Notat. Notat vedr. muligheder for stigemateriel

Transkript

1 Notat Notat vedr. muligheder for stigemateriel Nærværende notat redegør for muligheder for etablering af beredskab til imødegåelse af ny risici i form af brand- og redningsindsats i bygninger i mere end 4 etager (bygninger med mere end 9,6 m. til underkant øverste redningsåbning), samt køretider og samtidighedsfaktor for naboberedskaberne i Ballerup og Frederikssund (to nærmeste beredskaber). Den 30. maj 2014 Sagsnr.: 12/22766 Dok.nr.: - Sagsbehandler: Henrik Jørgensen Direkte tlf.: [email protected] Der er opstillet to overordnede modeller: Model 1 - Stigemateriel Der indsættes stigemateriel på Station Egedal. Model 2 - Samarbejde om stigemateriel Der indgås aftale med naboberedskab om levering af ydelsen med stigemateriel. Oversigt over naboberedskaber med stigemateriel (to nærmeste beredskaber) Beredskab 1/5-minut. Responstid Udrykninger Ballerup 1-minut 15 min. 800 Frederikssund 5-minutter 20 min. 30 Ballerup Responstiden fra station Ballerup er ca. 15 minutter, hvilket er 50 % mere end det nuværende politisk godkendte serviceniveau. Ballerup brandvæsen har gennemsnitligt 800 udrykninger årligt hvor stigevognen indgår i udrykningen. Det vurderes derfor at der er høj sandsynlighed for at beredskabet er optaget ved behov. Frederikssund Responstiden fra station Frederikssund er ca. 20 minutter, hvilket er 100 % mere end det nuværende politisk godkendte serviceniveau. Frederikssund-Halsnæs brandvæsen har gennemsnitligt 30 udrykninger årligt hvor stigevognen indgår, og der er derfor sandsynlighed for at beredskabet er til rådighed ved behov. Egedal Brandvæsen Egedal Kommune Rådhustorvet Stenløse Telefon: Mail: [email protected] Web: egedalkommune.dk Åbningstider: For personlig henvendelse: Mandag Onsdag Torsdag Fredag Telefonomstilling: Mandag Onsdag 9 15 Torsdag Fredag 9 12 Muligheder for indsættelse af materiel Stigemateriel

2 Ved en responstid på minutter vurderes det ikke sandsynligt, at der vil kunne foretages personrednings- eller brandslukningsindsats i samme brandmæssige enhed, som branden er opstået i. Der vil derfor teoretisk kunne ske tab af liv i de tilfælde, hvor tiden fra alarmering og til overtænding af den brandmæssige enhed hvor branden er opstået, er mindre end 20 minutter. I dette tilfælde vil der ikke kunne foretages personredningsindsats eller brandslukningsindsats mod den brandmæssige enhed hvor branden er opstået før efter op til 20 min. efter alarmering. Der vil teoretisk kunne foretages personredningsindsats fra andre brandmæssige enheder, hvor der forudsættes at brandspredningen først vil ske efter tidligst 30 minutter. Ligeledes er teoretisk mulighed for indsættelse mod tab af større værdier i forbindelse med brandspredning til andre brandmæssige enheder. I praksis vil svigt i brandsikkerheden i forbindelse med blokkerede brandøre, åbne gennemføringer i brandadskillelserne og lignende medføre, at der ikke vil kunne indsættes rettidigt mod tab af større værdier i forbindelse med brandspredning til andre brandmæssige enheder. Ved redningsindsats med stigemateriel kan indsatspersonalet indsættes i bygningen og forestå redningsindsatsen. Der er langt mindre risiko for indsatspersonalet og personer der skal evakures ved anvendelse af stigemateriel. Behovet for en tidlig indsats understøttes af en rapport som er udarbejdet af det svenske redningsvæsen (Reddningsvärket - Tidsfaktorns betydelse vid räddningsindsatser ) om tidsfaktorens betydning for den samlede samfundsøkonomiske konsekvens ved brand- og redningsindsatser. Af rapporten kan udledes, at de samfundsøkonomiske omkostninger ved en responstid på 10 min. er ca. 4 gange mindre set i forhold til en responstid på 20 min. I tidsrummet mellem de nævnte responstider er skadesomsætningerne gennemsnitligt ligefrem proportionelle med en øget responstid Det vurderes derfor nødvendigt at udvide brandvæsenets køretøjer med stigemateriel på St. Stenløse, for at kunne imødekomme det nuværende politisk fastsatte serviceniveau med responstid på 10 minutter, såfremt der skal være stigeredningskapacitet til stede jf. ovenstående. En optælling på gennemførte udrykninger fra 1. januar 2010 til og med 1. november 2011 viser, at kørende stigemateriel har kunnet været indsat på mellem 15 og 45 opgaver om året. I mellem 3-6 tilfælde om året har været rekvireret stigeassistance, de øvrige opgaver er løst uden kørende stigemateriel.

