Miljøtilsynsplan for virksomheder og husdyrbrug Aabenraa Kommune Kultur, Miljø & Erhverv Skelbækvej Aabenraa

Transkript

1 Miljøtilsynsplan for virksomheder og husdyrbrug Aabenraa Kommune Kultur, Miljø & Erhverv Skelbækvej Aabenraa

2 Indledning Aabenraa Kommune har på baggrund af Miljøtilsynsbekendtgørelsen nr. 497 af 15. maj 2013 udarbejdet en miljøtilsynsplan for Virksomheder og husdyrbrug. Miljøtilsynsplanen gælder for henholdsvis virksomheder og husdyrbrug indenfor Aabenraa Kommunes ressortområde. Formålet med tilsynsplanen er at implementere reglerne om tilsyn i direktivet om industrielle emissioner (IE-direktivet) i Danmark. Derudover er formålet at fastlægge krav om tilsynsindsatsen for øvrige virksomheder og husdyrbrug i overensstemmelse med Virksomhedsudvalg II s og Husdyrreguleringsudvalgets anbefalinger. Samlet set kaldes de nye rammer for tilsynsindsatsen for den nye tilsynsmodel. Den nye tilsynsmodel vil omfatte de virksomheder og husdyrbrug, som i dag er omfattet af aftalen om minimumsfrekvenser for samlede miljøtilsyn. Den nye tilsynsmodel indeholder blandt andet regler for, at tilsynsmyndigheden skal udarbejde en overordnet tilsynsplan, og at der skal foretages en risikovurdering af de omfattede virksomheder og husdyrbrug. På baggrund heraf skal der fastsættes tilsynsfrekvenser for hver enkelt virksomhed og husdyrbrug. Fremadrettet skal tilsynene foretages som basistilsyn (samlede tilsyn) og prioriterede tilsyn (målrettede tilsyn). Desuden skal tilsynsmyndigheden gennemføre to årlige tilsynskampagner og tilsynsrapporterne skal offentliggøres efter udsendelse. Udkast til denne miljøtilsynsplan har været offentligt fremlagt på kommunens hjemmeside i 4 uger. Miljøtilsynsplanen er opdelt i tre afsnit. Første afsnit er et generelt afsnit for både virksomheder og husdyrbrug. Andet afsnit omfatter virksomheder og tredje afsnit omhandler husdyrbrug. Har du spørgsmål til miljøtilsynsplanen er du velkommen til at kontakte: Aabenraa Kommune Kultur, Miljø & Erhverv Skelbækvej Aabenraa Tlf Team Miljø miljoe@aabenraa.dk Aabenraa Kommune den 31. december 2013 Erwin Andresen Formand for Teknik og Miljøudvalget Side 2 af 8

3 Indholdsfortegnelse Indholdsfortegnelse 3 Geografisk område 4 Generel vurdering og væsentlige miljøproblemer 5 Udførelse af tilsyn på virksomheder og husdyrbrug 7 Samarbejde med andre myndigheder/liste over virksomheder og landbrug 8 Side 3 af 8

4 Geografisk område Miljøtilsynsplanen gælder for hele Aabenraa Kommune. Side 4 af 8

5 Generel vurdering og væsentlige miljøproblemer på virksomheder og husdyrbrug Med udgangspunkt i Aabenraa Kommunes kommuneplan er det vurderet, at Øget aktivitet fører til øget miljøbelastning. Denne vurdering gælder både for bolig og erhvervsudvikling i Aabenraa. Dette faktum er et vigtigt element i det daglige arbejde såvel på det mere overordnede plan som i det daglige arbejde på virksomhederne og husdyrbrugene. Set i lyset af miljøbeskyttelseslovens formålsbestemmelser er der særligt peget på, at virksomheder og husdyrbrug skal forebygge og bekæmpe forurening af luft, vand, jord og undergrund samt vibrations- og støjulemper, begrænse anvendelse og spild af råstoffer og andre ressourcer, fremme anvendelse af renere teknologi samt fremme genanvendelse og begrænse problemer i forbindelse med affaldshåndtering. I forbindelse med det daglige arbejde skal der derfor særlig lægges vægt på, hvad der er opnåeligt ved anvendelse af den bedst tilgængelige teknik, herunder mindre forurenende råvarer, processer og anlæg samt de bedst mulige forureningsbekæmpende foranstaltninger. Ved denne vurdering skal der lægges særlig vægt på en forebyggende indsats gennem anvendelsen af renere teknologi på virksomheder og husdyrbrug. Tilsyn og risikovurdering Aabenraa Kommune fører tilsyn med virksomheders og husdyrbrugs miljøforhold. På baggrund af resultaterne af det eller de seneste tilsyn skal der foretages en risikovurdering af virksomheder og husdyrbrug. Ud fra risikovurderingen fastsætter Aabenraa Kommune en tilsynsfrekvens for hver virksomhed og husdyrbrug. Tilsynsfrekvensen skal ændres, hvis risikovurderingen giver anledning til det. Risikovurderingen indeholder vægtede parametre dels for sandsynligheden for, at der sker en forurening, dels for alvoren af en potentiel miljøforurening. Side 5 af 8

