TILLÆG NR. 9 TIL KOMMUNEPLAN 2013

Transkript

1 FORSLAG TIL TILLÆG NR. 9 TIL KOMMUNEPLAN 2013 FOR RAMMEOMRÅDERNE EO.E.17, EO.E.18, EO.E.19 og EO.E.20 HILLERØD KOMMUNE BY OG MILJØ

2 Kommuneplantillæg Kommuneplanen indeholder en hovedstruktur for den fysiske udvikling i kommunen og fastlægger nogle rammer for, hvad lokalplaner i de enkelte områder i kommunen kan indeholde. Rammerne angiver således de overordnede retningslinjer for bestemmelser i lokalplaner om anvendelsen, bebyggelsens art og tæthed m.m. Mindre væsentlige ændringer af fx kommuneplanens rammebestemmelser kan foretages i forbindelse med en lokalplanlægning, som ikke er i fuld overensstemmelse med kommuneplanens rammer. Dette kan ske ved vedtagelse af et kommuneplantillæg. Retsvirkninger En endelig kommuneplan eller et endeligt kommuneplantillæg medfører, at kommunen indenfor byzonen kan modsætte sig udstykning og bebyggelse, som er i strid med kommuneplanens rækkefølgebestemmelse. Kommunen kan endvidere indenfor byzonen modsætte sig opførelsen af bebyggelse eller ændret anvendelse af bebyggelse eller ubebyggede arealer, når bebyggelsen eller anvendelsen er i strid med bestemmelser i kommuneplanens rammedel. Forbuddene kan dog ikke nedlægges, når det pågældende område er omfattet af en lokalplan eller byplanvedtægt. Forbud begrundet med uoverensstemmelse med kommuneplanens rammedel kan endvidere ikke nedlægges, hvor området i kommuneplanen er udlagt til offentlige formål. Redegørelse Formålet med kommuneplantillægget er at give mulighed for, at området kan udvikles til Erhvervsområde og give mulighed for, at der kan etableres et Upcyclingcenter, som indebærer en del lastbiltransport, afrensning af PCB og nedknusning af byggematerialer. Et Upcyclingcenter er et sted, hvor ellers uanvendelige produkter, materialer og affald opgraderes/konverteres til nye produkter eller materialer. Upcycling, opbrug handler om genbrug, hvor affald får nyt liv, som et nyt produkt. Ifølge kommuneplanens rækkefølgeplan skal lokalplanlægges til erhverv i perioden 2017 til For at fremskynde lokalplanlægningen, har virksomheden tilbudt kommunen en udbygningsaftale, som skal sikre cyklisterne og udvide vejnettet til den tunge trafik. En udbygningsaftale betyder, at virksomheden vil bekoste vejudvidelsen, da kommunen ikke har afsat budget til vejanlæggene. Udbygningsaftalen er beskrevet i lokalplan 401 for Erhvervstrekanten. Området er i dag omfattet af kommuneplanens rammeområde EO.E.5 der udlægger området til erhverv i miljøklasse 3-4. Hillerød kommune har vurderet at Upcyclingcenteret er miljøkasse 7 hvorfor det vil være nødvendigt at udlægge en del af erhvervsområde til virksomheder af miljøklasse 5-7. Kommuneplantillægget er således en forudsætning for at lokalplan 401 for Erhvervtrekanten kan vedtages. Miljøvurdering og VVM Kommuneplanen fastlægger rammerne for arealanvendelse og for fremtidige anlægstilladelser til projekter, der er omfattet af bilag 3 til Miljøvurderingsloven ptk. 9 og 10 anlæg til bortskaffelse af farligt affald. Hillerød Kommune har foretaget en screening af henholdsvis lokalplanens/kommuneplanen indhold, jf Miljøvurderingslovens 3, stk. 1, nr. 3, 4, stk.2 og bilag 2. Konklusionen på screeningen er, at planerne vurderes, at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet og at der derfor skal udarbejdes miljøvurdering. Da farligt affald er omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 1 har Hillerød Kommune vurderet, at Ucyklingcenteret er VVM-pligtigt. Hillerød Kommune offentliggør vvm-redegørelsen og miljørapporten samtidig med offentliggørelsen af lokalplanforslaget, i en periode på mindst 8 uger. 2

