VLR ApS og Radio Diablo ApS Nyboesgade Vejle. Att: Claus Nielsen

Transkript

1 VLR ApS og Radio Diablo ApS Nyboesgade Vejle Att: Claus Nielsen RADIO- OG TV-NÆVNET 2. juli 2009 Ulrike Clade Christensen Fuldmægtig, cand.jur. Direkte tlf.: Anmodning fra VLR Fredericia og Radio Diablo om at bytte programformater på frekvenserne 107,0 MHz Ørbæk og 88,6 MHz Haarby (tidligere Glamsbjerg) VLR ApS (VLR Fredericia) fik den 22. januar 2007 af Radio- og tv-nævnet udstedt programtilladelse i henhold til 6, stk. 1, i bekendtgørelse om lokal radio- og fjernsynsvirksomhed til frekvens 88,6 MHz Glamsbjerg (nu Haarby). Radio Diablo ApS fik den 1. marts 2007 i samme udbudsrunde af Radio- og tv-nævnet udstedt programtilladelse til frekvens 107,0 MHz Ørbæk. I forbindelse med Mediesekretariatets undersøgelser vedrørende ledig sendetid på lokalradio-området forud for udbudsrunden 2009, var Mediesekretariatet af IT- og Telestyrelsen blevet gjort opmærksomt på, at VLR (Fredericia) aldrig havde søgt den tekniske tilladelse til frekvensen i Glamsbjerg. Som svar på Mediesekretariatets høring herom oplyste VLR i starten af marts 2009, at stationen ønskede at komme i gang på frekvensen, men at stationen havde haft tekniske vanskeligheder, samt at VLR nu ville søge den tekniske tilladelse hos IT- og Telestyrelsen. På grund af de sendetekniske vanskeligheder søgte VLR den 2. april 2009 om en flytning af sendepositionen fra Glamsbjerg til Haarby. Idet den ønskede nye sendeposition ligger indenfor det samme tidligere nævnsområde, fremmede Mediesekretariatet ansøgningen til behandling hos IT- og Telestyrelsen. Mediesekretariatet kan oplyse, at IT- og Telestyrelsen på denne baggrund den 2. juni 2009 udstedte en frekvenstilladelse til 88,6 MHz Haarby (tidligere Glamsbjerg). I af 2. april 2009 fremsætte Radio Diablo følgende anmodning til Radio- og tv-nævnet:...

2 - 2 - For at opnå den bedst mulige dækning og realiserbare etableringer af sendepositioner jf. vores tidligere samtale, samt melding om udfald af møde om emnet forleden, ønsker jeg hermed accept af følgende: FM 107,0 MHz (Ørbæk) (tilladelseshaver: Radio Diablo) benyttes af Radio VLR til at udsende Radio VLR FM 88,6 MHz (Nu Haarby) (tilladelseshaver: Radio VLR) benyttes af Radio Diablo til at udsende Radio Diablo. Denne ombytning vil give begge radioer den bedst mulige dækning og det bedst mulige programudbud for borgerne i områderne. Jeg imødeser en godkendelse heraf, og står til rådighed hvis der måtte være spørgsmål eller problemer forbundet hermed. Høringssvar Radio Diablo har som svar på Mediesekretariatets høring vedrørende de programformater, der fremover ønskes sendt på de to frekvenser, i s af hhv. 12., 14. og 16. maj 2009 afgivet følgende udtalelser: På FM 107,0 MHz vil vi (Diablo) retransmittere VLR, som dermed leverer programmaterialet til Ørbæk kommune. Der er tale om en 24 timers programflalde med musik, underholdning og lokale nyheder. VLRs programflade henvender sig til den voksne målgruppe 25+ og er specielt kendetegnet af en stærk morgen og eftermiddagsflade, med fokus på aktualitet, personlighed og nærvær. Der vil bliver networket med VLR Fredericia (R-311). På FM 88,6 MHz vil VLR retransmittere Diablo i vores bestående format. Radio Diablo er en radio med et højt lokalt indhold med fokus på primærkommunerne Svendborg, Langeland, Ærø og Faaborg-Midtfyn. Radio Diablo sender døgnet rundt, men dækker ikke hele det sydfynske område tilfredsstillende p.g.a. vanskelige geografiske omstændigheder. Radio Diablo er kommercielt funderet, med en god lokal opbakning. Udsendelserne produceres alle lokalt, med en høj grad af lokale nyheder, sport, trafikservice, information og kulturinformationer, service m.v.

