Afgørelse om tilsyn med TV København

Transkript

1 12. september 2017 TV København Sendt til: Radio- og tv-nævnet Thyge Moos Fuldmægtig, cand.scient.pol. Afgørelse om tilsyn med TV København Sammendrag Radio- og tv-nævnet har på baggrund af MUX 1-stationernes afrapporteringer for 2016 før tilsyn med TV Københavns programvirksomhed og driftstilskud. Radio- og tv-nævnet har nu taget stilling i sagen og truffet afgørelse om, at en række af TV Københavns programmer ikke overholder kravet om, at udsendte programmer skal optages i tilladelsesområdet (eller undtagelsesvist tilgrænsende tilladelsesområder), hvilket udløser en påtale og et tilbagebetalingskrav. Radio- og tv-nævnet har tillige truffet afgørelse om at påtale TV Københavns manglende overholdelse af vilkårene i stationens programtilladelse om udsendelse af programmer med lokalt indhold. Sagens oplysninger Radio- og tv-nævnet udsendte høringsbrev til stationen den 20. juni I høringsbrevet gjorde nævnet TV København opmærksom på, at nævnet ved gennemgangen af TV Københavns årlige afrapportering for 2016 var blevet opmærksomt på, at TV København i uge 1 i 2016 havde udsendt følgende tre førstegangsudsendelser, Mosaik - Mohammad Mahfoud - Syriens fremtid om krigen i Syrien, Dialog - Benny Haugshøj om retsforbeholdet samt Bashy - Rikke Andersen og Ida Grønborg 2 om forskning i mangel på D-vitamin. I den forbindelse udbad nævnet sig følgende oplysninger: Oplysninger Bekræftelse på, at der sendes i henhold til programvilkårene i stationens tilladelse. En redegørelse for hvorledes TV Københavns programvirksomhed i uge 1 i 2016 opfylder vilkårene i

2 Side 2 stationens programtilladelse samt kravet om lokalt indhold, jf. 11, stk. 2 og 3, i bekendtgørelse nr. 145 af 18. februar 2014 om ikkekommercielt tv i MUX 1. Den 30. juni 2017 modtog nævnet fyldestgørende høringssvar fra TV København. Den 11. juli 2017 fremsendte nævnet på baggrund af TV Københavns høringssvar af 30. juni 2017 mv. en supplerende høring til TV København, hvor nævnet udbad sig oplysninger vedr. varigheden af de uploadede programfiler, bekræftelse på, at programmet Dialog med Benny Haugshøj er en førstegangsudsendelse samt en redegørelse for, på hvilken måde Europaparlamentets "TV Planning Unit" har medvirket til produktion af dette program. Nævnet bad desuden TV København uploade eventuelt manglende materiale. Den 15. juli 2017 indsendte TV København supplerende høringssvar. Den 8. august 2017 fremsendte nævnet på baggrund af TV Københavns høringssvar af 15. juli 2017 en yderligere høring til TV København, hvor nævnet bad TV København redegøre for, hvilke af stationens programmer der i 2016 er optaget uden stationens tilladelsesområde, samt hvor de enkelte programmer er optaget og om de er førstegangsudsendelser, genudsendelser eller programmer sendt i øvrig tid. Den 12. august 2017 indsendte TV København yderligere høringssvar. Den 14. august 2017 bad nævnet TV København redegøre for den præcise varighed af en række programmer mv. Den 16. august 2017 indsendte TV København yderligere to høringssvar. Radio- og tv-nævnets vurdering Radio- og tv-nævnet har ført tilsyn med programvirksomheden i henhold til 42, nr. 1, i lov om radio- og fjernsynsvirksomhed, jf. lovbekendtgørelse nr. 255 af 20. marts Nævnet har på sit møde den 28. august 2017 behandlet sagen. Lokalt indhold Det følger af nævnets praksis for fortolkning af 11, stk. 3, om lokalt indhold, i bekendtgørelsen om MUX 1, og det fremgår af vejledningen for tilladelseshavere om programvirksomhed i MUX 1, at 80 pct. af programmerne skal handle om tilladelsesområdet, samt de

