Landzonetilladelse. Planloven

Transkript

1 Midtsjællands Efterskole - MSE Tolstrupvej Hvalsø Att.: Forstander Christian Hougaard-Jakobsen Lejre Kommune Center for Byg & Miljø Møllebjergvej Hvalsø OBS! Personlig henvendelse til Lejrevej 15, 4320 Lejre Tlf Kære Christian Hougaard-Jakobsen Landzonetilladelse Planloven Sagsbehandler: Anders Yde Halse Tlf. direkte: anyh@lejre.dk Dato: 29. september 2016 J.nr.: 16/4766 Vi har behandlet jeres ansøgning om landzonetilladelse til opførsel af to sheltere ved Midtsjællands Efterskole beliggende Tolstrupvej 29, 4330 Hvalsø, matr. nr. 1i, Avnstrup Overdrev, Særløse. Afgørelse Vi har besluttet at meddele landzonetilladelse til det ansøgte på følgende vilkår: Ved shelterne skal der etableres et dyrehegn, ca. 1,2 m højt, ind mod Ebberup Skov, for at afværge uvedkommende færdsel ind over det beskyttede dige ind i den private skov Ebberup Skov. Afværgeforanstaltningen skal være mindst 10 meter lang. Hegnet eller beplantningen må ikke forårsage ændringer af tilstanden af det beskyttede dige. Ved shelterne skal opsættes skraldespande og et skilt der oplyser om ordensregler for brugen af shelterne. Den præcise ordlyd af skiltet er hermed ikke fastlagt, men indholdet skal omhandle følgende: o Skiltet skal oplyse brugerne om adgangen til toiletfaciliteter og håndteringen af affald. o Skiltet skal oplyse brugerne om naturbeskyttelseslovens adgangsregler for private skove. Denne lyder: I privatejede skove må færdsel til fods og på cykel kun ske ad stier og veje. Der er kun adgang fra kl. 6 til solnedgang, og ophold må ikke finde sted inden for 150 m fra beboelses- og driftsbygninger. o Skiltet skal endvidere oplyse om, at der skal være ro på pladsen kl. 22, og at der generelt bør udvises hensyn til naboer og dyrelivet. Gæster skal altid have taget kontakt til skolen inden brug, hvilket ligeledes skal oplyses på skiltet.

2 Vilkårene bliver tinglyst på ejendommen efter klagefristen er udløbet. Tinglysningen koster 1660 kr., som ejer skal betale. Hvornår og hvor længe er tilladelsen gyldig Kommunen offentliggør landzonetilladelsen på vores hjemmeside 30. september I skal være opmærksomme på, at der er en 4 ugers klagefrist på afgørelsen. Det betyder, at I ikke må benytte jer af tilladelsen før klagefristen er udløbet. Hvis der klages over afgørelsen skal klagen behandles i Natur- og Miljøklagenævnet. Jeg vil kontakte jer, hvis vi modtager klager over afgørelsen. Jeg har vedlagt en klagevejledning længere nede i brevet. Hvis landzonetilladelsen ikke er udnyttet inden for 3 år, er landzonetilladelsen forældet og I skal søge på ny. Begrundelse for tilladelsen Vi vurderer, at det ansøgte er i overensstemmelse med planlovens formål og landzonebestemmelser samt retningslinjerne i Lejre Kommuneplan I vurderingen har vi også forholdt os til, at tilladelsen ikke får en uheldig betydning for andre lignende sager. Ejendommen ligger i et område, der i henhold til Lejre Kommuneplan 2013, hverken er udpeget som værdifuldt landskab, værdifuldt kulturmiljø eller med kulturhistorisk bevaringsværdi. Det er vores vurdering, at den valgte placering er det bedst mulige, hvor flere interesser er blevet afvejet i forhold til hinanden. Interesser der er blevet overvejet er grupperet som følgende: Placering på ejendommen i forhold til landskabspåvirkningen og landskabsoplevelsen for brugerne Anvendelighed ved skolens og udefrakommendes brug Benyttelse kontra beskyttelse af naturen Hensynet til naboer Gennem naboorienteringen blev der stillet forslag om to alternative placeringer. 1. I det sydøstlige hjørne af matriklen. 2. Sammen med de eksisterende sheltere. Ved det sydøstlige hjørne vanskeliggør topografien opstillingen af shelterne betydeligt. Opstillingen på dette sted ville muligvis kræve større terrænændringer, da terrænet er stærkt skrånende. Oplevelsen af landskabet og naturen ville for brugere på dette sted ligeledes være reduceret, da shelterpladsen ville være placeret i bunden af en skråning og Side 2 af 8

