Dagsorden Beredskabskommissionen

Transkript

1 Dagsorden Beredskabskommissionen : Tirsdag den 18. august 2015 Mødetidspunkt: Kl. 15:30 Sluttidspunkt: Kl. 16:30 Mødested: Nordsjællands Brandvæsen, Kokkedal Industripark 14. Bemærkninger: Medlemmer: Deltagere: Annette Wiencken (Byrådsmedlem Hørsholm) Benedikte Kiær (Borgmester Helsingør) Birgitte Scherning Povlsen (Byrådsmedlem Rudersdal) Bo Hilsted (Byrådsmedlem Fredensborg) Erik Lund (Byrådsmedlem Allerød) Mogens Hendriksen (fg. Politidirektør) Gitte Kondrup (Byrådsmedlem Helsingør) Ib Kirkegaard (Byrådsmedlem Helsingør) Jens Bruhn (Byrådsmedlem Rudersdal) Jens Ive (Borgmester Rudersdal) Jørgen Johansen (BorgmesterAllerød) Kristian Schiang-Franck (Medarbejderrepræsentant) Morten Slotved (Borgmester Hørsholm) Olav B. Christensen (Byrådsmedlem Allerød) Peter Antonsen (Byrådsmedlem Hørsholm) Søren Simonsen (Det frivillige redningsberedskab (observatør)) Thomas Bak (Byrådsmedlem Fredensborg) Thomas Lykke Pedersen (Borgmester Fredensborg) Tommy Simonsen (Deltidsbrandmændene (observatør)) Fraværende (med afbud): Sagsoversigt: 27. Risikobaseret dimensionering for Nordsjællands Brandvæsen... 2 Bilagsliste... 6

2 2 27. Risikobaseret dimensionering for Nordsjællands Brandvæsen LUKKET sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: Kommunalbestyrelserne Bilag 1 - Oplæg til serviceniveau for risikobaseret redningsberedskab i Nordsjællands Brandvæsen, inkl. bilag Bilag 2 - Beredskabsmæssige konsekvenser for de enkelte kommuner Bilag 3 - Optioner til serviceniveau Sagsfremstilling På beredskabskommissionens møde den 16. juni 2015 blev der truffet beslutning om, at tiltræde de grundlæggende servicemål for det fremtidige beredskab. Grundlæggende servicemål Med henblik på at samskrive og harmonisere serviceniveauet er der opstillet følgende grundlæggende servicemål: Alle dele af slukningsområdet skal, når alle køretøjer er klar til udrykning, kunne nås af det primære pumpekøretøj indenfor 15 minutter fra modtagelse af alarmen. De dele af slukningsområdet, der rummer særlige risikoobjekter, større industriområder og/eller tættere, sammenhængende bebyggelse skal, når alle køretøjer er klar til udrykning, kunne nås af et pumpekøretøj indenfor 10 minutter fra modtagelse af alarmen. Alle dele af slukningsområdet skal i alle tilfælde kunne nås af et pumpekøretøj, eller et andet for opgaven relevant specialkøretøj, indenfor 15 minutter fra modtagelse af alarmen i mindst 98 % af alle tilfælde. Alle dele af slukningsområdet skal kunne nås af en indsatsleder indenfor 17 minutter i mindst 98 % af alle tilfælde. Beredskabskommissionen valgte samtidig at tage udgangspunkt i den fremlagte model A, men ønskede en yderligere beskrivelse af konsekvenserne, herunder ændringerne i serviceniveauet samt en økonomisk vurdering for de enkelte kommuner. Desuden ønskede beredskabskommissionen optioner på øvrige besparelsesmuligheder med henblik på at kunne vælge delelementer til en modificeret model A, da model A er behæftet med en usikkerhed på godkendelse i samtlige ejerkommuner. Beredskabet har således, i samarbejde med beredskabskommissionens formand, udarbejdet to oplæg til serviceniveau: model A samt en modificeret model A (herefter benævnt model D), som beredskabskommissionen skal drøfte og træffe beslutning om. De beredskabsfaglige konsekvenser for de enkelte kommuner er nærmere beskrevet i bilag 2. Samtidig vedlægges beskrivelse af optioner med henblik på eventuelle valg af delelementer til en modificeret model A i bilag 3. I overensstemmelse med beredskabskommissionens formand indgår de økonomiske konsekvenser i de to modeller, som en samlet økonomisk vurdering for det fælles