3 Redegørelse for potentielt grundvandtruende virksomhed Upcyklingcenter Nordsjælland er en virksomhed af regional betydning, der vil have svært ved at lokalisere sig et andet sted end Erhvervstrekanten. Placeringen centralt i Nordsjælland, ud til Hillerød Motorvejens forlængelse, er samtidig ideel for en transporttung virksomhed, der genererer meget tung lastbiltrafik. Hovedparten af Hillerød Kommune er, bortset for en mindre stribe i den nordlige del af kommunen, udpeget til område med særlige drikkevandsinteresser (OSD). En nylig udmelding fra Staten præciserer, hvorledes vandplanernes retningslinjer 40 og 41 udmøntes i forhold til byudvikling indenfor OSD. I den statslige udmelding er der kriterier for, hvornår og på hvilke vilkår byudvikling kan finde sted indenfor OSD. Vilkårene omfatter bl.a. en vurdering af, i hvor høj grad en særlig redegørelse for konsekvenserne af udviklingsprojekter er nødvendig. I Bilag 1 til den statslige udmelding om vandplanernes retningslinjer 40 og 41 inddeler Naturstyrelsen anvendelsen i tre lister. En tilladelsesliste, en opmærksomhedsliste og en forbudsliste. Hillerød Kommune har vurderet, at Upcyclingcenter Nordsjælland er med på opmærksomhedslisten over potentielt grundvandstruende virksomheder og anlæg, anlæg for nyttiggørelse eller bortskaffelse af farligt affald. Inden et OSD-område er kortlagt, kan det derfor kun planlægges for boliger og mindre grundvandstruende virksomheder og anlæg (tilladelseslisten). Når et område er kortlagt, kræver det fortsat en konkret vurdering og en supplerende redegørelse, at planlægge for potentielt grundvandtruende virksomheder og anlæg. Da den statslige kortlægning af OSD-områder endnu ikke er gennemført for området har Hillerød Kommune fået grundvandsforholdene undersøgt. Undersøgelsen som Ingeniørfirmaet NIRAS har udført for Hillerød Kommune, viser, at der er mere end 36 meter ler over kalken, som udgør det primære grundvandsmagasin for vandforsyningen. Samtidig blev der ikke konstateret noget terrænnært grundvandsmagasin. Naturstyrelsen har på denne baggrund vurderet, at Erhvervstrekanten ikke udpeges som et nitratfølsomt indvindingsområde (NFI), da der er en ringe grundvandsdannelse i området, kombineret med et mere end 15 meter (min. 36 meter) tykt lerlag over det primære grundvandsmagasin (se VVM-redegørelsen). Hillerød Kommune har tilføjet følgende bestemmelse under de fire rammeområder: Parkeringspladser og kørearealer samt områder, hvor der oplagres eller håndteres olie eller kemikalier, skal være befæstet med en tæt belægning, der er indrettet med fald mod afløb, hvorfra der sker kontrolleret afledning. Olie og kemikalier skal opbevares i overjordiske tanke. Olie og kemikalier skal opbevares i egnede beholdere, der enten er dobbeltvæggede eller er placeret under tag og beskyttet mod vejrlig. Beholderne skal stå på en oplagsplads med tæt belægning uden afløb eller med afspærringsventil og sikret mod påkørsel. Oplagspladsen skal være indrettet således, at spild kan holdes inden for et afgrænset område og uden mulighed for afløb til jord, grundvand og kloak. Området eller opsamlingssump skal som minimum kunne rumme indholdet af den største opbevaringsenhed i området. Hillerød Kommune vurderer, at de aktiviteter, der er beskrevet i den vedlagte VVM-redegørelse for Upcyclingcenter Nordsjælland, kan lokaliseres i området, uden potentielt at bringe grundvandet i fare for at blive forurenet. Det vil dog fortsat kræve en miljøgodkendelse inden virksomheden kan etablere sig det pågældende sted. 3

