Nævnsformand, dommer Poul K. Egan Næstformand, professor, cand.jur. & ph.d. Birgitte Egelund Olsen

Transkript

1 (CO2-Kvoter) Frederiksborggade København K Besøgsadresse: Linnésgade 18, 3. sal 1361 København K Tlf Fax ekn@ekn.dk KLAGE FRA Scanenergi A/S OVER Erhvervsstyrelsens afgørelse af 1. oktober 2015 OM Lukning af inaktiv konto i kvoteregisteret J.nr NÆVNETS SAMMEN- SÆTNING I SAGEN Nævnsformand, dommer Poul K. Egan Næstformand, professor, cand.jur. & ph.d. Birgitte Egelund Olsen Professor, cand.jur. & ph.d. Bent Ole Gram Mortensen Direktør, cand.polyt. Poul Sachmann Konsulent, civilingeniør Knut Berge NÆVNETS AFGØRELSE Energiklagenævnet stadfæster Erhvervsstyrelsens afgørelse af 1. oktober Scanenergi A/S (klager) har ved af 6. oktober 2015 klaget over Erhvervsstyrelsens afgørelse af 1. oktober Ved afgørelsen lukkede Erhvervsstyrelsen klagers konto i Det Danske Kyoto-register og EU s CO2- kvoteregister. Sagens baggrund Ved af 6. august 2015 orienterede Erhvervsstyrelsen klager om, at klagers konto i CO2-kvoteregisteret ville blive lukket den 1. oktober 2015, medmindre klager inden da gav Erhvervsstyrelsen besked om, at kontoen skulle forblive åben. I modsat fald ville kontoen automatisk blive lukket. Herudover fremgik det af en, at årsagen til den varslede lukning var, at kontoen havde været inaktiv i det forudgående år. Erhvervsstyrelsen modtog ingen besked fra klager, og sendte den 1. oktober 2015 en afgørelse til klager, hvori styrelsen oplyste klager om, at kontoen var blevet lukket i Det Danske Kyoto-register og EU s CO2-kvoteregister.

2 Klagers synspunkter og bemærkninger Klager har oplyst, at denne ikke omsætter kvoter via sin konto, men var tvunget til at have en konto for at kunne omsætte finansielle kontrakter. Klager oplyste endvidere, at dette forhold først var blevet klart for klager, efter at fristen for at advisere Erhvervsstyrelsen var overskredet. Klager ønskede at bevare kontoen, selvom den var inaktiv. Erhvervsstyrelsens udtalelse Erhvervsstyrelsen har i sin udtalelse af 27. oktober 2015 om klagen oplyst, at styrelsen administrerer CO2-kvoteregisteret på grundlag af registerforordningen 1. Styrelsen underrettede, med hjemmel i forordningens artikel 33, stk. 2, den 6. august 2015 klager om, at kontoen ville blive lukket den 1. oktober 2015 pga. inaktivitet, medmindre klager inden den dato gav besked om, at kontoen skulle forblive åben. Styrelsen modtog ikke inden for den fastsatte frist en besked fra klager om, at kontoen skulle holdes åben. Derfor lukkede styrelsen kontoen den 1. oktober 2015, hvilket blev meddelt klager samme dag. Side 2 af 6 Erhvervsstyrelsen har efterfølgende oplyst i udtalelsen, at den omhandlede konto var en personbeholdningskonto med en saldo på nul. Endelig har Erhvervsstyrelsen oplyst, at en lukket konto i henhold til registerforordningens artikel 10, stk. 3 ikke må genåbnes. Klager kan imidlertid anmode om at få åbnet en ny personbeholdningskonto eller handelskonto ved at indsende de nødvendige dokumenter. Klagers bemærkninger til Energistyrelsens udtalelse Klager blev ved af 19. november 2015 forelagt Erhvervsstyrelsens udtalelse og sagens akter (partshøring). Energiklagenævnet modtog ikke bemærkninger fra klager. Retsgrundlaget Erhvervsstyrelsen administrerer CO2-kvoteregisteret og Det Danske Kyotoregister efter reglerne i lov nr af 28. november 2012 om CO2-kvoter (med senere ændringer) og bekendtgørelse nr. 95 af 29. januar 2015 om EU s CO2-kvoteregister og Det Danske Kyoto-register. Bekendtgørelsen indeholder bl.a. følgende bestemmelser: [] 1 Kommissionens forordning (EU) Nr. 389/2013 af 2. maj 2013 om oprettelse af et EU-register i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF og Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 280/2004/EF og nr. 406/2009/EF, og om ophævelse af Kommissionens forordning (EU) nr. 920/2010 og nr. 1193/2011.

3 1. Bekendtgørelsen fastsætter betingelser for følgende kontotyper, som administreres af Erhvervsstyrelsen i EU s CO2-kvoteregister og Det Danske Kyoto-register: 1) EU s CO2-kvoteregister: e) Personbeholdningskonti 2) Personbeholdningskonti i Det Danske Kyoto-register, herunder tidligere driftslederbeholdningskonti. 38. Reglerne for personbeholdningskonti i EU s CO2-kvoteregister, jf. Kommissionens forordning (EU) nr. 389/2013 af 2. maj 2013 om oprettelse af et EU-register i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF og Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 280/2004/EF og nr. 406/2009/EF, finder tilsvarende anvendelse for personbeholdningskonti i Det Danske Kyoto-register. [] Side 3 af 6 Reglerne om EU s CO2-kvoteregister er fastsat i Kommissionens registerforordning. 2 Reglerne for lukning af konti fremgår af forordningens artikel 33, stk. 2: [] 2. Hvis saldoen på en personbeholdningskonto eller handelskonto er nul, og der ikke er registreret transaktioner i en periode på et år, kan den nationale administrator underrette kontohaveren om, at personbeholdningskontoen eller handelskontoen lukkes inden 40 hverdage, medmindre den nationale administrator modtager en anmodning om, at kontoen skal opretholdes. Hvis den nationale administrator ikke modtager en sådan anmodning fra kontohaveren, kan den nationale administrator lukke kontoen. [] Det fremgår endvidere af artikel 10, stk. 3 i registerforordningen, at: [] 2 Kommissionens forordning (EU) Nr. 389/2013 af 2. maj 2013 om oprettelse af et EU-register i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF og Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 280/2004/EF og nr. 406/2009/EF, og om ophævelse af Kommissionens forordning (EU) nr. 920/2010 og nr. 1193/2011.

