Udledningstilladelse ifm etablering af kunstgræsbane, Stadionvej 1C, Koldby, 7700 Thisted. Til Trædholm Bæk

Transkript

1 Koldby Hørdum Idrætsforening Att: Morten Frøkjær Smed Plan- og Miljøafdelingen 3. februar 2017 BrevID.: Medarbejder: KKN Udledningstilladelse ifm etablering af kunstgræsbane, Stadionvej 1C, Koldby, 7700 Thisted. Til Trædholm Bæk 1. Thisted Kommunes afgørelse og vilkår.

2 Tilladelse Thisted Kommune meddeler hermed Koldby Hørdum Idrætsforening tilladelse til udledning af drænvand via eksisterende drænledninger fra kunstgræs-bane til Trædholm Bæk. Tilladelsen gives i medfør af miljøbeskyttelseslovens 28 stk. 1 og spildevandsbekendtgørelsens 12 på nedenstående vilkår samt forudsætningerne beskrevet i ansøgningsmaterialet og afsnittet om beskrivelse af sagen. Vilkår for tilladelsen 1. Der må udledes vand fra drænsystem under kunstgræsbanen. Udledningstilladelsen gælder afledning af opsamlet drænvand fra et areal på 0,4 ha. 2. Kunstgræsbanen skal i øvrig være indrettet så der ikke kan tilledes regnvand fra de omkringliggende arealer. 3. Drænvandet fra kunstgræsbanen skal samles i én sandfangs- og prøvetagningsbrønd inden tilledning til det eksisterende drænsystem. 4. Udledningen skal ske via eksisterende drænledninger til Trædholm Bæk. 5. Der må ikke udledes sand og/eller slam til Trædholm Bæk. 6. Udledningen må ikke medføre uæstetiske forhold i Trædholm Bæk. 7. Udledningen må ikke være til hinder for at målsætningen kan opfyldes for Trædholm Bæk. 8. Såfremt det viser sig, at udledningen giver anledning til væsentlig hydraulisk belastning af Trædholm Bæk, vil der blive stillet krav og forsinkelsesbassin på minimum 100 m Der skal etableres mulighed for udtagning af stikprøve af drænvandet fra banen i en frit faldende vandstråle. Prøven skal kunne udtages, så den alene repræsenterer drænvandet fra kunstgræsbanen. 10. Der skal de første 2 år udtages 4 akkrediterede vandprøver pr. år. Disse skal så vidt muligt fordeles jævnt over perioden, dvs én gang i kvartalet +/- 14 dage. Første prøve skal tages i april måned De efterfølgende 2 år udtages 2 akkrediterede vandprøver pr. år. 11. Prøven skal udtages inden udledning til eksisterende drænsystem. 12. Prøvetagning, forsendelse og analyse skal gennemføres af akkrediteret firma eller laboratorium. Kopi af analyseresultatet fremsendes til Thisted Kommune, Plan og Miljø, når det foreligger. 13. Udledningen skal overholde krav til koncentrationer jf. Bilag 2. Grænseværdien for ph skal være overholdt i hver prøve.

3 For de øvrige parametre må gennemsnittet af indholdet i de fire udtagne prøver ikke overskride de angivne grænseværdier, og i hver prøve må indholdet ikke være større end 2 gange grænseværdien. 14. Såfremt udledning ikke overholder kravene i Bilag 2 tages tilladelsen op til revurdering med henblik på en rensning af drænvandet inden udledningen. 15. Sne og is fra kunstgræsbanen skal primært fjernes manuelt eller maskinelt uden brug af tømidler. Der må ikke saltes. 16. Drænsystemet fra banen skal indrettes så der ikke kan ske nedsivning af overflade og drænvand til grundvandet. 17. Der må ikke anvendes pesticider, ukrudtsmidler eller sprøjtegifte på banen. 18. Ændringer i udledningen eller oplandsstørrelsen forudsætter fornyet tilladelse. 19. Tilladelsen bortfalder hvis den ikke udnyttes inden 2 år fra meddelelsen. 2. Klagevejledning Tilladelsen kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet i henhold til miljøbeskyttelseslovens 91. Klageberettigede fremgår af 98, 99 og 100 i miljøbeskyttelsesloven. Klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet over en administrativ afgørelse skal indbringes inden 4 uger fra den dag, afgørelsen er meddelt, medmindre andet er særligt fastsat i lovgivningen. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber en lørdag eller helligdag, forlænges fristen til den følgende hverdag. Klagen skal være skriftlig, og skal så vidt muligt angive, på hvilke punkter den påklagede afgørelse anses for urigtig eller mangelfuld. Klagen indgives til den myndighed, der har truffet afgørelsen (1. instans), ved anvendelse af digital selvbetjening (Klageportalen, der findes på og hvorefter denne myndighed snarest og som udgangspunkt ikke senere end 3 uger efter modtagelsen af klagen videresender denne til Miljø- og Fødevareklagenævnet, såfremt afgørelsen fastholdes. Ved modtagelse af en klage påser sekretariatet, at klager er klageberettiget, at klagefristen er overholdt og at klagen vedrører spørgsmål, som er omfattet af Miljø- og Fødevareklagenævnets kompetence. Sekretariatet påser desuden, at sagen er tilstrækkeligt oplyst. Oplysningen af klagesagen sker som udgangspunkt på skriftligt grundlag. Sekretariatet sender en bekræftelse på modtagelsen af klagen til klageren og eventuelle andre parter i sagen med angivelse af den forventede sagsbehandlingstid, hvis klagen optages til behandling. Har sagens parter og de myndigheder, som har truffet afgørelse i sagen, ikke fået meddelelse om klagens indgivelse, sørger sekretariatet herfor.

