PCB screening af offentlige bygninger i Dragør Kommune

Transkript

1 PCB screening af offentlige bygninger i Dragør Kommune

2 Indholdsfortegnelse Indholdsfortegnelse...2 Konklusion...3 Muligt omfang af PCB...3 Det videre forløb...3 Omkostninger...3 Kort om PCB...4 PCB s anvendelse i byggeriet...4 Eksponering for PCB...4 PCB i indeluften...4 Sundhedsstyrelsens aktionsværdier...5 Screeningsmetode for egen screening...6 Indledende screening...6 Usikkerhed...6 Egen screening...6 Risikovurdering efter besigtigelse af offentlige bygninger i Dragør Kommune...9 Bygninger med nogen risiko for PCB:...9 Bygninger der umiddelbart ikke vurderes at indeholde PCB...11 Bygninger der umiddelbart kan afskrives efter besigtigelse...11 Prøvetagning og metoder...12 Prøvetagning for PCB...12 Prøveomkostninger...12 Refusion af udgifter...12 Fotoregistrering...13 Nordstrandsskolen...13 Dragør Skole...15 Dragør Skole fritidshjem...17 Enggården...18 Dragør Rådhus

3 Konklusion Muligt omfang af PCB Vi har efter den indledende screening indskrænket den bygningsmasse hvor der kan være risiko for PCB, fra ca. 60 bygningsafsnit fordelt på 34 bygninger med et samlet etageareal på ca m 2, til ca. 16 bygningsafsnit fordelt på seks bygninger med et samlet etageareal på knap m 2. De seks bygninger er Nordstrandsskolen, Dragør Skole, Dragør Skoles fritidshjem, Kirkevejens fritidshjem, plejehjemmet Enggården og Dragør Rådhus. I de seks bygninger er der i alle tilfælde fundet bløde fuger omkring vinduer eller døre, tre steder er der fundet bløde fuger ved elementsamlinger og tre steder er der konstateret termoruder fra perioden Kommunens rådgiver betegner to af bygningerne som havende lav risiko for forekomst af PCB (Dragør Skole og Dragør Skoles fritidshjem), ud fra det materiale de indledningsvis har fået tilsendt. Forvaltningens egen vurdering er, at der også er forholdsvis lav risiko for PCB på Kirkevejens fritidshjem. Det videre forløb Bygningerne vil i løbet af året blive undersøgt nærmere af en uvildig rådgiver. Der vil blandt andet blive taget luftprøver og materialeprøver til vurdering af indeklimaet, samt bestemmelse af eventuelle PCB-kilder. I 1. etape vil vi forsøge at udelukke PCB, ved prøvetagning på Dragør Skole, Dragør Skoles fritidshjem, Kirkevejens fritidshjem, Nordstrandsskolen, plejehjemmet Enggården og Dragør Rådhus. I 2. etape vil vi foretage yderligere prøver af bygningerne, såfremt de første prøver indikerer risiko for PCB. I 3. etape vil eventuelle akutte tiltag til afhjælpning PCB i indeluften iværksættes (forøget rengøring, ventilering og udluftning), samt planlægning af langsigtet afhjælpning i samråd med rådgiver. I 4. etape vil eventuel udbedring iværksættes. Omkostninger Etape 1: ca. kr ,- Etape 2: ca. kr ,- Etape 3: ekstra udgifter til rengøring og rådgiver honorar Etape 4: mellem og kr. pr. m 2 3

