Miljøvurdering - Screeningsskema vedr. spildevandsplanlægning Bilag 1

Transkript

1 Miljøvurdering - Screeningsskema vedr. spildevandsplanlægning Bilag 1 Procedure ved Miljøvurderingsscreening I Lovbekendtgørelse nr af 10. december 2015 om miljøvurdering af planer og programmer er der i Bilag 2 fastlagt kriterier, der skal anvendes ved vurdering af om en plan eller program kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Proceduren er yderligere uddybet i vejledningen til loven (Vejledning nr af 18. juni Vejledning om miljøvurdering af planer og programmer). Tjeklisten bruges til at afgøre om en plan eller et program skal miljøvurderes jf. reglerne i Lov om miljøvurdering. Screeningen tager udgangspunkt i lovens brede miljøbegreb, som bl.a. omfatter: den biologiske mangfoldighed, befolkningen, menneskers sundhed, fauna og flora, jord, vand, luft, klimatiske faktorer, materielle goder, landskab, kulturarv samt arkitektonisk og arkæologisk arv. Det udfyldte skema bruges til at afgøre om der er tale om en væsentlig indvirkning på miljøet eller ej. Ved beslutning om, at der IKKE skal udarbejdes miljøvurdering indgår skemaet som argumentation herfor. Afgørelse om der skal foretages miljøvurdering eller ej, foretages altid ud fra en konkret vurdering, og kan eksempelvis ikke alene baseres på antallet og placeringen af afkrydsninger. Afgørelsen kvalificeres af et udfyldt skema samt evt. uddybende undersøgelser. Myndigheder har pligt til at miljøvurdere planer og programmer, hvor der fastlægges rammer for fremtidige anlægstilladelser til projekter, der kan have en VÆSENTLIG indvirkning på miljøet. For en uddybning af hvilke planer og programmer, der er omfattet, se lovens 3 samt bilag 2, 3 og 4. Giver planen mulighed for anlægsprojekter, der er omfattet af lovens bilag 3 og 4, skal der altid gennemføres en miljøvurdering. I forbindelse med miljøvurdering kan nedenstående skema benyttes til at danne overblik over hvilke andre instanser som kan/skal inddrages instanser som kan bidrage til selve miljøvurderingen ELLER skal kontaktes ved offentliggørelsen Alle punkter skal vurderes i forhold til følgende spørgsmål: Er der tale om en ændring/påvirkning? Hvad består denne ændring/påvirkning i? Ændrer/påvirker fornyelsen området positivt, negativt eller er det neutralt? Det skal også ses i relation til en situation, hvor planen ikke gennemføres! Hvordan forebygges, undgås, begrænses negative virkninger og gener? 1

2 Kriterier for bestemmelse af den sandsynlige betydning af den indvirkning på miljøet, der er omhandlet i 4, stk. 2 Skema 1 Planens karakteristika I skema 1 gennemgås planens karakteristika idet der navnlig tages hensyn til kriterierne i lovens bilag 2. Der er tilføjet bemærkninger hvor forholdet har nødvendiggjort at punktet uddybes. Planens titel: Tillæg nr. 1 til Spildevandsplan Screenet af: LOJS Dato: 26. maj 2017 Sag nr.: Høringsfrist: I hvilket omfang planen kan danne grundlag for projekter og andre aktiviteter mht. beliggenhed, art, størrelse og driftsbetingelser eller ved tildeling af midler. Ikke væsentlig Væsentlig Bemærkninger Tillægget omfatter en revideret tidsplan for kloakering og kloakseparering af ejendomme, som er besluttet gennemført i Spildevandsplan Desuden omfatter tillægget en korrigering af status for visse enkeltejendomme, som følge af opdateret viden. Anlægsprojekterne er led i en langsigtet omstrukturering kommunens spildevandsrensning fra 12 mindre renseanlæg til 2 store renseanlæg. I hvilket omfang planen har indflydelse på andre planer, herunder også planer, som indgår i et hierarki. Projekterne er politisk vedtaget i Spildevandsplan og nærværende tillæg danner ikke grundlag for andre eller nye aktiviteter. Tillæg til spildevandsplanen har ikke direkte indflydelse på andre planerne. Tværtimod har andre planer indflydelse på spildevandsplanen herunder bl.a. kommuneplan, lokalplaner, vandplan og rottehandleplan. Det er et lovkrav jf. Miljøbeskyttelseslovens 32, stk. 2 at Spildevandsplanen må ikke stride mod regler om indsatsprogram udstedt med hjemmel i lov om vandplanlægning, kommuneplanen m.v. På spildevandsområdet er der for Sorø Kommune to indsatsområder, som skal være opfyldt i 2018, i medfør af Statens vandhandleplaner: Sikring mod overløb af spildevand fra to regnbetingede udløb hhv. i Ruds Vedby og Niløse, Kloakering af ejendomme i det åbne land. Ad 1. Den offentlige del af kloakken i Niløse er separeret, og så snart de sidste grundejere er koblet på, kan det regn betingede udløb i Niløse nedlægges. Tillægget vedrører ikke Ruds Vedby, og den del af målsætningen påvirkes ikke med dette tillæg. Ad 2. Indsatsen handler om bedre rensning af spildevand i

