NORD STREAM DEN GODE PROCESS

Transkript

1 DEN GODE PROCESS

2 EN GOD PROCES.. HVEM ER DEN GOD FOR? For bygherren For myndigheder For borgere med en individuel interesse For erhverv For NGOer En ting er processen, noget andet er resultatet?

3 GEO-POLITISK PROJEKT PROFIL Molotov/von Ribbentrop overenskomst Finsk-Russisk fælles historie Århundreders Svensk Russisk modsætningsforhold Baltisk had mod Rusland Dansk glæde over naturgas Polsk-Tysk modsætningsforhold

4 DEN GODE PROCES KORTLÆGNING AF OVERORDNEDE INTERESSER Interessent Hovedinteresse incitament Bygherre (Nord Stream AG) Myndigheder (i DK: Energistyrelse, naturstyrelse, søfartsstyrelse, kulturarvstyrelse, flåden) Konstruktionstilladelse i forhold til tidsplan Opfyldelse af alle krav (myndigheder og finansieringsinstitutter) Indordning i forhold til sektorplaner Opfyldelse af lovgivningskrav Indtjening jo hurtigere jo bedre Bankfinansiering Pligt til at påse og regulerer Borgere med en individuel interesse Undgå at blive påvirket af projektet Undgå værditab som følge af byrder på ejendom (tab af aktiver) eller tab af goder. Angst/ gammel gæld Erhverv (fiskeri) Undgå at blive påvirket af projektet Undgå indskrænkning af rettigheder, sædvaner; mulighed for kompensation NGO er (lokale og internationale) Varetage sektorinteresser/få finansieret projekter (TY/RU) Raison d etre, mulighed for kompensation Mange af disse interesser forstår man først undervejs empati og fleksibilitet var absolut nødvendig

5 ROUTE OPTIMERING NORD ELLER SYD OM BORNHOLM DET FORLÆNGEDE TIDSPLANEN Man skal ikke diskutere lovgivning med myndigheder det tog tid

6 ROUTE OPTIMERING SYDØST OM GOTLAND DET ER NØDVENDIGT AT TAGE MYNDIGHEDER ALVORLIGT Man skal ikke diskutere om det er nødvendigt med myndigheder det tog tid

7 KOMPLEKSE PROCESSER I 5 LANDE 2. National permitting processes

8 UN CONVENTION LAW OF THE SEAS HAVRETS KONVENTIONEN Territorial farvand samme lovgivning som til lands Økonomisk zone særlige rettigheder for andre til at lægge kabler og rørledninger på visse betingelser

9 KOMPLEKSE PROCESSER National Law 5 States EU Law EU Directives, Regulations, TEN-E Decision International Law Between states UNCLOS, Espoo Convention, Helsinki Convention, (other) bilateral / multilateral treaties Det er ikke sikkert, at EC lovgivningen er implementeret på samme måde i EU landene

10 DER SKAL GIVES TILLADELSE TIL ANLÆG OG DRIFT... OG DER ER VVM PLIGT The Nord Stream route crosses 5 EEZ and 3 TWs. Country EEZ [km] TW [km] Total [km] Russia Finland Sweden Denmark Germany Total 1,222 Exclusive economic zones (EEZ) Proposed pipeline route Territorial waters (TW)

11 INTERNATIONAL CONSULTATIONS ON TRANSBOUNDARY IMPACTS NINE STATES PARTICIPATING National application procedures 5 Espoo Party of origin" 3 Espoo "Affected Party"

12 PROCESSERNE SKAL STRØMLINES... OG DER ER BRUG FOR EN MEDIATOR

13 VVM OG TILLADELSER EKSEMPEL I KASKADE ELLER SOM EN INTEGRERET PROCES Step Prior to permit proces Integrated in permit proces 1 Notification of draft EIA program Notification of draft EIA program 2 Authority consultation, public hearing 3 Statement on EIA program (time limited) Authority consultation, public hearing Notification of permit application including draft EIA documentation 4 Notification of draft EIA documentation Authority consultation, public hearing 5 Authority consultation, public hearing Permit decision, including statement on EIA 6 EIS, Statement on EIA (time limited) 7 Notification of Permit application 8 Permit decision

14 DIALOG 3. International consultations (Espoo process)

15 NATIONALE OG INTERNATIONALE NOTIFIKATIONER OG KONSULTATIONER I EN PARALLEL PROCESS I 9 LANDE

16 DIALOGPROCESSER Espoo focal points og godkendelsesmyndigheder Myndigheder (sammen og alene) Organisationer (e.g. fiskere) Politisk modstand (Petition) NGOer (nationale/internationale) Borgere Pressebriefings Hjemmesider Brochurer og andet skriftligt materiale

17 VVM NATIONALE RAPPORTER OG ESPOO DOKUMENT Styring af rapporting En god rapport er ikke det samme i alle lande, - det er nødvendigt at vise empati og fleksibilitet for at imødekomme forskellige nationale standarder og traditioner Der er ikke en fælles scoping process, - det skal vi sørge for næste gang. Sprog og oversættelse, - det nødvendige skal oversættes Det skal anerkendes at vi er forskellige!

18 DEN GODE PROCESS HVORDAN OPNÅR MAN DET Det er vigtigt at klarlægge interesser og forskelligheder. Både national og internationalt. Empati og respekt er nødvendig Det kan være, at der gemmer sig andre interesser bag dem der bliver fremført Måske kan man ikke altid regne med at myndigheder koordinerer (det gør de som regel I Danmark) Man kan ikke altid regne med at der er tidsfrister for svar (det er der ikke I Danmark) Man skal mødes rigtigt meget med alle interessenter

19 NEEL STRØBÆK DIRECTOR, ENVIRONMENT RAMBOLL, DENMARK