Den 12. marts 2015 afsagde klagenævnet afgørelse i klagesagen, hvor afgørelsen om tilladelse til udledning blev hjemsendt til fornyet sagsbehandling

Transkript

1 Odder Kommune Planafdeling Rådhusgade Odder Miljø Rådhusgade Odder Fornyet landzonetilladelse til etablering af regnvandsbassin, matr. 24 d Torrild by, Torrild Sagens baggrund I forbindelse med udvidelsen af Grobshulevej, blev der den 16. jan meddelt en kombineret tilladelse til udledning af vejvand via et vådt regnvandsbassin til Stampmøllebæk umiddelbart nedstøms Torrild by og landzonetilladelse til etablering af regnvandsbassinet. Odder Kommune havde i forbindelse med udledningen af vejvand fra vejprojektet også ønsket at håndtere den eksisterede ureducerede udledning fra Torrild by. Hvorfor denne også var indeholdt i udledningstilladelsen og dimensioneringen af bassinet Sags Id Sagsbeh. Christian Petersen Tlf christian.petersen@odder.dk Dok id Side 1/7 Udledningstilladelsen blev den 9. februar 2014 påklaget med henvisning til, at vandløbet i det punkt, hvor udledningen skulle finde sted ikke havde en veldefineret strømrende, samt at udledningen af vejvand vil påføre vandløbet miljøfremmede stoffer. Den 12. marts 2015 afsagde klagenævnet afgørelse i klagesagen, hvor afgørelsen om tilladelse til udledning blev hjemsendt til fornyet sagsbehandling ved kommunen. Resultatet af at der ikke er en gyldig udledningstilladelse er bl.a., at ekspropriationen til regnvandsbassinet på matr. nr. 5f Torrild by, Torrild heller ikke er gyldig. Odder Kommune skal derfor udarbejde både en ny udledningstilladelse og en ny landzonetilladelse for ny placering af regnvandsbassin. Indholdet af klagenævnets afgørelse I forhold til klagepunktet om man kan meddele udledning til et tilgroet vandløb, som har fået karakter af mose, har klagenævnets bemærket at de er enige i kommunens vurdering, at der er tale om et vandløb og at der kan meddeles udledningstilladelse til vandløbet/mosen. I forhold til klagepunktet om at udledningen medfører udledning af miljøfremmede stoffer og salt, er nævnet også enig med kommunen, at et

2 regnvandsbassin renser vandet, og belastningen af miljøfremmede stoffer, hvis bassinet lever optil BAT. Odder Kommune havde dimensioneret regnvandsbassinet med baggrund i et udløbsflow på 11 L/s svarende til ½ L/s/ total ha. Dette er en væsentlig reduktion af den udledning, der i dag sker fra ureducerede udledninger fra Torrild by. Ifølge klagenævnet kan der dog ikke foretages en neddrosling af en eksisterende udledning, med mindre man med en modelberegning kan dokumentere at udledningen ikke giver anledning til hyppigere og større oversvømmelser, end der ville komme fra en naturlig afstrømning fra et ubebygget område. Det er ikke teknisk muligt at imødekomme klagenævnets krav til neddrosling for en samlet udledning. Ansøger har derfor fundet det nødvendigt alene at håndtere udledning af overfaldevand fra vejprojektet i nærværende projekt. Revideret beskrivelse af det ansøgte / oplysninger fra ansøger Det rådgivende firma COWI har på vegne af Odder Kommunes Planafdeling udarbejdet nedenstående ansøgningsmateriale. Regnvandsbassinet udformes i overensstemmelse med Odder Kommunes vejledning for etablering af regnvandsbassiner. Den ansøgte placering og udformning af det reviderede regnvandsbassin fremgår vedlagte kortbilag. Nedenstående data danner grundlag for dimensionering af det reviderede regnvandsbassin Forudsætninger Samlet opland (ha): 22,3565 Recipient: Stampmøllebækken Udløbsnummer: U3N Opland: Grobshulevej og Torrild N2 Navn på station Valgt stationsnummer Årsnedbør Skanderborg 646,00 Arealer for oplandet: i fysisk ha andel befæstet reduceret areal i ha Vej 1,7796 1,0000 1,7796 Trug 0,4000 0,1500 0,0600 Afskærende veje 0,0669 0,9000 0,0602 Areal i alt 2,2465 1,8998 Regnvandsbassinet placeres på matr. nr. 24c Torrild by, Torrild. Areal afgravning/påfyldning (ydre grænse): m 2 Areal max vandspejl: m 2 Areal permanent vandspejl: 650 m 2 Vådvolumen: 380 m 3 Side 2/7