3 klemt op mod skoven. Den eksisterende shelterplads ligger desuden forholdsvis tæt på, hvilket vanskeliggør at to separate grupper kan benytte pladserne samtidigt. Der er igennem naboorienteringen udtrykt bekymringer for potentielle støjgener med påvirkning af dyrelivet og forringet jagtværdi til følge. Midtsjællands Efterskole (MSE) benytter allerede arealerne dagligt, samtidig med at byens borgere også går ture i området. Opførelsen af to sheltere vil ikke medføre en væsentlig yderligere påvirkning af dyrelivet. MSE oplyser desuden, at den eksisterende shelterplads kun benyttes af en håndfuld udefrakommende gæster årligt. MSE forventer ikke, at de nye sheltere vil give anledning til en yderligere intensivering af brugen af arealerne. Dette begrundes med, at den nye plads ikke vil blive markedsført yderligere end den allerede eksisterende plads. Som et vilkår til denne landzonetilladelse er det påkrævet, at der opstilles et skilt ved shelterne der instruerer brugerne i at udvise hensyn til både naboer og naturen ved brugen og at der skal være ro på pladsen senest kl. 22. MSE instruerer desuden egne elever i samme regelsæt ved deres egen brug. Vi vurderer derfor ikke, at opstillingen af to sheltere vil påvirke jagtværdien væsentligt eller medføre væsentligt øget støj i området. Naboerne udtrykte ligeledes bekymringer om, at området ved shelterne og den nærliggende skov skulle blive stærkt påvirket af affald og toiletbesøg. For at imødegå denne bekymring er der i den forbindelse stillet vilkår om opstilling af skraldespande og oplysning om adgang til toiletfaciliteter på skolen. Skolens elever har desuden til opgave at rydde op omkring shelterne ugentligt og eleverne har daglig gang ved pladsen. Der er derfor ofte opsyn og oprydning ved og omkring shelterne. I tillæg til skiltningen er der desuden et vilkår om opstilling af et hegn mellem shelterpladsen og naboskoven for, at standse passagen over det fredede stendige og herved ulovlig adgang til den privatejede skov. De sidste nabobemærkninger omhandlede en forventning om at shelterpladsen ville blive omkranset af et læbælte med de følger, at hesteholdet nord for området ville blive plaget af fluer og at udsigten gennem kilen ville blive forværret. Der vil ikke blive etableret et læbælte omkring shelterne. Shelterne bliver desuden placeret i hjørnet af matriklen, hvorved påvirkning af området er mindst muligt. Det er derfor vores vurdering, at området ikke påvirkes i væsentlig grad af opstillingen af shelterne. Ved tilladelsen er der desuden lagt vægt på, at shelterne er offentligt tilgængelige og at de er en del af et større friluftsprojekt omkring opsætning af flere sheltere, som er støttet af midler fra Friluftsrådet og Lejre Kommune. Shelterne placeres på Midtsjællands Efterskoles matrikel, og efterskolen bruger allerede de eksisterende sheltere som en del af undervisningen. De nye sheltere vil derfor blive oplevet, som en naturlig del af efterskolen og vi vurderer at brugen af sheltere ligger indenfor hvad man må forvente som nabo til en efterskole. Side 3 af 8

