NOTAT vedr. Dialog med markedet om indsamling af erhvervsaffald, samt leje af containere

Transkript

1 NOTAT vedr. Dialog med markedet om indsamling af erhvervsaffald, samt leje af containere Information om interviews Forsvarsministeriets Ejendomsstyrelse har inviteret forskellige leverandører af renovationsydelser til en dialog vedr. markedet for indsamling af erhvervsaffald, samt leje af containere, og har afholdt møder med de leverandører, der har haft mulighed for at deltage. Forsvarsministeriets Ejendomsstyrelse har inviteret følgende mulige leverandører til dialog: M. Larsen, Marius Pedersen, Meldgaard Miljø, RGS90, HCS, RenoNorden, Stena Recycling, Miljølogistik og Miljøteam. Tidspunkt for interviews: Interviewere: Karen Vestenbæk og Mads Andersen, Accenture, Camilla Lauridsen og Jeppe Rasmussen, Forsvarets Ejendomsstyrelse Geografi og fraktioner Der findes flere større og en række mindre leverandører på markedet for renovationsydelser i Danmark. Antallet af leverandører på markedet ligger rimeligt stabilt. De større leverandører vil typisk kunne dække hele Danmark inklusiv Bornholm, dog ville nogle leverandører skulle benytte underleverandører for at kunne dække hele Danmark. Der blev givet udtryk for at leverandørerne ville have svært ved at håndtere Færøerne og Grønland alene, og de ville her skulle anvende underleverandører for at kunne løse opgaven. Flere af leverandørerne gav udtryk for at det ikke gør nogen forskel, hvordan Forsvarsministeriets Ejendomsstyrelse geografisk deler en aftale op. Der gives dog udtryk for at der sandsynligvis vil være et større potentiale for mere konkurrence, hvis aftalen udbydes i en række delaftaler. Flere leverandører ønsker at levere totalløsninger til at dække kundernes behov. Det vil sige, at de giver udtryk for at de kan håndtere, indsamling, transport og behandling af affald samt rådgivning vedrørende kundens håndtering af affaldet. Ikke alle leverandører vil kunne og er ikke interesseret i at byde på en aftale, hvor bl.a. behandling af alle affaldsfraktioner er samlet i én aftale, og i nogle tilfælde vil leverandøren skulle anvende underleverandører for at kunne levere ydelser hvor alle affaldsfraktioner i hele landet er indeholdt i aftalen. Leverandørerne giver udtryk for at farligt affald er en speciel fraktion, der skal håndteres anderledes end øvrigt affald. For farligt affald leveres flere ydelser, end blot transport/indsamling. Der leveres også ydelser vedr. klassificering og rådgivning. Visse leverandører anvender underleverandører til håndtering af nogle eller alle typer farligt affald. Side 1 af 6

2 Rådgivning i forhold til kundens håndtering af affaldet kan udskilles som en separat ydelse, men er ofte indeholdt i ydelsen. Flere leverandører har givet udtryk for at de gerne samarbejder med kunden om at identificere og vurdere nye muligheder for genanvendelse, samt optimeringer. Leverandørerne har givet udtryk for at Forsvarsministeriets Ejendomsstyrelse er en interessant kunde både pga. volumen i opgaven og bredden i affaldsfraktionerne. Indsamling af affald Leverandøren angav samlet at ruteindsamling med faste intervaller, vil give de bedste muligheder for planlægning af leverandørernes opgavevaretagelse. Dog vil en længere responstid også give leverandørerne god mulighed for at planlægge opgavevaretagelsen som ruteindsamling. Som lang responstid nævnes omkring nævnes 2-3 dage. Visse leverandører giver mulighed for at bestille indsamling af affaldet gennem online bookingsystemer. Rapportering Det er ifølge leverandørerne muligt at rapportere på forskellige måder. De fleste leverandører har mulighed for at give en vejeseddel på stedet. Derudover findes der løsninger, hvor kunden selv kan hente data online. Der stilles typisk krav om at leverandørerne skal levere dokumentation for, hvor og hvordan affald bortskaffes/behandles. I denne forbindelse er det muligt at stille krav om elektronisk registrering af containere, herunder tømning af disse. Dette vurderes dog af leverandørerne til at være en er relativ stor éngangsomkostning. Krav til leverandørerne i forbindelse med tilbudsafgivelse I forbindelse med tilbudsafgivelse giver leverandørerne udtryk for at der normalt stilles krav til økonomi og kapacitet, f.eks. en vis soliditetsgrad % forventes at kunne opfyldes af de fleste leverandører på markedet. Herudover stilles der typisk krav om omsætning, egenkapital og overskudsgrad. Konkurrenceparametre Leverandørerne oplever typisk, at prisen er det udslagsgivende konkurrenceparameter. Nogle af leverandørerne giver udtryk for at det er interessant også at bruge kvalitetsparametre til udvælgelsen af leverandørerne. Eksplicitte krav vedrørende miljø, service, arbejdsmiljø og certificeringer, kan have en betydning for leverandørernes priser. Højere miljøkrav vil typisk give højere priser. Eksempelvis gav leverandørerne udtryk for, at de fleste vil kunne leve op til et krav om at indsamlingskøretøjerne skulle have euronorm V, men ikke nødvendigvis euronorm VI. Nogle leverandører er miljøcertificerede, mens andre har et miljøsikringsystem, men dette er ikke certificeret endnu. I et udbud kan parametre som, f.eks. service, miljø, arbejdsmiljø og certificeringer enten være krav til leverandørerne eller konkurrenceparametre. Prissætning af ydelsen Side 2 af 6

3 I forhold til prissætningen af ydelsen vil afstanden fra kilden til behandlingsanlægget have en stor betydning. Prisstrukturen, der ses for indsamling, er ofte pris pr. afhentning, samt en pris pr. kg/ton for bortskaffelse/behandling. Pris for indsamling kan indeksreguleres årligt. Herudover prissættes de genanvendelige fraktioner også ofte. Prisen for genanvendelige fraktioner ændrer sig dog løbende og er afhængigt af markedets efterspørgsel. En mulighed er at styre dette i forhold til udviklingen er at anvende forskellige kendte indeks, som man f.eks. regulerer efter årligt. I forhold til leje af containere giver leverandørerne udtryk for at, prisen ofte afhænger af om der er tale om fast leje eller dagsleje/leje for kortere tid. Ofte kan det bedre betale sig med fast leje, hvis containerne lejes for en periode over 3 måneder. Kontraktlængde & -implementering Flere leverandører har givet udtryk for, at de foretrækker en kontraktlængde på mindst 2 år, dertil kan være mulighed for forlængelse. For nogle leverandører ville prisen forbedres af en længere aftale, mens det for andre ikke ændrede sig særligt, hvis kontrakten varede mere end 2 år. Leverandørerne har givet udtryk for, at der vil være tale om en stor opgave, hvorfor der skal sikres en vis implementeringsperiode, da der bl.a. vil være behov for at sætte sig ind i adgangsforhold. En implementeringsperiode på minimum 2 måneder vurderes som rimelig af flere leverandører. Drøftede fraktioner Visse af leverandørerne blev i forbindelse med markedsanalysen bedt om at forholde sig til deres muligheder for at håndtere følgende fraktioner: Side 3 af 6

4 Affald fra minedrift samt efterforskning efter og udvinding og anden behandling af mineraler og andre råstoffer Ja Boremudder og andet boreaffald Bemærkning Nej fra leverandø Affald fra fremstilling, formulering, distribution og brug af maling, lak, træbeskyttelse og keramisk emalje samt fugemasser og trykfarver Affald fra fremstilling, formulering, distribution og brug af maling, lak og træbeskyttelser Affald fra fremstilling, formulering, distribution og brug af andre belægningsmaterialer Affald fra fremstilling, formulering, distribution og brug af andre belægningsmaterialer (herunder keramiske materialer) Affald fra fremstilling, formulering, distribution og brug af trykfarver Affald fra fremstilling, formulering, distribution og brug af klæbestoffer og fugemasser (herunder tætningsmidler) Isocyanater Uorganisk affald fra termiske processer Affald fra kraftværker og andre forbrændingsanlæg (med undtagelse af ) Affald fra jern- og stålindustrien Affald fra termisk baserede aluminiumsværker Affald fra termisk baserede blyværker Affald fra termisk baserede zinkværker Affald fra termisk baserede kobberværker Affald fra termisk baserede sølv-, guld- og platinværker Affald fra andre termisk baserede ikke-jernmetalværker Affald fra jernstøberier Affald fra metalstøberier Affald fra fremstilling af glas og glasprodukter samt glas- og mineraluld Affald fra fremstilling af keramikvarer, mursten, tegl og byggematerialer Side 4 af 6

5 Affald fra fremstilling af cement, kalk og mørtel og produkter baseret herpå Affald fra formning, tildannelse og mekanisk overfladebearbejdning af metal og plast Affald fra formning og tildannelse (smedning, svejsning, presning, trækning, drejning, boring, skæring, savning, filning) Affald fra mekanisk overfladebearbejdning (sandblæsning, tilslibning, honing, slibning, polering) Olieaffald og andre væsker (med undtagelse af spiseolier og og Hydraulikolie- og bremsevæskeaffald Motor-, Gear- og smøreolieaffald Isolations- og varmetransmissionsolier og andre væsker Bundolie (fra skibe) Materiale fra olieseparatorer Andet olieaffald, ikke specificeret andre steder Affald af organiske stoffer anvendt som opløsningsmidler og kølemidler (undtagen og 80000) Affald fra metalaffedtning og vedligeholdelse af maskiner Affald fra rensning af tekstiler og affedtning af naturprodukter Affald fra elektroniksindustrien Affald af kølemidler, skum/aerosoldrivmidler Affald fra genanvendelse af opløsningsmidler og kølemidler (destillationsremanenser) Affald ikke andetsteds specificeret i kataloget Udtjente biler Kasseret udstyr og fregmenteringsrester Produktionsserier, som ikke overholder specifikationerne Kasserede eksplosive stoffer Kemikalier og gasarter i beholdere Batterier og akkumulatorer Affald fra rengøring af transport- og lagertanke (undtagen og ) Bygnings- og nedrivningsaffald (inklusive vejbygning) Beton, mursten, tegl, keramik og gipsbaserede materialer Side 5 af 6

6 Træ, glas og plast Asfalt, tjære og tjærede produkter Metaller (og legeringer heraf) Jord og klapmaterialer Isolationsmaterialer Blandet bygnings- og nedrivningsaffald Husholdningsaffald og lignende handels-, industri- og institutionsaffald, herunder separat indsamlede fraktioner Separat indsamlede fraktioner Have- og parkaffald (inklusiv affald fra kirkegårde) Andet husholdningsaffald Side 6 af 6