3 Springpuder Som supplement til stigemateriel er der etableret et beredskab i form af springpudemateriel til at foretage personredningsindsats i de tilfælde, hvor tiden fra alarmering og til overtænding af den brandmæssige enhed hvor branden er opstået, er mindre end 20 minutter. Der vil derfor teoretisk ikke kunne ske tab af liv i de tilfælde, hvor tiden fra alarmering og til overtænding af den brandmæssige enhed hvor branden er opstået, er mindre end 20 minutter. I dette tilfælde vil der ikke kunne foretages brandslukningsindsats mod den brandmæssige enhed hvor branden er opstået før efter op til 20 min. efter alarmering. Der vil teoretisk kunne foretages personredningsindsats fra andre brandmæssige enheder, hvor der forudsættes at brandspredningen først vil ske efter tidligst 30 minutter. Ligeledes er teoretisk mulighed for indsættelse mod tab af større værdier i forbindelse med brandspredning til andre brandmæssige enheder. I praksis er der mulighed for at en indsats med springpuder besværliggøres og i værste fald umuliggøres ved opstilling af skure, hytter, bænke, beplantningskasser, parkering af køretøjer mv. Dette forhold vil således skulle reguleres i forbindelse med udstedelse af byggetilladelse til byggeri i mere end 4 etager og kan have indflydelse på mulighederne for udformning af byggeriet. I praksis er forholdet svært at regulere efter en ibrugtagning af et byggeri. Det kan eks. være særlige krav til redningsåbninger, redningselevatorer, sikkerhedstrapper og udførsel af udearealer mv. Det kan derfor ikke udelukkes at der kan opstå situationer hvor springpuderne ikke kan anvendes i praksis. Ligeledes vil svigt i brandsikkerheden i forbindelse med blokkerede brandøre, åbne gennemføringer i brandadskillelserne og lignende medføre, at der ikke vil kunne indsættes rettidigt mod tab af større værdier i forbindelse med brandspredning til andre brandmæssige enheder. Det skal desuden bemærkes, at der er en væsentlig forskel i risikoen ved anvendelse af de to løsningsmodeler, hvor springpudeindsats kan være første indsatsen (model 2). Ved redningsindsatser med springpudder kan der ikke indsættes indsatspersonale i bygningen. Det forudsættes derfor at personer i bygningen selv er i stand til at betjene redningsåbninger og benytte springpuden. Gangbesværede og/eller handicappede personer, samt børn og ældre vil ikke som udgangspunkt kunne anvende en springpudeløsning.

4 Hertil kommer en række risici i anvendelsen som give skader både på indsatspersonalet og personer der benytter springpuder. Udvidelse med springpude-materiel vil desuden medføre at den nuværende kontrakt skal udvides i forhold til bemanding. Endeligt vil en aftale med et naboberedskab være forudsat af en nærmere analyse af samtidighed set både i forhold til leveringsmulighed og i forhold til svækkelsen af eget beredskab. Der vil derfor ikke med sikkerhed kunne skabes et grundlag for samarbejde med alle naboberedskaberne. Konklusion Der skal tages beslutning om valg mellem to opstillede modeller for imødegåelse af ny risici i form af brand- og redningsindsats i bygninger i mere end 4 etager (bygninger med mere end 9,6 m. til underkant øverste redningsåbning): Model 1 - Stigemateriel på St. Egedal. Der indsættes stigemateriel på St. Egedal. På den måde sikres både rednings- og brandslukningsindsatser senest 10 min. efter alarmmodtagelse. Denne mulighed er fuldt i overensstemmelse med det nuværende politisk vedtagne serviceniveau og vurderes som fuldt beredskabsfagligt forsvarlig. Model 1 har en estimeret økonomisk konsekvens med samlede årlige merudgifter på kr ~ Modelen sikrer et ens serviceniveau i alle udrykningsområder i Egedal Kommune på 10 min. Model 2 - Samarbejde om stigemateriel Der indsættes springpudemateriel på St. Egedal og indgås aftale med Frederikssund-Halsnæs om levering af ydelsen med stigemateriel. Med denne model sikres en redningsindsats med springpuder inden 10 min. efter alarmmodtagelse, men redningsindsats med stige og indsats mod brandspredning er først sikret efter 20 min. efter alarmmodtagelse. Denne mulighed er ikke til fulde i overensstemmelse med det nuværende politisk vedtagne serviceniveau, og forudsætter en politisk godkendelse af et sænket serviceniveau i forbindelse med revision af plan for risikobaseret dimensionering til marts Modelen vurderes som minimumsløsning for at være beredskabsfagligt forsvarlig. Model 2 har en estimeret økonomisk konsekvens med årlige merudgifter på kr ~ Alle opstillede priser er estimeret på baggrund af dialog med

5 leverandørerne og forudsætter en endelig forhandling. Ingen af de opstillede modeller indeholder udgifter i forbindelse med merbemanding, samt garageplads eller ombygning af køretøjer i forbindelse med indsættelse af nyt materiel, som afhænger af en nærmere forhandling. Det er brandvæsenets vurdering at begge modeller er gennemførlige, men begge muligheder forudsættes godkendelse af Beredskabsstyrelsen i forbindelse med revision af plan for risikobaseret dimensionering. Beredskabsstyrelsen udtaler, at brug af springpuder skal ses som en absolut sidste mulighed til brug for redningsindsats og forudsætter personophold i bygningerne er i stand til at anvende redningsmuligheden. Alternativt at bygningerne udføres med forebyggelsestiltag, der sikrer en forsvarlig indsatsmulighed. Modellen medfører en ulighed mellem serviceniveauet i udrykningsområderne i Egedal Kommune. Serviceniveauet for stigebetjening i Stenløse/Ølstykke vil være på 20 minutter og i udrykningsområdet for Ledøje/Smørum vil serviceniveauet være på 10 minutter. Uanset valg af model forudsættes, at stigematerielet der indsættes bliver stillet til rådighed for løsning af alle brandvæsenets operative opgaver og derfor implementeres i de øvrige opgavetyper i hele udrykningsområdet. Anbefaling På baggrund af ovenstående er det brandvæsenets anbefaling, at der indsættes stigemateriel på St. Egedal til imødegåelse af ny risici i form af brand- og redningsindsats i bygninger i mere end 4 etager. Løsningen sikrer en fuldt ud forsvarlig beredskabsfaglig løsning, samt sikrer indsatskapaciteten for brandvæsenet og muligheder for nyt byggeri, i forbindelse med den fremtidige udvikling af byudviklingsområdet ved Egedal Station og Egedal Kommune i øvrigt. Henrik Jørgensen Beredskabschef Egedal Kommune Appendiks: Oversigt køretid, St. Ballerup Oversigt køretid, St. Frederikssund Oversigt køretid, St. Stenløse Uddrag af figur fra Reddningsvärkets rapport: Tidsfaktorns betydelse vid räddningsindsatser

6 EGEDAL BRANDVÆSEN Køretid St. Ballerup I beregningsmodellen anvendes følgende afgangstid, ankomsttid og hastighed: Afgangstid: Ankomsttid: 1 minut 10 minutter 15 minutter 20 minutter Hastighed, by: Hastighed, land: Hastighed, motorvej: 64 km/timen 80 km/timen 96 km/timen Egedal Brandvæsen - Rådhustorvet Stenløse Tlf [email protected]

7 EGEDAL BRANDVÆSEN Køretid St. Frederikssund I beregningsmodellen anvendes følgende afgangstid, ankomsttid og hastighed: Afgangstid: Ankomsttid: 5 minutter 10 minutter 15 minutter 20 minutter Hastighed, by: Hastighed, land: Hastighed, motorvej: 64 km/timen 80 km/timen 96 km/timen Egedal Brandvæsen - Rådhustorvet Stenløse Tlf [email protected]

8 EGEDAL BRANDVÆSEN Køretid St. Stenløse I beregningsmodellen anvendes følgende afgangstid, ankomsttid og hastighed: Afgangstid: Ankomsttid: 5 minutter 10 minutter 15 minutter 20 minutter Hastighed, by: Hastighed, land: Hastighed, motorvej: 64 km/timen 80 km/timen 96 km/timen Egedal Brandvæsen - Rådhustorvet Stenløse Tlf [email protected]

9 EGEDAL BRANDVÆSEN Reddningsvärket rapport Tidsfaktorns betydelse vid räddningsindsatser Uddrag af figur fra Reddningsvärket - Tidsfaktorns betydelse vid räddningsindsatser ) om tidsfaktorens betydning for den samlede samfundsøkonomiske konsekvens ved brand- og redningsindsatser. Figur: Intet Ank. efter 25 min. Ank. efter 20 min. Ank. efter 15 min. Ank. efter 10 min. Ank. efter 5 min. Af figuren fremgår sammenhængen mellem responstiden (x-aksen) og skadesomkostningerne (y-aksen). Graferne viser niveauet af skadesomkostningerne ved responstider på henholdsvis 5, 10, 15, 20 og 25 minutter, samt ved ingen respons. De aktuelle grafer ved 10 og 20 minutter er angivet med fed blå. Af graferne udledes, at de samfundsøkonomiske omkostninger ved en responstid på 10 min. er ca. 4 gange mindre set i forhold til en responstid på 20 min. I tidsrummet mellem de nævnte responstider er skadesomsætningerne gennemsnitligt ligefrem proportionelle med en øget responstid. Egedal Brandvæsen - Rådhustorvet Stenløse Tlf [email protected]