Landzonetilladelse Planloven

Transkript

1 Daniel Munk Vejborg Sankt Hans Gade 33 2 th 4000 Roskilde Sendt pr. mail: danielvejborg@gmail.com KOPI Lejre Kommune Center for Byg & Miljø Møllebjergvej Hvalsø Tlf Sagsbehandler: Camilla Højrup Tlf. direkte: camh@lejre.dk Dato: 5. oktober 2016 J.nr.: 16/8147 Landzonetilladelse Planloven Kære Daniel Munk Vejborg Vi har behandlet din ansøgning om landzonetilladelse til at bygge en genbrugsbutik på ejendommen Landsvejen 75 a, 4060 Kirke Såby, matr. nr. 7000c Trudsholm Hgd., Kirke Sonnerup. Afgørelse Vi har besluttet at give dig landzonetilladelse samt dispensation fra 6,3 i Lokalplan til det ansøgte. Landzonetilladelsen og dispensationen stilles på følgende vilkår: at genbrugsbutikken fjernes uden udgift for det offentlige, hvis transportkorridoren tages i brug for at gennemføre et overordnet infrastrukturanlæg, at containerne der anvendes til genbrugsbutikken, males i RAL bleggrøn. Vi tinglyser vilkåret på ejendommen. Tinglysningen koster 1660 kr., som du skal betale. Vi sender dig derfor en regning efterfølgende. Hvornår og hvor længe er tilladelsen gyldig Kommunen offentliggør landzonetilladelsen på vores hjemmeside 6. oktober Du skal være opmærksom på, at der er en 4 ugers klagefrist på afgørelsen. Det betyder, at I ikke må benytte jer af tilladelsen før klagefristen er udløbet. Hvis der klages over afgørelsen, skal klagen behandles i Natur- og Miljøklagenævnet. Vi vil kontakte dig, hvis vi modtager klager over afgørelsen. Vi har vedlagt en klagevejledning længere nede i brevet.

2 Efter klagefristen skal projektet behandles efter byggelovens regler og først når du har opnået byggetilladelse kan du opføre maskinhallen. Hvis landzonetilladelsen ikke er udnyttet inden for 3 år, er landzonetilladelsen forældet og du skal søge på ny. Begrundelse for tilladelsen Vi vurderer, at det ansøgte er i overensstemmelse med planlovens formål og landzonebestemmelser samt retningslinjerne i Lejre Kommuneplan I vurderingen har vi også forholdt os til, at tilladelsen ikke får en uheldig betydning for andre lignende sager. Den ansøgte genbrugsbutik placeres i et område, der i henhold til Lejre Kommuneplan 2013, er udpeget som værdifuldt kulturmiljø. I henhold til retningslinjerne i kommuneplanen må tilstanden eller arealanvendelsen i disse områder ikke ændres, hvis det forringer deres værdi. Det er vores vurdering, at det ansøgte ikke strider mod formålet med udpegningen, fordi genbrugsbutikken placeres indenfor genbrugspladsens lokalplanlagte område og idet pladsen er omkranset af et afskærmende plantebælte. Genbrugsbutikken placeres foran en stor ældre hal der ligger på materielgårdens plads. Genbrugsbutikken vil afskærme for indblikket til hallen. Den bliver synlig fra vejen. Ansøger har i forbindelse med placering af genbrugsbutikken overvejet alternative placeringsmuligheder hvor butikken ikke var synlig fra vejen. Disse alternativer, var ikke anvendelige pga. den logistiske indretning af pladsen. Det er vores vurdering, at den nye bygning ikke vil virke skæmmende på omgivelserne, idet den er malet bleggrøn og derved vil indgå som en del af et samlet grønt udtryk. Området er omfattet af en transportkorridor. Det er væsentligt for denne afgørelse, at der er tale om en bygning der har midlertidig karakter og at bygningen er i en let og mindre omkostningsfuld konstruktion, der relativt nemt kan fjernes. For at sikre, at bygningen kan fjernes uden udgift for det offentlige, hvis korridoren tages i brug, meddeles landzonetilladelsen med fjernelsesvilkår. Formålet med lokalplanen er at skabe mulighed for etablering af containerpladsen, med mulighed for opførelse af de nødvendige faciliteter til brug herfor. Det fremgår af bestemmelsen i 6.1, at der kan etableres de nødvendige bygninger og anlæg og af bestemmelsen i 6.2, at der maksimalt må opføres i alt 250 m² bebyggelse. Der er allerede 158 m² bygninger på pladsen. Det er vores vurdering, at der kan dispenseres til den 210 m² store genbrugsbutik, idet bygningen er nødvendig for videreudviklingen af genbrugspladsen. Der lægges med afgørelsen desuden vægt på, at projektet er et led i arbejdet hen imod 50 % genanvendelse. Et mål regeringen har sat og som Lejre Kommune støtter op omkring. Side 2 af 8

