Bekendtgørelse om kvoteregisteret samt CDM- og JI-projekter og -kreditter 1)

Transkript

1 BEK nr 118 af 27/02/2008 (Gældende) Udskriftsdato: 7. marts 2017 Ministerium: Energi-, Forsynings- og Klimaministeriet Journalnummer: Klima- og Energimin., Energistyrelsen, j.nr / Senere ændringer til forskriften BEK nr 1192 af 15/10/2010 BEK nr 701 af 25/06/2012 BEK nr 1173 af 11/12/2012 Bekendtgørelse om kvoteregisteret samt CDM- og JI-projekter og -kreditter 1) I medfør af 21 a, stk. 9-11, 24, stk. 3 og 4, 25, stk. 5, og 26 a, stk. 5, i lov nr. 493 af 9. juni 2004 om CO 2 -kvoter, som ændret ved lov nr. 410 af 1. juni 2005 og lov nr. 554 af 6. juni 2007, fastsættes i henhold til bemyndigelse efter 37, stk. 3: Kapitel 1 Indledende bestemmelser 1. Denne bekendtgørelse fastsætterregler om tilladelser efter lovens 21 a for at igangsætte og gennemføre CDM- og JI-projekter og om godkendelser efter lovens 26 a om anvendelse af CDM- og JIkreditter til returnering efter lovens 26. Stk. 2. Bekendtgørelsen fastsætter endvidere regler om drift af kvoteregisteret og kontohaveres anvendelse af kvoteregisteret efter lovens 24 og 25 samt regler om gebyr i forbindelse med tilladelser, godkendelser, oprettelse, brug og anvendelse af konti i kvoteregisteret. 2. I denne bekendtgørelse forstås ved følgende: 1) CDM-projekter: Projekter i CDM-lande, som defineret i lovens 2, nr. 2. 2) Determineringsrapport: Rapport fra en uafhængig enhed, der er godkendt af FN, og som godkender et JI-projekts additionalitet. 3) JI-projekter: Projekter i JI-lande, som defineret i lovens 2, nr ) JI Track 1-projekter: Projekter i JI-lande, som defineret i lovens 2, nr. 16, der har tilladelse fra FN til selv at godkende projekters additionalitet. 5) JI Track 2-projekter: Projekter i JI-lande, som defineret i lovens 2, nr. 16, der ikke har tilladelse fra FN til selv at godkende projekters additionalitet. 6) Projektbeskrivelse i FN-standardformat: Projektbeskrivelse der opfylder krav til FN-standardformatet for CDM eller JI. 7) Projektets additionalitet: Det forhold, at reduktionerne ikke vil finde sted, hvis CDM- eller JI-projektet ikke gennemføres. 8) Projektovervågningsplan (monitoring plan): Beskrivelse af de målinger, der vil blive gennemført for at dokumentere udledningsreduktionen fra et givent projekt. 9) Referencescenarie (baseline scenario): Beskrivelse af den udledning af drivhusgasser, der vil finde sted, hvis et konkret projekt ikke bliver gennemført. 10) Valideringsrapport: Rapport fra en uafhængig enhed, der er godkendt af FN, og som i overensstemmelse med beslutninger under FN s Klimakonvention godkender et CDM-projekts additionalitet. 11) Verificeret overvågningsrapport: Rapport fra en uafhængig enhed, der er godkendt af FN, og som i overensstemmelse med beslutninger under FN s Klimakonvention godkender målingerne af de faktiske emissionsreduktioner fra et CDM- eller JI-projekt. 1

