Aalborg den 8. januar 2009.

Transkript

1 Beredskabsstyrelsen Center For Forebyggelse Fuldmægtig Bo Andersson Datavej Birkerød Aalborg den 8. januar Høringssvar til udkast til Bekendtgørelse om driftsmæssige forskrifter for hoteller m.v., plejeinstitutioner, forsamlingslokaler, undervisningslokaler, daginstitutioner og butikker. Beredskabsstyrelsen, Center For Forebyggelse, har ved mail modtaget den 29. december 2009, bedt Foreningen af Kommunale Beredskabschefer om et høringssvar på udkastet til nye driftsmæssige Forskrifter for hoteller mv., plejeinstitutioner, forsamlings-lokaler, daginstitutioner, butikker og undervisningslokaler. Foreningen af Kommunale Beredskabschefer skal udtrykke tilfredshed med at blive taget med på råd og skal som en generel bemærkning anføre at som vi ser det, vil tilretningerne tydeliggøre forskrifterne og tilgodese et ønske fra bygningsejer/-brugers side uden at sikkerheden svækkes. Generelle bemærkninger til Driftsmæssige forskrifter: Præciseringen af begrebet kortere tidsrum fra tidligere bekendtgørelser er nu præciseret til at være max 5 døgn. Midlertidig overnatning anvendes ofte på skoler, hvor hoteller er optaget, eller deltagerne ikke er relevante for brug af hotel eksempelvis festivalsportsarrangementer mv. Arrangementer der ofte kræver midlertidige overnatninger over mere end 5 dage, ofte over 10 dage. Samtidig er det kendt, at der mange steder foregår flere midlertidige overnatninger hvert år og med få dages mellemrum. For at undgå en uensartet sagsbehandling som bliver vurderet individuelt, vil en klar definition for midlertidighed være en fordel i lighed med 5 dage reglen foreslås udformet som: Midlertidig overnatning er max 5 døgn dog ikke over 10 gange pr. år. (tallet 10 er valgt, da det ikke kommer til at berøre daginstitutionernes muligheder for at lave temaaftener med børnene, da det ikke foregår så mange gange). Samtidig vil det ikke være muligt at omgå bestemmelserne, ved at lave arrangement efter arrangement i en lind strøm. 1

2 Kommunalbestyrelsen (redningsberedskabet) har mulighed for at give dispensation til max 10 dage i særlige tilfælde. Dispensationen kan gives under forudsætning af at der er fremsendt en risikovurdering og at der i betingelserne for dispensationen kan stilles yderligere driftsmæssige krav. Dette i lighed med overgangsbestemmelserne. Man vil derved opnå samme sikkerhedsniveau som i overgangsbestemmelserne. Jf. 4 krav i f.m. overgangsbestemmelser. Hvis der inden for den periode foretages mere end 5 overnatninger, vil skærpelserne så træde i kraft ved 1. eller efter 5. Overnatning, dette bør tydeliggøres. Vi kunne foreslå at overveje, at overgangsordningen for midlertidig overnatning (10-dages reglen) kunne være længere end et år, da budgetterne til ombygning/ renovering af de kommunale bygninger for længst er fastlagt for 2010 så vi kunne foreslår 1. januar 2012 i stedet. Der kan være sammenhæng mellem renoveringer og ønsker om indretning til overnatning. Endvidere skal bemærkes at bestemmelsen om brandsyn under anvendelse af lokaler til overnatning, er en ny ekstraopgave for kommunerne. Specielle bemærkninger I forbindelse med afsnittet definitioner (1.1) bør der være en samhørighed med bygningsreglementet. Under punkt 5 i "definitioner", bør der således medtages "kantiner", under opremsning af forsamlingslokaler. 4.2 En omformulering af punktet til et mere præcist krav "Brandtekniske installationer skal kontrolleres og vedligeholdes således, at de til enhver tid er pålidelige". 8.4 Kravet til håndildslukkere burde begrænses til at gælde "Køkkener for egentlig madlavning", eller som minimum fritage tekøkkener, for kravet. 8.5 Her bør teknikrum (med fx store el-tavler) tilføjes. 8.6 I teksten "Håndildslukkerne skal opfylde kravene i EN 3...", skulle der stå "DS/EN 3? Angivelse af størrelser på hhv. CO2-6kg & trykvandslukkere 10liter er forkerte. CO2 slukkere er i dag 5 kg & trykvandslukkere 9 liter Teksten "Vandfyldte slangevinder skal være udført efter EN 671-1" er helt korrekt, men der mangler tilføjet, at BTV 15 stadigvæk, skal anvendes. I BTV(og kun her) står fx kravene til placering pr. 25 m. 2