3 Udløbsflow: 5 L/s (svarende til 2,6 L/s/ red ha) Naboorientering Den 13. marts 2015 blev et skitseprojekt med den reviderede placering sendt til de nærmeste naboer, men en frist på 14 dage til evt. bemærkninger. Odder Kommune har ikke indenfor fristen modtaget indsigelser mod det reviderede placering af regnvandsbassinet. Der er rettet spørgsmål om projektet vil afkaste randzoneareal på naboarealer. Ansøger har oplyst at regnvandsbassinet placeres således at kronekant bliver minimum 9 meter fra naboskel. Landzonetilladelse På grundlag af det reviderede projekt samt Natur- og miljøklagenævnets bemærkninger og afgørelse, meddeles hermed i henhold til Planlovens 35, en fornyet landzonetilladelse til etablering af et vådt regnvandsbassin på matr. nr. 24d Torrild by, Torrild på følgende vilkår: Vilkår for landzonetilladelse til etablering af regnvandsbassin 1. Regnvandsbassinet placeres og udformes i overensstemmelse med vedlagte kortbilag. 2. Afstand fra regnvandsbassinets kronekant til naboskel skal være min. 9 meter. 3. Det permanente vådvolumen skal være minimum 200 m 3 / red. ha. 4. Den permanente vådvolumen skal have en dybde på 1-1,5 meter. 5. Bassinets samlede volumen (vådvolumen + stuvevolumen), må ikke overstige 3,0 meter i dybden i perioder med meget regn. 6. Skråningsanlæg både over- og under vandspejl udføres med et anlæg på maksimalt 1:5 eller fladere. 7. Bassinet skal dimensioneres efter en gentagelsesperiode for overløbshyppighed på én gang hvert 5. år, samt der er i dimensioneringen indregnet en klima- og sikkerhedsfaktor på 1,4 8. Tilløbene til regnvandsbassinerne skal være dykket i forhold til normal vandstand for at minimere erosion i bassinet. 9. Regnvandsbassinet udføres med membran f.eks. lermembran på mindst 500 mm ler. 10. Afløb (både neddrosling og overløb) fra regnvandsbassinet udføres som dykket udløb med mulighed for afspærring. 11. Selve afløbet fra bassin til recipient udføres som en åben grøft jf. tidligere meddelt dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 af 9. dec Evt. overskudsjord fra projektet skal planeres ud syd for regnvandsbassinet således at det falder naturligt ind i det eksisterede terræn. Odder Kommune, Miljø s bemærkninger Vedr. permanent vådvolumen Der sættet iht. BAT vilkår om en permanent vådvolumen på minimum 200m 3 /red ha. Den våde volumen bidrager til en effektiv rensning overfor partikulært forurening (70-90%). Da både fosfor, tungmetaller og oliestoffer ofte er partikelbundet, er den projekteret vådvolumen en effektiv rensning for disse. Endvidere sker der også en væsentlig tilbage- Side 3/7