3 - 3 - Radio Diablo er drevet i selskabsform, med alle sendetilladelser knyttet til selskabet. Selskabet har i de seneste regnskabsår udvist overskud i størrelsen ,00 kr. og blev for nylig tildelt Børsens Gazellepris Aldersgruppen/målgruppen (Radio Diablo, anm. Mediesekretariatet) er defineret som de årige,musikken er populær hitmusik for denne målgruppe d.v.s. dét som i fagsprog/konceptsprog hedder HOT AC. blanding af gode sange fra 80 erne, 90 erne og dette årtusinde med vægt på gode, glade sange, som lytterne kender. Derudover har stationerne som svar på Mediesekretariatets yderligere høring i s af 27. maj 2009 erklæret, at begge er interesserede i den ansøgte bytning af programformater, selvom den af IT- og Telestyrelsen godkendte flytning af frekvens 88,6 MHz Glamsbjerg til Haarby efter oplysninger fra IT- og Telestyrelsen medfører en del omkostninger på baggrund af nødvendige sendereduktioner til beskyttelse af nabofrekvenser samt koordineringen med nabolandene. Radio- og tv-nævnets vurderinger ved udbud i 2007 a. Ved tildeling af frekvens 88,6 MHz Glamsbjerg (nu Haarby) til VLR Fredericia i konkurrence med TV 2 Radio lagde Radio- og tv-nævnet følgende til grund: TV 2 Radio anfører vedrørende lokalstof (som også beskrevet ovenfor) kun, at den har plan om også at give lytterne mulighed for lokal og regionale nyheder samt trafikmeldinger. VLR Fredericia beskriver programplanerne således: Programfladen er bredt underholdende, med vægt på nyheder, lokale indslag, sport og musik. Der produceres daglige indslag til programfladen i Fredericia og på Fyn og der networkes med VLR Fredericia. Radio- og tv-nævnet vurderede, at frekvensen bør tildeles VLR Fredericia, da stationen ansøgte på baggrund af et konkretiseret og mere omfattende programindhold af lokal karakter end det af TV 2 Radio planlagte.

4 - 4 - b. Ved tildeling af frekvens 107,0 MHz Ørbæk til Radio Diablo i konkurrence med TV 2 Radio og Radio S-FM lagde Radio- og tv-nævnet følgende til grund: Vedrørende lokalstof beskriver TV 2 Radio i sine programplaner kun, at den har plan om også at give lytterne mulighed for lokal og regionale nyheder samt trafikmeldinger. Begge de øvrige ansøgere er væsentlig mere konkrete i beskrivelsen af programplanerne: Radio S-FM: Radio S-FM vil udsende det bestående programprodukt, kendetegnet ved et højt lokalt indhold med fokus på den nye Faaborg-Midtfyn Kommune, men med stor fokus på også det øvrige sydfynske område, herunder Langeland og Ærø. Radio S-FM er en kommercielt funderet radio, med en god lokal opbakning. Udsendelserne produceres alle lokalt, med et højt grad af lokale nyheder, sport, information og kulturinformationer, service m.v. Radio Diablo: Relæsending af Radio Diablos bestående programprodukt, kendetegnet ved et højt lokalt indhold med fokus på primærkommunerne; Svendborg, Egebjerg, Gudme, Langelang og Faaborg-Midtfyn Radio Diablo er kommercielt funderet, med en god lokal opbakning. Udsendelserne produceres alle lokalt, med et højt grad af lokale nyheder, sport, trafikservice, information og kulturinformationer, service m.v. I denne sammenhæng var der to frekvenser i samme nævnsområde til fordeling, herunder 107,0 MHz i Ørbæk. Med samme begrundelse som ved tildeling af frekvensen i Glamsbjerg, vurderede Radio- og tv-nævnet også her, at TV 2 Radio på baggrund af de ukonkretiserede programplaner ikke bør tildeles frekvensen. Radio- og tv-nævnet besluttede derfor at give afslag til TV 2 Radio, og at tildele de to øvrige kvalificerede ansøgere hver én frekvens, således at 104,3 MHz Tranekær tildeltes Radio S-FM og 107,0 MHz Ørbæk tildeltes Radio Diablo. Radio- og tv-nævnets vurdering Stationer, der har fået udstedt en programtilladelse af Radio- og tvnævnet, skal i henhold til 11, stk. 1, i bekendtgørelse nr af 13. december 2006 om lokal radio og fjernsynsvirksomhed om lokal radio- og fjernsynsvirksomhed, udøve programvirksomheden i overensstemmelse med ansøgningen. I henhold til bestemmelsens stk. 2 kan Radio- og tv-

