO), i form af gamle miner, skal Forsvarsministeriets Ejendomsstyrelse bemærke, at dette forhold bør indgå i overvejelserne ved fremtidig arbejde på/i havbunden, f.eks. i forbindelse eventuelle yderligere geotekniske undersøgelser eller ved en evt. indvinding. Det anbefales derfor, at der gennemføres en UXO survey, inden sådant arbejde påbegyndes. Proceduren herfor kan fastlægges i samarbejde med Forsvaret. 2. Der skal ydermere henstilles til, at ansøger efterlever de regler, der fremgår af 14 i bekendtgørelse nr. 1351, af 29. november 2013 om sejladssikkerhed ved entreprenørarbejde og andre aktiviteter i danske farvande, der bl.a. bekendtgør, at hvis der konstateres rester af ammunition eller uidentificerede genstande, der kan være farlige, skal arbejdet midlertidigt indstilles og der skal tages kontakt til Værnsfælles Forsvarskommando via Forsvarets Operationscenter Aarhus. 3. Foruden ovenstående skal Forsvarsministeriets Ejendomsstyrelse anmode om, at følgende retningslinjer følges: Den myndighed, der udsteder tilladelsen, sender den endelige tilladelse til Forsvarets Operationscenter Aarhus tillige med kontaktoplysninger til det skib, som skal udføre arbejdet. Eventuelle opdateringer skal af tilladelsesindehaveren sendes direkte til Forsvarets Operationscenter. Kontaktoplysninger til Forsvarets Operationscenter Aarhus (JOC ARH): Telefon og Vagthavende officer: Opscent@sok.dk Maritimt assistancecenter: Mas@sok.dk Vagtholdsleder JOC ARH: Omstilling: Søfartsstyrelsen har ingen indvendinger imod den ansøgte efterforskning, idet området ses at ligge uden for sejlruter mv. Styrelsen henleder dog opmærksomheden på følgende: 3

4 - Efterforskningsområdet er beliggende inden for et område, hvor der advares mod ankring og arbejder på havbunden. Dette pga. formodning om tilstedeværelse af en mine eller andre sprængstofholdige genstande, jf. position 57) i EfS A/ Det anvendte positionsformat i tabel 1 ser lidt underligt ud. Ligner ikke grader og decimalminutter med anvendelse af minuttegn og efterfølgende komma. Ser ud til at stemme, hvis kommaet udelades. Kulturstyrelsen anmoder om at se de seismiske undersøgelser igennem for at kunne medvirke til at udpege kulturhistoriske interesser i det påtænkte område, og gør opmærksom på, at efterforskningsområdet er et af Danmarks mest potente i forbindelse med forekomsten af strandinger og skibsforlis, hvorfor det må formodes at der kan ligge rester af skibe og ladninger, der er beskyttet i henhold til museumsloven. Museet gør endvidere opmærksom på, at hvis der under et evt. indvindingsarbejde findes spor af fortidsminder, herunder vrag, skal museet kontaktes, jf. museumslovens 29 h. GEUS anbefaler, at de øst-vestgående sejllinjer suppleres med enkelte tværgående linjer (fx 4-5 stk), for dermed at kunne forbinde specifikke horisonter ved tolkning af de seismiske data. Kystdirektoratet har ikke bemærkninger til den ansøgte efterforskning. NaturErhvervstyrelsen har ikke bemærkninger til den ansøgte efterforskning. Partshøring De indkomne høringssvar har været sendt i partshøring hos Frederiks Havn Kommune som har svaret følgende til høringsparternes bemærkninger: Til Forsvarsministeriets Ejendomsstyrelse Det bemærkes at efterforskningen ikke vil komme i berøring med bunden, hvorfor det ikke skønnes nødvendigt at tage særlige forholdsregler i den sammenhæng. Kommunen vil tage kontakt til Forsvaret vedrørende en risikovurdering i forbindelse med en eventuel kommende indvinding i området. Til Søfartsstyrelsen Kommunen tager Søfartsstyrelsens bemærkninger til efterretning og fremsender rettede koordinater. Til Kulturstyrelsen Kommunen har været i kontakt med Kystmuseet og indgået en aftale om at de får en datapakke med sidescan-, seismik- og magnetometerdata så snarest efter efterforskningen er gennemført. Så har de mulighed for at give et kvalificeret høringssvar i forbindelse med en eventuel ansøgning om indvindingstilladelse. Til GEUS Kommunen udarbejder en ny surveyplan som inkluderer de 4-5 tværlinjer som GEUS synes der bør suppleres med. 4

