Brian Braad Jensen Skærlund Øst Brande. 28. april 2014

Transkript

1 Brian Braad Jensen Skærlund Øst Brande 28. april 2014 Tilladelse til indbygning af forbrændingsslagge Skærlund Øst 7, Brande Ikast-Brande Kommune har behandlet ansøgning fra Meldgaard Miljø A/S dateret den om indbygning af forbrændingsslagge i forbindelse med landbrugsejendom på ovennævnte adresse. Indbygningen foregår omkring eksisterende og nye bygninger til landbrugsformål på ejendommen. Det følgende af nedenstående vilkår. Forbrændingsslaggen skal indbygges i en lagtykkelse på højest ca. ½ meter under en asfaltbelægning med en tykkelse på 8 cm. Belægningen skal effektivt dække hele oplaget af forbrændingsslagge mod gennemsivning af regnvand. Forbrændingsslaggen må opbevares højest 4 uger uden overdækning og opbevaringen skal foregå på et sandlag indenfor det areal, hvor forbrændingsslaggen udlægges. Såfremt der er risiko for støvflugt, så skal ejendomsejer og entreprenør træffe modforholdsregler, der effektivt forhindrer støvgener, herunder ved vanding af oplaget af forbrændigsslagge. Der skal fremsendes en komplet oversigt over forbrugt slagger og de tilhørende deklarationer ved projektets afslutning. Endvidere skal der fremsendes kort over slaggens placering og opdatere principskitse som udført. Hvis deklarationer og kort er uændret er det tilstrækkeligt at fremsende disse via igen. Bygge- og Miljøafdeling Centerparken Brande Tlf.: Fax: stste@ikast-brande.dk Sagsbehandler: Stephan Steenberg Direkte telefon: Sags ID: 2014/10266 VVM Reglerne og afgørelse VVM står for vurdering af virkningerne på miljøet. På baggrund af undersøgelser i forbindelse med tilladelsen og en VVM - screening er det vurderet, at anvendelse af forbrændingsslagge under interne køreveje på ejendommen ikke må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet på den konkrete placering. Ikast-Brande Kommune har derfor hermed truffet afgørelse i henhold til 3 i VVM - bekendtgørelsen, at projektet ikke forudsætter udarbejdelse af kommuneplantillæg og VVM redegørelse. Side 1 af 12

2 Afgørelsen Ikast-Brande Kommune meddeler hermed tilladelse til genanvendelse af forbrændingsslagge i henhold til 19 i bekendtgørelse af lov nr. 879 af om miljøbeskyttelse (Miljøbeskyttelsesloven). Tilladelsen meddeles til på den ansøgte placering på nedenstående vilkår. Såfremt der er spørgsmål eller kommentarer til sagen, så kan Ikast- Brande Kommune ved undertegnede kontaktes på telefon Med venlig hilsen Stephan Steenberg Indholdsfortegnelse Lovgrundlag... 3 Matrikel- og ejerforhold... 4 Vilkår Ikrafttræden og udløb Krav til indbygning og afdækning Tilsyn Uforudset forurening Dokumentation for projektets afslutning... 6 Ansøgningen... 6 Natura Ikast-Brande Kommunes vurdering... 9 Aktindsigt og klagevejledning... 9 Gebyr på klager til Naturklagenævnet Bilag Kortbilag - oversigtskort Dokumenter VVM-screening af projekt vedrørende indbygning af forbrændingsslagge Skærlund Øst 7, Brande den Ikast-Brande Kommune. Risikovurdering - Grundvandsvurdering og recipientpåvirkning - Indbygning af forbrændingsslagge Skærlund Øst 7, Brande - den Ikast-Brande Kommune. Afgørelse om VVM Ikast-Brande Kommune har udarbejdet en VVM Screening af indbygningen af forbrændingsslagge på ovennævnte adresse. Side 2 af 12

