1 Indholdsfortegnelse

Transkript

1 1 Indholdsfortegnelse 1 Indholdsfortegnelse Forord Praktiske oplysninger Hvad er omfattet af vejledningen? Spil, der kan søges tilladelse til Væddemål Onlinekasino Indtægtsbegrænset tilladelse Spil, der ikke kan søges tilladelse til Specielt om væddemål Spil, der kan udbydes uden tilladelse Ansøgning om tilladelse Hvem skal ansøge? Underleverandører White label Affiliates Ansøgningsprocessen Krav til ansøgere Krav til personer Krav til selskaber Krav om faglig og økonomisk forsvarlig drift Ansøger har bopæl eller er etableret udenfor EU eller EØS landene... 18

2 6 Tilladelsesudstedelse Gyldighed Vilkår for tilladelsen Offentliggørelse Den indtægtsbegrænsede tilladelse Ændring af en tilladelse Ansøgning om andre spil end nævnt i tilladelsen Onlinekasino Væddemål Overdragelse af en tilladelse Delegering af tilladelse Andre ændringer Autorisation til at udbyde spil Kontrol af spildata mv Tilslutning Krav til jeres spilsystem Certificering af spilsystemet mv Fysisk placering af spilsystem Registrering af kunder (spillere) Oprettelse af kunden Dokumentation for kundens identitet Oplysninger om kundens tilsigtede spilleomfang Politisk udsatte personer bosiddende i et andet land Skærpede krav til legitimation

3 8.4 Spillernes spilkonti Information til spillerene Spillernes mulighed for at begrænse spil Modregningsfri konto Krav der kun gælder ved tilladelse til væddemål Yderligere krav i forbindelse med udbud af spil Markedsføring af spil Klager fra spillerne Suspension af spilkonto Salg af landbaserede væddemål Det årlige gebyr Bortfald af tilladelser Tilbagekaldelse af tilladelse Klage over Spillemyndighedens afgørelse

4 2 Forord Dette udkast til vejledning henvender sig til borgere og virksomheder, der ønsker at udbyde væddemål og onlinekasino i Danmark efter spilleloven (lov nr. 848 af 1. juli 2010 om spil med senere ændringer) og de tilhørende bekendtgørelser. Udkastet til vejledning er ikke endeligt og skal alene betragtes som Spillemyndighedens arbejdsdokument. Af samme årsag er denne vejledning ikke juridisk bindende. Spilleloven er endnu ikke sat i kraft, da den tilhørende lov om afgifter på spil er genstand for en undersøgelse ved Europa Kommissionen for mulig overtrædelse af reglerne for statsstøtte. Endvidere er bekendtgørelserne til spilleloven blevet notificeret for Europa Kommissionen den 23. juni 2011 og kan derfor tidligst træde i kraft efter den 26. september Vejledning tager ikke højde for Europa Kommissionens afgørelse i statsstøttesagen, og der tages derfor forbehold for, at afgørelsen, notifikation af bekendtgørelserne mv. kan medføre ændringer i vejledningsteksten. Vejledningen vil løbende blive ajourført og uddybet på relevante punkter. 3 Praktiske oplysninger Vejledningen beskriver de vigtigste regler for borgere og virksomheder, der ønsker at udbyde væddemål og onlinekasino i Danmark. Lovgrundlaget er spilleloven og følgende bekendtgørelser: Bekendtgørelse om onlinekasino Bekendtgørelse om online væddemål Bekendtgørelse om landbaseret væddemål. Det er Spillemyndigheden, der udsteder tilladelser, opkræver gebyrer og har kontrollen og tilsynet med området. SKAT foretager registrering af tilladelsesindehaver, opkrævning, kontrol og inddrivelse af afgiften. Spil om penge er fritaget for moms. Spillevirksomheder, der udbyder spil om penge, skal betale lønsumsafgift efter lønsumsafgiftslovens 1, stk. 1. Yderligere spørgsmål vedrørende moms- og lønsumsafgift kan rettes til SKAT. For mere information herom, se skat.dk. 4

5 Du kan finde yderligere information på spillemyndigheden.dk, hvor du også kan finde blanketter og andet materiale til brug for en eventuel ansøgning. Har du spørgsmål, er du velkommen til at kontakte Spillemyndigheden på eller tlf. nr Hvad er omfattet af vejledningen? Spillemyndigheden kan give tilladelse til væddemål og onlinekasino. Nogle spil kan udbydes uden tilladelse, selv om der fx er tale om et onlinekasinospil. Andre spil er det ikke muligt at få tilladelse til, selv om det er væddemål eller onlinekasino spil. I dette afsnit gennemgås reglerne kort. 4.1 Spil, der kan søges tilladelse til Væddemål Væddemål er spil, hvor deltagerne gætter på udfaldet af en begivenhed, som fx Oddset og managerspil. Det er ikke kun væddemål om sportsbegivenheder, der er omfattet af begrebet. Fx vil et spil på, hvilket navn et nyt medlem af kongehuset får, også være et væddemål. Væddemål kan deles op i to typer: Fastoddsvæddemål fx Oddset hvor spilleren vædder direkte mod udbyderen af væddemålet og kender sin mulige gevinst på forhånd. Puljevæddemål fx managerspil hvor hele eller dele af gevinsten bestemmes af størrelsen af puljen eller deles mellem vinderne. En tilladelse til væddemål omfatter både online og landbaseret salg af væddemål. Online væddemål er, når spilleren og udbyderen ikke mødes fysisk, fx ved salg via internet, telefon og tv. En tilladelse til væddemål omfatter yderligere landbaserede væddemål på resultatet af elektronisk simulerede sportsbegivenheder. Væddemål kan kun udbydes med en tilladelse fra Spillemyndigheden Onlinekasino Onlinekasinospil er fx roulette, black jack, baccarat, punto banco, poker og spil på gevinstgivende spilleautomater. Spil, som i dag typisk også findes i de fysiske kasinoer. Begrebet onlinekasino i spilleloven er bredere end de spil, der udbydes i fysiske kasinoer, da begrebet også omfatter de såkaldte kombinationsspil. Ved kombinationsspil forstås spil, hvor spillet afgøres af en kombination af tilfældighed og færdighed. Spil, der afgøres fuldstændig ved tilfældighed, som 5

6 fx lotterier, bingo og lignende er ikke omfattet, og på samme måde er spil, der alene afgøres ved færdighed, heller ikke omfattet. Færdighedsspil er spil som fx skak. Hvis der i et spil indgår både tilfældighed og færdighed, vil det være omfattet af begrebet onlinekasino. Eksempler herpå er backgammon, whist og gættekonkurrencer. En gættekonkurrence, hvor de, der har svaret rigtigt på et spørgsmål, deltager i en lodtrækning, er derfor et onlinekasinospil. Onlinekasino kan kun udbydes med en tilladelse fra Spillemyndigheden Indtægtsbegrænset tilladelse En indtægtsbegrænset tilladelse er en 1-årig tilladelse, hvor bruttospilleindtægten ikke må overstige 1 mio. kr. En sådan tilladelse kan søges til enten væddemål eller onlinekasino. Ved en tilladelse til væddemål vil tilladelsen typisk blive begrænset til en type væddemål, fx managerspil. På samme måde vil en tilladelse til onlinekasino ofte blive begrænset til en type spil. Med en indtægtsbegrænset tilladelse vil der være mulighed for tilladelse til andre spil end nævnt i afsnit Spil, der ikke kan søges tilladelse til I kan ikke søge om tilladelse til lotteri eller klasselotteri. Lotteri er spil som: bingo skrabelodder lodtrækninger Disse spil kan kun udbydes af selskaber med særlig tilladelse hertil. Tilladelse bl.a. givet til Danske Spil A/S og Det Danske Klasselotteri A/S. Det er dog muligt at søge om tilladelse til landbaseret udbud af almennyttigt lotteri, dvs. lotteri til fordel for velgørenhed eller andre almennyttige formål. Læs mere om dette på spillemyndigheden.dk Lotteri Specielt om væddemål Med en tilladelse til væddemål kan der ikke udbydes spil på: heste- og hundevæddeløb kapflyvning med duer resultatet af lotterier andre tilfældigt frembragte hændelser. 6

7 Danske Spil A/S kan dog udbyde heste- og hundevæddemål. 4.3 Spil, der kan udbydes uden tilladelse Væddemål og onlinekasino er kun omfattet af spillelovgivningen, hvis deltagerne: betaler et indskud (penge eller lignende), og ved betalingen af indskuddet har mulighed for at vinde en gevinst (alle slags gevinster). Hvis ingen eller kun én af betingelserne er opfyldt, kan I udbyde spillet uden en tilladelse fra Spillemyndigheden. Rene færdighedsspil kan udbydes uden tilladelse, læs mere herom i afsnit Hvad er et indskud? Indskud vil typisk være penge betalt af en spiller for at deltage i et spil. Kontingenter og lignende kan også være et indskud, hvis der er merbetaling for at deltage i spillet. Hvad er en gevinst? En gevinst kan være både penge, varer eller andre ydelser af økonomisk værdi. Der behøver ikke være sammenhæng mellem det, spilleren har betalt for at deltage i spillet, og den gevinst, der kan vindes. En sponsoreret gevinst vil derfor også være en gevinst. 5 Ansøgning om tilladelse Det er muligt at søge om 4 typer af tilladelser: 1) Tilladelse til væddemål. 2) Tilladelse til onlinekasino. 3) Tilladelse til væddemål af et års varighed og med en bruttospilleindtægt på maksimalt 1 mio. kr. (indtægtsbegrænset tilladelse). 4) Tilladelse til onlinekasino af et års varighed og med en bruttospilleindtægt på maksimalt 1 mio. kr. (indtægtsbegrænset tilladelse). 5.1 Hvem skal ansøge? Spilleloven oplister hvilke krav, som en person eller et selskab skal opfylde for at opnå en tilladelse til udbud af spil, men den indeholder ikke en præcis definition af, hvad en tilladelsesindehaver er. 7