4 Kort om PCB PCB s anvendelse i byggeriet PCB (Poly-Chlorerede Biphenyler) har været anvendt i byggematerialer i perioden Anvendelsen af PCB i byggematerialer har været forbudt siden PCB har mange gode tekniske egenskaber, og PCB blev derfor udbredt i industrien som tilsætningsstof i forskellige produkter. I ren form er PCB et gulligt olielignende stof, som kan anvendes i andre olier eller som blødgører i faste produkter. Særligt gælder for PCB, at det er elektrisk isolerende og ikke kan brænde. PCB blev derfor meget populært som tilsætning til olien i større elektromagnetiske apparater såsom transformere og kondensatorer som et alternativ til mineralske olier. PCB er endvidere et meget robust kemisk stof, som er vanskeligt nedbrydeligt. Dette gjorde, at PCB blev et populært tilsætningsstof til malinger, lime og fugemasser, der skulle kunne klare klimapåvirkninger, høje temperaturer og andre kraftige påvirkninger. Udbredelsen af PCB i danske bygninger kendes ikke i dag, men det vurderes, at der stadig er forekomst af PCB i en vis andel af de større bygninger, der er opført eller renoveret i den periode, hvor PCB har været anvendt. Det vurderes, at de største restmængder af PCB i byggematerialer er knyttet til fugemasse og lim i termoruder. Det er samtidig vurderingen, at PCB hyppigst har været anvendt i elementbyggerier, hvilket typisk vil være boligblokke, kontorbyggerier og institutionsbyggerier. Eksponering for PCB Ifølge regerings Handlingsplan for håndtering af PCB i bygninger, skønnes det, at langt den største PCB-eksponering af befolkningen som helhed kommer via kosten, mens eksponeringen via indeluften fra PCB-holdige byggematerialer skønnes mindre. Når PCB-holdigt materiale spredes i naturen, bl.a. gennem affald, ophobes det i fødekæden. Derved kan mennesker gennem kosten indtage stoffet. PCB i kosten er faldet væsentligt de sidste år. PCB eksponeringen og niveauet af PCB i befolkningen som helhed er således langt mindre i dag sammenlignet med tidligere. PCB-eksponering formodes ikke at forårsage akut sygelighed, men langvarig udsættelse over en årrække kan medføre en række sundhedsskadelige effekter og kan bl.a. være hormonforstyrrende og potentielt kræftfremkaldende. PCB i indeluften PCB i byggematerialer kan afdampe til indeluften, som ved indånding herved yderligere bidrager til PCB-indtaget. Det formodes, at kun en lille andel af alle danske bygninger har PCB i indeluften, der udgør en sundhedsfare for beboere og brugere. Sundhedsstyrelsen har i 2009 udmeldt aktionsværdier for PCB i indeluften, dvs. PCBindeluftværdier, som kan relateres til forøgede helbredsrisici. 4

5 Sundhedsstyrelsens aktionsværdier Ved forekomst af PCB i boliger og opholdsrum tales der om følgende 4 niveauer: 1. Nærliggende sundhedsfare, niveau over ng/m³ i indeluften. 2. Sundhedsfare, som ikke er nærliggende, niveau mellem og ng/m³ i indeluften. 3. Sundhedsfare, som ikke er nærliggende, niveau mellem 300 og ng/m³ i indeluften. 4. PCB niveau under 300 ng/m³ i indeluften. Ved målinger over ng/m³ i indeluften, vurderer Sundhedsstyrelsen på det nuværende vidensgrundlag, at ophold over tid kan være forbundet med en betydende helbredsrisiko og det må betragtes som en nærliggende sundhedsfare. Det anbefales, at der gribes ind uden unødig forsinkelse og fraflytning bør sædvanligvis ske inden 6 måneder. Ved et PCB-niveau i indeluft på mellem 2000 og 3000 ng/m3 tilstræbes det, at der maksimalt går ét år fra konstatering til arbejdet med varig løsning påbegyndes. I perioden frem til renoveringens start anbefales det, at der iværksættes midlertidige afværgeforanstaltninger herunder øget ventilation, rengøring mv. Ved et PCB-niveau i indeluft på mellem 300 og 2000 ng/m3 tilstræbes det, at der maksimalt går to år fra konstatering til arbejdet med varig løsning påbegyndes. I perioden frem til renoveringens start anbefales det, at der iværksættes midlertidige afværgeforanstaltninger herunder øget ventilation, rengøring mv. PCB niveau under 300 ng/m³ i indeluften anses ikke for at udgøre en sundhedsfare i byfornyelseslovens forstand. Det betyder ikke, at enhver sundhedsmæssig risiko kan udelukkes, men den anses for at være af uvæsentlig betydning. Kommunalbestyrelsen har således ingen forpligtelser efter byfornyelseslovens 76, såfremt PCB-niveauet ikke overstiger 300 ng/m³. Ydermere oplyser Sundhedsstyrelsen, at der på grundlag af de målte værdier kan foretages en yderligere risikovurdering, baseret på opholdstid, eksponeringsforhold og eksponerede personer mv. i de konkrete sager. Sundhedsstyrelsens aktionsværdier bygger pa 24 timers eksponering i alle ugens 7 dage hele året. 5

