Håndhævelse af jordforureningssager

Transkript

1 Håndhævelse af jordforureningssager ved advokat (H), lic.jur. Mogens Moe ved ATV-kursus Miljøjura for enhver 17. juni 2008 Side 1

2 1. Hvordan opstår jordforureningssager? 2. Regler om selvanmeldelse. 3. Principper for håndhævelse. 4. Påbud eller aftale? 5. Nye klageberettigede. 6. Selvhjælp. 7. Politianmeldelse i jordforureningssager. 8. Resultater i straffesager I: Savværkssagen. 9. Resultater i straffesager II: Hillerød-sagen. 10. Rådgivers ansvar. Side 2

3 1. Hvordan opstår jordforureningssager? Ikke ved naboklager. Ikke som følge af opsøgende tilsyn. Næsten altid som selvanmeldelse. Undtagelsesvis ved myndigheders eller vandværkers observation af forurening. Side 3

4 2. Regler om selvanmeldelse Olietankbkg. 729/ : Utæt tank. Spild ved påfyldning. Jordforureningslov 71: Forurening konstateres under bygge- eller jordarbejde. Mbl. 21: Ejere eller brugere af fast ejendom, hvis de forårsager eller konstaterer jordforurening. Mbl. 71: Uheld, der medfører væsentlig forurening eller fare herfor. Side 4

5 3. Principper for håndhævelse Overordnet: Tilsynsmyndigheden har pligt til at lovliggøre ulovligt forhold. Tilsynsmyndighedens skridt skal stå i rimeligt forhold til ulovligheden. Administrativ håndhævelse foretrækkes normalt og kan f.eks. bestå i: Retlig lovliggørelse Henstilling/aftale Indskærpelse Påbud Forbud Krav om fysisk lovliggørelse selvhjælp Politianmelde er også en mulighed. Side 5

6 4. Påbud eller aftale? Tilsynsmyndigheden kan altid vælge påbudsformen, og den ansvarlige kan altid bede om at se et påbud. Det gør forsikringsselskaber. Men en del sager løses ved aftale, dvs. Den ansvarlige erklærer at ville rense op og leverer en fyldestgørende undersøgelse af forureningen. Den ansvarlige gennemfører det oprensningsprogram, som tilsynsmyndigheden har nikket til. Aftaleløsninger kendes også fra mbl. 42 mv. Juridisk set er der tale om, at de frivillige foranstaltninger gør et påbud overflødigt. Side 6

7 5. Nye klageberettigede Miljøskadelovene giver grønne organisationer ret til at melde sig som klageberettiget (gælder fra 1. juli 2008). Det betyder: Underretning om afgørelser. At der skal tages stilling til, hvordan disse interessenter er stillet, når den ansvarlige og tilsynsmyndigheden vil arbejde med en aftaleløsning. At disse interessenter formentlig vil arbejde for, at visse skader klassificeres som miljøskader. Side 7

8 6. Selvhjælp Bestemmelse i jfl. 68, stk. 2, om pligtig selvhjælp i akutte tilfælde. Men hvad er akutte tilfælde? Mulighed for selvhjælp til håndhævelse iflg. jfl. 68, stk. 1. Herlev-sagen, U H, er et eksempel på selvhjælp til håndhævelse. Mere omhyggelig forberedelse må dog anbefales. Side 8

9 7. Politianmeldelse i jordforureningssager Når en sag er politianmeldt, må tilsynsmyndigheden ikke foretage yderligere efterforskningsskridt. Politianmeldelse løser aldrig noget forureningsproblem. Hvis der er et reelt forureningsproblem, forbliver ansvaret for dette hos tilsynsmyndigheden. Side 9

10 8. Resultater i straffesager I: Savværkssagen Alvorlig forurening af grundvand med træimprægneringsmidler (organiske tinforbindelser, penta-chlorphenol). Påbud om oprensning u.hvt. mbl. 41 og 69. Domfældelse i byret, frifindelse i Landsret og Højesteret. U H. Side 10

11 9. Resultater i straffesager II: Hillerød-sagen En entreprenør anvender nedknust byggeaffald fra Tuborg Havn til anlæg af en privat vej. Kommunen finder ved tilsynsbesøg ledningsrester, armeringsjern og glaseret tegl. Analyser viser også høje værdier for dieselolie. Byretten: Materialerne forurenet svarende til jordkvalitetskriterierne klasse 2,3 og 4. Domfældelse. Landsret: Dårlige analyser. Ingen sandsynliggørelse af væsentlig miljømæssig risiko. Frifindelse. MAD Ø Side 11

12 10. Rådgivers ansvar Erstatningsansvar: Ingeniørfirmaet R rådgiver om håndtering af forurenet jord og anbefaler genindbygning som gennemføres før myndighedstilladelse indhentes. Amtet nægter senere lovliggørende tilladelse, og den genindbyggede jord må graves op og køres på deponi. Erstatning 1 mio. kr. for bygherrens ekstraomkostninger ved jordhåndteringen. MAD Ø. Strafansvar: Uforsvarlig ombygning af renseanlæg med stor merudledning af suspenderet stof til følge. Kommune og rådgivende ingeniørfirma hver idømt bøde på kr. U V. Side 12

13 Advokataktieselskabet Horten Ved Stranden 18, postbox København K Tlf , Fax [email protected] Side 13