8 Opgaver, ansvar og rettigheder Som udgangspunkt skal alle personer og selskaber, som udbyder væddemål og/eller onlinekasino have en tilladelse. Har en spiludbyder valgt, at de forskellige spil, som udbydes under et varemærke, reelt udbydes fra flere forskellige selskaber, skal alle selskaberne som udgangspunkt have en tilladelse. Tilladelsesindehaveren er en spiludbyder, som har ansvaret for, at udbuddet af spil sker i overensstemmelse med dansk lovgivning. Tilladelsesindehaveren har bl.a. følgende rettigheder og forpligtigelser: 1. Ansvar, risiko og instruktionsbeføjelse for afvikling af spil. 2. Kontrahering med spillerne. 3. Ejerskab af spillerdata, herunder registrering af spillere. 4. Spillersupport. 5. Ejerskab af immaterielle rettigheder forbundet med enten spil eller hjemmeside/spilklient. 6. Drift af spilsystem, herunder vedligeholdelse af hardware. 7. Ejer eller lejer af størstedelen af spilsystemet (spilinfrastruktur). 8. Kontrol af snyd (colluding mv.) samt hvidvaskning af penge. 9. Betalingsservice og understøttelse af betalingsmidler. 10. Markedsføring af varemærke og/eller spil Underleverandører En tilladelsesindehaver kan anvende underleverandører til en mindre del af ovennævnte opgaver. Hovedparten af ydelserne skal varetages af tilladelsesindehaveren. Anvendelsen af underleverandører er ikke i strid med forbuddet mod delegering af rettigheder, som nævnt i afsnit 7.2.1, så længe der er tale om en mindre del af driften. Tilladelsesindehaveren skal være opmærksom på, at anvendelsen af underleverandører ikke medfører, at tilladelsesindehaveren kan fraskrive sig ansvar i forhold til myndighederne for det arbejde, som ikke udføres af tilladelsesindehaveren selv. Underleverandører kan ikke varetage opgaverne ikke i pkt. 1-3 og 5. En underleverandør må ikke være white label køber ved spiludbydere, som denne leverer ydelser til. Netværksplatforme Netværksplatforme skal som udgangspunkt ikke have en tilladelse til udbud af spil i Danmark, hvis tilladelsesindehaverne, der benytter platformen, har en tilladelse. Det er ikke et krav, at alle spiludbydere, der er tilsluttet netværket, er tilladelsesindehaver i Danmark. Kunder fra Danmark skal dog altid tilgå netværket via danske tilladelsesindehavere. Ved netværksplatform forstås platforme, der anvendes til spil, hvor spillerne spiller mod hinanden (peer-to-peer spil), og hvor der alene faciliteters disse spil. Kunder sendes via tilladelsesindehaveren til en netværksplatform, hvor kunden kan deltage i spil mod eller med spillere fra andre spiludbydere og fra andre lande. 8

9 Netværksplatformene betragtes som underleverandører i det omfang, at netværksplatformen ikke har eller varetager hovedparten af opgaverne nævnt i afsnit 5.1. Sammenspillet med tilladelsesindehaveren kan medføre, at der kan forekomme overlap af opgaver, men netværksplatformen må som underleverandør alene varetage en mindre del af opgaverne. Netværksplatformen skal have en tilladelse, hvis denne udover at varetage platformen er white labeleller spiludbyder. At netværksplatformen ikke skal have en tilladelse medfører, at den tilladelsesindehaver der videresender kunden til platformen, er ansvarlig for det spil, som faciliteters via netværksplatformen White label Overordnet defineres white label som spil produceret af et selskab (white labeller), der markedsføres af et andet eller flere selskaber (white label), så det fremstår, som om white label udbyder produktet. På denne måde kan et næsten identisk produkt sælges, så det fremstår som et unikt varemærke flere gange. Online udbud af spil kan tillades i white label konstruktioner og er ikke i strid med forbuddet mod delegering af rettigheder under nedenstående forudsætninger, som nævnt i afsnit White labeller White labeller, som er produktejeren, skal i relation til udbuddet af spil, opfylde forpligtelserne og rettighederne i afsnit 5.1. White labeller skal derfor være tilladelsesindehaver. White labeller kan anvende underleverandører som nævnt ovenfor. En underleverandøren må ikke være white label køber (hos white labeller) eller affiliate. Tilladelsesindehaveren er uanset white label konstruktionen ansvarlig for, at spillene bliver afviklet i overensstemmelse med lovgivningen eller de vilkår, som er fastsat i tilladelsen. 9

10 White label køber Det er alene markedsføringen af hjemmesiden og de tilknyttede spil, som må udføres af white label køber (virksomhed 1,2 og 3). De selskaber eller personer, som har købt en white label løsningen, må ikke have adgang til spilkonti og drift i øvrigt. White label køberen må ikke have en relation til de registrerede spillere, udover hvad der er nødvendigt for markedsføring. må alene have adgang til de oplysninger i kundedatabasen, der er nødvendige for markedsføringen. må ikke have ejerskab af databasen over registrerede spillere eller spilsystemet. Har white label køber indflydelse på driften eller spilkonti, vil konstruktionen ikke længere kunne anses som white label. En white label køber kan ikke være underleverandør til white labeller. Der er ikke i strid med reglerne, hvis white label køberen ejer det varemærke, som anvendes til at markedsføre en specifik spilhjemmeside. Det er tilladelsesindehaveren, der er ansvarlig for, at spillene bliver afviklet i overensstemmelse med lovgivningen, og de vilkår, som er fastsat i tilladelsen, og derfor kan ansvar for white label køberen i forhold til afviklingen af spil normalt ikke komme på tale. Tilladelsesindehaver kan ikke fraskrive sig ansvaret. White label selskabet kan dog pådrage sig ansvar fx i det omfang, at et eller flere selskaberne (virksomhed 1,2 og 3) har haft indflydelse på driften af spillene mv., eller hvis de har viden eller burde vide, at der sker overtrædelser af lovgivningen eller vilkår. Ansvar for white label køber (virksomhed 1,2 og 3) kan også komme på tale, hvis der handles i strid med generelle markedsførings- og forbrugerbeskyttelsesregler samt spillelovens regler herom. Selvom white label køberen typisk står for hovedparten af markedsføringen af spilhjemmesiden, er der intet til hinder for, at der også sker markedsføring ved brug af affiliates Affiliates En affiliate er en markedsføringskanal, som typisk ses i forbindelse med online markedsføring, fx ved anvendelse af links eller bannerreklamer, men også artikler mv., som ikke har karakter af redaktionel omtale. Affiliates skal ikke have en tilladelse, hvis disse alene udfører markedsføring, og dermed ikke: har relationer til spillerne. ejer spildata. 10

11 ejer rettigheder forbundet med varemærker og hjemmesider, der markedsføres. ejer dele af anvendt spilsystem, der anvendes til det spil eller hjemmeside, som markedsføres. De generelle forbrugerbeskyttelses- og markedsføringsregler samt spillelovens regler om markedsføring og formidling gælder for affiliates, og en affiliate kan ifalde ansvar efter disse regler. 5.2 Ansøgningsprocessen Tilladelse contra autorisation Udover at få en tilladelse til at udbyde spil skal jeres it-system, spilsystem, hjemmeside mv. opfylde en række krav, før I faktisk kan udbyde spil. Det skal godkendes af Spillemyndigheden, at I har opfyldt kravene. Når alle kravene er opfyldt, opnår I autorisation til at udbyde spil, og I kan herefter faktisk udbyde spil. Det vil sige, at der ikke kan udbydes spil alene med en tilladelse. For at modtage en autorisation er det nødvendigt, at I udfylder Tillæg B til ansøgningsblanketten. I kan vælge først at indsende tillægget, efter I har opnået tilladelsen, eller sende det samtidig med ansøgningsblanketten. Begge løsninger indeholder fordele og ulemper afhængig af jeres konkrete forhold. Fx vil samtidig behandling af ansøgning om tilladelse og autorisation betyde, at udbuddet at spil vil kunne ske hurtigere. Vælger I at blive autoriseret, efter I har fået tilladelse, vil investeringer i fx spilsystemet kunne udskydes, indtil I ved, om I får en tilladelse. Blanketter I skal anvende blanket nr til at ansøge om tilladelse til væddemål og onlinekasino. Blanketten kan I hente (downloade) på Spillemyndighedens hjemmeside spillemyndigheden.dk. Det er den samme blanket, I skal anvende, uanset om I ønsker at søge tilladelse til væddemål eller onlinekasino, både væddemål og onlinekasino, eller en indtægtsbegrænset tilladelse. Nøglepersoner i jeres virksomhed (læs mere om disse i afsnit om krav til personer) skal desuden udfylde blanket nr Al kommunikation i forbindelse med ansøgningsprocessen vil foregå på dansk. Blanketternes indhold Når I ansøger om tilladelse til at udbyde spil, er der 3 blanketter, I skal udfylde for at ansøge om tilladelse og for at blive autoriseret til at udbyde spil. Det er: Ansøgningsblanketten Tillæg A, den personlige erklæring Tillæg B, de tekniske informationer mv. 11

12 Ansøgningsblanketten (ansøgning om tilladelse) I ansøgningsblanketten skal i opgive alle jeres stamoplysninger som navn, adresse, virksomhedsform, hvilken tilladelse I søger osv. Der er dog også en række krav, hvor I skal oplyse om størrelsen af jeres gæld til det offentlige i Danmark og om I har andre tilladelse til spil i Danmark. Er I dømt for nogen strafbare forhold eller under efterforskning for sådanne, i enten Danmark eller udlandet, skal dette oplyses og i tilfældet af en dom, skal enten dommen eller straffeattesten vedlægges på dansk eller engelsk. Ligeledes skal I oplyse, hvis I er genstand for en offentlig undersøgelse eller er blevet sagsøgt ved civilt søgsmål. Begge ting er gældende for både Danmark og udlandet. Bilag der altid skal medsendes Personlig(e) erklæring(er), tillæg A Kommenteret budgetprognose Dokumentation for betaling af gebyr Procedure for den modregningsfri konto CV for den ansvarlige for spilsoftware og driften af spil CV for den ansvarlige for it-sikkerhed CV for den ansvarlige for økonomi CV for den ansvarlige for systemændringer Bilag der skal medsendes, hvis forholdet kræver det: Tekniske informationer mv., tillæg B (se nærmere nedenfor) Stiftelsesdokument i en af bestyrelsen bekræftet genpart Diagram over selskabets organisationsstruktur Diagram der viser opbygningen af ejerskabet hvis selskabet ejes af andre selskaber Koncerndiagram, hvis selskabet indgår i en koncern Oplysninger om selskabets forretningsgange, administrative forhold, organisation Senest reviderede årsregnskab, hvis et sådant er udarbejdet CV for den ansvarlige for hvidvask af udbytte og finansiering af terror (kun ved onlinekasino der ikke er indtægtsbegrænset) Selskabets seneste vedtægter underskrevet af samtlige bestyrelsesmedlemmer Kopi af tilladelser i andre lande 12