3 Projektet ligger ikke i et NATURA 2000-område og heller ikke i nærheden af et NATURA 2000-område. Vi vurderer derfor, at det ansøgte ikke i sig selv eller i forbindelse med andre projekter vil kunne påvirke nogen Natura 2000-områder. Bilag IV-arterne stor vandsalamander, spidssnudet frø og en lang række flagermus findes udbredt forskellige steder i kommunen. Da der ikke ændres på hydrologien eller fældes træer i forbindelse med projektet er det Lejre kommunes vurdering, at det ansøgte ikke vil påvirke levesteder for disse eller øvrige bilag IV-arter. Naboorientering Vi har sendt en naboorientering ud den 21. juni Ved fristens udløb var der ikke kommet en række spørgsmål og bemærkninger fra fire naboer. KARA/Noveren har den 3. juli 2016 fremsendt sine svar til naboernes bemærkninger. Lejre Kommune har den 8. september 2016 afholdt måde med naboerne og KARA /Noveren. Formålet med mødet var, at tale om bemærkningerne og besvare yderligere spørgsmål inden Lejre Kommune færdigbehandler sagen. Naboernes bemærkninger, KARA/Noveren og Lejre Kommune svar og bemærkninger fremgår nedenfor. Hvor synlig bliver det påtænkte containeranlæg i dobbelt højde foran vejen? Fra naboer foreslås et anlæg i kun en etage eller container omgivet af en egentlig bygningsbeklædning. Svar: KARA/Noveren fortalte ved mødet, at containerne stilles i to lag, så der opnås dobbelthøjde inde i bygningen. Formået er at opnå en fornemmelse af rummelighed inde i bygningen. Der isættes vinduer i endegavlen for at opnå lys i rummet. Lejre Kommune fortalte, at udvendige sider af bygningen skal være i afdæmpede farver jfr. Lokalplanen. KARA/Noveren fortalte, at de har valgt en falmet blå der er tilpasset pladsens øvrige containere. Naboerne ønskede, at containerne bliver mindre synlige. For at opnå en bedre sammenhæng med det plantebælte der omkranser pladen, opnåede vi ved mødet enighed om at bygningen bliver dæmpet grøn. Efterfølgende har naboerne foreslået tre grønne farver hvoraf KARA/Noveren ønsker RAL Vi drøftede ved mødet, om der kunne være andre placeringsmuligheder for bygningen. KARA/Noveren har overvejet andre placeringsmuligheder til genbrugsbutikken, der dog ikke blev fundet egnede. Området i den sydvestlige del af pladsen anvendes til opmagasinering af containere der udskiftes med pladsens øvrige containere i takt med at de fyldes. Området med haveaffald har også været overvejet men er ikke velegnet. Vi drøftede muligheden for at afskærme med beplantning. Det er ikke muligt at afskærme foran butikken, idet området bliver brugt til indkørsel til pladsen. Hvordan bliver skiltningen i og omkring containeranlægget? Side 3 af 8