3 Det vurderes på baggrund af VVM - screeningen, at påvirkning af miljøet er relativt lille og at påvirkningen ikke må antages at være væsentlig. Der er således ikke pligt til at udarbejde VVM - redegørelse med tilhørende kommuneplantillæg i henhold til bekendtgørelse nr af om vurdering af visse offentlige og privat projekters virkning på miljøet (VVM bekendtgørelsen). Begrundelsen er følgende: Påvirkningen af grundvandet fra eventuelt udsivende perkolat fra laget af forbrændingsslagge under asfaltbelægningen vil være begrænset til et relativt lille geografisk område og påvirkningen vil være relativt lille. Grundvandspåvirkningen ikke kunne påvirke naturområder eller vandløb omfattet af 3 i Naturbeskyttelsesloven eller natur og vandløb i øvrigt. Støjpåvirkningen forekommer i et tyndbefolket område, og vurderes at være begrænset, og transporten vil kun medfører en mindre og kortvarig stigning i trafikintensiteten på tilkørselsvejene i en kort periode på få uger. Støjpåvirkningen og stigningen i trafikintensiteten vil ikke være væsentlig og i øvrigt forekomme uafhængigt af anvendelsen af forbrændingsslagge, idet alternativet er tilkørsel af materialer fra grusgrav med videre. Indbygningen vurderes generelt at være natur- og miljømæssig forsvarlig og indbygningsstedet vurderes at være meget robust overfor mulige påvirkninger. Lovgrundlag Tilladelsen meddeles i henhold til 19 i Bekendtgørelse nr. 879 af af Lov om miljøbeskyttelse (Miljøbeskyttelsesloven). Afgørelsen om, at der ikke er pligt til at udarbejde VVM - redegørelse med tilhørende kommuneplantillæg er truffet i henhold til 2 og 3 i bekendtgørelse nr af om vurdering af visse offentlige og privat projekters virkning på miljøet (VVM bekendtgørelsen). Tilladelse efter anden lovgivning er ikke omfattet af denne dispensation. Årsagen til 19 tilladelsen Forbrændingsslaggen i kategori 3 i henhold til jord- og restproduktbekendtgørelsen indbygges under en tæt belægning af asfalt med en lagtykkelse på optil 1 meter under veje. Modsat køreveje er plansilo er ikke opført på bilag 4 i bekendtgørelse nr af om anvendelse af restprodukter og ( ) over bygge- og anlægsarbejder hvortil restprodukter og jord i kategori 3 kan anvendes uden tilladelse. Side 3 af 12

4 Kloridkoncentrationen i forbrændingsslaggen overstiger grænseværdien, men dette vurderes dog ikke at være væsentligt. Eluatudvaskningen af klorid er mindre end koncentrationen i saltvand. Matrikel- og ejerforhold Ejendommens ejer er Brian Braad Jensen, Skærlund Øst 7, 7330 Brande. Indbygningsstedet ligger på matr. nr. 10a Skærlund By, Brande. Placeringen fremgår af vedlagte kortbilag. Vilkår 1. Ikrafttræden og udløb 1.1. Tilladelsen er gældende fra dags dato. Tilladelsen skal være taget i anvendelse senest 1 år efter afgørelsens dato, hvor anlægsarbejdet skal være afsluttet Ikast-Brande Kommune kan, uden at pådrage sig ansvar, trække dispensationen tilbage, hvis vilkårene i dispensationen ikke overholdes, eller hvis der sker ændringer i projektet, der ændrer forudsætningerne for afgørelsen I henhold til 20 i Miljøbeskyttelsesloven kan dispensationen til enhver tid og uden erstatning tilbagekaldes ved påbud af hensyn til: Fare for forurening af vandforsyningsanlæg Miljøbeskyttelsen i øvrigt. 2. Krav til indbygning og afdækning 2.1. Ved indbygning af forbrændingsslaggen skal det sikres, at slaggen indbygges på en miljø- og sundhedsmæssig forsvarlig måde, og at evt. utilsigtet forurening af omgivelserne minimeres, herunder støv og støj Der må indbygges den ansøgte type forbrændingsslagge. Ikast- Brande Kommune kan dog meddele accept til, at der anvendes forbrændingsslagge fra andet parti af slagge Herunder skal forbrændingsslaggen Forbrændingsslaggen skal indbygges under en asfaltbelægning med en tykkelse på 8 cm, som ansøgt. Belægningen skal effektivt dække hele det indbyggede lag af forbrændingsslagge mod gennemsivning af regnvand. Lagtykkelsen er ca. 0,5 meter, og må højest være 1 meter. Forbrændingsslaggen må opbevares højest 4 uger uden overdækning, Forbrændingsslaggen skal i givet fald opbe- Side 4 af 12