4 En klager kan på et hvilket som helst tidspunkt, inden nævnets endelige afgørelse er meddelt sagens parter, frafalde sin klage. I så fald bortfalder sagen for nævnet, medmindre sagen er påklaget fra anden side. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der indgives uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Eventuel fritagelse for brug af Klageportalen forudsætter, at klager indsender en begrundet anmodning herom til den myndighed, der har truffet den påklagede afgørelse (1. instans). Denne myndighed videresender herefter anmodningen til Miljø og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Gebyr For behandling af klager, der indbringes for nævnet, herunder anmodninger om genoptagelse, betaler klager et gebyr. Gebyrets størrelse differentieres, alt efter om klager er en borger eller en virksomhed /organisation. Privatpersoner skal betale et gebyr på 900 kr. Virksomheder og organisationer skal betale et gebyr på kr. Det nævnte gebyr reguleres den 1. januar hvert år efter den af Finansministeriet fastsatte sats for det generelle pris- og lønindeks med virkning for klager, der modtages i nævnet fra og med den 1. februar Gebyret er endnu ikke reguleret for 2017, men vil blive teknisk efterreguleret. Nævnet offentliggør størrelsen af klagegebyret på nævnets hjemmeside (for tiden vil det fremgå af den eksisterende hjemmeside for Natur- og Miljøklagenævnet Indgives flere klager over samme afgørelse, opkræves der et gebyr for hver selvstændig klageskrivelse. Hvis flere klageberettigede indgiver en samlet klage, betales ét klagegebyr. Hvis blot en af klagerne er en virksomhed, en organisation eller en offentlig myndighed opkræves gebyrsatsen gældende for virksomheder, organisationer og offentlige myndigheder. Klagegebyr opkræves af Nævnenes Hus. Betaling af klagegebyr sker ved elektronisk overførsel eller ved giroindbetaling. Gebyr skal indbetales inden for en fastsat frist. Hvis gebyret ikke indbetales inden udløbet af fristen, afvises klagen. Gebyret tilbagebetales, hvis: 1) Klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves 2) Klageren får helt eller delvist medhold i klagen 3) Klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi, klagen ikke er omfattet af Miljø- og Fødevareklagenævnet kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for at efterkomme afgørelsen som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret ikke. Miljø- og Fødevareklagenævnet kan desuden beslutte at tilbagebetale gebyret, hvis der er indledt forhandlinger mellem afgørelsens adressat og/eller førsteinstansen om projekttilpasninger, og disse forhandlinger fører til, at klager trækker sin klage tilbage, eller hvis klager i øvrigt trækker sin klage tilbage, før Miljø- og Fødevareklagenævnet har truffet afgørelse i sagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret eksempelvis