4 3. Der må ikke igangsættes processer fra lukkede konti. En lukket konto må ikke genåbnes og kan ikke erhverve enheder. [] Beregningen af tidsfrister fremgår af Rådets forordning (EØF, EURATOM) Nr. 1182/71 om fastsættelse af regler om tidsfrister, datoer og tidspunkter: [] Artikel 1 Medmindre andet bestemmes, anvendes bestemmelserne i denne forordning på de retsakter, som er eller bliver vedtaget af Rådet og Kommissionen i henhold til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske Fællesskab eller traktaten om oprettelse af Det europæiske Atomenergifællesskab. Side 4 af 6 Artikel 3 1. Såfremt en tidsfrist udtrykt i timer skal regnes fra det øjeblik, hvor en begivenhed indtræffer eller en handling foretages, medregnes den time, i løbet af hvilken begivenheden eller handlingen sker, ikke ved beregningen af fristen. Såfremt en tidsfrist udtrykt i dage, uger, måneder eller år skal regnes fra det øjeblik, hvor en begivenhed indtræffer, eller en handling foretages, medregnes den dag, i løbet af hvilken begivenheden eller handlingen sker, ikke ved beregningen af fristen. 2. Med forbehold af bestemmelserne i stk. 1 og 4 gælder følgende: b) en tidsfrist udtrykt i dage indledes med begyndelsen af den første time på fristens første dag og udløber med udgangen af den sidste time på fristens sidste dag; Energiklagenævnets begrundelse for afgørelsen I henhold til registerforordningens artikel 33, stk. 2 kan Erhvervsstyrelsen lukke en personbeholdningskonto, hvis 1) saldoen er nul, 2) der ikke er registreret transaktioner i en periode på et år og 3) kontohaveren er blevet underrettet om, at kontoen lukkes inden 40 hverdage, medmindre Erhvervsstyrelsen modtager en anmodning om, at kontoen skal opretholdes.

5 Erhvervsstyrelsen anførte i orienteringen af 6. august 2015 og i afgørelsen af 1. oktober 2015, at der ikke havde været aktivitet på kontoen i det sidste år. Erhvervsstyrelsen har i sin udtalelse til klagen yderligere oplyst, at kontoen også var i nul. Klager er ikke i forbindelse med partshøringen over udtalelsen fremkommet med bemærkninger til sagen og således heller ikke til de faktuelle oplysninger. Energiklagenævnet lægger herefter til grund, at klagers konto var i nul, og at der ikke var registreret transaktioner på kontoen i det forløbne år, da Erhvervsstyrelsen sendte underretningen om lukning af kontoen til klager. Den 6. august 2015 blev klager underrettet om, at klagers konto i CO2- registeret ville blive lukket den 1. oktober 2015 medmindre klager inden da gav styrelsen besked om, at klager ønskede, at kontoen forblev åben. Erhvervsstyrelsen modtog ikke en sådan anmodning fra klager. I henhold til forordning 1182/71 starter beregningen af 40 hverdage med begyndelsen af den første time den 7. august, idet dagen, hvor klager underrettes om den påtænkte lukning ikke medregnes, og udløber med udgangen af den sidste time på den 1. oktober Energistyrelsen underretterede således klager om, at kontoen ville blive lukket den 1. oktober 2015, dvs. inden 40 hverdage, og modtog ikke inden da en anmodning fra kontohaver om opretholdelse af kontoen. Side 5 af 6 Energiklagenævnet bemærker, at Erhvervsstyrelsen i underretningen og afgørelsen burde have medtaget som begrundelse for lukningen, at kontoen var i nul. Denne mangel ved begrundelsen ændrer dog ikke på, at de lovgivningsmæssige krav til lukningen af kontoen var opfyldt på afgørelsestidspunktet. Herudover må det antages, at klager var bekendt med, at saldoen på klagers konto var nul. Energiklagenævnet vurderer derfor, at der er tale om en mangel, som i det konkrete tilfælde ikke er væsentlig. Energiklagenævnet stadfæster på den baggrund Erhvervsstyrelsens afgørelse af 1. oktober Energiklagenævnets afgørelse Energiklagenævnet stadfæster Erhvervsstyrelsens afgørelse af 1. oktober Sagen har været behandlet på Energiklagenævnets møde den. Afgørelsen er truffet i henhold til 46, stk. 1 i bekendtgørelse nr. 95 af 29. januar 2015 om EU s CO2-kvoteregister og Det Danske Kyoto-register.

6 Afgørelsen kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed. Afgørelsen offentliggøres på Energiklagenævnets hjemmeside. På nævnets vegne Poul K. Egan Side 6 af 6 /Mogens Uhd Nielsen Specialkonsulent