5 vares i byggefeltet på en sandpude på mindst 20 centimeters tykkelse. Såfremt der er risiko for støvflugt, så skal ejendomsejer og entreprenøren træffe modforholdsregler, der effektivt forhindrer støvgener, herunder ved vanding af oplaget. Der skal fremsendes en komplet oversigt over forbrugt slagger og de tilhørende deklarationer ved projektets afslutning. Endvidere skal der fremsendes kort over slaggens placering og opdatere principskitse som udført. Hvis deklarationer og kort er uændret er det tilstrækkeligt at fremsende disse via igen Indbygningen af forbrændingsslagge skal ske i overensstemmelse med ansøgningen og senere fremsendte supplerende oplysninger. Forbrændingsslaggen må indbygges på det sted, der fremgår af ansøgningen jf. nedenstående kortbilag Reglerne i bekendtgørelse nr af om anvendelse af restprodukter og ( ) skal overholdes i forbindelse med indbygningen af forbrændingsslagge. Herunder skal alt slagge være overdækket af tæt belægning og indbygningsstedet være beliggende mindst 30 meter fra nærmeste boring. Forbrændingsslaggen skal indbygges i en lagtykkelse på højest 1 meter og skal indbygges over højeste grundvandsspejl Kørevejene og plansilo skal indrettes og vedligeholdes således, at asfaltbelægningen til stadighed er tæt og overfladevand effektivt drænes af vejene Anvendelsen skal ske som beskrevet i ansøgning og nedenstående vurdering og begrundelse for dispensationen Der må maksimalt genanvendes ca m 3 forbrændingsslagge til indbygning under asfaltbelægning Eventuel overskudsjord fra indbygningen skal anmeldes til kommunen og håndteres efter kommunens anvisninger. 3. Tilsyn 3.1. Kommunen er tilsynsmyndighed med projektet generelt og med den efterfølgende vedligeholdelse Umiddelbart efter indbygningen og asfaltudlægningen er afsluttet skal det meddeles kommunen, at arbejdet er afsluttet. 4. Uforudset forurening 4.1. Uforudset forurening skal anmeldes til Ikast-Brande Kommune. Side 5 af 12

6 4.2. Hvis der under anlægsarbejdet konstateres forurening enten under gravearbejdet eller forårsaget af den indkomne jord, skal arbejdet standses og kommunen underrettes. 5. Dokumentation for projektets afslutning 5.1. Senest 4 uger efter projektet er afsluttet, skal det udførte arbejde afrapporteres til Ikast-Brande Kommune Afrapporteringen skal som minimum indeholde en redegørelse for nedenstående: Det førte miljøtekniske tilsyn. Indbygningen af forbrændingsslaggen inklusive tegninger, som projektet er udført". Herunder tegninger over slaggens placering og opdatere principskitse som udført. Hvordan den løbende vedligeholdelse sikres. Dokumentation for, at alt overskydende forbrændingsslagge er fjernet, så yderligere kortlægning efter jordforureningsloven kan undgås. Der skal fremsendes en komplet oversigt over forbrugt slagger og de tilhørende deklarationer ved projektets afslutning. Ansøgningen Meldgaard Miljø A/S har ved brev dateret den , på vegne af ejendommens ejer, ansøgt der tilladelse til at udlægge op til ca m 3 svarende til ca tons affaldsforbrændingsslagge på adressen Skærlund Øst 7, 7330 Brande. Forbrændingsslaggen anvendes som erstatning for grus og sand fra råstofgrav, og forbrændingsslaggen indbygges som bundsikring under asfaltbelægninger på køreveje og lignende omkring landbrugsejendommen. Ansøgningen er vedlagt et oversigtskort over indbygningsstedet. Der vil blive anvendt kategori 3 slagge fra Måbjergværket i Holstebro. Der fremsendes en komplet oversigt over forbrugt slagger og de tilhørende slaggedeklarationer ved projektets afslutning. Ifølge ansøgningen vil ejendommens ejer være ansvarlig for udlægning og afdækning at slaggen og for at vilkårene i godkendelsen overholdes. Slaggen ønskes primo april 2014 og udlægningen forventes afsluttet efter 6 uger. Ikast-Brande Kommunes bemærkninger og vurdering Forbrændingsslaggen tilkøres via kommuneveje, og erstatter sand og grus fra råstofgrave. Slaggen skal anvendes som bundsikring under asfaltbelagte vejarealer omkring stalde. Side 6 af 12

