Producentansvar for biler, batterier og elektronik

Transkript

1 Producentansvar for biler, batterier og elektronik Producentansvar for biler, batterier og elektronik Anne Harborg Larsen Jord & Affald

2 Det skal I høre om de næste 45 minutter Hvad er producentansvar? Producentansvar på biler - Hvorfor er det relevant? - Organisering i Danmark - Hvad er de kommunale opgaver? Producentansvar på elektronikaffald (WEEE) og batterier - Hvorfor er det relevant? - Organisering i Danmark - Hvad er de kommunale opgaver? Forskel på producentansvar elektronikaffald og batterier Dæk en form for producentansvar, men så alligevel ikke helt.. 2

3 Hvad er producentansvar? Producenter ansvarlige for at håndtere deres produkter, når de bliver til affald. Forureneren betaler-princippet. 2-delt intention: Sikre indsamling og håndtering af problematiske affaldsfraktioner Motivere producenter til at designe produkter, der nemt kan genanvendes/genbruges Som følge af EU-direktiver er der producentansvar for WEEE (2006) biler (2007) og batterier (2009). Nogle lande har indført producentansvar for flere fraktioner fx er producentansvar for emballage udbredt. Betyder i princippet at producenter skal tage deres egne produkter retur, udtage farlige komponenter og sikre høj genanvendelse. I praksis: Kollektivt producentansvar 3

4 Mange aktører involveret i systemet eksempel WEEE 4

5 Producentansvarsordbogen Producent Virksomhed, der er omfattet af producentansvar. Dvs. den virksomhed, der første gang bringer et produkt (bil, batteri, elektronik) i omsætning på det danske marked. Dansk Producentansvarssystem (DPA-System): Producentregister, som varetager en række administrative opgaver ift. producentansvar, fx at træffe afgørelser om hvorvidt virksomheder er omfattet af producentansvar. Er etableret ved lov som selvstændig non-profit organisation. Ledes af bestyrelse udpeget af ministeren. Kollektiv ordning: Privat virksomhed, hvor producenter kan købe sig til at få håndteret nogle af deres producentansvarsforpligtelser. Tildelingsordning: DPA-System der årligt udpeger hvilke kollektive ordninger, der skal hente hvilke fraktioner på hvilke kommunale indsamlingssteder Freerider: En virksomhed omfattet af producentansvar, som ikke er i producentregisteret. 5

6 Mange timers drøftelser af hvem der er omfattet/ikke omfattet 6

7 Hvad vil I vide? 7

8 Producentansvar på biler hvorfor er det relevant? Biler indeholder farlige stoffer: fx olier, tungmetaller og syrer, men også værdifulde metaller. Krav om særskilt miljøbehandling forud for genanvendelse: Udtagning af farlige stoffer og komponenter, så disse ikke forurener genanvendelsen. Henstilling af skrotbiler i naturen skal undgås ELV-direktiv: Skrappe genbrugs- genanvendelse- og nyttiggørelsesmålsætninger. 85% genbrug og genanvendelse, 95% nyttiggørelse. 8

9 Producentansvar på biler organisering i Danmark Regler for skrotbiler i DK siden Producentansvar Indført i Hvor skal skrotbiler afleveres? Skrotbiler må kun afleveres til miljøgodkendte ophuggere. Ophuggere godkendes af MST + krav om miljøledelsessystem. Producenter (bilimportører) skal sikre, at alle bilejere kan aflevere skrotbiler gratis. Enten via kollektiv ordning eller ved selv at etablere modtagepladser. I Danmark suppleres med en skrotningsgodtgørelse (skrotpræmie) for at motivere borgeren til at aflevere korrekt. Skrotpræmie finansieres af bilejerne, ikke producenterne. 9

10 Producentansvar på biler kommunernes opgaver Tilsyn med de miljøgodkendte ophuggere: Overholdelse af krav til miljøbehandling Miljøgodkendelse Lukke ikke-godkendte ophuggere (vurderes at have et ret stort omfang) Vejlede borgerne om korrekt aflevering af skrotbiler Henstillede biler: Kommunen kan få udbetalt skrotningsgodtgørelse Bistå virksomheder med klassificering af affald/ikke affald ifm. eksport af brugte biler 10

11 Producentansvar på WEEE og batterier hvorfor relevant? Elektronikaffald har højt indhold af værdifulde ressourcer en stor del af disse går i dag tabt i affaldshåndteringen. 50 % kobber, guld og sølv går tabt SIDE