6 Vurdering af væsentlige miljøproblemer på virksomheder Sandsynligheden opgøres i parametre for henholdsvis Virksomhedens systematik i miljøarbejdet, herunder miljøledelse og miljøforbedringer Virksomhedens lovoverholdelse Alvoren opgøres i parametre for henholdsvis Oplagrede mængder af farlige stoffer (farlighed, mængde af oplag samt tilstandsform) Aktuelle emissioner af farlige stoffer til omgivelserne fra virksomheden (farlighed, mængde emitteret stof samt spredning) Sårbarhed, der skal opgøres som afstand til følsomme områder og i områder med drikkevandsinteresser. Vurdering af væsentlige miljøproblemer på husdyrbrug Sandsynligheden opgøres i parametre for henholdsvis Husdyrbrugets systematik i miljøarbejdet, herunder miljøledelse og miljøforbedringer Husdyrbrugets lovoverholdelse Alvoren opgøres i parametre for henholdsvis Forhold der har betydning for at forebygge uheld med husdyrgødning Husdyrbrugets størrelse Sårbarhed, der skal opgøres som afstand til følsomme områder (vandløb, natur, nitratfølsomme indvindingsområder eller områder omfattet af en indsatsplan for drikkevand og nabobeboelser) Side 6 af 8

7 Udførelse af tilsyn på virksomheder og husdyrbrug Aabenraa Kommune arbejder efter de procedurer, der er udarbejdet i kommunens kvalitetsstyringssystem. Fremgangsmåden er generelt den samme, hvad enten det drejer sig om et tilsyn på en virksomhed eller et husdyrbrug. Generelt udføres tilsyn som et fysisk tilsyn på virksomheden eller husdyrbruget og varsles, jf. retssikkerhedsloven. Dog kan der forekomme uvarslede tilsyn, hvor kommunen skønner det nødvendigt, jf. samme lov. Efter varslingen gennemføres tilsynet sammen med ejeren eller dennes repræsentant. På tilsynet gennemgås virksomhedens eller husdyrbrugets miljømæssige forhold. Er der forhold, der ikke er i orden, og kommunen vurderer, at der skal skrides ind, anvendes miljøstyrelsens håndhævelsesvejledning. Efter tilsynet udarbejder kommunen en tilsynsrapport, som sendes til virksomheden eller husdyrbruget. Ved henvendelser fra borgere omkring miljøforhold på virksomheder eller husdyrbrug foretages der ved normale omstændigheder et fysisk tilsyn, med mindre henvendelsen vurderes at være af underordnet betydning, jf. Miljøbeskyttelsesloven. Ved akutte forureninger er kommunen tilknyttet en miljøvagt, der har til formål at opspore forureningskilder, hvor den ikke er kendt i forvejen, rådgive indsatslederen samt sikre dokumentation for forureningen. Kommunens tilsynsfrekvenser er baseret på baggrund af analyser, der igen tager udgangspunkt i en forudgående risikovurdering samt aftaler, der er indgået med Kommunernes Landsforening. Hvis du vil vide mere om de parametre, som kommunen skal vurdere ud fra risikovurderingerne, kan du læse i Miljøtilsynsbekendtgørelsen eller gå ind på Miljøstyrelsens hjemmeside: Hvis du vil vide mere omkring kommunernes minimumsfrekvenser for miljøtilsyn, kan du gå ind på KL`s hjemmeside: Hvert år skal kommunen udarbejde en tilsynsindberetning til Miljøstyrelsen over de tilsyn, der er ført det forgangne år samt de sanktioner, der er givet. Beretningerne kan ses på Aabenraa Kommunes hjemmeside: Side 7 af 8

8 Specielt for husdyrbrug og øvrige landbrug, der modtager støtte, skal kommunen årligt foretage en krydsoverensstemmelseskontrol af mindst 1 % af alle disse bedrifter. I 2013 drejer det sig om 19 bedrifter. Det er NaturErhvervstyrelsen, der på baggrund af en risikoanalyse udtager bedriften. Hvis du vil vide mere om dette, kan du gå ind på NaturErhvervstyrelsens hjemmeside: Samarbejde med andre myndigheder Generelle forhold Hvis kommunen i forbindelse med det daglige arbejde bliver bekendt med ulovlige forhold, der ikke hører under kommunens ressortområde, vil kommunen underrette den rette myndighed. Dette gør sig særligt gældende på naturbeskyttelsesområdet og planområdet, hvor kommunen har pligt til at indberette ulovlige forhold. Ligeledes har kommunen pligt til at viderebringe en skriftlig henvendelse, som ikke vedrører deres sagsområde til rette myndighed, jf. Forvaltningsloven. Samarbejde indenfor virksomhsområdet Kommunen har sammen med de andre sønderjyske kommuner nedsat et ERFA samarbejde på virksomhedsområdet. Samarbejde indenfor husdyrbrugsområdet Kommunen har sammen med de andre sønderjyske kommuner nedsat en arbejdsgruppe med deltagelse af politiet omkring husdyrbrugssager. Kommunen har sammen med de andre sønderjyske kommuner nedsat et ERFA samarbejde på landbrugsområdet. Liste over virksomheder og landbrug Da listen over virksomheder og landbrug løbende bliver opdateret er der lavet et særskilt link til listen: Gå ind under fanen miljø og find listerne under Industri og Landbrug. Side 8 af 8