7 Vandindvindingsinteresser Ejendommen ligger i område med drikkevandsinteresser, men ikke særlige drikkevandsinteresser, samt udenfor indvindingsopland til vandværker og 300 meter hygiejnezoner. Ejendommene i området er forsynet med drikkevand fra alment vandværk. Ikast-Brande kommune har udarbejdet Risikovurdering - Grundvandsvurdering og recipientpåvirkning - Indbygning af forbrændingsslagge Skærlund Øst 7, Brande - den Det vurderes på baggrund af denne risikovurdering, at de hydrogeologiske forhold sandsynliggør, at indbygning af forbrændingsslagge under asfaltbelægning i interne transportveje og plansilo ved landbrugsbygningerne kan ske uden risiko for forurening af vandindvindingsanlæg. Recipientpåvirkning Indbygningsstedet ligger i vandløbsoplandet til Karstofte Å. Ikast-Brande kommune har udarbejdet Risikovurdering - Grundvandsvurdering og recipientpåvirkning - Indbygning af forbrændingsslagge Skærlund Øst 7, Brande - den På baggrund af denne risikovurdering vurderes det, at eventuelt udsivende perkolat fra indbygningslaget af forbrændingsslagge ikke vil medføre, at der vil være problemer med at overholde recipientkvalitetskravet i vandløb. Tilsvarende vurderes indvindingsinteresser ikke at kunne påvirkes. Ikast-Brande Kommune vurderer, at indbygningen af forbrændingsslagge på den konkrete placering vurderes at være natur- og miljømæssig forsvarlig. Natur Nærmeste naturområder er: 1. Et hedeareal og mindre vandhul i form af mergelgrav ca. 120 vest for indbygningsfeltet. 2. Moseområde ved Karstofte Å ca. 420 meter øst for indbygningsstedet. 3. Karstofte Å som ligger ca. 600 meter øst for indbygningsfeltet. Ad. 1: Mergelgraven ligger sideværts grundvandets strømningsretning på den modsatte side af lavningen, hvor der på historiske kort er markeret grøfter. Hedeområdet vil ikke kunne påvirkes af indbygningen af forbrændingsslagge i så relativt stor en afstand, fordi det er støvflugt, der kan medføre en påvirkning af hede områder. Der er vilkår i denne tilladelse om, at støvgener effektivt skal forebygges og bekæmpes. Side 7 af 12

8 Vandhullet i form af mergelgrav ligger sideværts grundvandets strømningsretning fra indbygningsfeltet. Der er endvidere væsentlig nedsat kontakt mellem den sydlige side af lavningen, hvor mergelgraven ligger, og den nordlige side, hvor indbygningsfeltet ligger. Dette fordi grundvandet i lavningen afdrænes af rørlagt grøft, som kan ses af historiske kort og luftfoto fra 1954 på kort.arealinfo.dk. På denne baggrund vurderer Ikast-Brande Kommune, at hedeområdet og vandhullet ikke vil kunne påvirkes af indbygningen af forbrændingsslagge under asfaltbelægning under plansilo og køreveje omkring driftsbygningerne. Ad. 2: Indbygningen vurderes ikke at have en karakter eller størrelse, der kan påvirke moseområde i så stor afstand fra arealet, hvor forbrændingsslaggen indbygges. Dette begrundes med følgende: Der er relativt stor afstand til mosearealet, og dermed en relativt stor fortynding af eventuelt udsivende perkolat udfra forholdet mellem udlægningsarealet og vandløbsoplandet for den rørlagte grøft i lavningen. Vandet fra området løber igennem moseområdet i grøfter. En eventuel påvirkning er meget lille og sker i bunden af mosearealet, hvis den skulle forekomme. Ad. 3: Det vurderes i Kommunens ovennævnte risikovurdering dateret , at eventuelt udsivende perkolat fra laget af forbrændingsslagge ikke vil medfører en væsentlig påvirkning af åbne vandløbs recipientkvalitet, det vil sige miljøkvalitetskravene for Karstofte Å. Indbygningen vil ikke bidrage med en påvirkning af en størrelse, der medføre risiko for manglende opfyldelse af miljøkvalitetskrav i det nævnte vandløb. Samlet vurdering Det vurderes samlet, at indbygningen af forbrændingsslagge under asfaltbelægning ikke vil kunne påvirke områder beskyttet af 3 i Naturbeskyttelsesloven eller naturområder i øvrigt. Natura 2000 Anlægget placeres ikke i nærheden af Natura 2000 områder, idet nærmeste område er Mose ved Karstoft Å, der ligger i en afstand af ca. 1,5 km syd for indbygningsfeltet. Dette Natura 2000 område ligger opstrøms i vandløbet.. Nærmeste vådområder i Natura 2000 området ligger mere end 3½ km syd for indbygningsstedet. Nærmeste nedstrøms Natura 2000 er Skjern Å i en afstand af mere end 16 km nedstrøms. Medianminimumsvandføringen på strækningen umid- Side 8 af 12

