Godkendelse af container til restaffald og madaffald

Transkript

1 Punkt 7. Godkendelse af container til restaffald og madaffald Miljø- og Energiforvaltningen fremsender til Miljø- og Energiudvalgets godkendelse, at de containere, der fra 2017 anvendes til restaffald i énfamilieboliger, er ét-kammer containere. Containerne kan efterfølgende anvendes til indsamling af madaffald. Beslutning: Godkendt. Daniel Nyboe Andersen var fraværende. kl Side 1 af 5

2 Sagsbeskrivelse I affaldsplanen Aalborg uden affald er det besluttet, at restaffald ved énfamilieboliger skal indsamles i containere fra Containerne skal være forberedt til, at der på sigt kan indsamles madaffald (den organiske del af dagrenovationen) i samme container. Inden dette kan implementeres, skal containerne i EU-udbud, hvorfor det er nødvendigt at kende indsamlingsudstyret. Desuden udløber kontrakten med vognmændene i flere af dagrenovationsdistrikterne i 2017 (uden mulighed for yderligere forlængelse). For at kunne sende denne opgave i udbud er er det ligeledes nødvendigt at kende indsamlingsudstyret. For at Aalborg Kommune kan opnå en genanvendelsesprocent for husholdningsaffald på 50 % i 2022, som er målet i regeringens ressourceplan, er det nødvendigt, at madaffaldet genanvendes. Den 24. april 2015 (punkt 19) vedtog byrådet affaldshåndteringsplanen Aalborg uden affald. I planen er det et mål at genanvende organisk affald. Der skal dog først indføres en ordning ved husholdningerne, som sikrer genanvendelse af organisk affald, når afsætningsmuligheden er på plads, og når udfordringerne med forsortering er tilfredsstillende, så kvaliteten af restproduktet efter bioforgasning er så højt, at det sikkert kan udbringes på landbrugsjord uden risiko for forurening. På baggrund af affaldshåndteringsplanen er der igangsat et projekt, hvis formål på sigt er at skabe mulighed for genanvendelse af madaffald. De containere, der udsættes til borgerne i 2017, skal derfor være forberedt til, at der senere kan indsamles madaffald i samme container. Containerne til indsamling af restaffald og madaffald bygger videre på det system, som er implementeret i efteråret 2016, hvor alle husstande har fået udleveret containere til plast/metal, papir/pap, minielektronik, elpærer og batterier. I forbindelse med, at der indføres containere til restaffald, er det i Aalborg uden affald besluttet, at restaffaldet skal tømmes hver 14. dag frem for hver uge, som er tilfældet i dag. Justering af tømningsfrekvens behandles ligeledes på Miljø- og Energiudvalgets møde den 7. december Den beslutning, der skal tages, er, hvorvidt restaffald og madaffald (som skal indsamles i samme container hos énfamilieboligerne) på sigt skal afleveres i en container med ét kammer. Alternativet til dette er, at der opstilles en container med skillevæg, så der bliver to kamre i containeren, hvor det ene bruges til restaffald, og det andet på sigt bruges til madaffald. Ét- eller to-kammer containere Ét-kammer container Ved indsamling af rest- og madaffald i en container, hvor der kun er ét kammer, skal affaldet sorteres i to poser med farveforskel, f.eks. grønne og sorte poser/valgfrie poser. Poserne til madaffald skal udleveres af Aalborg Renovation til borgerne, så der er sikkerhed for, at poserne kan genkendes i den efterfølgende farvesortering. Affaldet indsamles i en almindelig renovationsbil med ét kammer. Efterfølgende bliver affaldet kørt til et sorteringsanlæg, som kan genkende og udsortere poserne efter farve og evt. plasttype. Poserne med madaffald bliver frasorteret og kan efterfølgende fragtes til viderebehandling og bioforgasning restaffaldet fragtes videre til forbrændingsanlæg eller evt. yderligere sortering. Ét-kammer containere giver fleksibilitet i forhold til størrelsen på containeren. Der kan således vælges eksempelvis 140 l, 190 l eller 240 l afhængig af behovet i den enkelte husstand. I Aalborg uden affald er der lagt op til, at borgerne selv kan vælge størrelse på containeren til restaffald. I Aalborg uden affald er det beskrevet, at der evt. senere kan indsættes skillerum i ét-kammer containere. Dette har imidlertid efterfølgende vist sig at være omkostningstungt, ligesom fleksibiliteten på størrelsen forsvinder, da en opdeling af containeren kræver minimum en 240 l container. kl Side 2 af 5