13 Det er vigtigt, når I udfylder ansøgningen, at I fra starten sender de bilag, der bliver bedt om, da manglende bilag vil kunne forlænge sagsbehandlingstiden. Det samme gælder også for tillæg A og B. Underskrifter på ansøgningen og samtykket til indhentning af oplysninger fra relevante parter, fx for et selskab hele direktionen, hele bestyrelsen og øvrige personer, der har bestemmende indflydelse på ledelsen. Her gælder det selvfølgelig også, at mangler der bare en enkelt underskrift, vil dette kunne forlænge sagsbehandlingstiden. Tillæg A, den personlige erklæring Når der er tale om et selskab, skal tillæg A udfyldes af: Direktør og de øvrige direktionsmedlemmer Bestyrelsesformanden og de øvrige bestyrelsesmedlemmer Fysiske og juridiske personer som direkte eller indirekte - ejer en kvalificeret andel på 10 procent eller mere - råder over 10 procent af stemmerettighederne eller mere - er i besiddelse af en andel, der giver mulighed for at udøve bestemmende indflydelse på ledelsen. I skal ligeledes i den personlige erklæring afgive jeres stamoplysninger som navn, civilstatus, bopæl osv. Ligeledes gælder det, at Spillemyndigheden skal bruge alle oplysninger, om du har domme for strafbare forhold, er under efterforskning for strafbare forhold eller under anden efterforskning af offentlige myndigheder i Danmark eller udlandet. Igen gælder det selvfølgelig, at både kopier af straffeattester eller evt. domme skal være oversat til enten dansk eller engelsk. Til sidst er det vigtigt, at du oplyser om dine økonomiske og erhvervsmæssige forhold, herunder om du er blevet frakendt retten til at drive erhverv, om du har gæld til det offentlige, om du eller en virksomhed, du ejer eller har ejet, er eller har været under rekonstruktion, tvangsakkord, konkurs eller gældssanering. Igen er det vigtigt at vedlægge alle relevante bilag fra starten, da mangel på disse kan forsinke ansøgningsprocessen. Tillæg B, tekniske informationer mv. (autorisation til at udbyde spil) I tillæg B skal I oplyse, hvem i jeres organisation der er kontaktperson i forbindelse med autorisationsprocessen, domænenavnet hvor igennem I vil udbyde spil, navn og domænenavn på evt. white labels (se nærmere om white labels i afsnittet 5.1) hvilke spil der udbydes, hvor er spilsystem opstillet, og hvem er spilsystemets leverandør. 13

14 Samtidig skal I oplyse, om jeres SAFE er etableret, hvor den er placeret, hvem der er operatør på denne, og hvor backup systemet er opstillet (for nærmere informationen om SAFE se afsnit 8 autorisationsprocessen). I skal også oplyse om, hvem der har fortaget de krævede certificeringer for jer og om jeres tilslutningsproces for Tamper Token, SAFE og ROFUS (for nærmere informationen om certificering og tilslutning se afsnit 8 autorisationsprocessen). Yderligere skal erklæring fra pengeinstitut vedr. modregningsfri konto (for nærmere information om modregningsfri konto, se afsnittet 8.6) vedlægges. Følgende bilag vedlægges tillægget, hvis forholdet kræver dette: Procedure for ansøgerens kontroller, forretningsgange vedr. spilsystemet Beskrivelse og illustration af spilsystemet med angivelse af geografisk placering Redegørelse for eventuelle netværksspil White label kontrakter indgået med white label selskaber/virksomheder Liste over udbudte spil samt en kategorisering af hvilken spilkategori hvert spil tilhører Certificering af spillesystemer (se nærmere afsnit 8.2.1) Certificering for sårbarhed- og gennemtrængningstest Certificering af program for styring af systemændringer Redegørelse for overholdelse af reglerne om hvidvask og terrorfinansiering Ansøgningsgebyr Inden I indsender ansøgningen, skal I betale et gebyr. På ansøgningsblanketten fremgår det kontonummer, som I skal indbetale gebyret til. Pr. 1. januar 2011 udgør gebyret: kr. for en ansøgning om tilladelse til væddemål eller onlinekasino kr. for en ansøgning om tilladelse til både væddemål og onlinekasino kr. for en ansøgning om en indtægtsbegrænset tilladelse til enten væddemål eller onlinekasino. Gebyret skal være betalt, når I sender ansøgningen til Spillemyndigheden. Dokumentation for betalingen skal vedlægges. Gebyret bliver som udgangspunkt ikke betalt tilbage heller ikke, hvis I ikke får en tilladelse. 14

15 I kan læse mere om gebyrerne og de aktuelle gebyrsatser på spillemyndigheden.dk. Indsendelse af ansøgning Ansøgningen skal sendes med fysisk post i et elektronisk format og i to eksemplarer. Dette kan fx være to cd-rom er eller USB-nøgler, der hver indeholder den udfyldte ansøgningsblanket, tillæg samt andre relevante bilag. Ansøgningen kan sendes pr. , hvis materialet i sagen er af begrænset omfang, fx ansøgning om en indtægtsbegrænset tilladelse. I skal sende ansøgningen til: Spillemyndigheden Helgeshøj Allé 9 Postboks Taastrup eller [email protected] Sagsbehandlingstid Sagsbehandlingstiden er normalt 3 måneder, men konkrete forhold kan føre til, at det tager længere tid. Forudsætningen for sagsbehandlingstiden er, at alle rubrikker i ansøgningen er udfyldt korrekt, og at alle relevante bilag er vedlagt ansøgningen. Under behandlingen af sagen kan I blive bedt om at indsende yderligere oplysninger. Hvis I vælger at få tilladelsen før autorisationen, kan der gå længere tid, inden I faktisk kan udbyde spil. Autorisationen er beskrevet i afsnit Krav til ansøgere Tilladelse til udbud af spil i Danmark kan søges af både personer og selskaber Krav til personer Der er fire objektive krav og tre subjektive krav, du skal opfylde for, at du kan få en tilladelse. De objektive krav er: 15

16 Du skal være fyldt 21 år. Du må ikke være under værgemål eller samværgemål. Du må ikke have indgivet begæring om rekonstruktion, konkurs eller gældssanering eller være under rekonstruktionsbehandling, konkursbehandling eller gældssanering. Du må ikke have forfalden gæld til det offentlige. o At skylde penge til det offentlige betyder, at betalingsfristen er overskredet, og at gælden er overgivet til restanceinddrivelsesmyndigheden, som varetages af SKATs Inddrivelsescenter. o Gæld har ikke indflydelse på, om du kan få en tilladelse, hvis 1) du har indgået en aftale om betaling, 2) der er stillet fuld sikkerhed for gælden, eller 3) hvis der er strid mellem dig og SKAT om gældens eksistens eller størrelse, og SKAT har oplyst dig, at gælden ikke vil blive inddrevet, før uoverensstemmelserne er afklaret. Ved objektive krav forstås, at forholdende er let konstaterbare. Det vil sige, at Spillemyndigheden som udgangspunkt ikke skal foretage en vurdering. De subjektive krav er: Du må ikke være dømt for en forbrydelse i ind- og/eller udland, der kan betyde, at der er fare for, at du vil misbruge adgangen til at arbejde med spil. Du skal opfylde kravet om faglig forsvarlig drift. Du skal opfylde kravet om økonomisk forsvarlig drift. Ved subjektive krav forstås, at Spillemyndigheden skal vurdere, hvorvidt du opfylder kravet. Krav Du må ikke være dømt for en forbrydelse i ind- og/eller udland, der kan betyde, at der er fare for, at du vil misbruge adgangen til at arbejde med spil. Hvad betyder kravet? Spillemyndigheden skal vurdere, om overtrædelser af love mv. kan medføre, at der er stor sandsynlighed for, at du vil misbruge adgangen til at arbejde med spil. Alle domme kan være relevante, men der vil altid blive taget hen syn til typen af overtrædelse, hvornår den er sket i forhold til ansøgningstidspunktet, og om der er tale om gentagelser eller systematiske overtrædelser. Også overtrædelser af skatte- og afgiftslovgivningen kan have betydning ved vurderingen af dig. Vedtagelse af bøder mv. er også domme. 16

17 Du skal udbyde spil på økonomisk forsvarlig måde. Du skal udbyde spil på faglig forsvarlig måde. Ved vurderingen lægger Spillemyndigheden bl.a. vægt på, at virksomheden har mulighed for at udbetale alle potentielle gevinster, budgetterne stemmer overens med de mål, der er fastsat i forretningsplanen, og der er afsat tilstrækkelige midler til drift af virksomheden. Læs mere herom i afsnit Ved vurderingen lægger Spillemyndigheden bl.a. vægt på dine tidligere erfaringer med virksomhedsdrift og spilvirksomhed. Hvis du ikke har tidligere erfaringer, lægges vægt på uddannelse og anden erfaring Krav til selskaber Der gælder de samme krav for selskaber som til personer. Læs mere herom i afsnit Dog gælder alderskravet og kravet om, at personer ikke må være under værgemål eller samværgemål ikke. Krav til medlemmer af direktion og bestyrelse Medlemmer af selskabets direktion og bestyrelse skal opfylde de samme betingelser, som personer skal opfylde Krav om faglig og økonomisk forsvarlig drift For at få en tilladelse til udbud af spil i Danmark skal I sandsynliggøre, at driften af spillevirksomheden vil ske på en faglig og økonomisk forsvarlig måde. Nedenfor vil de to begreber blive gennemgået hver for sig, men grænsen mellem de to kan være flydende. Økonomisk forsvarlig drift Spil skal drives på en økonomisk forsvarlig måde. Derfor skal I, når I søger om tilladelse vedlægge dokumentation, som kan give Spillemyndigheden mulighed for at vurdere jeres selskabs økonomi mv. Spillemyndigheden lægger bl.a. vægt på, at 17

18 selskabet har mulighed for at udbetale alle potentielle gevinster, budgetterne stemmer overens med de mål, der er fastsat i forretningsplanen, og der er afsat tilstrækkelige midler til drift af jeres selskab. Mange af oplysningerne vil Spillemyndigheden sende til et revisionsfirma, der vil gennemgå oplysningerne og assistere Spillemyndigheden i vurderingen. Faglig forsvarlig drift Den vurdering, som Spillemyndigheden skal foretage af ansøgere, tager sit udgangspunkt i kravene, der er nævnt i afsnit 5.3, og de oplysninger I indsender sammen med ansøgningen. I skal i ansøgningen oplyse, hvem der har ansvaret for: spilsoftware og driften af spil it-sikkerhed systemændringer overvågning af hvidvask af udbytte og finansiering af terror (kun ved ansøgning om onlinekasino tilladelse og ikke ved en indtægtsbegrænset tilladelse) økonomi. Der skal vedlægges et CV, som viser hver ansvarlig persons erfaringsniveau. Det er ikke nødvendigt, at der er tale om forskellige personer., Der skal desuden vedlægges et CV for hvert direktions- og bestyrelsesmedlem. Til brug for undersøgelsen skal I også vedlægge en forretningsplan Ansøger har bopæl eller er etableret udenfor EU eller EØS landene Bor du, eller er dit selskab etableret uden for EU eller EØS, er det et krav, at du/i har en repræsentant i Danmark. Repræsentanten kan både være en person eller et selskab og skal godkendes af Spillemyndigheden. Din repræsentant skal kunne repræsentere dig/jer som tilladelsesindehavere i forvaltningsretlige, processuelle og strafferetlige forhold, da personen eller selskabet bl.a. skal stå for den daglige kommunikation med Spillemyndigheden. Hvis repræsentanten er en person, skal repræsentanten opfylde de samme betingelser som ansøgeren, se krav til personer i afsnit Repræsentanten skal derudover have bopæl i Danmark. 18