9 delbart ved dette Natura 2000 område er liter pr. sekund resulterende i en meget stor fortyndingsfaktor fra en eventuel påvirkning. Indbygningen af forbrændingsslagge vurderes ikke at bidrage med en påvirkning af dette Natura 2000 område på grund af den store afstand og den store fortyndingsfaktor i forhold til en eventuel perkolatafgivelse fra indbygningslaget. Perkolatafgivelsen fra indbygning af slagger under arealet vurderes i øvrigt at være relativt lille jf. risikovurderingen dateret Det vurderes derfor, at projektet i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, ikke vil kunne påvirke et Natura 2000-område væsentligt. Der er således ikke pligt til at foretage en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området jf. 7 i bekendtgørelse nr. 408 af den om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Bilag IV og rødliste arter Bilag IV- og rødliste - arterne raster, yngler og vokser sjældent på arealer i landbrugsmæssig drift. Påvirkningen er underjordisk og meget lille. Området er landbrugsjord. Der vurderes ikke at være arter optaget på habitatdirektivets bilag IV eller den nationale rødliste i området, der kan blive påvirket af etablering og drift af jordvarmeanlægget. Ikast-Brande Kommunes samlede vurdering Forbrændingsslaggen placeres over højeste grundvandsspejl og der forventes kun udsivning af en meget lille mængde perkolat fra slaggelaget, der indbygges under tæt asfaltbelægning. En tæt belægning er i bekendtgørelsen defineret som en belægning, hvor højest 10 % af den normale nedbørsmængde kan risikere at komme i kontakt med slaggen. Ikast-Brande Kommune har vurderet de miljømæssige forhold ved indbygningen af forbrændingsslaggen og finder, at der ikke er noget til hinder for den ansøgte anvendelse. Begrundelsen er, at der ikke er vandindvindingsinteresser, der kan blive påvirket, og at indbygningen vurderes at være natur- og miljømæssig forsvarlig. Genanvendelsen er i overensstemmelse med Statens overordnede målsætninger på affaldsområdet omkring nyttiggørelse af restprodukter, herunder til bygge- og anlægsarbejder. Forbrændingsslaggen erstatter jomfruelige råstoffer. Aktindsigt og klagevejledning Afgørelsen annonceres på hjemmesiden den , samt med tekstlinje i FOCUS. Side 9 af 12

10 Der er mulighed for at se dokumenter vedrørende sagen ved henvendelse til Ikast-Brande Kommune, dvs. opnå aktindsigt. Kommunens afgørelse om tilladelse kan i henhold til Miljøbeskyttelseslovens 91 og 98, påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagefristen er 4 uger jf. Miljøbeskyttelsesloven 93. Der kan klages over afgørelsen af ansøger, embedslægeinstitutionen, enhver med en individuel væsentlig interesse i sagens udfald, samt af klageberettigede foreninger og organisationer i overensstemmelse med lovens 99 og 100. Afgørelsen kan ikke påklages af lokale afdelinger af landsdækkende foreninger og organisationer, jf. 100, stk. 4. Endvidere kan enhver med retlig interesse i sagen klage over afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes VVM - redegørelse og kommuneplantillæg.. En eventuel klage skal være skriftlig og skal sendes til Ikast-Brande Kommune, Centerparken 1, 7330 Brande, så den er kommunen i hænde senest den 28. maj 2014 inden kontortids ophør. Kommunen sender klagen videre til Natur- og Miljøklagenævnet snarest og indenfor 3 uger efter klagefristens udløb med kommunens bemærkninger og det materiale, der er indgået i behandlingen af sagen. Ansøger og klagere vil modtage kopi af kommunens fremsendelsesbrev til nævnet. Der er herefter en frist for at afgive bemærkninger til Natur- og Miljøklagenævnet på 3 uger fra modtagelsen af kommunens fremsendelsesbrev. Eventuelle klager har ikke opsættende virkning på tilladelsen medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet, jf. Miljøbeskyttelseslovens 96 Gebyr på klager til Naturklagenævnet Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af din klage, at du indbetaler et gebyr på 500 kr. Nævnet vil efter modtagelsen af klagen sende Dem en opkrævning på gebyret. Naturklagenævnet vil ikke påbegynde behandlingen af klagen, før gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Naturklagenævnets hjemmeside Retslig prøvelse Hvis afgørelsen ønskes indbragt for domstolene, skal dette ske senest 6 måneder efter at dispensationen er meddelt, jf. 101 i Miljøbeskyttelsesloven. Kopi af dispensationen er sendt til: "Carsten Olsen" <co@meldgaard.com> "Region Midtjylland" <miljoe@ru.rm.dk> "Embedslægeinstitutionen Midtjylland" <senord@sst.dk> Side 10 af 12

11 "Embedslægeinstitutionen Midtjylland" "Danmarks Fiskeriforening" "Ferskvandsfiskeriforeningen" "Danmarks Naturfredningsforening" "DN-Lokal" "Danmarks Sportsfiskerforbund" "Friluftsrådet" "Herning Museum" Side 11 af 12

12 Kortbilag - oversigtskort Side 12 af 12