2 Kapitel 2 Kvoteregisteret 3. Driftsledere af en produktionsenhed omfattet af lov om CO 2 -kvoter skal for hver omfattet produktionsenhed have en driftslederkonto i kvoteregisteret. Stk. 2. Fysiske eller juridiske personer, som ikke er omfattet af 3-8 i lov om CO 2 -kvoter, kan ansøge om at få oprettet og have en personkonto i kvoteregisteret. 4. Driftsledere og andre, der ønsker at oprette en konto i kvoteregisteret, skal overholde de vilkår, som fremgår af kvoteregisterets hjemmeside, og betale gebyr, jf. 15. Stk. 2. Energistyrelsen kan ved misligholdelse af vilkår, herunder manglende betaling af gebyr, lukke en kontohavers konto. Stk. 3. Hvis der af tekniske årsager ikke kan opnås adgang til kvoteregisteret, kan kontohaver per fax, brev eller fremsende anmodning til Energistyrelsen om at gennemføre de ønskede handlinger. Stk. 4. Energistyrelsen kan afvise handlinger, der er i strid med nationale eller internationale regler eller som der ikke er dækning for på den pågældende konto. 5. CDM-kreditter fra arealanvendelse, ændringer i arealanvendelse og skovbrug kan ikke indsættes på hverken driftslederkonti eller personkonti i kvoteregisteret. 6. Energistyrelsen giver tilladelse til at overføre CDM- og JI-kreditter fra én forpligtelsesperiode til en anden. Stk. 2. Tilladelse kan dog ikke gives til overførsel af JI-kreditter fra projekter om arealanvendelse, ændringer i arealanvendelse og skovbrug til en efterfølgende forpligtelsesperiode. Stk. 3. Ansøgning om tilladelse til overførsel skal være skriftlig, udformet på dansk eller engelsk, og indgives til kvoteregisteret mellem den 1. januar og den 1. juli Stk. 4. Hvis den samlede ansøgte mængde overskrider de grænser for overførsel til efterfølgende perioder, som FN eller EU har tilladt, foretager Energistyrelsen en forholdsmæssig reduktion i den ansøgte mængde, dog med fortrinsret for kreditbeholdninger indsat på driftslederkonti. Stk. 5. Energistyrelsen meddeler tilladelse til overførsel til efterfølgende forpligtelsesperiode senest den 1. november Kapitel 3 Ansøgning om tilladelse til CDM- og JI-projekter i udlandet 7. Juridiske eller fysiske personer, der er hjemmehørende i Danmark, eller fonde, der uden at være hjemmehørende i Danmark repræsenterer deltagere hjemmehørende i Danmark, og som ønsker at opnå en tilladelse til at igangsætte og gennemføre CDM- og JI-projekter i udlandet, skal indsende en ansøgning til Energistyrelsen, der indeholder: 1) Navn og kontaktoplysninger på ansøgeren(-ne). 2) Projektbeskrivelse i FN-standardformat. 3) Validerings- eller determineringsrapport. 4) Godkendelse af projektet fra værtslandet eller anden officiel bekræftelse på, at værtslandet er positivt indstillet over for projektets gennemførelse. 5) Dokumentation for indbetaling af gebyr, jf. kapitel 6. Stk. 2. Ansøgning om tilladelse til projekter, der indebærer vandkraftanlæg med en kapacitet på over 20 MW skal, udover oplysningerne nævnt i stk. 1, indeholde en udvidet validerings- eller determineringsrapport, der følger vejledning om overholdelse af World Commission on Dams retningslinier. Stk. 3. Energistyrelsen kan kræve yderligere oplysninger fra ansøger end de, der er nævnt i stk. 1 og 2. Stk. 4. Tilladelse til igangsættelse og gennemførelse af projekterne nævnt i stk. 1 og 2 gives, når 2