3 det åbne land. Der er tale om en skrivefejl. Målsætningen er ikke relevant for dette tillæg. Planens eller programmets relevans for integreringen af miljøhensyn, specielt med henblik på at fremme bæredygtig udvikling. En væsentlig del af spildevandsplanlægningen er at tage hensyn til miljøet, både direkte i form af f.eks. krav om forbedret spildevandsrensning og nedlæggelse af rengbetingede udløb fra fælleskloak, men også i form af valg af løsningsmetoder, f.eks. ved lokal håndtering af regnvand. Med den ændrede tidsplan udsættes miljøgevinsten i form af bedre rensning af spildevand fra det åbne land ved at kloakere ejendomme med egen renseløsning. Udsættelse af kloakering af 202 ejendomme i Broby Græslod/Vester, Stokholts Huse, Verup/Frederiksberg betyder at disse fortsat skal rense spildevandet med den løsning de har i dag. Hvis kloakeringen skete iht. vedtagen tidsplan i selve planen ville den enkelte grundejer også kunne få 3 års frist til tilslutning hvis betingelserne i bekendtgørelse om minimumsfrist og afdragsordning er opfyldt. Hvormed miljøgevinsten udskydes. Hvorvidt der eksisterer miljøproblemer af relevans for planen. Om planen eller programmet har relevans for gennemførelsen af anden miljølovgivning (f.eks. planer i forbindelse med affaldshåndtering eller vandbeskyttelse). Endvidere forsinkes miljøgevinsten ved at udskyde separatkloakering af 182 ejendomme i fælleskloakerede områder i Stenlille, Fjenneslev Huse, Bjernede, Tersløse. Separatkloakering sikrer nye tætte spildevandsledninger og nedlæggelse af regnbetingede overløb af regnvandsfortyndet spildevand fra overløbsbygværker til vandmiljøet. En del af spildevandsplanen er at sikre, at Sorø Kommune opfylder de krav, som stilles i vandplanen. Herudover skal planen også være med til at sikre vores grundvand mod forureninger fra utætte kloakledninger, forbedre badevandskvaliteten, nedsætte risikoen for rottegener og klimasikre vores byer. Med tillægget imødekommes de relevante miljøproblemer om end i en reduceret hastighed end først planlagt. Men da tillægget omhandler mindre lokale områder, vurderes den forsinkede miljøeffekt at være mindre væsentligt. Nærværende tillæg er ikke af betydning i forhold til opfyldelse af kravene til Sorø i Statens vandhandleplaner. Tillægget har overordnet set relevans for opfyldelse af overordnede mål i Kommunens indsatsplan for grundvandsbeskyttelse, Handlingsplan for bekæmpelse af rotter, Klimahandlingsplan samt Klimatilpasningsplan. 3