3 8.7 Det bør generelt anføres, at både håndildslukkere og slangevindere skal kontrolleres mindst 1 gang årligt og kontrollen skal fremgå af en etikette. Det er ikke nok at henvise til EN i en driftsmæssig forskrift. 9. Kontrolforanstaltninger vedr. selvlukkende døre som var anført i 7.5 i forskrifterne fra 1983 bør medtages under dette punkt. Endvidere bør sætningen omkring kiler, kroge m.v. på branddøre medtages. Det er ret væsentlige punkter der tit giver anledning til påtaler. 10. I udkast til driftsmæssige forskrifter er definitionen for flugtvejsbelysning rettet i forhold til sikkerhedsstyrelsen definitioner om flugtvejsbelysning og panikbelysning. Disse elementer er nu blevet adskilt som det fremgår i udkastets definition. "Flugtvejsbelysning: Belyste udgangsskilte og belysning, som skal sikre, at flugtveje tydeligt kan skelnes og benyttes sikkert...". Det bør defineres hvad der er panikbelysning og hvad der er flugtvejsbelysning første at herunder erstattes af og, da panikbelysningen ikke er en del af flugtvejsbelysningen Kravet til, at der skal opsættes en røgalarm i hvert soverum bør, efter vores vurdering, skærpes til: at der opsættes efter rummenes størrelse (fx "1 røgalarm pr. 10 m i kip, når loftet er over 7 gr. og ellers 1 røgalarm pr. 100 m2 ved vandret loft...skal i øvrigt indtegnes på belægningsplaner") at der kræves kontrol af røgalarmer inden overnatningen (alternativt, at der anvendes røgalarmer tilsluttet 230 volt) at der kræves lokal lydgivning (det vil i praksis betyde, at der skal tilkobles lydgiver, hvor der alene er opsat et ABA-anlæg) Rent praktisk bør punktet måske også placeres først eller sidst i kapitel 13, da det ellers kan læses/forstås således, at kravet ikke gælder for lokaler, der er større end 75 m2. I eksempelsamlingen er det muligt at installere røgmeldeanlæg i kollegier. Hvis det havde været et hotel var kravet et ABA anlæg og andre steder et varslings-anlæg. Røgmeldeanlæg i kollegier hvor der er brandsynspligt skal alene kontrolleres og vedligeholdes efter 4.2 i udkast, men her bør det også indgå som et punkt i attesten sammen med de øvrige installationer, da røgmeldeanlæg har samme funktion som ABA og varslingsanlæg 3

4 Dette punkt er beskrevet under pkt det er ok det står her igen som en præcisering, men det bør så samtidig også stå under afsnit I teksten står omkring etageplanerne, at "Planerne skal opsættes i gange umiddelbart ved døre til trapper eller til terræn i det fri..." - Da planerne jo bl.a. skal anvendes af redningsberedskabet til at få et overblik, inden de begynder en afsøgning af en etage, bør der suppleres med en placering umiddelbart inden man går ind i gangområdet, fx en ophængning i trapperummet Her står det som om, det er kun er forskrift 232, der er gældende. Kan der ikke anvendes andre regelsæt? 16.3 I afsnittet bør følgende sætning genindføres fra de gamle forskrifter fra 1983: "Et forsamlingslokale skal have to af hinanden uafhængige flugtveje helt til terræn i det fri. Flugtvejene fra selve lokalet skal være placeret i eller umiddelbart ved lokalets modstående ender". Dette er særlig vigtig i forbindelse med mindre forsamlingslokaler til mellem 50 og 150 personer. Der bør også anføres at der ved fastsættelse af max personantal skal tages hensyn til jævnt fordelte flugtveje samt dørbredder Her står, at der skal godkendes en pladsfordelingsplan for hver enkelt opstilling. Der bør også stå, at redningsberedskabet kan godkende en generel pladsfordelingsplan for et lokale, under forudsætning af, at der er indtegnet flugtveje (med mulighed for at foretage forskellige møbleringer inden for nogle "blokke"). Endvidere at planen skal udføres med standardsymboler med farvelagt flugtveje (grøn) Afstand fra bordkant til bordkant bør angives til min. 2 m, som det endvidere fremgår af Beredskabsstyrelsens "Vejledning om pladsfordelingsplaner i forsamlingstelte og selskabshuse og om teltudgange" af marts Kirker (jvf. 2.7) bør fritages for at skulle udfylde driftsjournaler. 4

5 Oplistning af punkter der skal tjekkes jf. driftsjournalen, er ikke fyldestgørende. Der mangler flere punkter, som står i Beredskabsstyrelsens "Vejledning Forebyggelse af brand i forsamlingslokaler m.v." (bilag 5)... samt evt. krav om, at flugtveje skal være sikre at færdes på (risiko for glatte arealer). Der bør endvidere tilføjes, at der skal ske en tilretning i f.t. lokale forhold Enkelte generelle eksempler på hvad der stå i EN ville være en hjælp da den driftsmæssig forskrift skal anvendes af brugeren eller den driftsansvarlige En henvisning til at der skal søges byggetilladelse til større scener I dette afsnit mangler generelle eksempler på "eller på anden vis opnå tilsvarende sikkerhed" i brandmæssig henseende. Venlig hilsen Jørgen Pedersen FKBs Bestyrelse 5