19 Hvis repræsentanten er et selskab, skal repræsentanten opfylde de samme betingelser, som ansøgeren, se krav til selskaber i afsnit Selskabet skal derudover være etableret i Danmark. 6 Tilladelsesudstedelse Tilladelsesudstedelsen afhænger af, hvilket ansøgningsforløb I anvender. Det er muligt at ansøge om tilladelse og autorisation sideløbende eller forskudt. Se nærmere i afsnit 5.2 og 8. Sagsbehandlingstiden for det sideløbende forløb vil gennemsnitligt være 3 måneder. 6.1 Gyldighed En tilladelse til væddemål eller onlinekasino gives i op til 5 år, medmindre der søges om en indtægtsbegrænset tilladelse. For at kunne anvende tilladelsen skal spilsystemet mv. autoriseres. Autorisation er derfor en forudsætning for at kunne anvende tilladelsen, men den har ingen særskilt betydning uden en tilladelse. Tilladelsens geografiske område Med tilladelse til væddemål eller onlinekasino kan I udbyde spil til personer: der er bosiddende i Danmark og har et CPR-nr. uden CPR-nr., hvis de opholder sig kortvarigt i Danmark, fx ved ferie. Det er muligt at ansøge om at udbyde spil i Grønland, men udbud på Færøerne er ikke en del af tilladelsen. Det er ikke muligt med en dansk tilladelse at udbyde spil til personer, der er bosiddende i andre lande, uanset om de er danskere eller er af en anden nationalitet. 6.2 Vilkår for tilladelsen I tilladelsen vil der normalt blive stillet en række specielle vilkår. I skal derfor altid være særligt opmærksomme på de vilkår, der fremgår af jeres tilladelse. Eksempler på vilkår kan være: Krav om oprettelse og indretning af en bogholderikonto til brug for den modregningsfrie konto. At der skal drives forsvarligt drift med spil, så der ikke opstår sociale, sundhedsmæssige eller ordensmæssige problemer. 19

20 En overtrædelse af tilladelsens vilkår kan bl.a. medføre tilbagekaldelse. For at få en generel beskrivelse af vilkår for de indtægtsbegrænsede tilladelser, se afsnit 6.4 og Offentliggørelse Spillemyndigheden vil løbende offentliggøre en oversigt over de tilladelsesindehavere, som har tilladelse til at udbyde væddemål eller onlinekasino i Danmark. Oversigten kan ses på Spillemyndighedens hjemmeside spillemyndigheden.dk. 6.4 Den indtægtsbegrænsede tilladelse De indtægtsbegrænsede tilladelser adskiller sig fra andre tilladelser, idet tilladelsen maksimalt gælder 1 år, og bruttospilleindtægten (spilleindsats fratrukket gevinster) ikke må overstige 1 mio. kr. Ansøger I om en indtægtsbegrænset tilladelse, skal I udfylde den samme ansøgningsblanket som ved ansøgning om øvrige tilladelser, og I skal leve op til mange af de samme krav. Læs derfor mere under afsnit 5. En spiludbyder med en indtægtsbegrænset tilladelse skal ikke opfylde de samme krav til levering af data til Spillemyndighedens kontrolsystem og er ikke omfattet af reglerne om hvidvaskning og registrering af spillere på samme måde som ved andre tilladelser. Se nærmere herom i vejledningens afsnit 8.9. Af tilladelsen vil der fremgå en række specielle vilkår, som bl.a. skal muliggøre Spillemyndighedens kontrol af jeres spil og spilsystem, alt efter hvilke spil mv. I søger tilladelse til. Overskrides grænsen på 1 mio. kan det resultere i, at I bliver anmeldt til politiet for overtrædelse af tilladelsens vilkår. Under straffesagen kan der blive nedlagt påstand om konfiskation af det ulovlige udbytte. 7 Ændring af en tilladelse I kan have behov for at ændre i det grundlag, som jeres tilladelse er udstedt på. Det kan fx være udskiftning af nøglepersoner, udbud af nye spil, eller at jeres virksomhed omstruktureres som følge af en fusion mv. 20

21 7.1 Ansøgning om andre spil end nævnt i tilladelsen Onlinekasino Med en tilladelse til onlinekasino kan I udbyde spillene roulette, baccarat, punto banco, black jack, poker og spil på gevinstgivende spilleautomater, medmindre jeres tilladelse er blevet begrænset til enkelte spiltyper. I skal være særligt opmærksomme på, at det ikke er tilladt at udbyde lotteri med en onlinekasino tilladelse. Det kan være vanskeligt at skelne mellem spil på gevinstgivende spilleautomater og lotteri. Spillemyndigheden vil ved afgørelse af, hvilket spil der er tale om, lægge særlig vægt på, om spillet for spilleren fremstår som en gevinstgivende spilleautomat. I kan på Spillemyndighedens hjemmeside finde en liste over godkendte spiltyper, som kan udbydes, når I har en onlinekasino tilladelse. Inden I udbyder et nyt spil, skal Spillemyndigheden orienteres herom, og det kan medføre krav om gencertificering af dele af jeres spilsystem. Hvis det spil, som I ønsker at udbyde, ikke er på listen, vil I have mulighed for, at ansøge på et senere tidspunkt om tilladelse andre spil. Spillemyndigheden vil informere herom på hjemmesiden, når det bliver aktuelt Væddemål Med en tilladelse til væddemål kan I udbyde alle væddemål, dog med de begrænsninger, som I kan læse om i afsnit Overdragelse af en tilladelse En tilladelse kan ikke overdrages. Ved selskabsretlige omstruktureringer skal dette inden omstruktureringen anmeldes og godkendes af Spillemyndigheden, som fx fusion, spaltning eller aktieombytning Delegering af tilladelse Det er ikke muligt at videregive (delegere) jeres tilladelse eller de rettigheder og forpligtelser, som følger af tilladelsen. Det vil sige, at et andet selskab ikke kan udbyde spil med en tilladelse, der er udstedt til jer. Uanset forbuddet mod delegering kan der anvendes eksterne leverandører. Det er dog altid jer, som er ansvarlige for spillene, og I kan ikke fraskrive jer ansvaret, hverken overfor Spillemyndigheden eller spillerne. 21

22 Forbuddet mod delegering er ikke en hindring for at udbyde spil via white label konstruktioner eller salg af spil gennem ansatte mv. Se nærmere i afsnit Andre ændringer Indtræder der et nyt medlem i bestyrelsen, eller ansættes et nyt medlem i direktionen, skal I anmelde dette til Spillemyndigheden inden 14 dage fra indtrædelsen. Anmeldelse sker ved, at personen udfylder tillæg A til ansøgningen. Spillemyndigheden kan træffe afgørelse om, at et bestyrelsesmedlem eller direktionsmedlem skal udtræde, hvis medlemmet er dømt for et strafbart forhold, der begrunder nærliggende fare for misbrug af adgangen til at arbejde med spil, eller hvis medlemmet har forfalden gæld til det offentlige, der overstiger kr. Hvis et medlem af bestyrelsen eller direktionen kommer under værgemål efter værgemålslovens 5 (personligt og økonomisk værgemål) eller 7 (samværgemål), skal medlemmet udtræde af bestyrelsen eller direktionen. Det samme gælder, hvis medlemmet har indgivet begæring om rekonstruktion, konkurs eller gældssanering eller er under rekonstruktionsbehandling, konkursbehandling eller gældssanering. 8 Autorisation til at udbyde spil Udover at få en tilladelse til at udbyde spil skal jeres it-system, spilsystem, hjemmeside mv. opfylde en række krav, før I faktisk kan udbyde spil. Det skal godkendes af Spillemyndigheden, at I har opfyldt kravene. Når alle kravene er opfyldt, opnår I autorisation til at udbyde spil, og I kan herefter faktisk udbyde spil. Det vil sige, at der ikke kan udbydes spil alene med en tilladelse. For at modtage en autorisation er det nødvendigt, at I udfylder Tillæg B til ansøgningsblanketten. I kan vælge først at indsende tillægget, efter I har opnået tilladelsen, eller sende det samtidig med ansøgningsblanketten. Læs mere om fordele om ulemper i forbindelse med valget i afsnit 5.2. Nedenfor bliver oplistet en række krav som skal være opfyldt, før Spillemyndigheden kan godkende, at I udbyder spil. Vær opmærksom på, at kravene kan være forskellige alt efter hvilken tilladelse I har. Den indtægtsbegrænsede tilladelse Denne tilladelse er ikke omfattet af størstedelen af nedennævnte krav, da tilladelse ikke er reguleret af bekendtgørelser. Alt efter hvilke spil I ønsker at udbyde, vil der blive stillet specielle vilkår i tilladelsen. Nogle af kravene kan ligne kravene, som er beskrevet nedenfor og vil blive fastsat med henblik på 22

23 at Spillemyndigheden kan føre passende kontrol og at sikre forsvarligt udbud af spil. I forbindelse med behandlingen af jeres ansøgning kan I blive bedt om at indsende yderligere oplysninger om, hvordan I vil afvikle jeres spil mv. 8.1 Kontrol af spildata mv. Bilag 1 til bekendtgørelserne stiller krav om etablering af SAFE og anvendelse af Tamper Token. Derudover skal der ved online udbud af spil ske opkobling til Spillemyndighedens register over frivilligt udelukkede spiller (ROFUS). SAFE SAFE er jeres eget datalager (en filserver), hvor I skal opbevare data i henhold til standard records for alle spil, der er udført hos jer. Alle tilladelsesindehavere skal etablere et datalager (SAFE). Spillemyndigheden skal kunne få online adgang til datalagret hos tilladelsesindehaver. Tamper Token Tamper Token er et sikkerhedssystem, der har til formål at sikre, at de data, som tilladelsesindehaver lægger i sit SAFE datalager ikke ændres mens de opbevares hos jer. Tamper Token implementeres hos Spillemyndigheden og håndterer: Skabelse af nøgler (tokens), der anvendes ved beregning af identifikationskoder. Opbevaringen af identifikationskoder til senere kontrol. Løbende kontrol af, at tidsperiode for afslutning af tokens overholdes. Verifikation af, at en hentet serie af data ikke er ændret i forhold til den modtagne identifikationskode. ROFUS Register Over Frivilligt Udelukkede Spillere (ROFUS) er et register over alle spillere i Danmark, der frivilligt har ønsket at udelukke sig midlertidigt eller endeligt fra at kunne spille online spil i Danmark. Registret er placeret hos Spillemyndigheden, der har ansvaret for at føre registret. Hvis en spiller ønsker at registrere sig i registret, skal I formidle adgang til Spillemyndighedens hjemmeside, hvorfra udelukkelse kan ske. For yderligere beskrivelse af ROFUS henvises til afsnit (udelukkelse fra spil ved Spillemyndigheden). For en mere teknisk beskrivelse af ovennævnte systemer henvises til Spillemyndighedens hjemmeside, hvor I under punktet: Tekniske krav og servicebeskrivelser kan finde yderligere information Tilslutning I skal gennemføre en række tests af ovennævnte systemer. Tilslutningsprocessen består af to forløb: 23