3 1) ansøgningen indeholder de oplysninger, der er nævnt i stk. 1 og 2, samt de evt. yderligere oplysninger, som er krævet i medfør af stk. 3, 2) projektet skønnes at være i overensstemmelse med Danmarks internationale forpligtelser, herunder retningslinjer, fremgangsmåder og procedurer vedtaget i henhold til FN s Klimakonvention og Kyotoprotokollen, 3) ansøgeren skønnes at være i besiddelse af de fornødne tekniske eller økonomiske forudsætninger for at gennemføre opgaven og 4) projektet skønnes at indebære reelle reduktioner af drivhusgasudledningen. Stk. 5. CDM- og JI-kreditter fra projekter, der har opnået tilladelse og lever op til kravene til returnering, jf. lovens 21 a og 26 a, registreres umiddelbart som godkendt til returnering og projekterne optages på listen, jf. 12. Kapitel 4 Ansøgning om tilladelse til at gennemføre JI-projekter i Danmark 8. Det er en forudsætning for tilladelse i henhold til 9, at der foreligger en positiv tilkendegivelse for en JI-projektidé i Danmark. Stk. 2. Ansøgning om positiv tilkendegivelse til en JI-projektidé skal være skriftlig, udformet på dansk eller engelsk, og indsendes til Energistyrelsen. Ansøgningen skal indeholde de oplysninger om projektet, der fremgår af bilag 1, samt dokumentation for indbetaling af gebyr, jf. kapitel Ansøgning om tilladelse til at igangsætte og gennemføre et JI-projekt i Danmark skal være skriftlig, udformet på dansk eller engelsk, og indsendes til Energistyrelsen af den projektansvarlige. Stk. 2. Ansøgningen skal indeholde: 1) Person og kontaktoplysninger på ansøgeren. 2) Projektbeskrivelse i FN-standardformat. 3) Determineringsrapport. 4) Godkendelse af projektet fra investorlandet og 5) dokumentation for indbetaling af gebyr, jf. kapitel Energistyrelsen kan kræve yderligere oplysninger fra ansøger end de, der er nævnt i 8 og Energistyrelsen udsteder kreditter på baggrund af godkendelse af en verificeret overvågningsrapport af projektets faktiske emissionsreduktioner udarbejdet af en uafhængig enhed, der er godkendt af FN. Den verificerede overvågningsrapport indsendes til Energistyrelsen med oplysninger om kontonummer for den konto, hvortil kreditterne skal overføres. Kapitel 5 Om godkendelse af anvendelse af CDM- og JI-kreditter til driftslederes returnering i Danmark 12. Projekter godkendt efter 7, 9 og 14 bliver optaget på en offentliggjort liste over godkendte projekter, hvorfra kreditter kan anvendes til returnering, i det danske kvoteregister. Stk. 2. Kreditter fra projekter, der er optaget på listen, behøver ikke yderligere godkendelse for at kunne anvendes til returnering i Danmark. Godkendelsen gælder for alle kreditter, som udstedes fra det pågældende projekt i en given forpligtigelsesperiode. 13. CDM- og JI-projekter, som ikke findes på listen over godkendte projekter, jf. 12, hvorfra kreditter kan returneres af driftsledere i Danmark, men hvor kreditterne allerede er udstedt, kan godkendes ved ansøgning til Energistyrelsen. Stk. 2. Ansøgning indgives af kontohavere i kvoteregisteret. Ansøgningen skal være skriftlig og udformet på dansk eller engelsk. Stk. 3. Ansøgning om godkendelse af kreditter fra CDM- og JI Track 2-projekter skal indeholde: 3