4 Skema 2 Kendetegn ved indvirkning og det område som kan blive berørt I skema 2 gennemgås planens kendetegn ved indvirkning og det berørte område med udgangspunkt i lovens bilag 2. Der er tilføjet bemærkninger hvor forholdet har nødvendiggjort at punktet uddybes. Planens indvirkning (jf. Lov om miljøvurdering bilag 2) By og Kulturmiljø og landskab Byarkitektonisk værdi Ikke væsentlig indvirkning Væsentlig indvirkning (medfører miljørapport) Begrundelser/bemærkninger F.eks. Bystruktur, Byprofil, Byafgrænsning, Visuel påvirkning, Særlige hensyn, Sammenhænge mv. Landskabsarkitektonisk værdi F.eks. Værdifuldt landskab, Kulturhistorisk landskab, Kystnærhed, Geologiske interesser, Terrænformer, Visuel påvirkning, Jordbalance i anlægsprojekter. Kulturarv og arkæologiske forhold F.eks.: Værdifulde kulturmiljøer, Jordfaste fortidsminder (beskyttelseslinjer), Sten og jorddiger, Kirkebyggelinie, Exner fredning af kirkeomgivelser, Arkitektonisk og arkæologisk arv, Fredede eller bevaringsværdige bygninger, Bevaringsværdige sammenhænge. Kloakledninger placeres under hensyn til evt. beskyttelseslinjer omkring fredede fortidsminder og andre kulturarvs-værdier. I forbindelse med anlægsarbejder kontaktes det lokale museum i henhold til museumsloven for at sikre eventuelle arkæologiske interesser. Grønne områder og beplantning F.eks. Parkområder, landskabskiler, skov, værdifuld beplantning, og adgang til disse områder. Medfører projektet indgreb i et grønt landskab/område? Naturbeskyttelse Dyre- og planteliv samt biologisk mangfoldighed F.eks. Ændringer i kvaliteten og omfanget af levesteder for planter og dyr. Fredede eller rødlistede arter. Vildtreservater. Aktiviteter eller færdsel i naturen, der påvirker planteeller dyrelivet. Spredningskorridorer og barrierer herfor. Den positive miljøeffekt ved kloakering af ejendommen med egen renseløsning og separering af fælleskloak udskydes for 411 ejendommen. I relation til de i alt 4900 ejendomme der er fælleskloakerede, vurderes ændringen at have mindre betydning. Naturbeskyttelsesinteresser F.eks. 3- sø, -mose, -overdrev, -å. Beskyttede jord- og stendiger, vandhuller. Trykledninger og bassiner placeres så vidt muligt uden for beskyttede og fredede områder.

5 Planens indvirkning (jf. Lov om miljøvurdering bilag 2) Skovbyggelinie, Sø og å-beskyttelseslinie. Særligt beskyttelsesområde. Internationale naturbeskyttelsesområder F.eks. Natura2000, EF-habitatområder, Ramsarområder, Fuglebeskyttelsesområder. Skovrejsning F.eks. skabes eller fjernes der skov? Forurening Luft F.eks. luftforurening fra trafik og virksomheder. Er placeringen påvirket af luftforurening fra omgivelserne? Nærhed til landbrug? Støv. Lys og/eller refleksioner F.eks. Bygningsoverfladers, belysnings, skiltes, trafikanlægs og køretøjers påvirkning i forhold til naboområder og trafikanter Jord F.eks. Kortlagt jordforurening? Risiko for jordforurening. Påvirkning af inde- /udeklima. Jordens overflade, anvendelighed, dyrkningsværdi. Nedsivning i jorden. Vind- eller vanderosion. Grundvand F.eks. Afstand til vandforsyningsanlæg/ - boringer. Risiko for nedsivning af forurenende stoffer. Drikkevandsforsyning/reserver. Overfladevand F.eks. udledning af organiske, uorganiske, Ikke væsentlig indvirkning 5 Væsentlig indvirkning (medfører miljørapport) Begrundelser/bemærkninger Konkrete anlægsprojekter vurderes i forbindelse med ansøgninger under hensyntagen til naturbeskyttelsesloven og habitatbekendtgørelsen. Tillæggets aktiviteter falder ikke indenfor disse områder. Trykledninger og bassiner placeres så vidt muligt uden for beskyttede og fredede områder. Tillæggets aktiviteter falder ikke indenfor disse områder. Sorø Forsyning samt tilknyttede entreprenører skal overholde Forskrift for visse miljøforhold ved midlertidige byggeog anlægsarbejder i Sorø Kommune. Ved afvigelser fra forskriften skal der søges om dispensation jf. reglerne i forskriftens 10. Hvis der under anlægsarbejder konstateres forurening af jord, skal arbejdet stoppes øjeblikkeligt, og forureningen meldes til kommunen efter jordforureningsloven. Utætte kloakledninger medfører risiko for jordforurening. I relation til de mange gamle fælleskloakledninger i Kommunen, som skal udskiftes, vurderes den ændrede tidsplan for separering af 209 ejendomme ikke at have væsentlig betydning. Miljøgevinsten ved færre regnbetingede udløb udsættes. Effekten på miljøet vurderes at være begrænset idet tillægget

6 Planens indvirkning (jf. Lov om miljøvurdering bilag 2) toksiske stoffer til søer/vandløb. Afledning af overfladevand fra befæstede arealer. Recipientpåvirkning fra overfladevand. Udledning af spildevand F.eks. mængde, betydning for recipient, renseanlægs kapacitet Støj og vibrationer F.eks. støjpåvirkning af omgivelserne. Er placeringen påvirket af støj fra omgivelserne? Trafikstøj! Lugt F.eks. udledning af stoffer der giver lugtgener. Er placeringen påvirket af lugtgener fra omgivelserne? Ikke væsentlig indvirkning Væsentlig indvirkning (medfører miljørapport) Begrundelser/bemærkninger kun omhandler 411 ejendomme af i alt 4900 fælleskloakerede ejendomme i Sorø Kommune (8 %). Udledning af spildevand til vandmiljøet er betinget af regnvejrshændelser, hvormed regnvandsopblandet spildevand udledes fra enten renseanlægs overløbsbassiner eller far regn betingede udløb. Status quo for vandmiljøet. Sorø Forsyning samt tilknyttede entreprenører skal overholde Forskrift for visse miljøforhold ved midlertidige byggeog anlægsarbejder i Sorø Kommune. Ved afvigelser fra forskriften skal der søges om dispensation jf. reglerne i forskriftens 10. Trafik og transport Sikkerhed/tryghed Kloakarbejder afspærres efter reglerne. Trafikafvikling/-kapacitet F.eks. tilgængeligheden til området med bil, offentlig transport og for cyklende og gående. Øget trafikmængde? Trafiksikkerhed. Klima Mikroklima Drivhuseffekt Fx ændret vandstand som følge af global opvarmning. Ressourceanvendelse Arealforbrug Energiforbrug Vandforbrug Produkter, materialer, råstoffer Ved anlægsarbejder for kloak i byer samt ved etablering af trykledninger vil der under udførelsen kunne forekomme hastighedsbegrænsning og omkørsel. Kommunen foranlediger omlægning af trafik/busser på baggrund af henvendelse fra Sorø Forsyning. Mindre arealer i vejen eller på privat grund anvendes til etablering af trykledninger, pumpestationer og skelbrønde.