5 Begrundelse for Styrelsen for Vand- og Naturforvaltnings afgørelse Ansøgningen om efterforskningstilladelse er omfattet af 20, stk. 2 nr. 3, i råstofloven, idet der er tale om efterforskning efter materialer til brug for ansøgers kystbeskyttelsesaktiviteter. Natura 2000 Efterforskningsområdet ligger tæt på Natura 2000-område nr. 1. Den mindste afstand fra ansøgningsområdet til Natura 2000-området er 40 m, mens den nordvestlige del af sikkerhedszonen overlapper med Natura 2000-området. Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området omfatter naturtyperne forklit, hvid klit, grå/grøn klit, klithede, havtornklit, grårisklit, skovklit, brunvandet sø, næringsrig sø, klitlavning, vandløb og sandbanke samt arten marsvin. Det vurderes, at det udelukkende er det marine udpegningsgrundlag sandbanker og marsvin, som er relevante i forhold til efterforskningsaktiviteterne. Det vurderes, at naturtypen sandbanker ikke vil påvirkes væsentligt af efterforskningen, da denne ikke medfører aktiviteter, der berører havbunden eller medfører sedimentspredning. Habitatdirektivets bilag IV Marsvin er beskyttet som en del af udpegningsgrundlaget for Natura2000-område nr. 1, og er derudover også beskyttet under Habitatdirektivets bilag IV, hvilket betyder, at artens yngle- og rasteområder ikke må beskadiges eller ødelægges. Der kendes ikke til specifikke yngle- eller rasteområder for marsvin i danske farvande, og da marsvin forekommer i farvande med stor variation i dybde, bundforhold, fiskeforekomst og forureningsgrad, er det vanskeligt at sige noget generelt om, hvilken type levested marsvinet foretrækker. Undersøgelser har dog vist at marsvin er hyppigt forekommende i farvandet ved Skagen Rev. Marsvin navigerer og kommunikerer ved hjælp af lyde, og deres ører er derfor sårbare over for undervandsstøj. Energiudladningerne fra sidescansonar og enkeltstråleekkolod er lavere end for mange andre typer af seismisk udstyr. Det følger af de generelle vilkår for efterforskning i råstofbekendtgørelsens bilag 1, at der skal tages hensyn til eventuelle havpattedyr i området, og følges en soft-start-procedure. På den baggrund vurderer styrelsen, at den ansøgte efterforskning ikke kan skade marsvin som er på udpegningsgrundlaget for Natura 2000-område nr. 1 eller beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for marsvin. Det er styrelsens vurdering, at effekterne af den ansøgte efterforskningsaktivitet ved seismiske undersøgelser samt fotopedo, ROV eller lignende vil være af marginal betydning for de forhold, der i øvrigt skal tilgodeses ved administrationen af råstofloven, herunder de miljømæssige forhold, da efterforskningen ikke omfatter prøvesugning eller produktionsforsøg. Der er stillet vilkår om, at ikke kun efterforskningsrapporterne, men også de indsamlede geofysiske data skal indberettes til Kystmuseet i overensstemmelse jf. råstofbekendtgørelsens 6, stk. 3, og museets høringssvar. 5

6 Fuglebestande Forstyrrelsen af fugle fra efterforskningsaktiviteterne vil være så beskeden, at fuglebestande ikke vil blive påvirket, hverken i eller uden for Natura områder. Kumulative effekter Der er ikke kendskab til andre projekter, som skal foretages samme sted og i samme tidsrum som efterforskningen. Det vurderes derfor, at der ikke vil forekomme kumulative påvirkninger på baggrund af efterforskningen, som vil påvirke bevaringsstatus for udpegningsgrundlaget og bilag IV-arten marsvin. Klagevejledning Styrelsen for Vand- og Naturforvaltnings afgørelse kan i henhold til råstoflovens 26, stk. 2, påklages til Natur- og Miljøklagenævnet for så vidt angår vilkår til beskyttelse af kulturarv, natur og miljø. Rettidig klage har opsættende virkning for den påklagede afgørelse, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet, jf. råstoflovens 26 b, stk. 8. Afgørelsen kan påklages af adressaten for afgørelsen, offentlige myndigheder, en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker, lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen, landsdækkende og lokale foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser, DI, Danmarks Rederiforening, Danske Råstoffer, Danmarks Fiskeriforening og enhver med individuel væsentlig interesse i afgørelsen, jf. råstoflovens 26 a, stk. 1 og 2. Klagefristen er 4 uger fra offentliggørelsen af afgørelsen, jf. råstoflovens 26 b, stk. 1. Klagefristen udløber således den 5. oktober Klage skal ske via Klageportalen, som man finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og Der logges på eller som normalt, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når man klager, skal der betales et gebyr på kr Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Hvis afgørelsen ønskes indbragt for domstolene, skal sag anlægges inden 6 måneder fra meddelelsen af afgørelsen, jf. råstoflovens 43. 6

7 Underretning Myndigheder og organisationer på e-postlisten har modtaget en kopi af afgørelsen. Afgørelsen er offentliggjort på Styrelsen for Vand- og Naturforvaltnings hjemmeside under annonceringer. Med venlig hilsen Jimmie Høier 7

8 Bilag 1 8