SKATs nye Innovative indsatsstrategi

Transkript

1 SKATs nye Innovative indsatsstrategi Direktør Steffen Normann Hansen SAS Institute seminar den

2 30-35 mia. 10 mia. Skattegab? Reguleringer Skat til indbetaling 765 mia. Skatteopkrævning Omkostninger til skatteopkrævning 5,5 mia. 9 mia.? Til SKAT Omk. hos virksomheder Omk. hos borgere? Side 2

3 Indsatsplan 2007 Skattegab 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 Side Underdeklaration af personlig indkomst Sort arbejde Databrud Ny datarevision med virkning fra og med

4 Sigtelinjer for udvalgte spørgsmål om SKAT (niveau) Skatteborgere 2006 Skatteborgere 2004 Indeks (Gennemsnit) 0,56 0,56 -I hvilken grad oplever De det at levere selvangivelsen over internettet via TastSelv som en forenkling ift. tidl. - I hvilken grad oplever De det at levere selvangivelsen over telefonen via TastSelv som en forenkling ift. tidl. - Hvis personlig kontakt, hvor tilfreds eller utilfreds er De da med den personlige kundebetjening 0,94 0,89 0,94 0,91 0,85 0,81 - Mener De, at risikoen for den enkelte, der snyder i skat, er stor eller lille -0,54-0,56 Kilde: Spørgsmål 2a, 2b, 2c, 3d, 3f, 5a, 5b, 5c, 5d, 11b, 11c, 8, 9, 13 og 15. Side 4

5 Model 1: Forudsætninger for at indføre compliance-modellen i Danmark Opbakning til samfundsmodel Højt indkomstniveau for borgere og virksomheder Personlig nytte af skattetryk i form af velfærdsydelser og socialt sikkerhedsnet Tillid til offentlige institutioners effektivitet og retfærdighed Lille skattegab Hovedparten af skatteprovenu ind af fordøren Høj grad af accepteret regulering og registrering Lovgivning og samarbejde med virksomheder om opkrævning af skatter og afgifter Et veludviklet og velfungerende skattevæsen med høj grad af IT-automatisering og digital forvaltning Side 5

6 2007: året der gør en forskel Et kvantespring for realiseringen af indsatsstrategien Side 6

7 Fokuseret indsats Besluttet ikke at ville overholde regler Uvilje til at overholde regler, men kan påvirkes Vilje til at overholde regler, men lykkes ikke altid 0,03% 11% 36% Øko-krim efterforskning Øget fokus på konsekvens Øget forebyggende indsats Udsøgnings- og kontrolgrad 2005 Erhvervs- 51% drivende Ikke erhvervs- 12% drivende Moms 4% Vilje til at overholde regler, og gør det evt. via digital selvforvaltning 52% Side 7

8 Model 2: Mission Strategi Eksekvering Kundetilgang baseret på tillid Regelformidling Nemt og tilgængeligt Målrettet og præventiv vejledning Retfærdig og effektiv finansiering fremtidens offentlige sektor Maksimere efterretteligheden Synliggøre risiko for opdagelse Undersøge modspillere Kampagne mod snyd Normbearbejdelse Markedsføring af indsats Markedsføring af efterrettelighedsniveauet Side 8

9 Side 9

10 Indsatsstrategi giver nyt fokus Hidtidig indsats har haft fokus på at finde og rette fejl i borgernes / virksomhedernes selvangivelser Indsatsstrategien har fokus på at: forebygge fejl og misforståelser tidligt, så flest mulige angiver det rigtige fremadrettet service- og vejledning og bagudrettet stikprøvekontrol rigtige indsats til rette kundegruppe en skærpet indsats i forhold til økonomisk kriminalitet mindske skattegabet Side 10

11 Paradigmeskiftet kræver at vejledning og kontrol sammentænkes for at sikre større grad af regelefterlevelse at SKAT forstår, hvad der driver virksomhedernes/skatteydernes handlinger, for at kunne bestemme den rette kombination af vejledning og kontrol Intelligente kundesystemer og risikovurdering er midlerne til større kundeforståelse at vi doserer vejledning og kontrol med fokus på den samlede effekt gennem informationstiltag, markedsføring og øget pressebevågenhed ny måde at blive målt på måler på effekten af indsatsen Side 11

12 Den integrerede indsats vejledning og kontrol Anledning til indsats: mange fejl eller henvendelser, ny lov 3. Vejledningseller kontrolindsats 1. Vejledningsindsats 2. Opfølgning virkede indsatsen? Side 12

13 Alle redskaber benyttes i integreret indsats Mindre skattegab Øget efterrettelighed Kampagne og presse Kundekontakt Angivelse Kontrol Side 13 Straf Retssager Sort arbejde Afgiftssnyd Fuld revision Partiel revision Stikprøver Spot Automatisering Digitalt Vejledning og service Information og undervisning Holdninger Indberetningsværkstøjer Pressemeddelelser ØkoKrim Straf Tjek

