PRIMES. [2] Juridiske & politiske rammer for GPP. Præsenteret af. (Insert own logo)

Transkript

1 PRIMES [2] Juridiske & politiske rammer for GPP Præsenteret af (Insert own logo) Co-funded by the Intelligent Energy Europe Programme of the European Union

2 Oversigt 1) Principper for offentlige indkøb 2) Indkøbspolitikker 3) Indkøbslovgivning 4) Relevante case-love 5) Offentlige indkøbsprocedurer 6) GPP-ressourcer & links Image courtesy of FreeDigitalPhotos.net

3 Principper for offentlige indkøb Ikke-diskrimination (lige adgang til kontrakt) Lige behandling (fx samme deadline for alle) Gennemsigtighed (ingen favorisering eller vilkårlighed) Proportionalitet (foranstaltninger svarende til mål) Forbindelse til det bestemte emne (udbudskriterierne skal have forbindelse til det overordnede emne)

4 Oversigt 1) Principper for offentlige indkøb 2) Indkøbspolitikker 3) Indkøbslovgivning 4) Relevante case-love 5) Offentlige indkøbsprocedurer 6) GPP-ressourcer & links Image courtesy of FreeDigitalPhotos.net

5 Indkøbspolitikker Internationale regler EU er bundet af vilkårene fra (GPA), aftalen om generelle indkøb, af Verdenshandelsorganisationen (WTO) om fair international konkurrence om offentlige kontrakter. GPA har 39 medlemmer, herunder de 27 EU- lande. Aftalen forbyder forskelsbehandling ved tildeling af offentlige kontrakter og fastsætter procedurereglerne. Source: Buy Smart + online:

6 Indkøbspolitikker EU-politikker for GPP 2008 politiske mål: 50 % af udbudsprocedurerne bør være grøne i 2010 Overvågning i 2012: 50 %-målet ikke nået Udvikling af GPP-kriterier: for 21 prioriterede produkter /servicer i samarbejde med medlemslandene og aktionærerne [fra ] Støtteværktøj: Buying green! Handbook inklusiv Implementering af GPP Indkøbsproces Livscyklus pris (Life Cyclus Cost) (LCC) fremgangsmåde Nøglesektorer: bygninger, fødevarer, elektricitet, tømmer Source: Buy Smart + online:

7 Indkøbspolitikker EU-politikker for GPP Source: 2012, CEPS, The uptake of green public procurement in the EU 27

8 Indkøbspolitikker [Dit land] [List gerne alle de GPP-relevante politikker, som fx nationale handlingsplaner (NAPs) vedr. GPP på nationalt eller subnationalt plan i dit land]

9 Oversigt 1) Principper for offentlige indkøb 2) Indkøbspolitikker 3) Indkøbslovgivning 4) Relevante case-love 5) Offentlige indkøbsprocedurer 6) GPP-ressourcer & links Image courtesy of FreeDigitalPhotos.net

10 Indkøbslovgivning Anvendelighed Offentlige indkøb er styret af EU-direktiver, regulativer og national lovgivning. For mindre kontrakter, til en bestemt grænse, er der mere fleksibilitet i at give disse kontrakter, som kun falder under nationale regler og EU-principper.

11 Indkøbslovgivning EU-direktiver Direktiv 2014/24/EU (som erstatter direktiv 2004/18/EC) Direktiv 2014/25/EU (replacing direktiv 2004/17/EC) De træder i kraft efter 17. april EU-medlemslandene har to år til at omsætte dem til national lovgivning (udover for e- indkøb, hvor deadlinen er september 2018).

12 Indkøbslovgivning Direktiver gældende for =/> tærskel for: Arbejdskontrakter, subsidierede bygge- og arbejder koncessionskontrakter: - 5,186,000 EUR Produktlevering og ydelser: - 130,000 EUR (Centrale myndigheder) - 207,000 EUR (decentraliserede offentlige myndigheder og entiteter) - 414,000 EUR (Nytte: Energi, transport-sektorer) EUR til bestemte, offentlige ydelseskontrakter for sociale og specifikke ydelser. [In force since 1 st January 2014 (regulation 1336/2013)]

13 Indkøbslovgivning 2014 EU-direktiver: Primære ændringer (generelt) Øget simplicitet and fleksibilitet Fx skal kun den vindende virksomhed sende alt bevis for kvalificering. En selvstændig påstand om, at man opfylder disse betingelser, er nok til at deltage. Mere støtte til europæiske SMV er Fx må den påkrævede omsætning i et offentligt udbud begrænses til at udgøre maksimalt det dobbelte af den estimerede kontraktværdi. Stærkere foranstaltninger mod interessekonflikter, favorisering og korruption Fx skal offentlige indkøbere afvise ualmindeligt lave bud på grund af brud på EU- eller internationale-, social-, miljømæssige- eller arbejdsmarkedslovgivning. Ny procedure: Innovationspartnerskab