4 Svar: KARA/Noveren forklarer, at der bliver opsat skilt på indgangsdøren til butikken, der bliver IKKE opsat tagskilt. Der vil ligeledes blive skilt om muligheden for, at man kan anvende Materielgådens areal, når genbrugspladsens egne pladser er optaget. Hvordan blive parkeringsforhold og kommende infrastruktur på den omstrukturerede containerplads? Svar: KARA/Noveren forklarer, at der bliver indrettet et antal parkeringsbåse på genbrugspladsen til kunder til genbrugsbutikken. Hvis det viser sig, at være for få pladser, vil KARA/Noveren arbejde på at udvide antallet. KARA/Noveren og Lejre Kommune har aftalt, at et areal på Lejre Kommunes Materielgård kan anvendes til parkering. Det virker ikke troværdigt, at det fremlagte projekt kun skulle betjene kunder, der i forvejen har et ærinde på pladsen. Ny trafikprognose fremlægges og nuværende indkørselsforhold revurderes. Svar: KARA/Noveren forklarer, at genbrugspladsen i dag har besøg af ca kunder i gennemsnit hver fredag, lørdag og søndag. Genbrugsbutikken forventes kun at have åbent fredag, lørdag og søndag i den normale åbningstid, hvorfor KARA/Noveren ikke forventer, at der vil komme væsentligt flere kunder. Erfaringerne fra andre selskaber som driver genbrugsbutikker viser også, at det primært er de eksisterende kunder som handler i butikkerne. Det fremlagte projekt viser kørende trafik foran container-bygningen, samt sorteringsarbejdere og kunder til genbrugsanlægget blandet i samme område foran containerne hvilket fremstår utroværdigt, og i strid med gældende lovgivning i forhold til, at blande gående og kørende trafik. Svar: KARA/Noveren forklarer, at projektet i sin helhed går ud på, at få genanvendt flere ting som i dag lægges i affaldscontainerne. Hvis der er noget som skal sættes i stand, vil det ske på værksteder som er drevet af kommunen på steder som er udpeget af kommunen. Der vil derfor ikke blive istandsat effekter på genbrugspladsen. I forbindelse med blanding af gående og kørende trafik forventes det ikke at blive et større problem end det er i dag, hvor der også sker en sammenblanding af gående og kørende kunder på selve genbrugspladsen. Hvordan er adgangsforhold til 2. etage af container påtænkt, dette er ikke vist. Svar: KARA/Noveren forklarer, at denne etage ikke skal bruges, da toppen bliver fjernet i de nederste containere og åbnet i bunden af de øverste, således at loftshøjden i genbrugsbutikken vil være højere end hvis de kun var i et lag. Samtidig bliver siderne fjernet, således at det vil fremstå som et stort rum. Hvor mange ansatte skal arbejde ved containerne skal mandskabsfaciliteter udbygges? Svar: KARA/Noveren forklarer, at der vil blive oprettet to yderligere stillinger på genbrugspladsen til brug for drift af vores genbrugsbutik, samt eventuel tilknyttet to til tre personer som har brug for jobtræning og måske en mentorordning. Side 4 af 8

5 Hvad er fremtidsplaneren de næste 5-10 år for containerpladsen? Dette projekt peger klart i en retning af, kun at visen én fase i en videre plan ellers forekommer adgangsforhold og site logistik med nuværende indkørsel j.fr. ovenstående direkte uansvarlig. Svar: KARA/Noverens ønske er, at udvide genbrugspladsen, således at den bliver på minimum dobbelt størrelse af i dag. En eventuel udvidelse vil naturligvis også give ændringer i indkørselsforhold og støjafskærmning. Beskrivelse af projektet Genbrugslokalerne udføres i brugte skibscontainere der males i farven bleggrøn RAL nr Der anvendes i alt 14 containeren, der opstilles 7 ved siden af hinanden med 7 ovenpå. Containerne om- og sammenbygges efter behov, således at genbrugsbutikken får et samlet areal på ca. 210 m² og bliver 5,8 meter høj. Der vil være en isoleret og en uisoleret del. De to afdelinger adskilles med en dør. Containerne placeres umiddelbart oven på jorden, så de er flytbare. Lovgrundlag for din tilladelse Det ansøgte kræver tilladelse efter planlovens 35, stk. 1, idet der sker opførelse af ny bebyggelse i landzone. Det ansøgte kræver tilladelse efter planlovens 19, stk. 1, idet byggeriets størrelse kræver dispensation fra en bestemmelse i gældende lokalplan. I henhold til planlovens 55 er betingelser, der er knyttet til en tilladelse efter 35, stk. 1 bindende for ejere og indehavere af andre rettigheder over ejendommen uden hensyn til, hvornår retten er stiftet. Kommunalbestyrelsen lader betingelser af varig interesse tinglyse på ejendommen på ejerens bekostning. Der er udpantningsret for det udlagte beløb. Planlovens 35, stk. 4 fastsætter, at tilladelser efter planlovens 35, stk. 1 først kan meddeles, når der er forløber 2 uger efter, at kommunen har givet skriftlig orientering om ansøgningen til naboerne til den omhandlende ejendom. Tilladelsen må tidligst udnyttes efter klagefristens udløb og eventuelle klager er behandlet i Natur- og Miljøklagenævnet. Rettidig klage har opsættende virkning med mindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Der henvises til planlovens 60, stk. 4. Tilladelsen bortfalder, såfremt den ikke er udnyttet inden 3 år. Der henvises til planlovens 56, stk. 1. Side 5 af 8