3 3 beredskab. Det skyldes hensynet til den oprindelige beslutning, som de fem ejerkommuner har truffet i forbindelse med samarbejdsaftalen. Hensigten med sammenlægningen af de tre beredskaber var at lave en fælles virksomhed med et samlet budget og regnskab. Der er således lagt vægt på den samlede økonomiske vurdering fremfor den enkelte kommunes. Som en grundlæggende og helt afgørende forudsætning for at indfri effektivisering er der i analysen peget på at en samlet risikobaseret dimensionering i et større geografisk område vil medføre en mere rationel og tværgående ressourceudnyttelse. Lokal differentiering af serviceniveau eller andre tilsvarende tiltag vil således afvige fra eller helt tilsidesætte den oprindelige beslutning. Dertil vil virksomhedens muligheder for realisering af de fordele, der forventes af et fælles beredskab reduceres ved at fastholde en opdeling af økonomi og beredskabsfaglige tiltag isoleret på de enkelte ejerkommuner. Det er væsentligt at slå fast, at de fremstillede modeller samt opstillede optioner opfylder de beredskabsmæssige krav til servicemålene. Beredskabskommissionen skal på baggrund af fremlagte materiale træffe en endelig beslutning om hvilket oplæg til serviceniveau, der skal indstilles til kommunalbestyrelserne samt beredskabsstyrelsens godkendelse. Oplæg til fremtidige modeller Med udgangspunkt i den gennemførte risikoanalyse og de grundlæggende servicemål er der opstillet to forskellige modeller. Fælles for de to modeller gælder justeret forhold vedr. indsatslederfunktion, vandforsyning og vandtankvogne, drejestiger og specialberedskaber m.v. som helt overordnet omfatter: Drejestiger. En reduktion i antallet fra 5 til 3 og en strategisk justering af placeringen. Redningsvogn. Anskaffelse og strategisk placering af et specialiseret redningskøretøj, som erstatning for 3 mindre redningsvogne, samt placering af frigørelsesværktøj på alle primære køretøjer. Vandtankvogne. Reduktion i antallet af vandtankvogne og strategisk justering af placeringen, samt strategisk placering af slangetender. Indsatsleder. En reduktion i antallet af indsatsledervagter fra 4 til 2 indsatsledere på vagt. En nærmere uddybning af de justerede forhold i relation til ovenstående fremgår af afsnit og i Oplæg til serviceniveau for risikobaseret redningsberedskab. Hertil kommer særlige forhold vedr. stationsplaceringer, bemanding, køretøjer og materiel beskrevet med udgangspunkt i de helt overordnede principper i de følgende 2 modeller: Model A: Station Tikøb lukkes. Der sammensættes udrykninger fra flere stationer. 99 % af alle udrykninger kan håndteres med første udrykningen. Forventet samlet besparelse ca. kr. 2,8 mio. Model D: Alle stationer bevares. Der reduceres i antal af brandfolk og køretøjer. Der sammensættes udrykninger fra flere stationer. 99 % af alle udrykninger kan håndteres med første udrykningen. Forventet samlet besparelse ca. kr. 2,2 mio. Det bemærkes, at der i arbejdet med sammenlægningen af beredskaberne endvidere er afdækket et effektiviseringspotentiale på sammenlægning af vagtcentralerne med en anslået

4 besparelse på ca. kr. 0,2 mio. 4 Under forudsætning af, at beredskabskommissionen træffer beslutning om valg af model D, har Helsingør kommune samtidig vist interesse i at bidrage ekstraordinært til bevarelsen af Tikøb Brandstation med ca. kr. 0,2 mio. De to tiltag skal dog betragtes særskilt, da hverken vagtcentralen eller særligt bidrag til stationsbevarelse har direkte indflydelse på den beredskabsfaglige vurdering af det fremtidige serviceniveau. Samlet betyder det, at ved valg af model A vil den samlede besparelse være ca. kr. 3,0 mio., mens valget af model D vil give en samlet besparelse på ca. kr. 2,6 mio. Hertil kommer eventuelle ekstra besparelser i forlængelse af indgåelse af nye lokalaftaler. Supplerende skal det oplyses at de faste udgifter (ejendomsudgifter, lønninger, uddannelse, køretøjer, materiel m.v.) ved drift af Tikøb brandstation udgør ca. kr. 1,1 mio. årligt. En nærmere uddybning af de to modeller fremgår af afsnit , og i Oplæg til serviceniveau for risikobaseret redningsberedskab. Beredskabskommissionen vil på mødet få en overordnet præsentation af de to modeller og den beredskabsfaglige vurdering af dem. Anbefaling Både model A og model D er beredskabsfagligt forsvarlige, men med udgangspunkt i de grundlæggende præmisser for Nordsjællands Brandvæsen om indfrielse af det anviste effektiviseringspotentiale og fastholdelse af det nuværende serviceniveau er det fortsat beredskabsdirektørens vurdering at grundlaget for det bedste beredskab opnås ved at vælge model A. Til trods for at modellen omfatter nedlæggelse af en brandstation, er det vurderingen at det samlede serviceniveau bevares, og omplaceringen af ressourcer ovenikøbet skaber rum til målrettet at styrke det samlede beredskab på de svage punkter, som er afdækket i forbindelse med risikoanalysen. Det vil med denne model endvidere være muligt at forbedre kvaliteten på flere punkter: Udskiftning af ældre køretøjer med nye køretøjer målrettet det aktuelle behov og med en gevinst for effektivitet, arbejdsmiljø, driftsøkonomien og miljøet. Færre, men mere rutinerede brandfolk, da de kommer til at deltage i flere udrykninger. Endelig vil det med model A være muligt at indfri forventningerne om at indhente ca. kr. 2,8 mio. på det operative område. Indstilling Formanden for Beredskabskommissionen indstiller: 1. at modellerne drøftes og der træffes beslutning om hvilken model, der skal indstilles til kommunalbestyrelserne 2. at oplæg til serviceniveau med tilhørende bilag sendes til udtalelse i Beredskabsstyrelsen og høring i MED 3. at oplæg til serviceniveau med tilhørende bilag og udtalelse fra Beredskabsstyrelsen sendes til beslutning i kommunalbestyrelserne

5 5 Beslutninger Beredskabskommissionen den

6 6 Bilagsliste 27. Risikobaseret dimensionering for Nordsjællands Brandvæsen - Bilag 1 - Oplæg til serviceniveau for risikobaseret redningsberedskab i Nordsjællands Brandvæsen - - Bilag 2 - Beredskabsmæssige konsekvenser for de enkelte kommuner - Bilag 3 - Optioner til serviceniveau