14 Indkøbslovgivning 2014 EU-direktiver: Primære ændringer (grøn) E-indkøb vil blive standard Benyttelsen af MEAT styrket Offentlige myndigheder skal være I stand til at basere deres valg efter livscykluspris af de tilbudte varer. Produkternes CO 2 -fodspor kan være udslagsgivende. Overholdelse af gældende miljøkrav I henhold til EU-, international og national lov Manglende overholdelse kan medføre udelukkelse fra udbudsproceduren

15 Indkøbslovgivning 2014 EU-direktiver: Primære ændringer (grøn) Mærker: under særlig omstændigheder, kan offentlige købere referere til særlige mærker eller øko-mærker, når ønsker at købe arbejde, varer eller tjenesteydelser med bestemte miljømæssige karakteristika. Produktionsproces:Offentlige købere overveje alle faktorer af produktionsprocessen, levering eller handel, selvom disse faktorer ikke er en del af det materielle stof af produktet.

16 Indkøbslovgivning Sektorspecifik EU-lovgivning Energieffektivitet i slutanvendelserne og om energitjenester(2006/32/ec) Energy Star Regulation (N 106/2008) Fremme af renere og mere energieffektive køretøjer til vejtransport (2009/33/EC) EcoDesign-direktiv (2009/125/EC) Energimærkning-direktiv (2010/30/EC) Bygningers energimæssige ydeevne-direcktiv (2010/31/EC) Energieffektivitets-direktiv (2012/27/EC)

17 Indkøbslovgivning [Dit land] [Oplist gerne enhver indkøbs/gpp-relevant lovgivning på nationalt (fx implementeringen af 2014-direktiverne) eller subnationalt niveau i dit land]

18 Oversigt 1) Principper for offentlige indkøb 2) Indkøbspolitikker 3) Indkøbslovgivning 4) Relevante case-love 5) Offentlige indkøbsprocedurer 6) GPP-ressourcer & links Image courtesy of FreeDigitalPhotos.net

19 Relevante case-love Concordia Bus (2002) Concordia Bus vs. Helsinki Udledninger og larm-niveau som tildelingskriterier ECJ: mest økonomiske tilbud ikke det eneste kriterium Wienstrom-sagen (2003) Carinthia vs. EVN AG & Wienstrom Weighting: 45% grøn elektricitet og 55% pris ECJ: første gang grøn produktionsmetode anerkendt Hollandske kaffe-sag (2012) EC vs. Prov. Nord-Holland Brug af of tekniske specifikationer, udvælgelse and tildelingskriterier sat I forbindelse med de miljømæssige og sociale karakteristika ECJ: tildelingskriterier kan vedrøre fair trade produktionsegenskaber

20 Oversigt 1) Principper for offentlige indkøb 2) Indkøbspolitikker 3) Indkøbslovgivning 4) Relevante case-love 5) Offentlige indkøbsprocedurer 6) GPP-ressourcer & links Image courtesy of FreeDigitalPhotos.net

21 Offentlige indkøbsprocedurer Åbent udbud I en åben procedure, må enhver interesseret, økonomisk aktør afgive bud. Begrænset udbud I det begrænsede udbuds tilfælde, så må enhver økonomisk aktør bede om at deltage, mens det kun er inviterede kandidater, som kan afgive bud. Udbud med forhandling I et forhandlet udbud, kan den ordregivende myndighed henvende sig til de økonomiske aktører og forhandle kontraktens vilkår med dem. Konkurrencepræget dialog En ordregivende myndighed kan gøre brug af konkurrencepræget dialog, når det drejer sig om komplekse kontrakter, hvis denne ikke selv er I stand til selv at definere de tekniske løsninger, som vil tilfredsstille detsbehov, eller denne ikke er I stand til at specificere de juridiske og/eller finansielle forhold af projektet. Store infrastrukturprojekter, synes at passe til denne slags dialog. Source: Buy Smart + online:

22 Rammeaftaler Aftaler mellen en eller flere ordregivende myndigheder og en eller flere økonomiske. Rammeaftaler hvor specielt pricen, og hvor det er passende, kvanitet forestilles. Den maksimale løbetid for en rammeaftale er fire år (der skal udvides ekstraordinært.) Deltagende offentlige myndigheder og økonomiske aktører skal være tydeligt identificeret.

23 Oversigt 1) Principper for offentlige indkøb 2) Indkøbspolitikker 3) Indkøbslovgivning 4) Relevante case-love 5) Offentlige indkøbsprocedurer 6) GPP-ressourcer & links Image courtesy of FreeDigitalPhotos.net

24 GPP-Resourcer EU-niveau GPP-kriterier for > 20 produkt- og servicegrupper Helpdesk for at formidle information og besvare henvendelser Overvågning af GPP-implementationsstatus i EU Anden information vedrørende praktiske og politiske aspekter EU GPP website: