Korte oplæg med efterfølgende debat

Transkript

1 Korte oplæg med efterfølgende debat Indhold - Koordinering af statens interesser - Ophævelse af regionplanretningslinjer - Kommuneplanens forhold til vand- og naturplaner - Miljøvurdering af kommuneplanen - PlanDK3

2 Koordinering af statens interesser - Miljøcenteret koordinerer indsigelser fra alle ministerier - Oversigt over statens interesser er udgangspunkt men ikke facitliste - Relevante sektorministerier inviteres med til møde - Nogle punkter forhandles med sektorministeriet - Nogle sektorministerier har praksis for at sende bemærkninger - Miljøcenteret sender ophævelse af indsigelse med reference til aftalte justeringer - Ophævelse af regionplanretningslinjer helst alle

3 Koordinering af statens interesser - 8 ugers høringsfrist - Møde efter ca. 5 uger - Koordineringsnotat med mulige indsigelsespunkter - Afklare tekniske spørgsmål - Indsigelse kun fra Miljøcenter - Ophævelse af indsigelse kun fra Miljøcenter

4 Ophævelse af regionplanretningslinjer - Der er sendt et brev til kommunerne i maj 2007; om proceduren om betingelser for ophævelsen - Sammen med brevet er der et skema, der angiver; Hvilke regionplanretningslinjer som er gældende Hvilken plan der ophæver dem Målet er at få ophævet alle regionplanretningslinjer!

5 Regionplanophævelse - Web løsning Der er lavet rettelser og en vejledning Løsningen er ved at blive sat i drift efter test I får besked, når den er klar Indtil da, bruger vi en word/excel udgave af skemaerne De findes på - Husk procedurekravene I skal aktivt søges ophævelse Borgerne, andre myndigheder og interesseorganisationer skal kunne se, hvad I søger ophævet, og hvad der erstatter de pågældende regionplanretningslinjer

6 Web løsningen til regionplan ophævelse Flow - Opret jeres plan Der kommer en vejledning inden I skal i gang - Opret retningslinjer - Foretag en kobling til planlovens 11a - Vælg en regionplanretningslinje - Foretag en kobling til de relevante kommuneplan retnings linjer eller skriv hvorfor den alligevel skal ophæves - Anmod om ophævelse - Vælg frigiv, når i er igennem alle retningslinjerne og klar til at søge om ophævelse

7 Oprettelse af planer (det bliver regionplan ophævelse)

8 Retningslinjer

9 Anmodning om ophævelse

10 Teknik - Adressen bliver: - Logon via Miljøportalens brugerstyring - Der skal oprettes en bruger rolle - Og i skal oprettes som brugere - Der kommer et brev, som i skal give jeres IT folk

11 - Illustration - regionplankort

12 Vand- og kommuneplanerne - Regionplanernes retningslinjer for grundvand og overfladevand er bindende for kommuneplanerne, indtil de afløses af de endelige statslige vandplaner Derefter: - Kommuneplanen må ikke stride mod en vedtaget vandplan og handleplaner for realiseringen af disse - Forhøring af vandplanerne udskudt 2-3 mdr.

13 Miljømålsloven og vandplanerne - Vandområderne skal opnå høj eller god (økologisk) tilstand inden udgangen af Høj økologisk tilstand betyder: ingen eller kun ubetydelige menneskeskabte ændringer ifht. uberørte forhold. - God (økologisk) tilstand betyder: kun svage menneskeskabte ændringer ifht. uberørte forhold.

14 Miljømålsloven og Natura 2000-planerne - at sikre eller genoprette en gunstig bevaringsstatus (= tilstand) for arter og naturtyper af fællesskabsbetydning - Fastsætte konkrete bevaringsmål - Der må ikke planlægges, meddeles tilladelser mv., som strider mod målene - Der skal arbejdes aktivt for at opfylde målene

15 Miljømålsloven - planproces Basisanalyse for vanddistrikterne 2006 Basisanalyse for Natura 2000-områder 2006 Overvågningsprogram (revision Af NOVANA) 2006 Arbejdsprogram for vandplan - høring i 6 mdr Indkaldelse af ideer 2007 Oversigt over væsentlige vandforvaltningsmæssige opgaver - høring i 6 mdr 2008 Forslag til plan høring i 6 mdr Vedtagelse af plan med indsatsprogram (6-årig plan) 2010 Vedtagelse af kommunal handleplan (6-årig plan)