5 - 5 - nævnet dispensere fra stk. 1, såfremt der efterfølgende opstår behov herfor. Dette indebærer et indholdsmæssigt krav til den programflade, der sendes på den tildelte frekvens. En ændring af programfladen, herunder networking med stationer med et programformat, der indholdsmæssigt afviger fra det i ansøgningen angivne programindhold, kræver derfor dispensation i henhold til bekendtgørelsens 11, stk. 2. I henhold til bekendtgørelsens 8, stk. 1, skal Radio- og tv-nævnet ved behandling af ansøgninger om tilladelse til lokal radiovirksomhed søge at sikre det enkelte lokale område en samlet programvirksomhed af alsidig karakter. Der henvises til Radio- og tv-nævnets afgørelse af 19. december 2008 vedr. SBS Radio A/S anmodning om networking med NOVA fm. Nævnet udtalte her, at afgørelser af den foreliggende art altid er baseret på en konkret vurdering. I de tilfælde, hvor en dispensation er påkrævet, bør denne kun gives, hvor dette kan ske, uden at det medfører en grundlæggende forskydning af radiobilledet i lokalområdet i forhold til den alsidighedsvurdering, Nævnet lagde til grund ved tildeling af programtilladelsen. Angående den foreliggende anmodning skal Radio- og tv-nævnet udtale følgende: a. Dispensation til networking af VLR Fredericia med Radio Diablo på frekvens 88,6 Haarby (tidligere Glamsbjerg) Frekvensen i Glamsbjerg (nu Haarby) blev tildelt VLR Fredericia ved udbud i konkurrence med TV 2 Radio. Ved Nævnets afgørelse herom blev der som nævnt lagt vægt på, at frekvensen bør tildeles VLR Fredericia, idet stationen ansøgte på baggrund af et konkretiseret og mere omfattende programindhold af lokal karakter end det af konkurrenten TV 2 Radio angivne radioformat. På basis af det tidligere oplyste er Radio Diablos programformat lokalt orienteret, og tilbyder en programflade med lokale nyheder, sport, trafikservice, information og kulturinformationer, service m.v. Stationens målgruppe er befolkningsgruppen mellem 12 og 49 år. Radio- og tv-nævnet vurderer på denne baggrund, at Radio Diablos programformat i lighed med VLR Fredericias programflade kan karakteriseres som konkretiseret og mere omfattende programindhold af lokal karakter