4 Eksisterende rammebestemmelser Plannummer Plannavn Anvendelse generelt Anvendelse specifikt EO.E.5 Erhvervsområdet, trekanten Erhvervsområde Erhvervsområde Anvendelse konkret Fremtidig zonestatus Zonestatus Byzone Landzone Bebyggelsesprocent 45 Bebyggelsesprocent af Den enkelte ejendom Max bebygget grundareal i m 2 Max. Rumfang m 3 pr. m 2 Max. antal etager Max. bygningshøjde 10 meter Min. miljøklasse 3 Max. miljøklasse 4 Anvendelse Virksomhedsklasse 3-4 Særlige bestemmelser Overføres til byzone. Parkeringspladser og kørearealer samt områder, hvor der oplagres eller håndteres olie eller kemikalier, skal være befæstet med en tæt belægning, der er indrettet med fald mod afløb, hvorfra der sker kontrolleret afledning. Olie og kemikalier skal opbevares i overjordiske tanke. Olie og kemikalier skal opbevares i egnede beholdere, der enten er dobbeltvæggede eller er placeret under tag og beskyttet mod vejrlig. Beholderne skal stå på en oplagsplads med tæt belægning uden afløb eller med afspærringsventil og sikret mod påkørsel. Oplagspladsen skal være indrettet således, at spild kan holdes inden for et afgrænset område og uden mulighed for afløb til jord, grundvand og kloak. Området eller opsamlingssump skal som minimum kunne rumme indholdet af den største opbevaringsenhed i området. I henhold til spildevandsplanen skal området være separatkloakeret Forslag til tillæg nr. 9 til Kommuneplan 2013 Nye rammebestemmelser Plannummer EO.E.17 EO.E.18 EO.E.19 EO.E.20 Plannavn Erhvervstrekanten Nord Erhvervstrekanten Midt Erhvervstrekanten Øst Erhvervstrekanten Syd Anvendelse generelt Erhvervsområde Erhvervsområde Erhvervsområde Erhvervsområde Anvendelse specifikt Erhvervsområde Erhvervsområde Erhvervsområde Erhvervsområde Anvendelse konkret Fremtidig zonestatus Byzone Byzone Byzone Byzone Zonestatus Landzone Landzone Landzone Landzone Bebyggelsesprocent Bebyggelsesprocent af Den enkelte ejendom Den enkelte ejendom Den enkelte ejendom Den enkelte ejendom 4

5 Max bebygget grundareal i m 2 Max. Rumfang m 3 pr. m 2 Max. antal etager Max. bygningshøjde 10 meter 12,5 meter 12,5 meter 10 meter Min. miljøklasse Max. miljøklasse Anvendelse Virksomhedsklasse 3-4 Transporttunge Virksomheder, dvs. virksomheder, der genererer tung lastbiltrafik og virksomheder med særlige beliggenhedskrav i virksomhedsklasse 5 til 7. Virksomhedsklasse Virksomhedsklasse 3-4 Særlige bestemmelser Der må kun etableres administration /kontorfaciliteter til servicering af virksomheder, som er lokaliseret inden for kommuneplanens rammeråder: EO.E.17, EO.E.18, EO.E.19 og EO.E.20. (Dvs. inden for erhvervsområdet Erhvervstrekanten). Særlige bestemmelser (Gælder for alle rammeområder) Overføres til byzone. Parkeringspladser og kørearealer samt områder, hvor der oplagres eller håndteres olie eller kemikalier, skal være befæstet med en tæt belægning, der er indrettet med fald mod afløb, hvorfra der sker kontrolleret afledning. Olie og kemikalier skal opbevares i overjordiske tanke. Olie og kemikalier skal opbevares i egnede beholdere, der enten er dobbeltvæggede eller er placeret under tag og beskyttet mod vejrlig. Beholderne skal stå på en oplagsplads med tæt belægning uden afløb eller med afspærringsventil og sikret mod påkørsel. Oplagspladsen skal være indrettet således, at spild kan holdes inden for et afgrænset område og uden mulighed for afløb til jord, grundvand og kloak. Området eller opsamlingssump skal som minimum kunne rumme indholdet af den største opbevaringsenhed i området. I henhold til spildevandsplanen skal området være separatkloakeret Reduktion areal udpeget som potentielt naturområde Der er i kommuneplan 2015 udpeget en række potentielle naturområder. Områderne er udpeget på baggrund af en GIS analyse, som har medtaget arealer, der har en sydvendt hældning på mere end 6 grader og hvor jorden er sandholdig. Potentielle naturområder er områder, hvor det er muligt at genskabe værdifulde levesteder for vilde dyr og planter. Potentielle naturområder kan også være områder, som kan genskabes som natur for at skabe større sammenhængende naturområder. Udpegningen af potentielle naturområder kan være med til at forbedre 5

