Vandløb - definitioner af god kvalitet samt naturlige og modificerede vandløb. Trine Balskilde Stoltenborg

Transkript

1 Vandløb - definitioner af god kvalitet samt naturlige og modificerede vandløb Trine Balskilde Stoltenborg

2 Fokuspunkter Processen omkring udpegningen af vandløbene, herunder særligt vedr. undtagelsesbestemmelserne Hvordan denne proces stiller os i dag Uddybning af, hvad det er for juridiske principper, der skal være opfyldt ved god forvaltning - herunder elastikken, når vi taler planlovgivning... Fælles opsamling med Flemming Gertz om hvad vi fremover skal have fokus på 2...

3 Overordnet om vandrammedirektivet Vandrammedirektivet er vedtaget 22. december 2000 Formålet med direktivet er at sætte fælles rammer for beskyttelse og forbedring af vandmiljøet i EU Direktivet er et rammedirektiv, hvilket betyder at en række aspekter i direktivet kan tolkes meget forskelligt 3...

4 Artikel 4, Miljømål Ingen forringelser Medlemsstaterne iværksætter de nødvendige foranstaltninger med henblik på at forebygge forringelse af tilstanden for alle overfladevandområder 4...

5 Artikel 4, Miljømål Udg.pkt: Medlemsstaterne beskytter, forbedrer og restaurerer alle overfladevandområder med henblik på at opnå god tilstand Opfyldt senest 15 år efter datoen for vandrammedirektivets ikrafttræden - med forbehold af eventuelle fristforlængelser Undtagelse: For kunstige og stærkt modificerede vandområder skal der sigtes mod et godt økologisk potentiale 5...

6 Undtagelserne i art. 4, stk. 3 a) Vandområder kan udpeges som kunstigt eller stærkt modificeret, hvis de ændringer af områdets hydromorfologiske karakteristika, som er nødvendige for at opnå god økologisk tilstand, ville have betydelige negative indvirkninger på [nærmere afgrænsede beskyttelsesgoder] 6... = Hvis det, der skal til for at opnå god økologisk tilstand i et vandløb, vil betyde, at det får betydelige negative konsekvenser for noget andet beskyttelsesværdigt, så kan vandløbet udpeges som kunstigt eller modificeret

7 Dette noget andet beskyttelsesværdigt miljøet generelt sejlads, herunder havnefaciliteter, eller rekreative aktiviteter aktiviteter, der er årsag til oplagring af vand, f.eks. drikkevandsforsyning, el-produktion eller kunstvanding vandregulering, beskyttelse mod oversvømmelse, dræning, andre lige så vigtige bæredygtige menneskelige udviklingsaktiviteter 7...

8 Følgende skal også være opfyldt De nyttige mål, der tilsigtes ved de kunstige eller modificerede karakteristika af vandområdet, ikke med rimelighed på grund af tekniske vanskeligheder eller uforholdsmæssigt store omkostninger kan opnås med andre midler, som miljømæssigt er en væsentlig bedre løsning = Der må ikke være alternative måder at beskytte det andet beskyttelsesgode medmindre disse alternative måder er teknisk vanskelige eller meget dyre at gennemføre 8...

9 Mulige elementer i vurderingen af vandløbets udpegningsstatus Om vandløbet er reguleret og har stor betydning for afvandingen af store landbrugsarealer Om den vandløbsvedligeholdelse, der skal til for at sikre god tilstand i vandløbet vil medføre en oversvømmelse af sårbare dyrkningsjorde og/eller medføre store omkostninger til rensning af drænrør 9...

10 Mulige elementer i vurderingen af vandløbets udpegningsstatus, særligt vedr. rørlagte vandløb Om rørledningen ligger meget dybt - og det følgelig vil være uforholdsmæssigt omkostningskrævende at fritlægge vandløbet igen Om rørledningen ikke forringer de miljømæssige forhold i den øvrige del af vandløbet - og det set i forhold hertil, vil være uforholdsmæssigt omkostningskrævende at fritlægge vandløbet igen Om en fritlægning af spærringen og/eller rørlægningen på vandløbsstrækningen ikke kan lade sig gøre, da jordbundsforholdene er således, at der ikke vil opstå et vandløb, selvom rørlægningen fjernes

11 Processen i Danmark Direktivkrav om, at en udpegning som kunstigt eller modificeret og begrundelsen herfor anføres udtrykkeligt i vandplanen Ufuldstændigt grundlag og ingen økonomiske konsekvensvurderinger -> vanskeligt at vurdere og argumentere fyldestgørende for, at undtagelsesbestemmelserne skal eller ikke skal anvendes 11...

12 Konsekvensen af det manglende vurderingsgrundlag De data for tilstanden, der anvendes i forslaget til vandplanen er i mange tilfælde af ældre dato. Derfor tegner de ikke et retvisende billede af tilstanden. Denne undersøgelse har vist, at der er sket en del ændringer i tilstanden. Det betyder også, at de indsatser, som der peges på i vandplanen i flere tilfælde ikke vil føre til den rette effekt og i nogle tilfælde vil være direkte forkert og spild af ressourcer. (Kolding kommunes høringssvar) 12...

13 Proportionalitet Miljømålet ville kunne opnås ved, at der gribes ind med et andet/mindre middel end det i vandplanen forskrevne Kolding Kommune henviser til, at de "ikke kan acceptere, at lodsejere langs vandløbene skal påvirkes betydeligt af reduktion i vedligeholdelse, hvis data indikerer, at det er andre problemer, der gør, at miljømålet ikke er opfyldt." Forholdsmæssighedskravet i proportionalitetsprincippet er ikke opfyldt 13...

14 Klagemulighederne Tilvejebringelsesmanglerne, jf. Miljømålsloven Officialprincippets iagttagelse? Klage over utilstrækkelig høring? Guideline

15 Udpegningerne er de bindende? Planerne skal sendes ind til EU-Kommissionen men ikke godkendes -> det har igen retsvirkning at sende dem til EU Planerne kan og skal (selvfølgelig) ændres i takt med at vores viden og behov ændres Noget andet er, at en revision, hvor man går fra 90 % naturlige til 50 % naturlige, selvfølgelig vil kræve en god forklaring - der jo også gerne skulle ligge der allerede nu ud fra en almindelig saglighedsbetragtning