4 1) Kontohavers navn, kontaktoplysninger og kontonummer i kvoteregisteret. 2) Identifikationsnumre på kreditterne. 3) Dokumentation for at kreditterne skal anvendes til returnering i Danmark, såsom tro- og love-erklæring eller salgsaftale til dansk driftsleder. Stk. 4. Ansøgning om godkendelse af kreditter fra JI Track 1-projekter skal indeholde: 1) Kontohavers navn, kontaktoplysninger og kontonummer i kvoteregisteret. 2) Projektbeskrivelse i FN-standardformat eller tilsvarende. 3) Determineringsrapport eller tilsvarende rapport, som fastlægger, om JI Track 1-projektet er additionelt. 4) Identifikationsnummer på kreditterne. 5) Projektnavn- og nummer. 6) Dokumentation for at kreditterne skal anvendes til returnering i Danmark, såsom tro og love-erklæring eller salgsaftale til dansk driftsleder. Stk. 5. Hvis ansøgningen vedrører projekter om vandkraftanlæg på over 20 MW skal der, udover oplysningerne efter stk. 3 eller 4, indsendes dokumentation i henhold til 7, stk. 2 eller tilsvarende dokumentation for overholdelse af World Commission on Dams retningslinier. Stk. 6. For at sikre at Energistyrelsen kan træffe afgørelse om tilladelse til returnering det år, hvor kreditter fra et projekt skal returneres første gang, skal ansøgninger indsendes inden for følgende frister samme år: 1) CDM- eller JI-projekter vedrørende vandkraftanlæg på over 20 MW skal være modtaget i Energistyrelsen senest 15. januar. 2) For øvrige JI Track 1-projekter, skal ansøgningen være modtaget senest 1. marts. 3) For øvrige CDM- og JI Track 2-projekter, skal ansøgningen være modtaget senest 15. marts. Stk. 7. Energistyrelsen kan kræve yderligere oplysninger fra ansøger end de, der er nævnt ovenfor. 14. Godkendelse af ansøgningen indgivet efter 13 gives, når følgende krav er opfyldt: 1) Kreditter fra projektet befinder sig på ansøgers konto i kvoteregisteret. 2) Projektet ikke bør afslås efter lovens 21 a. 3) Projektet lever op til kravene i lovens 26 a. Kapitel 6 Gebyrer 15. Gebyrsatserne for at have en konto i kvoteregisteret er: 1) 0,26 kr. per tildelt gratis kvote for at have en drifslederkonto 2) 600 kr. per år for at oprette- og have en personkonto. Stk. 2. Energistyrelsen opkræver gebyret efter stk. 1, nr. 1, hos de enkelte driftsledere en gang årligt medio året. Gebyr efter stk. 1 nr. 2, opkræves ved oprettelse af kontoen og derefter årligt medio året. Stk. 3. Gebyr opkrævet efter stk. 2 forfalder til betaling 30 dage efter datoen for opkrævningens udstedelse. 16. For behandling af ansøgninger om tilladelser og godkendelser, jf. kapitel 3 og 4, betales et gebyr til Energistyrelsen. Gebyret for ansøgning betales inden indgivelse af ansøgning efter kapitel 3 og 4 og er en forudsætning for behandling af ansøgningen. Stk. 2. Satserne for behandlingen af ansøgninger er: 1) For et CDM- eller JI-projekt i udlandet, jf. lovens 21 a, stk. 2, betales et gebyr på kr. 2) For et projekt om et vandkraftanlæg over 20 MW betales et gebyr på kr. 3) For et CDM- eller JI-projekt i udlandet, der er i overensstemmelse med kriterierne for small scale projects angivet i beslutninger under Kyotoprotokollen, betales et gebyr på kr. 4

5 4) For et JI-projekt i Danmark, jf. lovens 21 a, stk. 3, betales et gebyr på kr. Halvdelen af gebyret betales inden indsendelse af ansøgning om positiv tilkendegivelse, jf. 8, og den resterende del af gebyret betales inden indsendelse af ansøgning om tilladelse, jf Gebyrerne efter 15 og 16 reguleres årligt på grundlag af de senest offentliggjorte PL-reguleringssatser i pris- og lønindekset i Finansministeriets økonomisk administrative vejledning. Energistyrelsen beregner hvert år de nye gebyrstørrelser og offentliggør dem på Energistyrelsens hjemmeside. Kapitel 7 Ikrafttræden m.v. 18. Bekendtgørelsen træder i kraft den 29. februar 2008, dog har 15 virkning fra 1. januar Stk. 2. Bekendtgørelse nr. 386 af 27. april 2006 om ansøgning om tilladelse til projekter og godkendelse af JI- og CDM-kreditter ophæves. Stk. 3. Projekter, som har opnået godkendelse efter bekendtgørelse nr. 386 af 27. april 2006, kan optages på den offentliggjorte liste i kvoteregisteret, jf. 12, hvis projekterne ikke bør afslås efter lovens 21 a, stk. 8, og projekterne i øvrigt lever op til kravene i lovens 26 a. Energistyrelsen, den 27. februar 2008 IB LARSEN / Anton Beck 5