4 Konsekvensvurdering vedrørende NATURA 2000 og bilag IV-arter Projektet er beliggende i nærheden af NATURA 2000-område nr. 146, Hejede Overdrev, Valborup Skov og Valsølille Sø. NATURA 2000-området, EF-habitatområde nr. 129, er udpeget for Stor Vandsalamander, og en række af naturtyper(søer, overdrev, kildevæld mm), herunder forskellige typer skov. Lejre Kommune vurderer, at anlæggelsen af de to sheltere, ikke vil kunne påvirke nogle af de arter eller naturtyper som er udpegningsgrundlag for Natura 2000-området væsentligt, idet projektet ikke er beliggende indenfor disse naturtyper og der ikke ryddes skov ved projektet. Projektet gennemføres på Midtsjællands Efterskoles arealer som er præget af menneskelig aktivitet, hvorved det ansøgtes tilstedeværelse ikke udgør nogen væsentlig tilstandsændring der vil kunne påvirke Natura området negativt. Derudover vurderes det, at projektet ikke er i strid med planerne for NATURA 2000-området. Stor vandsalamander, spidssnudet frø, markfirben og arter af flagermus findes udbredt på egnede lokaliteter i Lejre Kommune. Det er Lejre Kommunes vurdering, at projektområdet ikke er egnet levested for disse bilag IV arter og at det ansøgte ikke vil påvirke levesteder for bilag IV-arterne. Det er derfor Lejre Kommunes vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter vil påvirke Natura 2000-området, andre Natura områder, de arter eller levesteder for arter, som udgør områdernes udpegningsgrundlag, eller bilag IV arter i området. Beskrivelse af projektet Der er søgt om tilladelse til anlæg af to sheltere på ejendommen Tolstrupvej 29, Avnstrup, 4330 Hvalsø. De to sheltere er en del af et større projekt omhandlende ti sheltere kaldet Skjoldungeshelterne. Hver shelter har en størrelse på 8,3 m 2 og er ca. 2 meter i højden. De bygges i afbarket og ubehandlet heltømmer af rødgran med et tag af græstørv. Gulv og vindskeder laves i douglasgran. Naboorientering Vi har sendt en naboorientering ud den 24. maj Ved fristens udløb var der indkommet 2 høringssvar. Et svar på vegne af to naboer i Ny Tolstrup by og et svar fra ejeren af naboskoven Ebberup Skov. Kommunen sendte naboernes bemærkninger og spørgsmål til kommentering hos MSE. Kommunens svar på nabokommentarerne er indarbejdet i begrundelsen for tilladelsen og vilkårene til denne tilladelse Naboernes kommentarer er sammenfattet og grupperet herunder. Indledningsvis stilles der spørgsmålstegn ved shelternes overordnede placering i kommunen og i forhold til det samlede projekt med opstilling af i alt 10 sheltere. En placering nærmere Skjoldungelandet og en Skjoldungesti bør overvejes Sheltere bør placeres i statsejet skov og ikke i forbindelse med privat skov Der bør søges løsninger der tilgodeser alle interessenter Side 4 af 8

5 Sheltere bør placeres i naturområder og afskærmet fra lokalsamfund for at undgå interessekonflikter Lokal placering De ansøgte sheltere vil sammen med de eksisterende sheltere og bebyggelserne i den nordlige ende af Ny Tolstrup skabe et bastion lignende værn, der begrænser dyrelivets færden. Hvis shelterne skjules af beplantning vil dette betyde at udsigten til skovbrynet vil blive væsentligt obstrueret. Beplantning og placering af sheltere vil give problemer for hesteholdet for den ene ejer og for udsigten ned gennem kilen. Naboerne i Ny Tolstrup foreslog to alternative placeringer Sammen med eksisterende sheltere I det sydøstlige hjørne af MSE s matrikel. Negativ påvirkning af naturen Placeringen op ad skoven vil afstedkomme affald og toiletbesøg i skoven samt en øget slidtage af skoven Forringet jagtværdi Slidtage af det beskyttede dige Lovgrundlag for din tilladelse Det ansøgte kræver tilladelse efter planlovens 35, stk. 1, idet der sker en opførelse af ny byggeri i landzonen. I henhold til planlovens 55 er betingelser, der er knyttet til en tilladelse efter 35, stk. 1 bindende for ejere og indehavere af andre rettigheder over ejendommen uden hensyn til, hvornår retten er stiftet. Kommunalbestyrelsen lader betingelser af varig interesse tinglyse på ejendommen på ejerens bekostning. Der er udpantningsret for det udlagte beløb. Planlovens 35, stk. 4 fastsætter, at tilladelser efter planlovens 35, stk. 1 først kan meddeles, når der er forløber 2 uger efter, at kommunen har givet skriftlig orientering om ansøgningen til naboerne til den omhandlende ejendom. Tilladelsen må tidligst udnyttes efter klagefristens udløb og eventuelle klager er behandlet i Natur- og Miljøklagenævnet. Rettidig klage har opsættende virkning med mindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Der henvises til planlovens 60, stk. 4. Tilladelsen bortfalder, såfremt den ikke er udnyttet inden 3 år. Der henvises til planlovens 56, stk. 1. Side 5 af 8