14 Effektmåling Effekt Hovedindikatorer Indikatorer Fastholde skattegab Uregistrerede borgere og virksomheder Borgere, som driver uregistreret virksomhed Borgere, som udfører sort arbejde Måles i samarbejde med eksterne operatører Øge Kundetilfredshed Compliance Store Selskaber > 250 ansatte Virksomheder og selskaber < 250 ansatte med egen skat, skat, moms, med mere Tunge lønmodtagere med specielle indkomstforhold, fx B- indkomst/aktier Andre lønmodtagere og personer på overførelsesindkomster Tillid til at skattevæsenet beregner min skat rigtigt Befolkningens mening om SKATs kontrol og afgørelser Tilfredshed med tlf., skriftlig og personlig kundebetjening Tillid til at SKAT beregner skatten for virksomheder rigtig Let for virksomheden at afregne skat, moms og afgifter Side 14

15 Hvordan kan vi bruge resultaterne? Langt mere præcis opregning af skattegabet inklusiv moms og selskabsskat! Identificere forskelle i compliance mellem skattecentre Strukturelle forskelle lokalt Forskelligartet effektivitet i skattecentrene Indikation af hvilke lokale indsatser, der virker For fx en specifik branche vil man ikke kunne sige noget om compliance-graden på skattecenterniveau, men på landsplan vil det være muligt Mulighed for at identificere ukendte former for snyd eller fx brancher vi troede var rene Positiv synergi Risikovurderingen Segmenteringen Data mining Kontrollerne vil have en præventiv effekt i sig selv Side 15

16 2. Landsdækkende emner 2.1 Risikoanalysen Temaerne og de beslægtede emner er fremkommet via risikovurderinger udarbejdet af arbejdsgrupper fra henholdsvis service og kontrol. 2.2 De landsdækkende obligatoriske temaer og emner 2.3 Store selskaber, TP og punktafgiftscentrene Indgår i Indsatsplanen ved hjælp af egne planer, der beskriver indsatsen på baggrund af centrenes løbende risikovurdering Behovet for koordinering med Inddrivelse, Juridisk Service og Kundeservice Side 16

17 2. Landsdækkende emner 2.2 De landsdækkende obligatoriske temaer/emner Temaer Emner Nyregistrerede virksomheder og iværksættere Biler Ejendomme Aktier Personer udland Virksomheder udland Økonomisk kriminalitet Fairplay Told Tilfældige stikprøvekontroller Start af virksomhed og særligt fokus på nye udenlandske virksomheder Privat benyttelse af gulplade-biler Forældrekøb og salg, køb og salg af fast ejendom i udlandet Nye aktieavanceregler m.v. Udenlandsk arbejdskraft Udlandsrelationer Momskarruselsvig, bandekriminalitet, svig under dække af selskabskonstruktion Sort økonomi/sort arbejde Rejser til/fra udlandet (kopivarer mv.) Etablering af effektmål Side 17

18 Effektmåling Den efterlevende adfærd, som fører til flere penge ad fordøren, er en meget sammensat størrelse med flere årsagssammenhænge Eksempel - servicebesøg har en effekt på fx nyregistrerede virksomheder FF-undersøgelse Nyregistrerede virksomheder Foreløbigt fastsatte Andel Med servicebesøg Uden servicebesøg I alt pct. 11 pct. Side 18

19 Træfprocent ved samtlige kontrolbesøg (antal kontroller) Pantkontroller Afgiftskontroller Antal kontrolbesøg Træfprocent Antal kontrolbesøg Træfprocent 2005 (1. jul dec) % % 2006 (1. jan jul) % % Effekt: fald i træfprocent Kilde: Tabel 1, SKAT (DIPSY) Side 19

20 Provenuet fra mineralvandsafgiften (Det afgiftsberettigede salg) Mio. liter Januar 25,6 29,0 25,4 27,5 25,3 28,0 Februar 29,6 29,7 28,5 24,7 27,3 28,6 Marts 35,5 36,0 31,1 37,1 33,9 32,6 April 35,8 36,3 37,9 33,5 32,1 31,4 Maj 45,1 41,2 37,2 32,6 35,7 40,9 Juni 38,2 39,6 38,9 39,1 34,6 39,6 Juli 44,2 38,3 39,3 32,0 36,2 38,8 August 42,5 43,2 40,7 41,7 35,4 - September 31,9 33,0 33,5 30,3 34,4 - Oktober 34,4 35,0 34,5 29,8 29,5 - November 32,8 28,1 26,6 28,9 28,9 - December 39,7 36,3 37,9 38,7 35,7 - I alt 435,3 425,7 411,5 396,0 389,2 - Kilde: Tabel 11, SKAT. 1,65 kr. pr. liter 1,15 kr. pr. liter Side 20