3 En løsning med ét-kammer containere vil kunne følge den eksisterende tidsplan for udbud af indsamling af dagrenovation i 2017, da det bl.a. ikke kræver indkøb af nye biler, da den nuværende indsamling af restaffald ligeledes sker i biler med ét kammer. Endelig vil en løsning, hvor madaffald og restaffald lægges i samme rum, umiddelbart kunne indføres alle de steder, hvor der i dag er nedgravede løsninger til opsamling af restaffald. Der vil således ikke blive behov for at investere i endnu en nedgravet container til madaffald. To-kammer container Ved indsamling af rest- og madaffald i en container med to kamre foregår sorteringen ved husstanden. Her lægger borgeren det organiske affald i det ene kammer og restaffaldet i det andet kammer. Restaffaldet kan hermed afleveres som normalt, det organiske affald kan afleveres i papirposer eller almindelige plastposer. Ofte bliver poser til madaffald udleveret til borgerne, da dette gør efterbehandlingen lettere. Affaldet bliver afhentet af en todelt renovationsbil, der kører madaffaldet til forsortering og bioforgasning og restaffaldet til forbrændingsanlæg eller evt. yderligere sortering. Poserne til madaffald skal ligesom ved ét-kammer løsningen udleveres af Aalborg Renovation til borgerne, så det er let at se, om der er sorteret i den rigtige affaldstype, og for at sikre, at der ikke anvendes poser, som via tryk eller lignende kan forurene affaldet. 240 l volumen er minimum til to-kammer containere. Erfaringer fra andre kommuner viser, at det giver problemer i forhold til tømning (affaldet sætter sig fast), hvis der vælges eksempelvis 140 l eller 190 l containere med to kamre. Der er dermed ikke fleksibilitet i forhold til beholderstørrelse i to-kammer containere, da den minimum skal være 240 l. En løsning med to-kammer containere betyder, at der skal indsamles restaffald i begge kamre i perioden frem til, der indføres sortering af madaffald. Når sortering af madaffald skal implementeres, vil det medføre en stor informationsindsats for at få borgerne til at ændre vaner og fremover bruge de to kamre til forskellige affaldstyper. Desuden skal samtlige containere efterfølgende mærkes manuelt på alle adresser i kommunen, så det fremgår, hvilket rum der er til restaffald, og hvilket der er til madaffald. En løsning med to-kammer containere vil kunne følge den eksisterende tidsplan for udbud af indsamling af dagrenovation i 2017, da det ind til madaffald skal frasorteres ikke kræver indkøb af nye biler, da tømning af to-kammer containere med restaffald i begge kamre fortsat kan ske i biler med ét kammer. En to-kammerløsning indebærer dog, at når sortering af madaffald skal implementeres, skal både Aalborg Renovation og de eksterne renovatører investere i nye biler med to kamre til indsamlingsopgaven. Da disse biler skal afskrives i entrepriseperioden, vurderes det, at det vil betyde en mindre stigning i dagrenovationsgebyret. Endelig vil en løsning, hvor madaffald og restaffald skal lægges i hvert sit rum, indebære ny indretning ved alle de steder, hvor der i dag er nedgravede løsninger til opsamling af restaffald. Der vil således blive behov for at investere i endnu en nedgravet container til madaffald eller til en opdeling af den eksisterende nedgravede container. Fordele og ulemper Et-kammer To-kammer Fordele Ulemper Fordele Ulemper Kan tømmes af alle skraldebiler Kræver to-kammer biler til tømning Større minimumskapacitet til restaffald, da for små rum til affald giver udfordringer ved tømning Borgeren sorterer i de to Kræver frasortering af grønne poser og dermed anlægsinvestering Der kan ikke bruges pa- affaldstyper Der vil være fejlsorteringer blandt de grønne poser, men i mindre grad kl Side 3 af 5