16 Vandplanlægningshierarkiet Vandplaner (4 vanddistrikter, 23 delvandplaner) Indsatsprogram Kommunale handleplaner Plan med virkemidler og tiltag Aftaler, tilskud, påbud, forbud Kommuneplan Vigtigt!: Kommuneplanerne er underlagt vandplanerne

17 Vand-retningslinjer der ikke kan indgå i kommuneplanerne. - Kommuneplanerne bør ikke medtage retningslinjer for emner som forventes håndteret i andre planer (eks. vand-, Natura 2000-planer). Kommuneplanerne kan altså ikke indeholde retningslinjer for målsætning, beskyttelse eller anvendelse af grundvand og overfladevand i bred forstand. Holckenhavn Fjord

18 Hvordan kan vand indgå i kommuneplanerne! Som retningslinjer for anvendelsen af vandløb, søer og kystvande (badning, sejlads og fiskeri, PL 11a nr. 17) Som Henvisninger i retningslinjer Fx i retningslinjer vedr. byvækst ved arealudlæg til byvækst skal der tages hensyn til beskyttelsen af grundvandet, jf... Som redegørelse ( 11e nr. 4) Emnerne der er retningslinjer for i andre planer (eks. vand- og Natura 2000-planer) skal derimod behandles i kommuneplanens redegørelsesdel.

19 Regionplanretningslinjer, vandplaner og kommuneplanrevision - En række regionplanretningslinjer bortfalder, når vandplanerne træder i kraft. Kommunerne har sidst i maj, 2008 fået tilsendt skemaer der fortæller hvilke regionplanretningslinjer der er omfattet af dette. - Opstår der tvivl angående specifikke retningslinjer så kontakt jeres Miljøcenter. Spørg!

20 Hvorfor ikke blot overføre regionplanretningslinjerne om vand til kommuneplanerne? - Ny kommunalplan kan ikke ophæve eller ændre regionplanens retningslinjer for vand - Vil skabe uklarhed, da regionplanretningslinjerne om vand under alle omstændigheder er gældende indtil vandplanerne vedtages - Mulighed for, at Vandplanernes retningslinjer bliver anderledes end regionplanernes - Derfor stor risiko for uaktuelle retningslinjer i kommuneplanen og dermed betydelig uklarhed

21

22 Natura 2000-planen og kommuneplanen Vandplaner (4 vanddistrikter, 23 delvandplaner) Indsatsprogram Natura planer (246 områder) Indsatsprogram Kommunale handleplaner Plan med virkemidler og tiltag Aftaler, tilskud, påbud, forbud Kommuneplan

23 Natur i kommuneplanen Kommuneplanen skal indeholde retningslinjer for natur (PL 11a nr.13) Kommuneplanen skal - overføre/bearbejde regionplanens retningslinjer - respektere de internationale beskyttelsesområder Bek.408 om internationale beskyttelsesområder - udpegede områder skal fremgå af kommuneplanen - husk planlægningsforbudet (Bek ) Endeligt vedtagne Statslig Natura2000-plan - kommuneplanen tilpasses.

24 Snitflader mellem kommuneplaner og vand- og Natura 2000-planer - Vær opmærksom på store potentielle synergieffekter mellem vand-, natur- og kommuneplanlægningen (sammenhængende naturnetværk, turisme/rekreative muligheder, Naturplan Danmark ) - Vandplan, Natura 2000 plan, kommunal handleplan og kommuneplan samt regional udviklingsplan skal ikke indeholde det samme, men komplementere hinanden. Så en tæt dialog mellem kommuner og miljøcentre er vigtig! Og igen: spørg jeres Miljøcenter!