6 - 6 - end det af konkurrenten ved udbuddet (TV 2 Radio) angivne indhold. De aldersmæssige målgrupper er dog ikke helt identiske, idet VLR angiver den mere voksne befolkningsgruppe fra 25 år. Hvis VLR Fredericia ved udbuddet i januar 2007 havde søgt med Radio Diablo som networkingpartner, ville valget ligeledes have stået mellem en lokal orienteret ansøger med en varieret programflade til de lokale lyttere og en ansøger med en mangelfuld angivelse af lokale programplaner. Nævnet vurderer, at de afvigende aldersmæssige målgrupper for hhv. Radio Diablo og VLR ikke ville have været afgørende i denne sammenhæng. Radio- og tv-nævnet ville på denne baggrund have tildelt programtilladelsen til en ansøger med Radio Diablos programformat med den samme begrundelse som til VLR Fredericia. Ved en ændring af programformatet på frekvensen fra VLR Fredericia til Radio Diablo sker der således ikke en forrykning af Nævnets alsidighedsvurdering i forhold til den oprindelige tildeling af programtilladelsen. Det er herefter Radio- og tv-nævnets opfattelse, at der kan gives dispensation til VLR Fredericia til networking med Radio Diablo på frekvens 88,6 MHz Haarby (tidligere Glamsbjerg) i henhold til 11, stk. 2 i bekendtgørelsen. b. Dispensation til networking af Radio Diablo med VLR Fredericia på frekvens 107,0 MHz Ørbæk Programtilladelsen til frekvensen i Ørbæk blev tildelt Radio Diablo ved udbud i konkurrence med TV 2 Radio og Radio S-FM. Ved afgørelse herom lagde Nævnet som beskrevet ovenfor ligesom ved tildelingen af frekvensen i Glamsbjerg vægt på, at den konkurrerende ansøger TV 2 Radio på baggrund af den mangelfulde angivelse af lokale programplaner valgtes fra, og de to øvrige, lokalt orienterede ansøgere fik tildelt hver en af to ledige frekvenser i det tidligere nævnsområde. Efter det ovenfor oplyste er VLR Fredericias programformat i lighed med Radio Diablo lokalt orienteret med lokale nyheder, musik og underholdning. Der henvises til vurderingen ovenfor vedrørende networking på frekvensen i Glamsbjerg (nu Haarby).

7 - 7 - Efter Radio- og tv-nævnets vurdering ville i dette tilfælde programtilladelsen være blevet tildelt til en ansøger med VLR Fredericias programformat med den samme begrundelse som til Radio Diablo. Radio- og tv-nævnet er af den opfattelse, at der ved en ændring af programformatet fra Radio Diablo til VLR Fredericia ikke sker en forrykning af Nævnets alsidighedsvurdering i forhold til den oprindelige tildeling af programtilladelsen til frekvensen. Radio- og tv-nævnets finder derfor, at der tillige kan gives dispensation til Radio Diablo til networking med VLR Fredericia på frekvens 107,0 MHz Ørbæk i henhold til 11, stk. 2 i bekendtgørelsen. På baggrund heraf har Radio- og tv-nævnet på sit møde den 29. juni 2009 truffet følgende AFGØRELSE Radio- og tv-nævnet giver herved VLR ApS dispensation i henhold til 11, stk. 2, i bekendtgørelse nr af 13. december 2006 om lokal radio- og fjernsynsvirksomhed, til networking med Radio Diablo på frekvens 88,6 MHz Haarby (tidl. Glamsbjerg). Radio- og tv-nævnet giver endvidere Radio Diablo ApS dispensation i henhold til 11, stk. 2, i bekendtgørelse nr af 13. december 2006 om lokal radio- og fjernsynsvirksomhed, til networking med VLR (Fredericia) på frekvens 107,0 MHz Ørbæk. Der vedlægges nye programtilladelser til frekvenserne med hhv. Radio Diablo og VLR Fredericia som programformat. Programvirksomhed på frekvenserne skal være iværksat inden 1 måned fra d.d. og Mediesekretariatet underrettes herom. Christian Scherfig formand / Ulrike Clade Christensen nævnssekretær cc.: Radio Diablo ApS, Voldgade 9 B, 5700 Svendborg, Att: Martin Larsen