12 Producentansvar på WEEE og batterier hvorfor relevant? 12

13 Producentansvar på WEEE og batterier hvorfor relevant? Ambitiøse mål for indsamling: Ambitiøse mål for genanvendelse: WEEE: ml % genanvendelse, ml % nyttiggørelse (afhængig af produktkategori) Batterier: ml % genindvinding (afhængig af kemi-type) 13

14 Producentansvar på WEEE og batterier hvordan organiseret i DK? 14

15 Producentansvar på WEEE og batterier hvordan organiseret i DK? Krav til producenterne: Mærke batterier og elektronikprodukterne ifølge regler herom, bl.a. med piktogram med overkrydset skraldespand Tilbagetage batterier og elektronikaffald ved enten ved selv at modtage affaldet eller ved at indgå aftale med andre om indsamling Sikre godkendt miljøbehandling af de indsamlede batterier og elektronikaffald Registrere virksomhed i det nationale producentregister og årligt Indberette markedsførte mængder batterier og elektronik og indsamlede og behandlede mængder batterier og elektronikaffald 15

16 Producentansvar på WEEE og batterier hvordan organiseres i Danmark? Tildelingsordning er centralt styringsmiddel. Særlig dansk måde at implementere direktivet på. Tildelingsordning er fordeling af indsamling fra de kommunale indsamlingsordninger. Skal sikre fair fordeling af byrder på producenterne baseret på markedsførte mængder. Udarbejdes hvert år af DPA-System baseret på foregående års markedsførte og indsamlede mængder. Skiftedag er 1. september. 16

17 Producentansvar på WEEE og batterier kommunernes opgaver Etablere let tilgængelige indsamlingsordninger for husholdninger Samarbejde med kollektive ordninger om afhentning af indsamlet WEEE og batterier på de kommunale indsamlingssteder. For WEEE er det nøje reguleret i bilag 7 i WEEE-bekendtgørelsen. Vedfører fx: Sikre fyldte bure Frister for at bestille afhentning Undgå fejlsortering Osv. Miljøgodkende og føre tilsyn med affaldsbehandlernes overholdelse af krav til opbevaring og selektiv behandling af WEEE og batterier Miljøgodkende og føre tilsyn med, at genbrugspladserne overholder krav til indsamling og opbevaring af WEEE Bistå virksomheder med klassificering affald/ikke affald ved eksport af brugt elektronik 17

18 Forskel på producentansvar WEEE og batterier Den kommunale indsamling af bærbare batterier finansieres af producenterne via DUT-midlerne. Betalingen til DUT sker ved at producenterne betaler via betalingssats til SKAT pr. kg. markedsført bærbart batteri. 3 forskellige typer af batterier med forskellige regelsæt: Bærbare batterier (tildelingsordning kommunale indsamlingssteder) Bilbatterier (kan afleveres gratis til producent) Industribatterier (kan afleveres gratis til producent) 18

19 Dækordningen Formålet med ordningen er at fremme indsamling og genanvendelse af kasserede dæk. Det er spild af ressourcer at forbrænde dæk, og derfor fokus i ordningen på at sikre genanvendelse af gummi- og stålindhold. Der er tilskud til indsamling af dæk, hvis de sendes til behandling på et af Miljøstyrelsen anerkendt behandlingsanlæg. Fra 1. januar 2017 kræves særligt registrering hos MST for at kunne indsamle dæk. Tilskud finansieres af gebyr på dæk, der indføres på det danske marked Tilskudsordningen administreres af Dækbranchens Miljøfond, som er selvstændig non-profit organisation. Tilskud gælder kun for dæk indsamlet i Danmark Dæk fra genbrugspladser forventes at være afleveret af private brugere Større læs leveret til genbrugspladser kan være indsamlet i udlandet Indsamlere må ikke kræve betaling af affaldsproducenten ved afhentning af dæk Ny bekendtgørelse pr. 1. januar 2017 giver mulighed for flere typer affaldsbehandling 19

20 Regel-slide Biler: ELV-direktivet Bilskrotbekendtgørelsen BKG. om begrænsning af farlige stoffer i nye biler BKG. om skrotningsgodtgørelse Batterier: Batteri-direktivet Batteri-bekendtgørelsen Elektronikaffald: WEEE-direktivet WEEE-bekendtgørelsen BKG. om eksport af brugt elektronik Dæk: Dæk-bekendtgørelsen 20

21 Spørgsmålene 21

22 Yderligere spørgsmål Anne Harborg Larsen Miljøstyrelsen Jord & Affald Strandgade København K Tlf Mail: ahl@mst.dk 22 Miljøstyrelsen [Titel på præsentation] Side 22