5 hvis klagen trækkes tilbage meget sent, herunder efter at klager har haft et afgørelsesudkast i partshøring. Spørgsmål om betaling og tilbagebetaling af gebyr afgøres af Miljø- og Fødevareklagenævnet. Nævnets afgørelser kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed. Tilladelsen vil blive annonceret på kommunens hjemmeside den 1. marts Bygge- og anlægsarbejder Denne tilladelse indebærer udførelse af bygge- og anlægsarbejder. I henhold til Miljøbeskyttelsesloven har en klage ikke opsættende virkning på retten til at udnytte tilladelsen jf. 96, hvorfor bygge- og anlægsarbejder kan påbegyndes straks. Afgørelsen af en eventuel klage kan medføre ændringer af projektet eller tilbagekaldelse af tilladelsen. Det er derfor bygherrens eget ansvar og risiko, hvis arbejdet påbegyndes før klagefristens udløb. 4. Lovgrundlag Sagen behandles i henhold til: 28 i miljøbeskyttelsesloven Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 726 af 1. juni 2016 om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4 Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 921 af 27. juni 2016 om miljøkvalitetskrav for vådområder og krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 439 af 19. maj 2016 om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 926 af 27. juni 2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter Justitsministeriets lovbekendtgørelse nr. 433 af 22. april 2014 om forvaltningsloven Bekendtgørelse nr. 914 af 27. juni 2016 om kvalitetskrav til miljømålinger Partshøring Thisted Kommune vurderer, at der ikke er parter i sagen der skal høres. 5. Beskrivelse af sagen Koldby Hørdum Idrætsforening ønsker at etablere en kunstgræsbane med et samlet areal på 4000 m 2. Dræning Kunstgræsbanen etableres med gennemgående dræn med en afstand på omkring 5 meter. Alle drænene samles i en opsamlingsledning som forbindes til en prøveudtagnings-brønd med dykket afløb og sandfang således at eventuelle granulatrester tilbageholdes. I henhold til vilkår 10 og 12 udtages de første 2 år 4 prøver årligt, som analyseres af et akkrediteret miljølaboratorium for de i Bilag 2 nævnte parametre.

6 Prøveresultaterne fra vandprøverne sendes til Thisted Kommune, Plan og Miljø. Opsamlingsledningen etableres som ø 113 mm plastledning med et maksimum fald på 3. En ø 113 mm plastledning med et fald på 3 har en maksimal kapacitet på 4 l/s til de eksisterende drænledninger og videre til recipienten Trædholm Bæk. Det samlede kunstgræsanlæg udgør m 2. Afledningsmængden udregnes derfor til at være 1 l/s/ha. 6. Beskrivelse af vandområder I vandområdeplan er Trædholm Bæk målsat god økologisk tilstand. 7. Thisted kommunes bemærkninger Kommune er bekendt med en rapport fra DHI fra , hvor batchforsøg viste at kunstgræsbaner kan afgive miljøfremmede stoffer, især zink. DHI anfører endvidere i deres rapport, at den potentielle risiko for at udledningen fra kunstgræsbaner overstiger kravene for ferske vande kan reduceres ved opblanding før udledning til vandløb. Det er derfor hensigtsmæssigt, at drænvand fra kunst-græsbanen opblandes med drænvand fra de andre fodboldbaner. Tilladelsen er givet under forudsætning af overholdelse af de givne vilkår og oplysninger i ansøgningen samt under beskrivelse af sagen. Hvis der sker ændringer i forholdene, der har betydning for udledningen skal Thisted Kommune, Plan og Miljø, orienteres, og det vil så blive vurderet, om der skal ske ændringer i tilladelsen. Thisted Kommune vurderer, at der er taget de forhåndsregler der skal til, for at sikre at udledningen kan overholde de opstillede udlederkrav. Hermed menes løbende prøveudtagninger. Dog er der stor usikkerhed om kunstgræsbaners udledning, hvorfor der er stillet krav om prøveudtagning og sandfang. Dette for at sikre at udledningen overholder fastsatte grænseværdier. Thisted Kommune vurderer samlet, at udledningen af drænvand fra kunstgræsbanen ikke vil give anledning til en miljømæssig påvirkning af Trædholm Bæk. Hvis der findes spor af fortidsminder under jordarbejde, skal arbejdet standses. Fundet skal straks anmeldes til Thisted Museum, Tlf Jf. museumslovens 2 27, stk. 2. Eventuelle spørgsmål herom kan rettes til samme museum. 1 DHI Rapport, november 2013; Miljø- og sundhedsskadelige stoffer i drænvand fra kunstgræsbaner. 2 LBK nr 358 af 08/04/2014

7 Med venlig hilsen Kristoffer Klitgaard Nielsen Biolog Bilag: 1: Oversigtskort 2: Grænseværdier ift udledning 3: Ansøgningsmateriale Kopi af denne afgørelse er sendt til: Danmarks Naturfredningsforening, Friluftsrådet, Danmarks Sportsfiskerforbund, Sundhedsstyrelsen, Danmarks fiskeriforening, Ferskvandsfiskeriforeningen for Danmark, NOAH, Dansk Ornitologisk Forening, Aktive fritidsfiskere i Danmark, stormyleif@gmail.dk Naturstyrelsen, nst@nst.dk

8 Bilag 1: Oversigtstegning

9 Bilag 2: Grænseværdier ift udledning. (2) Fastsat ud fra en fortyndingsfaktor på 10.

10

11