6 Anden lovgivning end planloven Kommunen har i tilladelsen ikke taget stilling til anden lovgivning end planlovens bestemmelser. Vær opmærksom på, at projektet også skal behandles i henhold til byggeloven og de heraf afledte bestemmelser. En ansøgning om byggetilladelse kan tidligst behandles, når klagefristen er udløbet eller når eventuelle klager er behandlet i Natur- og Miljøklagenævnet. Hvis du vil klage over din tilladelse Du kan klage over din tilladelse inden for 4 uger, efter at tilladelsen er offentliggjort. Se mere i den vedlagte klagevejledning. Med venlig hilsen Camilla Højrup Planlægger Kopi af afgørelsen er sendt til: o Ejer o Naboer, der er naboorienteret o Danmarks Naturfredningsforening o Friluftsrådet o Dansk Ornitologisk Forening Side 6 af 8

7 Klagevejledning afgørelser efter planlovens 35 stk.1 Hvad kan påklages? Lejre Kommunes afgørelser efter 35, stk. 1, kan jf. 58, stk. 1, nr. 1, påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Hvem kan klage? Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Klageberettiget efter Planlovens 58 er miljøministeren og i øvrigt enhver med retlig interesse i sagens udfald, herunder en nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker jf. 59, stk. 1. Klageberettiget efter 58, stk. 1, nr. 1 er endvidere landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen, på betingelse af, at foreningen eller organisationen har vedtægter eller love, som dokumenterer dens formål, og at foreningen eller organisationen repræsenterer mindst 100 medlemmer jf. 59 stk. 2. Klagefrist I henhold til 60, stk. 1 skal en eventuel klage være indgivet skriftligt inden 4 uger efter at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller en helligdag, forlænges klagefristen til den efterfølgende hverdag. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen, hvilket vil sige, at klager har godkendt og indbetalt gebyr/bestilt en faktura i Klageportalen senest kl på den dag hvor klagefristen udløber. Endvidere skal efterfølgende kommunikation om klagesagen ske ved anvendelse af digital selvbetjening. Hvordan klager jeg? Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Klagen skal være indgivet senest 4 uger efter afgørelsen af bekendtgjort. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 500 til Natur-og Miljøklagenævnet. Du betaler gebyret med betalingskort eller med faktura gennem Klageportalen. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside Gebyret tilbagebetales, hvis I får helt eller delvis medhold i jeres klage. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden Side 7 af 8

8 videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Natur- og Miljøklagenævnet har oprettet en supportfunktion, som klager kan kontakte efter behov. Supportfunktionen kan kontaktes på ; eller på telefon Eventuelt sagsanlæg mod Lejre Kommune skal i henhold til Planlovens 62 stk. 1, være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er modtaget, eller hvis sagen påklages til Natur- og Miljøklagenævnet inden 6 måneder efter, at endelig afgørelse foreligger fra Natur-og Miljøklagenævnet. Side 8 af 8