6 Screeningsmetode for egen screening Indledende screening Vi har med udgangspunkt i de offentlige bygningers opførelses år, samt årstal for til- og ombygning, fundet de bygninger der er opført i perioden Årsagen til at vi har valgt at tage bygninger med fra 1979 er for at sikre os at vi har alle med, idet opførelsesåret er det år hvor byggeriet står færdigt opført. De udvalgte bygninger er så blevet besigtiget for at finde indikationer på om der kunne være PCB i byggematerialerne, så som termoruder med årstalsstempel fra perioden , fuger omkring vinduer og døre, samt fuger ved facade og vægelementer og dilatationsfuger mellem bygningselementer. Usikkerhed Man kan som udgangspunkt ikke se på en fuge, om den indeholder PCB. Elastiske fuger med indhold af PCB blev produceret i flere farvevarianter, men mest udbredt er fuger i farverne grå og sort. Polysulfidfuger med PCB vil ofte med alderen danne et karakteristisk mønster på overfladen, der ligner krokodilleskind. Når fugerne tørrer ud, dannes der ofte et hvidt kridtagtigt støvlag på overfladen. Fuger fra perioden, hvor PCB er forekommende, er typisk meget bløde indvendigt, nærmest som tyggegummi. Er fugen stadig klæbrig selv efter mange års anvendelse, indeholder den med stor sandsynlighed PCB. Fuger, som er meget homogene og gummiagtige, er med stor sandsynlighed nyere fuger, som ikke indeholder PCB. Fuger med og uden indhold af PCB er svære at skelne fra hinanden, og man må derfor påregne, at der skal laboratorieanalyser til for at fastslå, om en given fuge indeholder PCB eller ej. Ved visuelscreening for PCB skal man endvidere være opmærksom på at der kan være PCB steder hvor det ikke ses, det kan være skjulte samlinger, lim på bagsiden af linoleumsgulve eller i maling der skal være specielt hårdfør fx maling til udvendige sider af beton eller gulve. Egen screening I det følgende er en tabel med en oversigt over de offentlige bygninger i Dragør Kommune med opførelsesår, arealer m.m. For hver bygningsafsnit er der tre koloner; Elementsamling, Termorude og Fuger, der repræsentere de bygningsdele der undersøges for tegn på PCB, og kolonnen markeres med X, - eller *. X betyder at det bør undersøges nærmere, betyder at der umiddelbart ikke er tegn på PCB * betyder at bygningen/bygningsdelen ikke har været undersøgt pga. opførelsesåret. 6

7 Ejendom Adresse Bygning bygningsareal etageareal opf. /omb. Element samling Termorude Fuger St. Magleby Skole Kirkevej A-B-C * * * B D / E F I K-L-N M Nordstrandskolen Hartkornsvej A-D-K-L-G x x x B-C x x x Dragør Skole Vestgrønningen A * * * B * * * C D / x E Skolen ved Vierdiget Vierdiget A-G x x x A * * * Høgevængets Børneinstitution Høgevænget Harevængtes Børneinstitution Harevænget * * * Vierdigets Børneinstitution Vierdiget / x Nordstrandens Vuggestue Hartkornsvej Køjevængets Børneinstitution Køjevænget * * * Børneinstitutionen Hollænderhuset Halvejen * * * Kornblomsten Børnehave Halvejen * * * Elisenborg, Fritidsklub Engvej / * * Spejderhytte Engvej / * * Krudthuset, Fritids og Ungd. klub Krudttårnsvej / St. Magleby Fritidsklub Hovedgaden / Jægervejens Fritidshjem Jægervejen / x Kirkevejens Fritidshjem Kirkevejen / x x Dragør Skoles Fritidshjem Engvej / x 7

8 Ejendom Adresse Bygning bygningsareal etageareal opf. /omb. Element samling Termorude Fuger Nordstrandens Fritidshjem Hartkornsvej Rødtjørnens Fritidshjem Rødtjørnen 60 C * * * * * * Strandengens Fritidshjem Engvej * * * Sølyst Fritidshjem og Børnehave Søvej 1 A hovedbygning / 1993 * * * tilbygning / 1993 * * * tilbygning * * * børnehave * * * Dagplejen Engvej / 2001 * * * Plejehjemmet Enggården Engvej daghjem x - x plejeboliger x - x Dragør Bibliotek Vestgrønningen / 1970 * * * Lokalarkivet Stationsvej / 1930 * * * Hollænderhallen Halvejen sportshal * * * bowling omklædning mellembygn Kongelundshallen Kalvebodvej Dragør Rådhus Kirkevej A x x x B x x x B * * * C-D x x x E * * * E * * * Musikskole Kirkevej / 1985 * * * St. Magleby Brandstation Kirkevej * * * Dragør Brandstation Nyby / Administrationsbygning Færgevej * * * Materialegården Ndr. Dragørvej