24 Test af adgang til jeres SAFE Spillemyndigheden skal kunne tilgå jeres SAFE og hente data. I skal oplyse brugernavn, password samt endpoint til SAFE. Oplysninger herom kan meddeles Spillemyndigheden på ansøgningsskemaet (tillæg B) eller på dokumentet: Skema til ansøgers oplysninger vedr. SAFE på Spillemyndighedens hjemmeside, og sendes til [email protected]. Godkendelse af standard records Spillemyndigheden skal godkende eksempler på jeres standard records forud for, at der kan gives tilladelse til at udbyde spil. Testmaterialet vil kunne findes på Spillemyndighedens hjemmeside. Tamper Token og ROFUS I skal demonstrere korrekt anvendelse af Tamper Token samt vise, at der kan kommunikeres med RO- FUS. Hvis I ønsker at få adgang til Tamper Token og ROFUS, skal I kontakte Spillemyndigheden på [email protected]. I skal oplyse ansøgernavn, kontaktperson og på kontaktpersonen. Spillemyndigheden sender derefter et skema med brugernavn og password samt de tests, der skal afvikles, og de test-cpr-numre, som I skal anvende til testen. Afsluttende vurdering Når I har gennemført de krævede tests, sendes de udfyldte testark og tilhørende dokumentation til Spillemyndigheden. Der vil herefter blive foretaget en samlet vurdering af forløbet, og resultatet vil blive meddelt jer. For en mere detaljeret beskrivelse af tilslutningsforløbet henvises til dokumentet: Vejledning til tilslutningsforløb, der findes under punktet tekniske krav og servicebeskrivelser på Spillemyndighedens hjemmeside. 8.2 Krav til jeres spilsystem Certificering af spilsystemet mv. Spillemyndigheden stiller krav om, at jeres spilsystemer, forretningsgange og forretningssystemer skal certificeres af en akkrediteret testvirksomhed, før spilsystemet anvendes til udbud af spil. Kravene til certificeringerne er beskrevet i tre dokumenter. Spillemyndighedens tekniske standarder Spillemyndighedens program for styring af systemændringer 24

25 Spillemyndighedens krav til akkrediterede testvirksomheder. Certificeringerne er delt op i fem forskellige kategorier, og for at blive godkendt testvirksomhed til at certificere de enkelte kategorier, skal testvirksomheden leve op til de krav der stilles i dokumentet Spillemyndighedens krav til akkrediterede testvirksomheder. Kategorierne er: Certificeringskategori Krav Beskrivelse A Spilsystem Spillemyndighedens tekniske standarder Random Number Generator (RNG), spilleregler, registrering, driftsrapporteringer, kundeoversigt, betingelser og vilkår osv. B Forretningssystem Spillemyndighedens tekniske standarder Informationssikkerhed osv. (revision) C Forebyggende foranstaltninger mod hvidvask af udbytte og finansiering af terrorisme D Sårbarheds- og indtrængningsefterprøvning E Styring af systemændringer Spillemyndighedens tekniske standarder og retningslinjer for kontrolsystem Spillemyndighedens tekniske standarder Spillemyndighedens program for styring af systemændringer Registrering, sikkerhed, mistænkelig spilleradfærd Informationssikkerhed (efterprøvning) Standard for godkendte ændringer til spilsystemer Dokumenterne Spillemyndighedens tekniske standarder og Spillemyndighedens program for styring af systemændringer angiver kravene testvirksomhederne skal certificere. Visse krav kan certificeres af flere forskellige certificeringskategorier, fx kan visse dele af kundeidentifikationsprocessen certificeres af både kategori A, B og C. Udskydelse af krav om certificeringer I 2012 skal alene sårbarheds- og gennemtrængningstesten og program for styring af systemændringer certificeres (kap 7 i dokumentet Spillemyndighedens tekniske standarder og Spillemyndighedens program for styring af systemændringer) være certificeret for, at I kan få en autorisation af Spillemyndigheden. Efter autorisationen er opnået, har I 6 måneder til at få certificeret spilsystemet. Har I ikke fået systemet certificeret inden for de 6 måneder, kan tilladelsen blive tilbagekaldt. 25

26 Brug af akkrediterede testvirksomheder I dokumentet Spillemyndighedens krav til akkrediterede testvirksomheder er angivet en række krav til den testvirksomhed, som I vælger skal udføre akkrediteringen for jer. Alle certificeringerne behøver ikke være udført af den samme testvirksomhed. På Spillemyndighedens hjemmeside kan I finde en liste over de virksomheder, som Spillemyndigheden er bekendt med, kan leve op til kravene. Listen er ikke udtømmende Fysisk placering af spilsystem Spilsystemet skal som hovedregel være placeret i Danmark. Systemet kan være fysisk placeret i et andet land, hvis I har tilladelse til udbud af spil. Spillemyndigheden har indgået en aftale med den myndighed, der fører tilsyn med jeres spiludbud i dette land. Spillemyndigheden godkender placeringen i et andet land. I særlige tilfælde kan Spillemyndigheden godkende, at en del af spilsystemet placeres i et land, som Spillemyndigheden ikke har indgået en samarbejdsaftale med, men hvor Spillemyndigheden har mulighed for at kontrollere det på betryggende vis. 8.3 Registrering af kunder (spillere) Det er et grundlæggende krav, at I skal have kendskab til jeres kunder. I skal være overbevist om, at kunden er den, som kunden udgiver sig for at være. Der må ikke være omstændigheder, der kan give anledning til tvivl om, at kunden er den, som kunden udgiver sig for at være. Omfanget af identifikationsproceduren skal fastlægges ud fra en risikovurdering i det enkelte tilfælde. Risikovurderingen kan dog aldrig medføre, at der ikke foretages nogen form for legitimationshandling. Nedenfor er beskrevet vejledende regler på området, men tilladelsesindehaver har pligt til at indføre strengere procedurer, hvor der vurderes en højere risiko. I skal i hvert enkelt kundeforhold kunne godtgøre overfor Spillemyndigheden, at undersøgelsernes omfang konkret har været tilstrækkeligt. For at deltage i spil skal spilleren registreres som kunde hos jer. Det er kun fysiske personer, der kan registreres som spillere, det vil sige, at selskaber, klubber mv. ikke kan have spilkonti. I skal yderligere betinge registreringen af, at kunden udelukkende handler på egne vegne Oprettelse af kunden Kunden skal i forbindelse med registreringen afgive følgende oplysninger: 26

27 Navn Adresse CPR-nr Hvis kunden ikke har et CPR-nummer, skal anden lignende identifikationsoplysning indhentes. Det kan være personregistreringsnummer, som anvendes af de offentlige myndigheder i det pågældende land, eller, hvis et sådant ikke anvendes, oplysninger om fødselsdato kombineret med fødested. I skal bekræfte alle oplysningerne ved fornøden dokumentation. Ved kunder uden CPR-nummer forstås kun kunder, som faktisk ikke har et CPR-nummer. Hvis kunden ikke selv ønsker at opgive CPR-nummeret eller lignende, kan denne ikke oprettes som spiller. Specielt vedrørende adresse Adressen skal være kundens permanente adresse (bopæl). En postboks adresse opfylder ikke kravet. I tilfælde af, at kunden er hjemløs, kan det accepteres, at kundeforholdet oprettes, selv om adresseoplysningerne ikke foreligger. Kunden kan i stedet indhente dokumentation fra kommunen, som bekræfter, at kunden er hjemløs. Hvis kunden er bosiddende i udlandet, læs nærmere i afsnit Dokumentation for kundens identitet De nævnte oplysninger, som kunden har afgivet, skal kontrolleres. Kontrol af navn, adresse og CPRnummer kan fx ske i CPR-registeret eller lignende pålidelig og uafhængig kilde, men alle tre oplysninger skal kontrolleres. For kunder uden CPR-nummer skal der også ske kontrol af navn, adresse og den CPR-nummer lignende identifikation. Ved gennemførsel af kontrollen skal I være opmærksomme på, at fx et pas og kørekort ikke indeholder bopælsadresse. Indsendelse af kopi af disse dokumenter vil derfor ikke være tilstrækkeligt. Der skal yderligere ske en supplerende dokumentation. Denne dokumentation kan fx være kontrol af oplysninger ved anvendelse af NEM-id. Det er et krav, at kunderne anvender en digital signatur med et sikkerhedsniveau svarende til OCES-standarden, fx NEM-id, ved login til deres spilkonto. Inden første login bør oplysningerne sammenkøres med de af kunden afgivne og kontrollerede oplysninger, og der skal kun gives adgang til spilkontoen, hvis oplysningerne stemmer overens. Kravet om digital signatur gælder ikke for kunder uden CPR-nummer. Ved oprettelse af en sådan kunde skal kundens identitet yderligere sikres. 27

28 Ud fra en risikovurdering bør der også for kunder med et CPR-nummer indhentes yderligere oplysninger, hvis der kan være tvivl om kundens identitet. Det kan også være tilfældet, hvis der er tale om en politisk udsat person, se afsnittet nedenfor om politisk udsatte personer. Yderligere oplysninger til sikring af kundens identitet kan være: Indsendelse af billedlegitimation. Krav om, at første indbetaling sker ved en pengeoverførsel fra kundens konto i et pengeinstitut, hvor kunden har identificeret sig. Kunden kontaktes telefonisk, idet telefonnummeret skal være kontrolleret ved pålideligt opslag. Kontrakt eller lignende sendes til kunden med anmodning om, at denne returneres i underskrevet stand. Billedlegitimation skal stamme fra en pålidelig og uafhængig kilde og vil derfor typisk være udstedt af offentlige myndigheder. Oplysninger i billedlegitimationen skal være aktuelle. En spilkonto kan ikke oprettes, hvis I opdager, at kunden har afgivet forkerte oplysninger. I kan tilrette enkelte oplysninger, hvis I vurderer, at kunden ikke har tilsigtet at afgive forkerte oplysninger, fx hvis kunden ikke har oplyst, om denne bor til højre eller til venstre i et etagebyggeri Oplysninger om kundens tilsigtede spilleomfang I skal indhente oplysninger om kundens tilsigtede spilleomfang samtidigt med, at kunden afgiver identifikationsoplysningerne (navn, adresse og CPR-nummer). Oplysningerne skal indhentes fra kunden, og I kan derfor ikke selv ud fra kundens profil vurdere det forventede spilleomfang. I kan dog give kunden valgmuligheder i form af fx foruddefinerede kategorier Politisk udsatte personer bosiddende i et andet land Dette afsnit gælder kun ved tilladelse til onlinekasino. For kunder, der falder ind under definitionen "politisk udsatte personer", og som er bosiddende i et andet land, gælder særlige regler, der omfatter følgende: Krav om særlige procedurer. Skærpede krav til legitimation. Krav om oplysninger om formue- og indtægtskilder. Krav om skærpet overvågning. Baggrunden herfor er, at det internationale samfund (FATF, EU) kræver, at der skal holdes et særligt øje med politisk udsatte personer (politically exposed persons (peps)) på grund af forhøjet risiko for hvidvask med tilknytning til korruption mv. 28

