Evaluering af reservation af intra-day kapacitet på Storebæltsforbindelsen

Transkript

1 Til Energitilsynets sekretariat Att: Iben Hvilsted-Olsen UDKAST Evaluering af reservation af intra-day kapacitet på Storebæltsforbindelsen 2. august 211 SKL-HEP/SKL I forbindelse med Energitilsynets godkendelse af metoden med reservation af intra-day kapacitet på den elektriske Storebæltsforbindelse den 5. juli 21 fremgår følgende vilkår: Omfanget af Energinet.dk s reservation af intra-day kapacitet på den elektriske Storebæltsforbindelse fra Øst til Vest (3 MW) godkendes indtil videre. Det lægges til grund for den overordnede godkendelse af metoden, og den midlertidige godkendelse af omfanget af reservationen, at Energinet.dk senest 12 måneder efter den kommercielle idriftsættelse af Storebæltsforbindelsen skal indsende en redegørelse til Energitilsynet med en evaluering af metoden. Evalueringen skal bl.a. redegøre for betydningen i praksis for prisdannelsen på elmarkedet, for aktørerne, for delingen af reserver og for præcis hvor mange timer, intra-day markedet blev begrænset og i hvilket omfang. Storebælts-forbindelsen blev sat i kommerciel drift den 26. august 21, og nærværende redegørelse bygger på data i perioden 26. august 21 til 1. august 211. Baggrunden for at foretage reservation i intra-day markedet var, at etableringen af Storebæltsforbindelsen var forudsat en samfundsøkonomisk gevinst gennem en effektivisering af det samlede reserveindkøb i hele landet. Forbindelsen giver mulighed for denne effektivisering ved en formindskelse af reserveindkøbet i Vestdanmark. Dok. 5342/11, Sag 1/588 1/8

2 1. Prisdannelsen og udvekslingen i spotmarkedet i det første år efter idriftsættelse Reservationen af kapacitet på Storebæltsforbindelsen er alene foretaget i intraday markedet. Spotmarkedsudvekslingen og dermed prisdannelsen på spotmarkedet har således ikke været påvirket af reservationen. Spotmarkedsudvekslingen på forbindelsen er vist i nedenstående figurer. 1 MW Udveksling over Storebæltsforbindelsen I perioden 26. august til 31. december Figur 1: Spotmarkedsudveksling på Storebæltsforbindelsen. Positive tal i figuren betyder transport fra Vestdanmark til Østdanmark, mens negative tal betyder transport fra Østdanmark til Vestdanmark. 1 MW Udveksling over Storebæltsforbindelsen I perioden 1. januar til 1. august Figur 2: Spotmarkedsudveksling på Storebæltsforbindelsen. Positive tal i figuren betyder transport fra Vestdanmark til Østdanmark, mens negative tal betyder transport fra Østdanmark til Vestdanmark. Dok. 5342/11, Sag 1/588 2/8

3 Udvekslingsmønsteret ses at ændre sig betydeligt ved årsskiftet, hvor Asnæsværkets blok 5 (ASV5) blev sat i drift af DONG Energy. ASV5 var medvirkende årsag til, at Østdanmark eksporterede til Sverige og det øvrige Norden i det første halvår af 211. Desuden medvirkede svenske begrænsninger af Øresundsforbindelsen pga. vestkystsnittet 1 til, at Østdanmark oplevede et overskud af elproduktion, som også påvirkede udvekslingen på Storebæltsforbindelsen i første del af 211. Det nordiske spotmarked var i efteråret 21 og i første halvdel af 211 generelt præget af en historisk lav vandstand i de nordiske vandmagasiner, som sammen med meget lave temperaturer i vintermånederne medførte et stort importbehov til de nordiske områder. Udnyttelsen af Storebæltsforbindelsen er illustreret på en anden led i nedenstående figur. Spotmarkedsudveksling over Storebælt i perioden til MWh/h Timer Realiseret udveksling Forventet udveksling Figur 3: Spotmarkedsudvekslingen på Storebæltsforbindelsen i perioden Positive tal i figuren betyder spotmarkedsudveksling fra Vest- til Østdanmark. 2 Det fremgår af figuren, at Storebæltsforbindelsen har været fuldlastet i østgående retning i knap 4 % af tiden. Som det ses af figuren svarer den realiserede udveksling nogenlunde til forventningerne forud for idriftsættelsen af forbindelsen. Udvekslingen i spotmarkedet har dog været mere østgående end forventet pga. den lave vandstand i de nordiske vandmagasiner og det deraf følgende importbehov til det nordiske område. De forskellige udnyttelsesgrader af Storebæltsforbindelsen fremgår endvidere af nedenstående tabel: 1 Vestkystsnittet optræder i det svenske transmissionsnet ved Göteborg og Svenske Kraftnät's hidtidige praksis har været at administrativt flytte denne flaskehals til forbindelser ud af Sverige, heriblandt Øresundsforbindelsen. 2 Tidsserierne har ikke samme antal observationer og har derfor ikke samme længde i figuren. Varighedskurven for den forventede udveksling har data for 12 måneder, hvorimod den realiserede udveksling kun har data for 11 måneder. Dok. 5342/11, Sag 1/588 3/8