25

26 Miljøvurdering af kommuneplanen - Kommuneplaner er obligatorisk omfattet af krav om miljøvurdering jf. lov om miljøvurdering af planer og programmer, 3, stk. 1 nr. 1 - Ved kommuneplanrevisionen omfatter kravet om miljøvurdering kun de foretagne ændringer og tilføjelser i forhold til landsplandirektiver og den gældende kommuneplan

27 Miljøvurdering af kommuneplanen - En screening ( 3, stk. 2) af en kommuneplanrevision kan kun komme på tale, hvis revisionen kun udgør en mindre ændring i forhold til gældende planer. - En kommuneplanrevision omfatter altid hele kommunens areal og kan således ikke opfylde kravet i miljøvurderingslovens 3, stk. 2 om kun at omfatte mindre områder

28 Miljøvurdering af kommuneplanen - Miljøvurderingens faser: 1. Scopingfasen fastlæggelse af indhold efter høring af berørte myndigheder 2. Miljøvurderingsfasen udarbejdelse af miljørapporten 3. Høringsfasen af offentligheden og berørte myndigheder 4. Planens vedtagelse på baggrund af høringsfasen 5. Opfølgende overvågning af planens miljømæssige konsekvenser

29 Miljøvurdering af kommuneplanen - Det brede miljøbegreb omfatter: Den biologiske mangfoldighed, befolkningen, menneskers sundhed, fauna, flora, jordbund, vand, luft, klimatiske faktorer, materielle goder, landskab, kulturarv, herunder kirker og deres omgivelser, samt arkitektonisk og arkæologisk arv. - Påvirkningsaspekterne omfatter sandsynlighed, varighed, hyppighed, reversibilitet, kumulative og grænseoverskridende karakter, størrelsesorden og rumlige udstrækning - Miljørapporten bygger på aktuel viden og varierer i detaljeringsgrad afhængig af planen, den er knyttet til

30 Miljøvurdering af kommuneplanen - HUSK: - Høring af berørte myndigheder i idéfasen - Høring af berørte myndigheder i offentlighedsfasen - Udarbejdelsen af den sammenfattende redegørelse - EN MANGLENDE MILJØVURDERING INDEBÆRER PLANENS UGYLDIGHED og gyldighed kan kun opnås ved at gennemføre miljøvurderingen og afholde en ny offentlig høring over planforslaget vedlagt miljøvurderingen

31 - Illustration

32 PlansystemDK - lovgivning - Planloven - Cirkulære nr. 68 af 6. september Alle nye planer vedtaget efter 15. september 2006 skal indberettes via Plansystemet - Det gælder også de nye kommuneplaner! - Alle gældende planer skal ligge i systemet senest september 2009 (afløsning af tinglysningen) - Alle planer skal følge datamodellen, PlanDK2 - Nyt cirkulære (på tegnebrættet) Kommuneplantemaer skal indberettes efter nov Kommuneplantemaer skal følge datamodellen, PlanDK3

33 Tidsplan for standardisering af PlanDK3 De gamle regionplan emner (emnerne efter planlovens 11a) skal kunne ses på tvær af kommunegrænserne via Miljøportalen Oktober 2008: November 2008: Marts 2009: Sommeren 2009: Forår 2009: medio 2009: November 2009: Høringsfrist og workshop Registreringsbehov og begrebsdefinitioner afsluttes Udarbejdelse af XML- skemaer Omlægning af PlansystemDK Test Frivillig indberetning af kommuneplantemaer til PlansystemDK Nyt cirkulære -indberetningspligt (Andre emner planlægges i samarbejde med KL indarbejdet i Plansystemet)

34 Digital tinglysning og PlansystemDK - Den digitale tingbog er udskudt til september 2009 (se: - => Frist for indberetning af gældende planer til PlansystemDK også er udskudt til september => Alle nye lokalplaner skal fortsat tinglyses frem til september Når den nye digitale tingbog igangsættes skal lokalplaner ikke længere tinglyses - Samtidig vil alle lokalplaner, byplanvedtægter m.fl. blive slettet fra tingbogen!

35 Digital planlægning - Planer skal indsendes gennem plansystemdk - Ellers er de ikke fremsendt

36 - Illustration

37 Kommuneplanseminar 6. januar 2009 Lokaler til workshops Workshop 1 Kystnærhedszonen: Mødelokale 6, fløj III, stuen Workshop 2 Det åbne land: Gæstekantinen, fløj II, kælder Workshop 3 Byvækst: Amtsrådssalen Workshop 4 Detailhandel: Mødelokale 5, fløj II, stuen