29 Hvad er en politisk udsat person? Politisk udsatte personer defineres i overensstemmelse med hvidvaskloven og tilhørende bekendtgørelser. Denne vejledningstekst er derfor i overensstemmelse med Finanstilsynets vejledning til lov om forebyggende foranstaltninger mod hvidvask af udbytte og finansiering af terrorisme. Politiske udsatte personer defineres som Personer, som har eller har haft et højerestående offentligt hverv, sådanne personers umiddelbare familiemedlemmer eller personer, der er kendt som deres nære samarbejdspartnere. Finanstilsynet har defineret de nævnte begreber: Ved politisk udsatte personer, der har eller har haft et højerestående offentligt erhverv, forstås: Statschefer, regeringschefer, ministre og viceministre eller assisterende ministre. Parlamentsmedlemmer. Højesteretsdommere, medlemmer af forfatningsdomstole og af andre højtstående retsinstanser, hvis beslutninger kun er genstand for yderligere prøvelse under ekstraordinære omstændigheder. Medlemmer af revisionsretter og af bestyrelser for centralbanker. Ambassadører, chargés d'affaires og højtstående officerer i de væbnede styrker. Medlemmer af statsejede virksomheders administrative, ledende eller kontrollerende organer. Hvis de nævnte personer ikke har haft et højerestående erhverv i mindst et år, betragtes denne ikke længere som en politisk udsat person. De nævnte personer omfatter ikke embedsmænd på mellemniveau eller lavere niveau. Ved umiddelbare familiemedlemmer forstås: Ægtefæller. Registrerede partner. De politisk udsatte personers børn. De politisk udsatte personers forældre. Ved nære samarbejdspartnere forstås: Personer, der har ejendomsret til retlige enheder og retlige arrangementer, eller som på anden måde har nære forretningsforbindelser med en af de primære personer, som er nævnt i første punkt. 29

30 Personer, der har ejendomsret til en retlig enhed eller et retligt arrangement, som er oprettet til fordel for en af de primære personer nævnt i første punkt. Krav om særlige procedurer Hvis kunden er bosiddende i udlandet, skal I bede kunden om at oplyse følgende: Nuværende stilling. Om kunden har eller har haft et højerestående offentligt hverv, eller om kunden er i familie med eller har et nært samarbejde med en person, der har eller har haft et højerestående offentligt hverv. I skal herefter: 1) have tilstrækkelige procedurer til at afgøre, om kunden er en politisk udsat person bosiddende i et andet land, og 2) indhente den øverste daglige ledelses godkendelse ved etablering af forretningsforbindelser med sådanne kunder. Ved den daglige ledelse forstås virksomhedens ledelse eller chefen for den organisatoriske enhed af virksomheden, fx en division eller en filial. Dette gælder dog ikke, hvis der foreligger andre oplysninger, som dokumenterer, at kunden ikke er en politisk udsat person. Jeres eventuelle oplysninger om kunden kan også medvirke til at afgøre, om der skal foretages yderligere undersøgelser af, om kunden er en politisk udsat person. Det kan ligeledes være relevant, at I rutinemæssigt søger efter kundens navn på internettet via en anerkendt browser (søgemaskine). Hvis I har mange kunder bosiddende i udlandet, kan det være relevant at abonnere på service fra internationale informationsudbydere, der har specialiseret sig i at udarbejde og ajourføre lister over politisk udsatte personer. I skal ud fra en risikovurdering afgøre, om dette er tilstrækkeligt. Antallet af kunder bosiddende i udlandet samt karakteren af de lande, som kunderne er bosat i, kan øge sandsynligheden for, at der blandt jeres kunder er politisk udsatte personer, som ikke er opført på de private udbyderes lister. Dette kan ud fra en risikovurdering føre til, at virksomheden må samarbejde med lokale på stedet, fx advokater, bankforbindelser mv., for at få afklaret, om der er tale om en politisk udsat person i det pågældende land Skærpede krav til legitimation Hvis en politisk udsat person bosat i udlandet registreres som kunde stilles yderligere skærpede krav til legitimation. Se afsnit om dokumentation for kundens identitet. 30

31 Krav om oplysninger om formue- og indtægtskilder I skal træffe rimelige foranstaltninger for at indhente oplysninger om politiske udsatte personers formue- og indtægtskilder, der er omfattet af spilaktiviteten. Dette indebærer, at kunden skal anmodes om at fremskaffe de fornødne oplysninger. Disse oplysninger må herefter vurderes på baggrund af omstændighederne, herunder kundens transaktioner. Skærpet opmærksomhedspligt I skal løbende være opmærksomme på forretningsforbindelsen med en politisk udsat person. Der skal etableres en konkret skærpet overvågning af forretningsforbindelsen. 8.4 Spillernes spilkonti Når I har indhentet oplysninger om kundens identitet og bekræftet oplysningerne ved fornøden dokumentation, skal der oprettes en spilkonto til denne. En spiller kan have flere spilkonti, men identificeringen af kunden skal foretages hver gang, en spilkonto oprettes. En spilkonto skal give spilleren oplysninger om Saldo. Spilhistorik (herunder indsatser, gevinster og tab) Ind- og udbetalinger. Transaktioner i tilknytning hertil. Oplysningerne skal være tilgængelig for spilleren på spilkontoen i mindst 90 dage. Spilleren skal yderligere have adgang til at få udleveret oplysningerne på anmodning i minimum 12 måneder. Det skal kun være muligt for spilleren at få adgang til spilkontoen med en digital signatur. Denne skal som minimum have et sikkerhedsniveau svarende til OCES-standarden. NEM-id opfylder dette krav. Ved hvert login skal det kontrolleres, at den anvendte digitale signatur svarer til jeres oplysninger omkring spilleren. Kravet om digital signatur gælder ikke for kunder uden CPR-nummer. Ved sådanne kunder skal der ske betryggende identifikation af spilleren ved login på anden vis fx ved anvendelse af sikrede passwords. Midlertidig spilkonto Indtil kundens identitet er bekræftet korrekt, som nævnt i afsnit 8.3, må der kun oprettes en midlertidig spilkonto. Hvis der ikke inden for en måned er sket korrekt og dokumenteret identificering af kunden, skal den midlertidige spilkonto lukkes. Vær opmærksom på de særlige regler omkring lukning af midlertidige spilkonti i afsnit om lukning af spilkonto. Der må aldrig oprettes en midlertidig spilkonto til spillere, der er opført i ROFUS. 31

32 Der kan maksimalt samlet indbetales kr. af kunden på en midlertidig spilkonto, og der kan ikke udbetales fra spilkontoen. Dette betyder, at evt. vundne gevinster ikke må udbetales, før spilkontoen har fået status af normal spilkonto. Beløbene skal dog krediteres spilkontoen umiddelbart efter, at de er vundet. Ved lukning af en midlertidig spilkonto, vil spilleren alene kunne få det indsatte beløb tilbage. Spillerens eventuelle gevinster tilfalder tilladelsesindehaveren. Spillerens indbetalinger på spilkontoen Spilkonti må alene kunne acceptere indbetalinger fra udbydere af betalingstjenester, der lever op til kravene i lov om betalingstjenester. Spilleren må ikke få kredit, og for udbydere af online væddemål og onlinekasino er kontant indskud ikke tilladt. Når et beløb er indbetalt af spilleren til spilkontoen, skal dette fremgå umiddelbart efter, at beløbet er modtaget. Ved fx bankoverførsler skal beløbet først krediteres kontoen umiddelbar efter modtagelsen. Lukning af spilkonto Ved lukning af en spilkonto skal I senest 5 arbejdsdage efter lukningen udbetale saldoen fra spilkontoen til spilleren. 8.5 Information til spillerene Alle nødvendige og relevante informationer til spilleren skal være på dansk fx spilleregler og standardvilkår. Spilleren skal blandt andet kunne finde oplysninger om: alle omkostninger forbundet med deltagelse, værdien af samlede gevinster (markedsværdi), hvor og hvornår vinderne bliver offentliggjort, anvendte udbetalingsprocenter, start- og slutdato for deltagelse, hvorledes gevinsterne bliver udleveret til vinderne, frist for forældelse af krav på gevinster, tilladelsesindehaverens navn og den fysiske adresse, hvor tilladelsesindehaveren er etableret, e- post-adresse og eventuelt postadresse og andre oplysninger om tilladelsesindehaveren, som gør det muligt at kontakte og kommunikere med tilladelsesindehaveren, CVR-nummeret, hvis tilladelsesindehaveren er registreret i Det Centrale Virksomhedsregister, hvorledes spilleren kan klage til tilladelsesindehaveren, og 32

33 dato for tilladelse til at udbyde spil. Hvilke informationer, der er relevante at oplyse, afhænger af spilformen og spiludbuddet. På forsiden af jeres hjemmeside skal det fremgå, at tilladelse til spillet er udstedt af Spillemyndigheden, og at Spillemyndigheden fører tilsyn med jeres udbud af spil. Der skal yderligere linkes til Spillemyndighedens hjemmeside. Yderligere skal der ved udbud af spil via hjemmesider: fremgå at personer under 18 år ikke må deltage i spillene, informeres om ansvarligt spil og de potentielle skadevirkninger af spil. Informationen skal være udarbejdet i samarbejde med et behandlingscenter, spilleren skal have mulighed for at tilgå en selvtest for ludomani, og spilleren skal kunne finde informationen og kontaktadresser på danske behandlingscentre. Disse informationer skal have en fremtrædende plads på hjemmesiden, fx ved at de står på forsiden og spilleren skal altid kunne finde og tilgå informationen fra alle sider på hjemmesiden. Ved onlinekasinospil skal et ur være synligt for spilleren, sådan at spilleren kan orientere sig om tidsforbruget på siden. Ved ur forstås ikke et traditionelt ur. Der kan blandt andet i stedet anvendes en timerfunktion, der starter, når spilleren logger ind Spillernes mulighed for at begrænse spil Nedenfor er oplistet foranstaltninger som skal give spillerene mulighed for at begrænse deres spil. Dette er alene minimumskrav. Der kan derfor altid implementeres yderligere foranstaltninger. Indbetalingsgrænser Spillerne skal have mulighed for at fastsætte daglige, ugentlige og månedlig indbetalingsgrænser. Udelukkelse fra spil ved den enkelte spiludbyder Spillerne skal have mulighed for at udelukke sig selv fra spil. Der skal være mulighed for: en kortvarig spilpause på 24 timer (afkølingsperiode), midlertidig udelukkelse på minimum en måned, og endelig udelukkelse. Ved endelig udelukkelse skal spillerens spilkonto lukkes, og kundeforholdet skal afsluttes. Spilleren kan tidligst igen oprette en konto ét år efter spilkontoens lukning. 33