4 Flowretning Vest Øst Vest Øst Vest Øst > 589 MW > 3 MW > MW Antal timer % af tiden 35 % 52,5 % 72,7 % Flowretning Øst Øst Øst Vest Vest Vest > 6 MW > 3 MW > MW Antal timer % af tiden,5 % 3,2 % 16,4 % Tabel 1: Flowretning i spotmarkedsudvekslingen på Storebælt i perioden Særlig interesse knytter sig til de 261 timer, hvor spotflowet på forbindelsen har været mere end 3 MW i vestgående retning. I disse timer har hele restkapaciteten været reserveret til reserver, og dermed har ingen kapacitet været givet til intra-day markedet. Disse timer er nærmere beskrevet i afsnit Intra-day handel på Storebæltsforbindelsen Reservationen af intra-day kapacitet begrænser handlen på Elbas-platformen på Nord Pool Spot og nedenfor vil blive redegjort for konsekvenserne for denne handel. Varighedskurve over Elbas handler DK2-DK1 i perioden til MWh/time Antal handler Figur 4: Varighedskurve over mængder i samtlige Elbas-handler på Storebæltsforbindelsen flowretning Østdanmark til Vestdanmark Det ses af figur 4, at der ikke er indgået Elbas-handler i vestgående retning på Storebæltsforbindelsen større end 5 MWh/time. Den gennemsnitlige handel i vestgående retning på Storebæltsforbindelsen var på 64 MWh/time i perioden til Den gennemsnitlige tilgængelige Elbas-kapacitet fra Østdanmark til Vestdanmark på forbindelsen var i perioden 56 MWh/time, se figur 5. Det ses af figur 5 nedenfor, at der har været mere end 5 MWh/time kapacitet tilgængelig på forbindelsen i vestgående retning i mere end 5 % af tiden siden forbindelsens idriftsættelse. Dok. 5342/11, Sag 1/588 4/8

5 Tilgængelig Elbas kapacitet fra Østdanmark til Vestdanmark i perioden til MW Timer Beregnet kapacitet NPS data Figur 5: Varighedskurve over tilgængelig Elbas kapacitet 3 (ex ante) på Storebæltsforbindelsen fra Østdanmark til Vestdanmark Desuden er der for markedets aktører mulighed for at handle mellem Østdanmark og Vestdanmark via Kontiskan-forbindelsen og Øresundsforbindelsen, hvilket medfører, at den samlede tilgængelige kapacitet for intra-day handel oftest er betydeligt større end den tilgængelige kapacitet på Storebæltsforbindelsen Timer med fuld udnyttelse af Elbas-kapaciteten Residual Elbas kapacitet Østdanmark til Vestdanmark i perioden til MWh/time Timer Figur 6: Varighedskurve over tilgængelig netto Elbas-kapacitet 4 (ex post) på Storebæltsforbindelsen fra Østdanmark til Vestdanmark Figur 6 viser den tilgængelige Elbas-kapacitet efter, at der er taget hensyn til alle registrerede Elbas-handler i begge retninger på forbindelsen. Antallet af 3 Den beregnede Elbas kapacitet er beregnet ud fra spotmarkedskapaciteten, spotmarkedsudvekslingen og reservationen. Elbørsen Nord Pool Spot har kun registeret ex ante Elbas-kapaciteten på forbindelsen fra d og i denne redegørelse anvendes derfor den beregnede kapacitet, idet som det ses af figuren udviser de to dataserier samme udvikling. 4 Netto Elbas-kapaciteten er beregnet ud fra spotmarkedskapaciteten og spotmarkedsudvekslingen på forbindelsen under hensyntagen til indgåede Elbas-handler og reservationen. Dok. 5342/11, Sag 1/588 5/8