4 Mindre risiko for fejlsortering i hjemmet, da borgeren lægger alt i samme rum Det kan let udvides til at sortere flere typer affald til genanvendelse eksempelvis i andre farve poser Kan umiddelbart implementeres, de steder der er nedgravede containere. Der er fleksibilitet i forhold til størrelsen på containeren De steder, hvor der i dag er nedgravede løsninger til opsamling af restaffald vil der umiddelbart kunne inføres sortering af madaffald pirposer i køkkenet til opsamling af madaffald 1, så valg af indendørs poser skal være plast Plastposer til madaffald skal være tykkere end ved to-kammer (de må ikke gå i stykker inden farvesortering) Dobbeltknude på madaffaldsposer er nødvendig Der sorteres mere affald fra som kunne være genanvendt (åbne poser, løst madaffald mm) Ikke så sårbart overfor løst madaffald Mere madaffald kan genanvendes Større risiko for fejlsortering, da borgeren kan lægge i begge kamre Kræver opdeling de steder, der er etableret nedgravede containere. Containeren skal minimum være 240 l Frem til der skal sorteres madaffald skal begge rum bruges til restaffald, hvilket betyder stor informationsindsats ved skift til madaffaldssortering Om beholderen er delt eller udelt har ikke indflydelse på den indsamlede mængde madaffald Tømningsinterval er uafhængig af, om det er ét-kammer eller to-kammer containere Samme antal containere ved husstande, det er ikke afhængigt af antal kamre i containere Muligheden for at etablere et sorteringsanlæg (evt. i stil med det udvalget har set i Norge) er uafhængig af om der indsamles i ét eller to kamre i containeren Økonomi Ved implementering af den nye dagrenovationsordning skal der indkøbes ca stk. 2-hjulede containere og ca stk. 4-hjulede containere. Dette er indregnet i det eksisterende budget i Aalborg uden affald. Ved 2-kammer containere vil der være en ekstraudgift for de 2-hjulede containere på ca. 20 % af anskaffelsesprisen til montering af skillevæg. Dette vurderes at have en marginal betydning i størrelsesordenen kr. på dagrenovationsgebyret. Når sortering af madaffald implementeres, og der vælges to-kammer containere, vil Aalborg Renovation have en ekstraudgift til indkøb af 8-10 to-kammer biler, da de nuværende et-kammer biler ikke kan anvendes 1 Flere kommuner har erfaringer med, at papirposer til indsamling af madaffald ikke er den optimale løsning især i sommerperioden, hvor der er større risiko for gennemsivende væske og maddiker. Bl.a. skifter Horsens Kommune i maj 2017 fra papirposer til for plastposer kl Side 4 af 5

5 til opgaven. Desuden vil der være en ekstraudgift til drift af indsamlingen, da de eksterne renovatører ligeledes skal have finansieret indkøb af nye to-kammer biler. Ekstraudgifter til dette er ikke medregnet i Aalborg uden affald. Inden der tages stilling til, hvilken sortering og behandling, der skal anvendes i Aalborg Kommune, vil emnet blive fremlagt til politisk behandling. Kompetencer Jf. Ramme 12. Kompetencedelegation inden for affaldsområdet er kompetencefordelingen omkring madaffald, som beskrevet nedenfor. Byrådet har, med godkendelsen af affaldshåndteringsplanen Aalborg uden affald, truffet den overordnede beslutning, at der i 2017 skal indsamles restaffald i containere frem for i sække, som det er tilfældet hos nogle husstande i dag. Desuden er det besluttet, at der skal indføres en ordning ved husholdningerne, som på sigt sikrer genanvendelse af madaffald. Såfremt Miljø- og Energiudvalget godkender denne indstilling vedr. containere på mødet den 7. december 2016, har Miljø- og Energiudvalget besluttet antal kamre i de kommende containere til madaffald og restaffald hos énfamilieboliger, og dermed konkretiseret første fase i affaldshåndteringsplanens grundlæggende beslutning om indsamling af madaffald. Miljø- og Energiforvaltningen har ansvaret for den videre planlægning ud fra Miljø- og Energiudvalgets beslutning. Inden der tages stilling til den videre sortering og behandling af madaffald, vil emnet blive fremlagt til behandling i Miljø- og Energiudvalget. Sammenfatning Indsamling af restaffald og madaffald (i grønne poser) i ét-kammer containere giver mulighed for fleksibilitet i forhold til containerens størrelse, da risikoen for, at affaldet kiler sig fast, er minimal. Desuden er der fleksibilitet i forhold til behov for evt. fremtidige affaldstyper, som der ønskes frasorteret til genanvendelse, da disse kan frasorteres i andre farver poser, som ligeledes kan fjernes ved den efterfølgende farveseparering. På den måde kan ét-kammer containere medvirke til, at Aalborg Kommune fortsat er i front i den grønne omstilling i omdannelse af affald til ressourcer. Risikoen for fejlsortering mindskes, da borgeren ikke kan komme til at lægge affald i et forkert rum, da både grønne poser med madaffald og restaffald skal i samme rum. Endelig vil en løsning, hvor madaffald og restaffald lægges i samme rum, umiddelbart kunne indføres alle de steder, hvor der i dag er nedgravede løsninger til opsamling af restaffald. Der vil således ikke blive behov for at investere i endnu en nedgravet container til madaffald. kl Side 5 af 5