7 Planens indvirkning (jf. Lov om miljøvurdering bilag 2) Affald Ikke væsentlig indvirkning Væsentlig indvirkning (medfører miljørapport) Begrundelser/bemærkninger F.eks. Genanvendelse. Forøgelse af affaldsmængde. Transport af miljøfarlige stoffer. Tilladelser Forurenede grunde på vidensniveau 0, I og II, områdeklassificering Ved kloakarbejde i sådanne områder vil der blive indhentet de nødvendige tilladelser. Jordflytning Ved flytning af jord vil de nødvendige tilladelser blive indhentet. Deponering af jord Ved deponering af jord vil de nødvendige tilladelser blive indhentet. Råstoffer I forbindelse med kloakarbejde vil der blive anvendt råstoffer som jord, sand, sten og grus. Eventuelt også muldjord ved reetablering af gravestedet. Deponering af affald Ved deponering af affald vil de nødvendige tilladelser blive indhentet. Befolkning og sundhed Mennesker F.eks. Sundhed, belastningsfaktorer som støj, vibrationer, lugt, lys, refleksion, luftforurening og stresspåvirkning. Boligmiljø F.eks. Skabes der oplevelsesrige og trygge boligmiljøer og påvirkes eksisterende boligmiljøer af planen? Planens konsekvenser for nærområdets beboere. Friluftsliv/rekreative interesser F.eks. skaber planen mulighed for udendørsophold - herunder leg og sport m.v. Mulighed/adgang til rekreative oplevelser Svage grupper F.eks. handicappede, tilgængelighed for alle? Brand, eksplosion, giftpåvirkning Jf. f.eks. Risikobekendtgørelsen. Sammenfatning 7

8 Planens indvirkning (jf. Lov om miljøvurdering bilag 2) Antal markeringer I Skema 1 og 2 Ikke væsentlig indvirkning Væsentlig indvirkning (medfører miljørapport) Begrundelser/bemærkninger Behov for miljøvurdering? Nej Ja Vurdering af om der ud fra ovenstående skal gennemføres en egentlig miljøvurdering af planen.

9 Skema over myndigheder o.a. som kan/skal inddrages: Ja Nej Bemærkninger Egen kommunal forvaltning Fagcenter Børn og Familier Fagcenter Byråd og Kultur Fagcenter Arbejdsmarked og Borgerservice Fagcenter Teknik, Miljø og Drift Evt. nogle af stabscentrene Fagcenter Teknik, Miljø og Drift Lokalråd / borgere Foreninger Virksomheder Andre kommuner Staten: Ministerier Naturstyrelsen Erhvervsstyrelsen Vejdirektoratet Banestyrelsen etc. Region Sjælland Museum Vestsjælland Arbejdstilsynet Embedslægen 9

10 Sammenfatning af Miljøvurderings screening af Tillæg nr. 1 til Spildevandsplan Sorø Kommune har, med udgangspunkt i miljøvurderingslovens miljøbegreb, gennemført en screening med henblik på, at koncentrerer miljøvurderingen om de væsentlige forhold dvs. forhold/vurderingstemaer, som ikke på forhånd kan udelukkes at ville opleve en påvirkning, hvis tillægget til spildevandsplanen implementeres. Vurderingen er resumeret i nedenstående samleskema: Planens titel Tillæg nr. 1 til Spildevandsplan Screening af planen iht. Lov om miljøvurdering af planer og programmer Ja Nej Er planen omfattet af loven? ( 2, stk. 1) Fastlægger planen rammerne for anlægstilladelser til projekter, der er omfattet af bilag 3 og 4? ( 3, stk. 1, nr. 1) Kan planen påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt? ( 3, stk. 1, nr. 2) Fastlægger planen i øvrigt rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter, som, myndigheden vurderer, kan få væsentlig indvirkning på miljøet? ( 3, stk. 1, nr. 3) Fastlægger planen anvendelsen af mindre områder på lokalt plan eller indeholder den kun mindre ændringer af sådanne planer? ( 3, stk. 2) Skal planen miljøvurderes? Sammenfatning af screening Sorø Kommune har foretaget en screening af forslag til Tillæg til Spildevandsplan og har vurderet, at der ikke skal gennemføres en miljøvurdering af tillægget. Tillægget vedrører ikke indsatsen men rækkefølge og tidsperspektiv på indsatsen. Tillægget bevirker således, at spildevandsplanen udskyder forbedring af miljøet i nogle områder. Der er tale om en planlægningsmæssig forringelse, men der er status quo for vandmiljøet. Afgørelsen træffes iht. jf. 4, stk. 1 i Miljøvurderingsloven, og begrundes med, at der med ændringen til Spildevandsplan ikke sker en væsentlig påvirkning af miljøet.