4 holdelse og omsætning af kvælstof og organisk stof. Dertil kommer, at det vil være muligt helt at afspærre bassinet i tilfælde af en akut forurening på vejarealet. Vedr. udformning af regnvandsbassinet Der sættes et krav om at den permanente vanddybde i regnvandsbassinet er mellem 1-1½ meter for at tilgodese iltforhold og undgå vinderosion af sedimenteret bundmateriale. Odder Kommune, Miljø, stiller krav om at hældningen i skråningsanlægget til regnvandsbassinet ikke må være mere en 1:5 af hensyn til sikkerhed, landskabelige hensyn og biologiske hensyn. En flad brink er mere sikker idet børn og voksne næste altid bare vil kunne rejse sig og gå ud af vandet. Ligeledes er det flade anlæg et mindre indgreb i landskabet og endelig vil der i forbindelse med den fladebrink udvikle sig mere natur tilknyttet vandhullets bredzone. Grundvandsbeskyttelse Bassinet placeres i et område med særlige drikkevandsinteresse (OSD Fillerup) og beliggende i Odder Vandværks vandindvindingsområde. Der stilles derfor vilkår om at bassinet udføres med membran for at hindre nedsivning til - eller indtrængning af grundvand. Natura2000 og Bilag IV arter Projektet vil ikke berøre Natura 2000 områder negativt, det nærmeste Natura 2000 er Norsminde Fjord ca. 12 km mod nordøst. Der er konkret kendskab til, at der lever odder i vandløbssystemet og løvfrø i nærområdet. Projektet vurderes ikke at påvirke odderen, regnvandsbassinet vil potentielt kunne fungere om ynglevandhul for løvfrø og andre padder. Andre tilladelser Landzonetilladelsen er betinget af at der også er meddelt en fornyet udledningstilladelse til recipienten. Der er meddelt dispensation fra naturbeskyttelsesloven til at etablere et åbent afløb fra bassinet og ned til recipienten. Offentliggørelse Tilladelsen vil blive annonceret i Odder Avis og på OdderNettet den 30. marts Klagevejledning Jævnfør Planloven kan afgørelsen om landzonetilladelse påklages af enhver med retlig interesse i sagens udfald samt af landsdækkende foreninger og organisationer, lokale foreninger og organisationer, der har beskyttelse af natur og miljø eller rekreative interesser som formål eller varetagelse af væsentlige brugsinteresser inden for arealanvendelse på betingelse af at foreningen eller organisationen repræsenterer mindst 100 medlemmer, iht. planlovens 59. Der kan kun klages over retlige spørgsmål dvs. at der ikke kan klages over de skøn, som kommunen har udøvet. Derimod kan der klages, Side 4/7

5 hvis du mener, at reglerne er fortolket forkert eller at kompetence, eller procedureregler ikke er overholdt. Klagefristen er 4 uger fra offentliggørelsen, dvs. den 27. april Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til Odder kommune, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for Odder kommune i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Odder kommune. Odder kommune videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Klagen skal være indsendt til klageportalen senest d. senest 4 uger afgørelsen er meddelt. En klage har ikke opsættende virkning med mindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Såfremt ansøger igangsætter projektet, inden afgørelsen foreligger fra klagenævnet, sker det dog for eget ansvar. Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved en domstol, skal sagen være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er bekendtgjort af kommunen eller i forbindelse med klage af Natur- og Miljøklagenævnet. Med venlig hilsen Bent Hodde Mortensen Afdelingsleder Christian Petersen Biolog Vedlagt kortbilag Side 5/7

6 Kopi til Ejer af matr. nr. 5f, Aps Torslow KUNST Håndværk, Lyngvejen 80, 6950 Ringkøbing Ejer af matr. nr. 24d, Jens Chr. Christensen, Grobshulevej 88, 8300 Odder Ejer af matr. nr. 6a, Iben Kaagh Christensen, Ejer af matr. nr. 29a, Bjarne Anders Hjulmann, Bygaden 22, 8300 Odder. Naturstyrelsen, Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Ornitologisk Forening, Dansk Ornitologisk Forening - Østjylland, Odder Lokalgruppe, odder@dof.dk Friluftsrådet aarhus@friluftsraadet.dk Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, dbf.oestjylland@gmail.com Side 6/7

7 Kortbilag Side 7/7