6 timer, hvor der ingen kapacitet var til rådighed for aktørerne pga. Elbas-handel og reservationen udgør i størrelsesordenen 335 timer 5. Reservationen har derfor kun haft betydning for aktørernes mulighed for handel på Elbas-platformen i 4 % af tiden siden forbindelsens idriftsættelse. 6 Reservationen af intra-day kapacitet har derfor haft en meget begrænset indvirkning på aktørernes muligheder for at handle mellem Østdanmark og Vestdanmark. 1.2 Gevinst ved effektivisering af reserveindkøbet Den gennemførte reservation på Storebæltsforbindelsen blev gennemført for at mindske indkøbet af reserver i Vestdanmark med 3 MW. Reservationen sikrer, at Energinet.dk har mulighed for at dele reserver mellem landsdelene og dermed en mere effektiv opretholdelse af forsyningssikkerheden. Den opnåede besparelse ved et mindre indkøb af reserver for Energinet.dk afhænger i høj grad af, hvad reservemarkedsprisen ville have været med fastholdelse af indkøb af reserver svarende i alt til 6 MW i Vestdanmark. Niveauet for besparelsen kan derfor ikke fastsættes præcist, men må estimeres ud fra en forventet reservemarkedspris med en fastholde af det tidligere niveau for indkøb af reserver. I perioden september 21 til august 211 var det lave indkøbsniveau i reservemarkedet effektueret og det er derfor nødvendigt at estimere niveauet for reservemarkedsprisen ved et uændret indkøb af reserver i denne periode. Reservemarkedsprisen er i nogen grad bestemt ud fra aktørernes alternative indtjeningsmuligheder i spotmarkedet og spotprisniveauet kan derfor give en indikation af niveauet i reservemarkedsprisen. Storebæltsforbindelsen idriftsættes 5 I perioden til var det samlede antal timer uden netto Elbaskapacitet 52 timer, inklusiv 146 timer, hvor Storebæltsforbindelsen var ude af drift. Desuden skal fratrækkes 39 timer, hvor spotmarkedsudvekslingen medførte fuld udnyttelse af forbindelsen i vestgående retning, se tabel 1. 6 Elbørsen Nord Pool Spot registrerer ikke markedsdata, som kan kvantificere omfanget af markedets ikke-realiserede efterspørgsel efter kapacitet på forbindelsen i disse timer. Dok. 5342/11, Sag 1/588 6/8