9 Risikovurdering efter besigtigelse af offentlige bygninger i Dragør Kommune Bygninger med nogen risiko for PCB: Nordstrandsskolen (1972) Der er ved stikprøve konstateret bløde fuger omkring nogle vinduer og nogle vinduer er fra Fuge typerne varierer pga. løbende vedligehold og udskiftning af vinduer. Der desuden konstateret potentielle PCB fuger ved elementsamlinger. Vurdering: Der bør foretages yderligere kontrol med henblik på at få det fulde overblik af omfanget potentielle PCB fuger. Hvis der er tale om mange ældre bløde fuger, kan der herefter udtages prøver fra fugerne for at beeller afkræfte om der er tale om PCB. Hvis PCB konstateres bør der foretages luftmålinger af indeklimaet for at se hvor høj koncentrationen er. Dragør Skole ( 54 og 79) Der er konstateret enkelte bløde fuger omkring vinduer. Fuge typerne varierer pga. løbende vedligehold og udskiftning af vinduer. Vurdering: Omfanget af potentielle fuger er begrænset og det vurderes at der umiddelbart ikke er den store risiko for PCB i indeklimaet. Der bør tages prøver af fuger for at be- eller afkræfte forekomsten af PCB. Skolen ved Vierdiget ( 60, 70 og 75) Der er konstateret bløde fuger ved udvendige elementsamlinger og omkring vinduer. Nogle vinduer er helt tilbage fra 62, øvrige vinduer er løbende udskiftet. Vurdering: Der er risiko for forekomst af PCB, specielt i udvendige fuger ved elementsamlinger. Skolen ved Vierdiget er dog solgt og skal nedrives for at give plads til ny bebyggelse. Kirkevejens fritidshjem ( 42 og 70) Der er konstateret termoruder fra 57 i nogle ældre vinduer og døre (ca. 5 stk. med røde rammer). Flere steder er der konstateret bløde fuger, men af nyere dato, dog er der konstateret bløde fuger ved nogle ældre døre. Vurdering: Det tilbageværende omfang af mulige PCB fuger er begrænset. Vinduer med mistænkelige fuger trænger til at blive udskiftet, hvorfor dette anbefales for at minimere risikoen fremadrettet. Det vurderes at der potentielt har været brugt PCB fuger omkring vinduer og døre der er udskiftet i slutningen af 50erne, hvilket kan betyde at der kan være spor af PCB ved samtlige vinduer og døre. 9

10 Dragør Skole fritidshjem ( 54 og 78) Der er konstateret bløde fuger omkring vinduerne. Der har ikke umiddelbart været udskiftning af vinduer, så det kunne formodes at være PCB. Selve termoruderne ser ud til at have været skiftet løbende og der er således ikke konstateret nogen termoruder fra perioden. Vurdering: Nogen risiko for PCB. Der er ca. 50 vinduer på institutionen. Enggården ( 65 og 75) Der er konstateret bløde fuger omkring vinduer og søjler mellem vinduespartier i daghjemmet. Selve ruderne i vinduerne er dog udskiftet i nyere tid. I Røsen ser ruder ud til at være gamle, evt. originale fra ca. 65, men er ikke mærkede. Fuger omkring vinduer er hårde til halvhårde og generelt i dårlig stand. Fuge omkring dør til gårdhave er blød fuge. Analyseresultater i forbindelse med nedrivning til etape 3 viser at der i fuger er fundet op mod ca. 11 mg PCB pr. kilo fugemasse. Vurdering: Daghjemmet: Der er risiko for PCB. Der bør udtages prøver fra fugerne for at be- eller afkræfte om der er tale om PCB. Hvis PCB konstateres bør der foretages luftmålinger af indeklimaet for at se hvor højt koncentrationen er. Røsen: Risiko for PCB i termoruder, af hensyn til mængden af fuger omkring vinduer bør der udtages prøver af disse for en sikkerhedsskyld. Dragør Rådhus ( 59, 72 og 78) Der er konstateret bløde fuger omkring vinduer og ved elementsamlinger. Fuge typerne varierer med flere typer, hvilket kan være pga. forskellige opførelses perioder, samt løbende vedligehold og udskiftning af vinduer. Vurdering: Der bør udtages prøver fra de forskellige fuger for at be- eller afkræfte om der er tale om PCB. Hvis PCB konstateres bør der foretages luftmålinger af indeklimaet for at se hvor høj koncentrationen er. 10

