- retspraksis og administrativ praksis. Jens Lind Gregersen

Transkript

1 52 - retspraksis og administrativ praksis Jens Lind Gregersen

2 52 retspraksis og administrativ praksis cases: Vasby (betydning af kap. 5 godkendelse) Lynge (tekniske foranstaltninger og risikovurdering) Tikøb (dom om ulovlig deponering) og Mårum (jordflytningsbekendtgørelsen/miljøhensyn)

3 52 retspraksis og administrativ praksis 52 Tilførsel af såvel forurenet som uforurenet jord til råstofgrave er forbudt. Stk. 2 Regionsrådet kan meddele dispensation fra forbuddet, såfremt 1) råstofindvinderen eller ejeren dokumenterer, at der inden den 19. december 1996 forelå kontraktmæssige forpligtelser vedrørende tilførsel af jord, 2) Råstofindvinderen eller ejeren med væsentlige tab til følge afskæres fra en udnyttelse af ejendommen, som de efter hidtil gældende regler har haft særlig grund til at påregne, eller 3) der ikke er risiko for forurening af vandindvindingsanlæg eller af grundvand, der forventes at indgå i den fremtidige drikkevandsforsyning, og andre tilsvarende miljømæssige hensyn ikke taler imod.

4 Vasby Graveområde

5 Kallerup Grusgrav

6 Dispensation til sikring af gasledning? Er kalk jord?

7 52 retspraksis og administrativ praksis Lessons learned (1) Miljøstyrelsen 24. marts 2010: ren massiv kalk brudt fra undergrunden er ikke en jordart som er omfattet af jordforureningslovens kapitel 6 og kan derfor ikke tillades deponeret i råstofgrave i medfør af en 52-dispensation

8 Ågesholm Fyldplads

9 52 retspraksis og administrativ praksis Ågesholm Fyldplads Lukket 16. juli 2009 efter påbud (2006) fra Københavns Amt Ønske om dispensation efter 52 stk. 2 nr. 2 Råstofindvinderen eller ejeren med væsentlige tab til følge afskæres fra en udnyttelse af ejendommen, som de efter hidtil gældende regler har haft særlig grund til at påregne Ansøgning med henvisning til forventninger om modtagelse af jord jf. - Lokalplan med angivelse af koter for færdigt terræn, Høje-Taastrup Kommune Miljøgodkendelse af fyldplads, Hovedstadsrådet Væsentligt økonomisk tab, hvis jord ikke må modtages

10 52 retspraksis og administrativ praksis Ågesholm Fyldplads Ønske om dispensation afslået juni 2011 af Region Hovedstaden fordi: - Ikke særlig grund til at forvente (fortsat) tilførsel af jord - Virksomheden vil ikke lide væsentligt økonomisk tab, alene fordi der ikke er berettigede forventninger om deponering af jord - En evt. dispensation vil være i strid med vilkår i påbud om lukning af fyldplads

11 52 retspraksis og administrativ praksis Lessons learned (2) Miljøstyrelsen: - Fyldpladsen er ejet privat, hvorfor tilsynsmyndigheden er kommunalbestyrelsen, jf. bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed 3 stk. 1. og, - Såfremt dispensation i medfør af jordforureningslovens 52 strider med de fastsatte vilkår, er det også kommunalbestyrelsen der fortolker det nærmere indhold af de fastsatte vilkår.