6 Anden lovgivning Kommunen har i tilladelsen ikke taget stilling til anden lovgivning end planlovens bestemmelser. Naturbeskyttelsesloven Matriklen er i sin helhed omfattet af en skovbyggelinie, jf. Naturbeskyttelseslovens 17. Inden for denne linie må der ikke placeres bebyggelse, campingvogne og lignende. Dog er bebyggelse, campingvogne og lign. i landzone, hvortil der er meddelt tilladelse efter 35, stk. 1, i lov om planlægning fritaget for krav om dispensation. Det ansøgte er derfor i dette tilfælde fritaget fra krav om dispensation. Byggeloven Opmærksomheden henledes på, at projektet skal behandles i henhold til byggeloven og de heraf afledte bestemmelser. En ansøgning om byggetilladelse kan tidligst behandles, når klagefristen er udløbet eller når eventuelle klager er behandlet af Natur- og Miljøklagenævnet. Hvis I vil klage over jeres tilladelse I kan klage over jeres tilladelse inden for 4 uger, efter at tilladelsen er offentliggjort. Se mere i den vedlagte klagevejledning. Med venlig hilsen Anders Yde Halse Planlægger Kopi af afgørelsen er sendt til: - Naboer, der er naboorienteret - Danmarks Naturfredningsforening - Friluftsrådet - Dansk Ornitologisk Forening Side 6 af 8

7 Klagevejledning afgørelser efter planlovens 35 stk.1 Hvad kan påklages? Lejre Kommunes afgørelser efter 35, stk. 1, kan jf. 58, stk. 1, nr. 1, påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Hvem kan klage? Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Klageberettiget efter Planlovens 58 er miljøministeren og i øvrigt enhver med retlig interesse i sagens udfald, herunder en nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker jf. 59, stk. 1. Klageberettiget efter 58, stk. 1, nr. 1 er endvidere landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen, på betingelse af, at foreningen eller organisationen har vedtægter eller love, som dokumenterer dens formål, og at foreningen eller organisationen repræsenterer mindst 100 medlemmer jf. 59 stk. 2. Klagefrist I henhold til 60, stk. 1 skal en eventuel klage være indgivet skriftligt inden 4 uger efter at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller en helligdag, forlænges klagefristen til den efterfølgende hverdag. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen, hvilket vil sige, at klager har godkendt og indbetalt gebyr/bestilt en faktura i Klageportalen senest kl på den dag hvor klagefristen udløber. Endvidere skal efterfølgende kommunikation om klagesagen ske ved anvendelse af digital selvbetjening. Hvordan klager jeg? Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Klagen skal være indgivet senest 4 uger efter afgørelsen af bekendtgjort. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 500 til Natur-og Miljøklagenævnet. Du betaler gebyret med betalingskort eller med faktura gennem Klageportalen. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside Gebyret tilbagebetales, hvis I får helt eller delvis medhold i jeres klage. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden Side 7 af 8

8 videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Natur- og Miljøklagenævnet har oprettet en supportfunktion, som klager kan kontakte efter behov. Supportfunktionen kan kontaktes på ; eller på telefon Eventuelt sagsanlæg mod Lejre Kommune skal i henhold til Planlovens 62 stk. 1, være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er modtaget, eller hvis sagen påklages til Natur- og Miljøklagenævnet inden 6 måneder efter, at endelig afgørelse foreligger fra Natur-og Miljøklagenævnet. Side 8 af 8