34 Udelukkelse fra spil ved Spillemyndigheden Hvis spilleren vælger at udelukke sig midlertidigt eller endeligt fra spil (men ikke ved en kortvarig spilpause), skal I formidle adgang til Spillemyndighedens hjemmeside, hvor spilleren har mulighed for at udelukke sig fra alt spil via Register over selvudelukkende spillere (ROFUS). En spiller har herved muligheden for at udelukke sig fra alle online spil i Danmark, uanset hvor han normalt spiller. En spiludbyder kan ikke oprette en spiller i ROFUS på spillerens vegne. Det er Spillemyndigheden, der har ansvar for ROFUS. Ved oprettelse af en ny spiller skal I forespørge i ROFUS. Står spilleren opført i ROFUS, kan der ikke oprette en spilkonto heller ikke en midlertidig. Hver gang en spiller logger på spilsystemet, skal I konsultere ROFUS og kontrollere, at spilleren ikke er optaget i registret. Står en spiller opført i registret, skal spilleren nægtes adgang til at spille, og kundeforholdet skal afsluttes. En spiller, der har bedt om endelig udelukkelse, kan et år efter optagelsen i registret, anmode Spillemyndigheden om at blive slettet fra registret. Midlertidige udelukkelser slettes automatisk, når udelukkelsesperioden er udløbet. ROFUS indeholder information om: Tilladelsesindehavers navn (hvorfra spiller midlertidigt eller endeligt har udelukket sig selv). Personnummer på de i registeret angivne spillere. Dato og tidspunkt for udelukkelsen. Slutdato for ophør af den midlertidige udelukkelse. 8.6 Modregningsfri konto For at sikre spillernes midler skal I have en modregningsfri konto i et pengeinstitut, som holdes adskilt fra øvrige midler. Midlerne på kontoen må alene kunne udbetales til spillerne og skal være sikret i tilfælde af insolvens. Det beløb, som står på kontoen, skal altid svare til det samlede beløb, som står på spillernes spilkonti. I praksis er kravet svært at gennemføre. Jeres bogholderi skal derfor indrettes, så det altid er muligt at få en korrekt angivelse af, hvad der står på spillernes konti. En gang i døgnet skal den modregningsfri konto opdateres, så beløbene svarer til hinanden. 34

35 8.7 Krav der kun gælder ved tilladelse til væddemål I skal have foranstaltninger, som er egnede til at reducere risikoen for aftalt spil (match-fixing). Yderligere er det ikke tilladt at udbyde spil på sportsbegivenheder forbeholdt unge under 18 år. Landbaserede væddemål Ved salg at landbaserede væddemål gælder mange af ovennævnte krav ikke som følge af, at der blandt andet ikke skal oprettes spilkonti. Følgende afsnit gælder ikke: Registrering af spillere (afsnit 8.3) Spillernes spilkonti (afsnit 8.4) Spillerens mulighed for at begrænse spil (afsnit 8.5.1) 9 Yderligere krav i forbindelse med udbud af spil Der er en række krav til jeres udbud af spil og spillevirksomhed, som ikke bliver gennemgået i forbindelse med autoriseringen, men som I skal opfylde gennem den daglige drift af jeres spilvirksomhed. 9.1 Markedsføring af spil Udover de almindelige markedsføringsregler gælder der specielle regler for markedsføring af spil. Spillemyndigheden kontrollerer, om reglerne overholdes. Markedsføring af spil skal fremstille gevinstchancen på en korrekt og balanceret måde således, at der ikke skabes et indtryk af, at gevinstchancen er større, end den i realiteten er, skal fremstille spil som et underholdningstilbud, må hverken i kommunikationsudformning eller medievalg målrettes mod børn og unge under 18 år, må ikke ved brug af kendte personligheder i strid med sandheden antyde, at deltagelse i spil har bidraget til den kendtes succes, og må ikke have et indhold, der giver indtryk af, at deltagelse i spil fremmer en løsning på finansielle problemer eller giver spilleren social accept. Bonus En måde at markedsføre en hjemmeside eller specifikke spil på, er ved at tilbyde spillere en bonus. Der kan fx være tale om en velkomstbonus, som markedsføres for at hverve nye kunder til en hjemmeside, 35

36 eller en tilbagebetaling af de gebyrer, som spillere har betalt til tilladelsesindehaveren for at deltage i udbudte spil. Det er ikke muligt at give en klar definition på, hvad en bonus er, da de bliver tilbudt i mange forskellige varianter med lige så mange forskellige udbetalingsbetingelser. Men en bonus repræsenterer typisk en genstand, penge eller en tjenesteydelse, der tilbydes en (potentiel) spiller som en modydelse for en handling foretaget af spilleren. En modydelse kan fx være registrering som spiller på hjemmeside, indsætning af penge på en spilkonto eller rekruttering af andre spillere. I kan markedsføre jeres spil ved at tilbyde bonus til nye og eksisterende spillere. Det er et krav, at selve markedsføringen af bonussen sker i overensstemmelse med de gældende generelle forbrugerbeskyttelses- og markedsføringsregler og reglerne, som er beskrevet i afsnit 9.1. Herudover er der krav om: at tilladelsesindehaveren oplyser om de vilkår, som er tilknyttet bonussen, på en klar og tydelig måde samtidig med tilbuddet, at bonussen udbetales til spillerens konto umiddelbart efter, at spilleren har opfyldt udbetalingsvilkårene, at spilleren skal have minimum 60 dage til at opfylde de vilkår, som er forbundet med bonussen, og at et tilbud om bonus ikke må gives til enkelte spillere på vilkår, som adskiller sig fra tilbud givet til andre spillere. Sidstnævnte krav er dog ikke til hinder for, at tilladelsesindehaveren tilbyder bonus til forskellige grupper af sine spillere eller potentielle spillere, fx i form af en velkomstbonus. Dette kan dog ikke ske på en måde, hvor den reelle målgruppe for tilbuddet er så lille, at der er tale om en omgåelse af kravet. 9.2 Klager fra spillerne Spillerne skal have mulighed for at klage til jer over jeres udbud af spil. I skal derfor altid behandle en henvendelse fra en spiller, hvor denne er uenig med jer om størrelsen af en gevinst. Omfattet af reglen er derfor fx ikke, at spilleren skal kunne klage over jeres reklamer eller rengøringen af en spilbutik. Spilleren kan ikke klage over jeres afgørelser til Spillemyndigheden. Klagerne og jeres afgørelse skal I opbevare i to år. I forbindelse med, at Spillemyndigheden udfører tilsyn med jeres virksomhed, kan en del af tilsynet være gennemgang af disse klager. Kravet gælder som udgangspunkt ikke for indtægtsbegrænsede tilladelser. 36

37 9.3 Suspension af spilkonto En spilkonto kan suspenderes, hvis spilleren mistænkes for uretmæssigt at have opnået en gevinst eller har overtrådt betingelser i loven, bekendtgørelsen eller vilkår knyttet til spilkontoen. Inden rimelig tid skal spilleren modtage en afgørelse vedrørende suspensionen. I suspensionsperioden skal spilleren ikke have mulighed for at lukke sin spilkonto. Når afgørelsen i sagen er truffet, skal spilleren modtage denne fx via brev eller mail. Hvis suspensionen medfører tilbageholdelse af gevinster mv., skal afgørelsen være begrundet, og forholdet skal være dokumenteret. Kopi af afgørelsen skal yderligere sendes til Spillemyndigheden. Kravet gælder som udgangspunkt ikke for indtægtsbegrænsede tilladelser. 9.4 Salg af landbaserede væddemål Krav til butikken På jeres salgssted skal det fremgå, at I har tilladelse fra og er under tilsyn af Spillemyndigheden. Yderligere skal det det på salgsstedet tydeligt fremgå, at det ikke er tilladt for personer under 18 år at deltage i spillene, informeres om ansvarligt spil og de potentielle skadevirkninger af spil. Informationen skal være udarbejdet i samarbejde med et behandlingscenter, samt formidles information om og kontaktadresser på danske behandlingscentre. Alle nedenstående informationer være tilgængelige på dansk. Disse informationer skal have en fremtrædende plads på jeres salgssted. De i afsnit 8.5 nævnte oplysninger skal være tilgængelige på salgsstedet. Spillereglerne skal være i butikken, hvor spillet sælges. Det er tilstrækkeligt, at forhandleren på forlangende fra spilleren kan printe fx spillereglerne ud, eller kan vise reglerne frem på en skærm. Bestyrergodkendelser ved landbaseret væddemål En butik, hvor der udbydes væddemål, skal drives af tilladelsesindehaveren selv eller en bestyrer. Vælger du ikke som tilladelsesindehaver at lede det fysiske udbud, eller er tilladelsesindehaver et selskab, skal bestyreren før sin ansættelse være godkendt af Spillemyndigheden. Bestyreren skal opfylde følgende krav: 1. være fyldt 21 år, 2. ikke være under værgemål eller samværgemål, 3. ikke være dømt for en forbrydelse i ind- og/eller udland, der kan betyde, at der er fare for, at bestyreren vil misbruge adgangen til at arbejde med spil, og 37