6 forholdene for vilde dyr og planter og skabe naturoplevelser for befolkningen, både som elementer i landskabet og i forbindelse med en mulig adgang for friluftslivet. Hillerød Kommune har valgt at tage udgangspunkt i de tørre naturtyper, som er i tilbagegang i kommunen. De udpegede potentielle naturområder, er tørre naturområder beliggende på skrånende arealer, hvor jordbunden består af sand eller grus. Disse arealer er i dag ofte under landbrugsmæssig intensiv drift eller henligger som skov. Hensigten med udpegningen af potentielle naturområder er, at sikre mulighed for at genskabe nogle af disse tidligere tørre naturtyper, gennem naturgenopretning og etablering af for eksempel afgræsning eller høslæt. Skrånende arealer udgør naturmæssigt og landskabeligt værdifulde elementer, som giver terrænmæssig variation og rummer mulighed for etablering af områder med naturtyper, der forekommer på tørre, naturligt veldrænede arealer, der tillige ofte er næringsfattige. Den sandede og grusede jordbund holder dårligt på regnvand, og tilførte næringsstoffer udvaskes relativt hurtigt. Ofte vil der derfor være et lavt udbytte på arealerne. Skrånende arealer på sandet og gruset jordbund udgør derfor et potentiale for at rumme planter, som er tilpassede tørre og næringsfattige forhold. Denne type vegetation er karakteristisk for overdrev og hede. Et areal, der er i kommuneplanen udpeget som potentielt naturområde på ca m2 rækker delvist ind i rammeområde EO.E.5 (EO.E.20 efter vedtagelse af kommuneplantillæg nr. 9). Der ikke tale om et større sammenhængende område, men et mindre isoleret område og det udpegede områdes potentiale som naturområde begrænses af, at området i fremtiden kommer til at ligge i et erhvervsområde, omgrænset af befæstede arealer. Der er lerblandet sandjord i området, som boringen i forbindelse med OSD-kortlægningen af området har vist, ligger oven på et tykt lerlagt, der må forventes at holde på vandet i området. Udpegningen vil gøre det svært at sikre vejadgang og en ordentlig udnyttelse af matrikel nr. 21f, Ullerød By, Tjæreby og dermed en væsentlig del af erhvervsområdet. Det vurderes at være af væsentlig samfundsmæssig interesse, at sikre en ordentlig udnyttelse af et erhvervsområde, der ligger ud til Hillerødmotorvejens forlængelse. Derfor aflyses den del af udpegningen, der er omfattet af kommuneplantillæggets rammeområde EO.E.20. Erhverv med særlige beliggenhedskrav Sætningen under kommuneplanens redegørelse for erhverv: Der kan ikke lokaliseres virksomheder med særlige beliggenhedskrav i Hillerød Kommune. Ændres til: Der kan kun lokaliseres virksomheder med særlige beliggenhedskrav i Hillerød Kommune inden for rammeområde EO.E.18 Teksten findes under: De fire strukturer / 1. bystruktur / beliggenhed af byformål / erhverv / Redegørelse 6

7 Sætningen Hillerød Kommune har ikke udlagt arealer til virksomheder med særlige beliggenhedskrav, klasse 6-7. Ændres til: Hillerød Kommune har udlagt arealer i Erhvervstrekanten til virksomheder med særlige beliggenhedskrav, klasse 6-7 Teksten findes under: Rammer /rammeområder / E Erhvervsområde Offentlig fremlæggelse Tillæg nr. 9 til Kommuneplan 2013 vil være offentligt fremlagt i 8 uger fra lørdag den 30. september Offentliggørelsen sker sideløbende med offentliggørelsen af forslag til lokalplan 401. Høringssvar, bemærkninger, ændringsforslag mv. til planforslagene skal være forvaltningen i hænde senest tirsdag den 1. december 2015 og sendes til byplan@hillerod.dk eller: Hillerød Kommune By og Miljø Trollesmindeallé Hillerød Vedtagelsespåtegning Således vedtaget af Hillerød Byråd til offentlig fremlæggelse. Hillerød Byråd, den 30. september