12 Lynge Graveområde

13

14

15

16

17 Fyldplads Fyldplads

18 52 retspraksis og administrativ praksis FSGs Fyldplads Fyldplads lukket 16. juli 2009 efter påbud fra Frederiksborg Amt Ønske om dispensation efter 52 stk. 2 nr. 1 og 3 1)..inden den 19. december 1996 forelå kontraktmæssige forpligtelser vedrørende tilførsel af jord, 3) ikke er risiko for forurening af vandindvindingsanlæg eller af grundvand mv. I dispensationsansøgning henvises til: - grave- og efterbehandlingsplan godkendt af Frederiksborg Amt lokalplan m. koter for færdigt terræn - grundvandet er beskyttet af naturlig (ler)membran og - der etableres (kunstig) membran under jorddepotet

19 52 retspraksis og administrativ praksis FSGs Fyldplads Ønske om dispensation afslået marts 2011 af Region Hovedstaden fordi: - Ingen kontraktlige forpligtelser til at modtage jord - Deponering af jord vil indebære risiko for forurening af grundvandsressourcen (OSD) (teknisk membran kan ikke tages i betragtning)

20 52 retspraksis og administrativ praksis Lessons learned (3) Miljøstyrelsen: Det er Miljøstyrelsens vurdering, at der ikke i forbindelse med tildeling af dispensation til tilførsel af jord til råstofgrave kan tages tekniske foranstaltninger med i vurderingen, herunder for eksempel etablering af membran

21 Tikøb Graveområde

22

23

24

25 Sonnerupgård grusgrav

26

27 52 retspraksis og administrativ praksis Sonnerupgård Grusgrav Grusgraven lukket, efterbehandling godkendt i 2001 af Frederiksborg Amt Amt Ulovlig deponering, ca t jord (markedspris måske 10-50kr/t = 0,4 2,0 mio. kr.) Indskærpet (tilsyn juni 2007) at deponering var ulovlig Standsningspåbud dec Politianmeldelse januar 2010 Byretsdom maj bøde på kr ,- - lovliggørelse af deponeringen (via Region Hovedstaden)

28 52 retspraksis og administrativ praksis Sonnerupgård Grusgrav Påbud om lovliggørelse varslet den 26. september 2011: - ulovligt deponeret jord skal fjernes - terrænoverflade pr skal genskabes - der skal fremlægges jordhåndteringsplan - tidsramme skal overholdes

29 Mårum Lergrav

30 Mårum Lergrav

31

32

33 52 retspraksis og administrativ praksis Mårum Lergrav Tilladelse fra Gribskov Kommune til lergravning frem til 2016 Ansøgning om dispensation efter 52 stk. 2 nr. 3 3) der ikke er risiko for forurening af vandindvindingsanlæg eller af grundvand, der forventes at indgå i den fremtidige drikkevandsforsyning, og andre tilsvarende miljømæssige hensyn ikke taler imod. Dispensation meddelt af Region Hovedstaden juli 2011 fordi: - Lergraven ligger i OD-område og udenfor indvindingsopland til almen vandforsyning - Ingen øvrige miljøhensyn taler imod deponeringen - Nærliggende å-løb sikres mod sedimentpåvirkning gennem vilkår i efterbehandlingsplanen

34 52 retspraksis og administrativ praksis Mårum Lergrav Beskyttelse af Tinghuse Å via kommunens krav til efterbehandlingsplan

35 52 retspraksis og administrativ praksis Mårum Lergrav Dispensationsvilkår om bl.a.: - kun modtagelse af intaktjord (klasse 0 jf. Jordplan Sjælland) - kvalitetsstyringssystem - forhåndsgodkendelse jf. Jordflytningsbekendtgørelsen Lessons learned (4) Vilkår kan kobles til Jordflytningsbekendtgørelsen ( robust lokalitet) Regionen kan ikke stille vilkår om terrænoverflade mv., men samarbejde kommune-region kan sikre andre miljøhensyn

36 52 retspraksis og administrativ praksis Lessons learned - Massiv kalk er ikke jord i relation til 52 - Dispensation må ikke være i strid med kap. 5-godkendelse - Tekniske foranstaltninger (membraner mv.) kan ikke tages i betragtning ifm. risikovurderinger - Vilkår kan kobles til Jordflytningsbekendtgørelsen - Samarbejde kommune-region kan sikre andre miljøhensyn PS: jord kan genbruges!

37 52 retspraksis og administrativ praksis TAK FOR TUREN!