6 1) Bekendtgørelsen gennemfører Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF af 13. oktober 2003 om en ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Fællesskabet og om ændring af Rådets direktiv 96/61/EF (EU-Tidende 2003 nr. L 275, side 32), som ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/101/EF af 27. oktober 2004 (EU-Tidende 2004 nr. L 338, side 18). I bekendtgørelsen er medtaget visse bestemmelser fra Kommissionens forordning (EF) nr. 2216/2004 af 21. december 2004 om et standardiseret og sikkert registersystem i medfør af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF og Europa-Parlamentets og Rådets beslutning 280/2004/EF (EU-Tidende 2004 nr. L 386, side 1). Ifølge artikel 249 i EF-traktaten gælder en forordning umiddelbart i hver medlemsstat. Gengivelsen af disse bestemmelser i loven er således udelukkende begrundet i praktiske hensyn og berører ikke forordningens umiddelbare gyldighed i Danmark. 6

7 Bilag 1 Ansøgning om positiv tilkendegivelse til JI-projekter i Danmark, jf. 8, skal indeholde følgende oplysninger, dokumentation m.v., der fremgår af punkt 1-6: Generel information om projektansvarlige og projektdeltagere Hvis der er flere projektansvarlige eller projektdeltagere angives nedenstående oplysninger under punkt 1 for hver af disse: 1) navn, 2) organisationstype (f.eks. statsinstitution, kommune eller privat virksomhed), 3) adresse, 4) kontaktperson, 5) telefon, 6) og 7) eventuelt, hjemmeside Generel beskrivelse af projektet 1) Projektnavn. 2) Investorland. 3) Projektlokalitet (navn på projektvært, by og region). 4) Projekttype (drivhusgas og aktivitetsgruppe). 5) Projektbeskrivelse (nøgletræk ved projektet, f.eks. baggrund og motiv for projektet, begrundelse for small scale status, kort beskrivelse af nuværende drivhusgasudledning og mulighed for reduktion). 6) Relevante juridiske og institutionelle forhold. 7) Forventet startdato for projektet (år og måned for projektets idriftsættelse og starten for drivhusgasreduktioner). Projektets teknologi og additionalitet. Beskrivelse af følgende: 1) Den implementerede teknologi og relevante forhold på projektlokaliteten. 2) Mulige alternativer til den foreslåede projektaktivitet, herunder en beskrivelse af hvorfor projektet ikke udgør det mest sandsynlige referencescenarie. 3) Mulige forhindringer eller flaskehalse for gennemførelse af projektet. 4) En redegørelse for, at projektet må antages at være i overensstemmelse med gældende dansk klimastrategi. Hvis yderligere materiale er tilgængeligt (f.eks. detaljerede projektbeskrivelser, tegninger, datablade, beregninger mv.), bør dette medtages som bilag. Drivhusgasreduktioner Foreløbige, men begrundet beregning af: 1) Udledninger i referencescenariet, baseline, i tons CO 2 -ækvivalenter pr. år (dvs. udledninger hvis projektet ikke gennemføres). 2) Uledninger i tons CO 2 -ækvivalenter pr. år når projektet er gennemført. 3) Forventede reduktioner af drivhusgasudledninger pr. år. Foreløbig vurdering af projektomkostninger En foreløbig, men begrundet vurdering af: 1) Investerings- og driftsomkostninger. 2) Projektets mulige indtægter, herunder indtægter fra salg af JI-kreditter. Projektets implementering og finansiering Kortfattet beskrivelse af: 1) Projektets nuværende status. 2) Andre relevante interessenter, ud over projektdeltagere og status for deres deltagelse. 7

8 3) Plan for projektets implementering, herunder CV er på projektdeltagere. 4) Plan for projektets finansiering. Følgende vedlægges: 1) Bekræftelse fra den lokale projektvært på, at denne er bekendt med det planlagte projekt og indforstået med at det gennemføres. 8