3 Side 3 tilgrænsende områder, og at 80 pct. af programmerne skal være med personer fra tilladelsesområdet. Udgangspunktet er således, at 80 pct. af programvirksomheden skal være lokalt indhold. Ved udbuddet af programtilladelser i MUX 1 tilbød TV København at udsende 80 pct. lokalt indhold. Derfor fremgår det af TV Københavns programtilladelse, at foreningen skal sende 96 minutter, som består af lokalt indhold per uge. Dette medfører, at 80 pct. af TV Københavns programvirksomhed, herunder 96 minutters førstegangsudsendelse per uge, skal være lokalt indhold. Programmerne Mosaik Mohammad Mahfoud Syriens fremtid (varighed: 24 minutter og 20 sekunder) og Dialog - Benny Haugshøj (varighed: cirka 24 minutter) handler om henholdsvis krigen i Syrien og om retsforbeholdet. Nævnet finder, at emnerne er af almen og generel interesse, og at programmer ikke har fornøden tilknytning til lokalområdet. Dermed har TV København i uge 1 i 2016 kun udsendt 60 pct. lokalt indhold og ikke de 80 pct., som fremgår af stationens programtilladelse. Nævnet påtaler TV Københavns overtrædelse af vilkårene om lokalt indhold, som fremgår af foreningens programtilladelse, jf. 11, stk. 2 og 3, og 26 i bekendtgørelsen om MUX 1. Programmer optaget uden for tilladelsesområdet Det fremgår af 11, stk. 1, 1. og 2. pkt., i bekendtgørelsen om MUX 1, at programvirksomheden skal udøves fra tilladelsesområdet, og at programmerne skal produceres af tilladelseshaveren i eller af personer hjemmehørende i tilladelsesområdet. Dette betyder, at samtlige programmer som udgangspunkt skal optages i tilladelsesområdet. Nævnet kan dog undtagelsesvist tillade, at optagelsen af programmer, som handler om eller er med personer fra enten tilladelsesområdet eller de umiddelbart tilgrænsende tilladelsesområder, undtagelsesvis kan finde sted i de umiddelbart tilstødende tilladelsesområder og stadig stemme overens med bekendtgørelsens 11, stk. 1, 1. pkt. 27 programmer i TV Københavns programrække EU & DK er ifølge stationens høringssvar af 16. august 2017 optaget i Strasbourg i Frankrig. Nævnet finder, at disse programmer overtræder vilkårene i bekendtgørelsens 11, stk. 1, 1. pkt., hvoraf det fremgår, at programvirksomheden skal udøves fra tilladelsesområdet. Der kan udstedes et tilbagebetalingskrav, jf. 92 a, stk. 3, i radio- og fjernsynsloven, til TV København på baggrund af de førstegangsudsendelser, der er optaget uden for tilladelsesområdet, da disse programmer ikke er tilskudsberettigede, og tv-stationen således

4 Side 4 ikke opfylder kravet om minimum 2 timers førstegangsudsendt programvirksomhed i de pågældende uger, hvor programmerne er udsendt, jf. 12, stk. 1, i bekendtgørelsen om MUX 1. Nævnet påtaler overtrædelsen og udsteder et tilbagebetalingskrav på baggrund af programmer optaget uden for tilladelsesområdet (eller tilgrænsende tilladelsesområder), jf. 36, stk. 1, i bekendtgørelsen om MUX 1, og 92 a, stk. 3, i lov om radio- og fjernsynsvirksomhed, jf. lovbekendtgørelse nr. 255 af 20. marts Dette er i alt 750 minutter, som vil medføre et tilbagebetalingskrav på kr. Tilbagebetalingskrav Således bortfalder kr. af TV Københavns driftstilskud for Da TV Københavns 2. rate for driftstilskud for 2017 på kr. endnu ikke er udbetalt, vil tilbagebetalingskravet på kr. blive modregnet i 2. rate. TV København vil således få udbetalt kr. i stedet for kr. På baggrund heraf har Radio- og tv-nævnet truffet følgende AFGØRELSE: Radio- og tv-nævnet påtaler, jf. 26 i bekendtgørelsen nr. 145 af 18. februar 2014 om ikkekommercielt tv i MUX 1, TV Københavns manglende overholdelse af tilskudsvilkår ved udsendelse af programmer optaget i udlandet, jf. 11, stk. 1, 1. pkt., i bekendtgørelsen om MUX 1, og anmoder om tilbagebetaling af kr., jf. 12, stk. 1, og 36, stk. 1, i bekendtgørelsen om MUX 1, og 92 a, stk. 3, i lov om radio- og fjernsynsvirksomhed, jf. lovbekendtgørelse nr. 255 af 20. marts Endelig påtaler nævnet, jf. 26 i bekendtgørelsen om MUX 1, TV Københavns overtrædelse af vilkårene om lokalt indhold, som fremgår af foreningens programtilladelse, jf. 11, stk. 2 og 3, i bekendtgørelsen om MUX 1. Nævnet understreger, at fremtidige overtrædelser kan medføre, at nævnet inddrager programtilladelsen midlertidigt eller endeligt.

5 Side 5 Nævnet forudsætter, at TV København er bekendt med program- og tilskudsvilkår, herunder vilkårene vedrørende lokal produktion og lokalt indhold. Caroline Heide-Jørgensen Formand