11 Bygninger der umiddelbart ikke vurderes at indeholde PCB Hollænderhallen ( 42, 67 og 76) Der har været omfattende udskiftning af vinduer og det forventes at der ikke er flere ruder tilbage fra den aktuelle periode. Der er dog konstateret enkelte bløde fuger omkring døre/porte i stueetagen mod parkeringspladsen. Vurdering: Minimal risiko for forekomst af PCB. Omfanget af bløde fuger er lille og sammenholdt med bygningens størrelse og brug må det være at betragte som en ikke eksisterende sundhedsfare. Der bør ikke foretages nogen handling. Alternativt kan der udtages prøver for at afkræfte PCB forekomst. Vierdigets børnehave (1966) Nogle bløde fuger, men da der tidligere har været udskiftning af vinduespartier forventes det at der ikke er tale om PCB fuger. Af samme årsag er der heller ikke tale om termoruder fra perioden. Vurdering: Det vurderes at der er minimal risiko for forekomst af PCB og ved en gennemgang af vedligeholdelseshistoriken kan det formentlig bekræftes at der ikke er noget tilbage, hvis der har været PCB engang. Jægervejens fritidshjem ( 37 og 72) Mulige PCB fuger ved sålbænke og ved en karnap mod legepladsen. Karnappen forventes dog at være udført indenfor nyere tid, eller at vinduespartier i karnappen er udskiftet i forbindelse med vedligehold. Vurdering: Minimal risiko for forekomst af PCB i indeklimaet. Selv hvis alle fuger skulle vise sig at indeholde PCB er mængden meget lille og almindelig udluftning bør være nok til at der ikke vil være nævneværdig PCB koncentration i luften. Udskiftning af sålbænke eller omfugning af disse ville formentlig helt kunne eliminere risikoen for PCB. Bygninger der umiddelbart kan afskrives efter besigtigelse St. Magleby skole Høgevængets Børneinstitution Nordstrandens vuggestue Nordstrandens fritidshjem Krudthusets fritids- og ungdomsklub St. Magleby fritidsklub Kongelundshallen Dragør Brandstation Materialegården Elisenborg Spejderhytten, Engvej 2 11

12 Prøvetagning og metoder Prøvetagning for PCB Prøvetagning for PCB kan inddeles i tre hovedformål: 1. Til undersøgelse af PCB koncentrationen i indeluften, til brug for at konstatere hvorvidt der er tale om sundhedsfare jf. sundhedsmyndighedernes aktionsværdier. 2. Til bestemmelse af PCB kilden ved materialeprøver når PCB er konstateret og sanering skal iværksættes. 3. Materialeprøver til brug for affaldshåndtering i forbindelse med nedrivning/bortskaffelse. Prøveomkostninger Vi har efter vores indledende screening modtaget tilbud på prøvetagning for PCB på 6 udvalgte ejendomme. Tilbuddene varierede meget i antallet af prøver pr. bygning og lå på en total pris på mellem ,- kr og knap 1,1 million kr. I gennemsnit koster en luftprøve ca ,- kr. og en materialeprøve koster ca ,- kr. I tilbuddene gælder desuden, at udgiften til retablering efter prøveudtagning ikke er indeholdt, hvorfor man må påregne en merudgift hvis størrelse varierer efter antallet af materialeprøver. Refusion af udgifter Udgifterne til PCB undersøgelser afholdes af kommunen. Udgifterne kan refunderes af staten med 50 pct. over kommunens ramme til bygningsfornyelse, jf. bekendtgørelse nr. 480/2010 om statsrefusion af kommunale udgifter efter lov om byfornyelse og udvikling af byer bilag 1, punkt 49. Det bemærkes, at hvis kommunen ikke har søgt ramme til bygningsfornyelse eller allerede har udnyttet sin ramme fuldt ud, påhviler hele udgiften kommunen. 12

13 Fotoregistrering Nordstrandsskolen 13

14 14

15 Dragør Skole 15

16 16

17 Dragør Skole fritidshjem 17

18 Enggården 18

19 Dragør Rådhus 19

20 20

21 21

22 22