38 4. ikke have udvist en adfærd, hvorefter der er grund til at tro, at spillestedet ikke vil blive drevet på forsvarlig måde. Kravene nævnt i pkt. 1-3 er de samme som personer, som ansøger om tilladelse til udbud af spil skal opfylde, se mere herom i afsnit Pkt. 4 er en skærpelse af kravet i pkt. 3, da der i denne vurdering kan medtages forhold, som ikke indebærer en fare for, at bestyreren vil misbruge sit hverv. Der kan fx være tale om at nægte en godkendelse af en bestyrer, hvis ansøgeren er blevet afskediget fra en tidligere stilling på grund af uredelighed, uden at det har medført en straffesag. Spillemyndigheden kan også nægte at godkende en bestyrer, hvis ansøger er psykisk ude af balance, har et misbrugsproblem, er involveret i kriminalitet, eller vedkommende har tilknytning til kriminelle grupperinger. Det er ved vurderingen af tilknytning ikke nødvendigt for Spillemyndigheden at konstatere en konkret fare for, at det vil medføre kriminalitet i forbindelse med virksomhed med spil, før en godkendelse kan nægtes. Kravet nævnt under pkt. 4 gælder ikke alene bestyreren, men også personer, som kan anses for at kunne udøve bestemmende indflydelse på bestyreren. Det kan fx være en ægtefælle, samlever eller kæreste, men personkredsen er ikke begrænset hertil. Overgangsordning Hvis din/jeres butik allerede har ansat en bestyrer til at varetage udbuddet af væddemål, inden spillelovens ikrafttræden, er godkendelse af denne bestyrer ikke nødvendig. Det er alene bestyrere, som bliver ansat efter lovens ikrafttræden, som skal godkendes af Spillemyndigheden. 10 Det årlige gebyr I skal betale et årligt gebyr for hver enkelt tilladelse til udbud af væddemål eller onlinekasino til Spillemyndigheden. Beregning og betaling af det årlige gebyr Det årlige gebyr beregnes på grundlag af et kalenderårs bruttospilleindtægt (spilleindsats fratrukket gevinster). Gebyret udgør pr. 1. januar 2011: Spilleindtægtens størrelse Gebyr Under kr kr kr. indtil kr kr kr. indtil kr kr. 38

39 Gebyrets størrelse reguleres årligt kr. indtil kr kr kr. indtil kr kr. Over kr kr. I skal betale gebyret senest en måned efter, at tilladelsen er trådt i kraft. Ikrafttrædelsens dato fremgår af tilladelsen. Det første år, hvor I har en tilladelse, fastsætter Spillemyndigheden det årlige gebyr. Gebyret fastsættes med udgangspunkt i den bruttospilleindtægt, som I har angivet i det budget, der er vedlagt ansøgningen. I de følgende år beregnes gebyret på grundlag af det forgangne års faktiske bruttospilleindtægt. Hvis I ikke har udbudt spil i et helt kalenderår og fx kun udbudt spil i seks måneder, bliver bruttospilleindtægten ganget med to. Regulering af det årlige gebyr Spillemyndigheden foretager regulering af det betalte årlige gebyr i følgende situationer: Hvis den realiserede/faktiske bruttospilleindtægt overstiger det grundlag, der er betalt gebyr for, opkræver Spillemyndigheden et beløb svarende til forskellen mellem det betalte gebyr og det faktiske gebyr. Gebyret skal betales senest 1 måned efter opkrævning. Hvis den realiserede/faktiske bruttospilleindtægt for et kalenderår er lavere end det grundlag, der er betalt gebyr for, tilbagebetales et beløb svarende til forskellen mellem det betalte gebyr og det faktiske gebyr, der skal betales. Tilbagebetaling af for meget indbetalt årligt gebyr kan først ske efter kalenderårets udløb. Der sker ikke regulering af det årlige gebyr, hvis I ophører med at udbyde spil. Det er Spillemyndigheden, der vil foretage beregning, opkrævning, regulering og tilbagebetaling af gebyret på grundlag af oplysninger om bruttospilleindtægten angivet af jer og jeres indberetninger til SKAT. 11 Bortfald af tilladelser En tilladelse til spil bortfalder, hvis en af følgende betingelser er opfyldt: I meddeler til Spillemyndigheden, at I ikke længere ønsker at udbyde spil. 39

40 I er ikke begyndt at udbyde spil senest 12 måneder efter, at I har fået tilladelsen. I udbyder ikke spil i en sammenhængende periode på over 6 måneder, medmindre der er tale om sæsonbaseret udbud. I/tilladelsesindehaver afgår ved døden. I eller jeres repræsentant opfylder ikke længere en af betingelserne, som er nævnt ovenfor i afsnit 5.3. Skifteretten, efter begæring fra Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, har truffet afgørelse om tvangsopløsning af jeres selskab. Uanset at Skifterretten har truffet afgørelse om tvangsopløsning af selskabet, kan tilladelsesindehaverens dødsbo, ægtefælle, der sidder i uskiftet bo, en tilladelsesindehaver, der har anmeldt en betalingsstandsning, en tilladelsesindehavers konkursbo eller en værge for en tilladelsesindehaver fortsætte med at udbyde spil med henblik på afvikling og afhændelse, hvis der sker en anmeldelse herom til Spillemyndigheden inden 14 dage efter dødsfaldet, anmeldelsen af betalingsstandsningen, konkursdekrets afsigelse eller værgemålets iværksættelse. Det er kun muligt at fortsætte med at udbyde spil i 6 måneder efter den begivenhed, der medførte tilladelsens bortfald. 12 Tilbagekaldelse af tilladelse Spillemyndigheden kan tilbagekalde jeres tilladelse, hvis I eller jeres repræsentant: groft eller gentagne gange har overtrådt spilleloven, de dertil hørende bekendtgørelser eller vilkår fastsat i tilladelsen, dømmes for et strafbart forhold, der begrunder nærliggende fare for misbrug af adgangen til at arbejde med spil, ikke længere kan sandsynliggøre, at virksomhed med spil vil blive drevet på økonomisk og faglig forsvarlig måde, 40

41 groft eller gentagne gange ikke har betalt forfaldne afgifter eller ikke har stillet sikkerhed herfor, jf. lov om afgifter af spil og lov om opkrævning af skatter og afgifter mv. ikke har betalet forfaldne gebyrer efter regler fastsat i 42 i spilleloven. har forfalden gæld til det offentlige, der overstiger kr. ikke har anmeldt selskabet til registrering hos told- og skatteforvaltningen, senest 4 uger efter at have fået tilladelse. udbyder eller arrangerer spil, som udgør en væsentlig forstyrrelse af den offentlige orden. 13 Klage over Spillemyndighedens afgørelse I kan klage over Spillemyndighedens afgørelse til Landsskatteretten eller domstolene. Klage til Landsskatteretten I kan klage over alle afgørelser truffet af Spillemyndigheden til Landsskatteretten. I skal ikke betale klageafgift for indgivelse af klage til Landsskatteretten. Landsskatterettens afgørelse er endelig og kan ikke påklages yderligere administrativt, men I kan fortsat indbringe sagen for domstolene, se nedenfor. Når I vælger at klage til Landsskatteretten, skal I være opmærksomme på, at: 1. Klagen skal være modtaget i Landsskatteretten senest 3 måneder efter, at I har modtaget afgørelsen. 3 måneders fristen regnes fra datoen for modtagelsen af afgørelsen. 2. Klagen skal være skriftlig. Klagen skal angive på hvilke punkter, I er uenige med Spillemyndighedens afgørelse, og indeholde begrundelse for jeres synspunkter. 3. I skal vedlægge den afgørelse, I klager over, i original eller kopi. 4. Hvis der er udarbejdet en sagsfremstilling til brug for afgørelsen, skal I også vedlægge denne i original eller kopi. 5. I skal vedlægge dokumenter i original eller kopi, som I ønsker anvendt som bevis i klagesagen. Landsskatteretten er den øverste administrative klageinstans for Spillemyndighedens afgørelser og består af retspræsidenten og to retsmedlemmer. Retspræsidenten kan dog bestemme, at klager over afgørelser truffet af Spillemyndigheden skal afgøres uden medvirken af rets medlemmer. I kan læse mere om Landsskatteretten på landsskatteretten.dk. 41

42 Domstolsprøvelse En klage skal indbringes for domstolene indenfor 3 måneder efter Spillemyndighedens afgørelse. 3 måneders fristen gælder også, hvis I vil indbringe Landsskatterettens afgørelse. 3 måneders fristen regnes fra datoen for udstedelsen af afgørelsen. Hvis I ikke indbringer sagen for domstolene inden udløbet af 3 måneders fristen, er afgørelsen endelig, dvs. der er ikke mulighed for at klage eller indbringe sagen for domstolene. En sag er anlagt ved domstolene, når I har indleveret en stævning til retten. Spillemyndigheden kan indbringe sagen for domstolene for jer, hvis klager vedrører tilbagekaldelse af en tilladelse til udbud af spil på grund af grove eller gentagne overtrædelser af spilleloven, bestemmelser fastsat i henhold til denne lov eller vilkår for tilladelsen, at tilladelsesindehaveren eller dennes repræsentant er dømt for et strafbart forhold, der begrunder nærliggende fare for misbrug af adgangen til at arbejde med spil, eller at I ikke længere opfylder betingelsen om at kunne udøve virksomhed med spil på økonomisk og forsvarlig måde, Det er ikke et krav, at I først har klaget til Landsskatteretten. I skal meddele Spillemyndigheden, at I ønsker indbringe sagen for domstolene inden 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. 4 ugers fristen regnes fra datoen for modtagelsen af afgørelsen. Opsættende virkning af at klage Når I klager over Spillemyndighedens afgørelse til Landsskatterettens eller indbringer sagen for domstolene, skal I være opmærksomme på, at klagen ikke altid har opsættende virkning. At klagen medfører opsættende virkning betyder, at I ikke skal efterleve afgørelsen, indtil jeres klagesag er afgjort i Landsskatteretten eller hos domstolene. At klagen ikke medfører opsættende virkning betyder, at I skal efterleve afgørelsen, selv om I er uenige og klager over afgørelsen. Klage til Landsskatteretten eller indbringelse af sagen til domstolene medfører opsættende virkning, hvis afgørelsen vedrører: 42

43 Afgørelse Tilbagekaldelse af tilladelse Baggrund for afgørelsen Tilladelsesindehaver eller dennes repræsentant groft eller gentagne gange har overtrådt spilleloven, bestemmelser fastsat i henhold til denne lov eller vilkår for tilladelsen, er dømt for et strafbart forhold, der begrunder nærliggende fare for misbrug af adgangen til at arbejde med spil, eller ikke længere opfylder betingelsen om at kunne udøve virksomhed med spil på økonomisk og forsvarlig måde. Tilbagekaldelse af godkendelse af repræsentant Afgørelse om, at medlemmer af bestyrelsen eller direktionen skal udtræde Repræsentanten er dømt for et strafbart forhold, der begrunder nærliggende fare for misbrug af adgangen til at arbejde med spil Repræsentanten ikke længere har bopæl eller er etableret her i landet. Medlemmet er dømt for et strafbart forhold, der begrunder nærliggende fare for misbrug af adgangen til at arbejde med spil. Landsskatteretten eller domstolene kan beslutte, at afgørelsen ikke tillægges opsættende virkning for ovenfor nævnte afgørelser I andre tilfælde har en klage ikke opsættende virkning. Landsskatteretten eller domstolene kan dog i visse tilfælde tillægge klagen opsættende virkning, hvis særlige omstændigheder foreligger. 43