7 DKK/MW/måned jan-9 mar-9 maj-9 jul-9 sep-9 nov-9 jan-1 mar-1 maj-1 Reservemarkedspris Spotpris jul-1 sep-1 nov-1 jan-11 mar-11 maj-11 jul-11 Figur 7: Reservemarkedspriser (opregulering) og spotpriser Vestdanmark januar 29 til juli Gennemsnitlig spotpris pr. måned DKK/MWh Spotprisniveauet i perioden januar 21 til august 21 var i gennemsnit DKK 323/MWh og i perioden september 21 til august 211 i gennemsnit DKK 381/MWh. Den ikke-realiserede reservemarkedspris ved uændret indkøb i perioden, hvor Storebælts-forbindelsen var i drift, kan derfor forventes at ville havde været højere end reservemarkedsprisniveauet i første del af 21. Til brug for et estimat for sparede reserveomkostninger anvendes den gennemsnitlige reservemarkedspris for første del af 21 på DKK 12.5/MW/måned som et forsigtigt estimat for perioden september 21 til august 211. Som ovenfor beskrevet vil dette estimat undervurdere den reelle gevinst. Anvendes de ovenstående forudsætninger medfører det mindskede indkøb af 3 MW reserver en effektivisering i tilvejebringelsen af de nødvendige driftsreserver på som minimum DKK 4 mio. 7 Gennemsnitlig reservemarkedspris 21 januar-juli (a) 12.5 DKK/MW/måned Formindsket reserveindkøb (b) 3 MW Besparelse i 11 måneder (a*b*11 måneder) 41 mio. DKK Tabel 2: Beregningsprincip for et overslag over besparelsen ved indkøb af færre reserver i Vestdanmark. 1.3 Indkøb af ekstraordinære reserver I de oprindelige markedsrammer vedrørende Storebæltsforbindelsen af 15. april 21 var specificeret, at i situationer, hvor spotmarkedet har givet som resultat, at flowet på Storebæltsforbindelsen er større end 3 MW fra øst mod vest, vil Energinet.dk - om muligt - ekstraordinært indkøbe op til 3 MW manuelle reserver i Vestdanmark om eftermiddagen - dvs. efter at spotmarkedet er lukket. Denne formulering blev ændret med virkning fra driftsdøgnet 8. marts 211 til følgende 8 : 7 I den oprindelige Business case for Storebæltsforbindelsen var den forventede besparelse noget højere, hvilket skyldes, at den langsigtede ligevægtspris i reservemarkedet ved levering fra gasturbiner var anvendt. Dok. 5342/11, Sag 1/588 7/8

8 I situationer, hvor spotmarkedet har givet som resultat, at flowet på Storebæltsforbindelsen er større end 3 MW fra øst mod vest, vil Energinet.dk vurdere, om det er nødvendigt ekstraordinært at indkøbe op til 3 MW manuelle reserver i Vestdanmark om eftermiddagen - dvs. efter at spotmarkedet er lukket. Konkret har det været gennemført ekstraordinære auktioner 9 dage i 211 over tilsammen 44 timer. Som det fremgår ved sammenligning med tabel 1 er det langt færre timer end hvor spotmarkedsudvekslingen på forbindelsen har været mere end 3 MW i vestgående retning. 2. Opsummering Reservationen af intra-day kapacitet har reduceret markedsaktørernes adgang til transmissionsnettet i et meget begrænset omfang, idet der i stort set alle driftstimer siden Storebæltfsforbindelsen blev sat i drift har været intra-day handelskapacitet tilgængelig for aktørerne på forbindelsen. Reservationen af kapacitet i vestgående retning har derfor bidraget til et mere effektivt drevet elsystem, idet reservationen har tilladt et reduceret indkøb af reserver uden samtidig at påføre aktørerne i intra-day markedet betydelige omkostninger. Ovenstående analyse har vist, at reservationen på forbindelsen reelt kun i meget få timer har haft en effekt på aktørerne i markedet. Men reservationen er nødvendig, idet den sikrer, at Energinet.dk uden usikkerhed til enhver tid kan dele reserver mellem landsdelene. Reservationen giver dermed Energinet.dk mulighed for at opretholde forsyningssikkerheden og sikrer Energinet.dk adgang til de nødvendige balanceringsressourcer for at håndtere ubalancer i elsystemet. Reservationens indvirkning på markedsaktørernes muligheder for udnyttelse af transmissionsnettet vil til enhver tid afhænge af den aktuelle markedssituation. Med henvisning til, at det første år i drift har budt på meget forskelligartede udvekslingsmønstre hen over Storebælt, er det Energinet.dk's anbefaling, at reservationen på de 3 MW i vestgående retning opretholdes samtidig med, at der indhøstes yderligere erfaringer. 8 Ændringen vedrører ikke reservationspolitikken, kun spørgsmålet om, at Energinet.dk fremover vil vurdere, om det er nødvendigt at indkøbe ekstraordinære reserver. Ændringen af rammebetingelserne har været forevist Energitilsynet ligesom markedsaktører er blevet gjort bekendt med de ændrede rammevilkår i form af en Exchange Information fra Nord Pool Spot den 8. marts 211. Dok. 5342/11, Sag 1/588 8/8