Hjørring Kommune HJØRRING KOMMUNE Springvandspladsen 5 9800 Hjørring Att. Leo Jensen (leojehjoerring.dk) Team Vand og Jord Springvandspladsen 5 9800 Hjørring Telefon 72 33 33 33 Fax 72 33 30 30 hjoerring@hjoerring.dk www.hjoerring.dk Hjørring den 08-08-2018 Sagsnr.: 09.08.26-P19-7-18 Tilladelse til etablering af midlertidigt jorddepot på den østlige del af ejendommen Ulvegravene 2, Hjørring (matr.nr. 54a, Bagterp by, Skt. Hans, Depotet benyttes i forbindelse med kloakrenovering i del området Gefionsvejmed sideveje, Vårsvej med sideveje og mindre del af Ulvegravene. Hjørring Kommune giver hermed tilladelse til at oprette midlertidigt jorddepot på arealet matr.nr. 54a, Bagterp by, Skt. Hans. Der meddeles tilladelse efter Miljøbeskyttelseslovens 19, VVM-lovgivningen og Vejlovens 49. Tilladelsen gives på nedenstående vilkår. Tilladelsen gives på baggrund af ansøgningen og øvrige oplysninger til sagen, jf. beskrivelsen i afsnittet kommunens bemærkninger samt bilagene til denne tilladelse. Hjørring Kommune har vurderet, at genanvendelsen af rent og lettere forurenet jord ikke forudsætter udarbejdelse af VVM-redegørelse. Se kommunens bemærkninger samt bilaget med VVM-screening. Tilladelser efter miljøbeskyttelseslovens 19 kan jf. lovens 20 til enhver tid ændres eller tilbagekaldes uden erstatning, såfremt der er fare for forurening af vandindvindingsanlæg eller risiko for miljøet i øvrigt. Tilladelsen til det midlertidige depot for jord gives på følgende vilkår: Vilkår efter Miljøbeskyttelsesloven 1. Ejer og bruger af arealet skal være orienteret om tilladelsens indhold. 2. Hjørring Vandselskab / Hjørring Kommune skal sikre sig at entreprenøren(e) der bruger jorddepotet overholder vilkårene 3. Det midlertidige depot skal etableres på del af matr. nr. 54a, Bagterp by, Skt. Hans. 4. Det er kun jord fra vejmatriklerne, der må tilføres det midlertidige depot 5. Al jordflytning til og fra jorddepotet skal anmeldes. 6. Jorddepotet kan tilføres vejjord fra andre kloakrenoveringsprojekter Dette kræver dog forinden Hjørring Kommunes tilladelse/accept.
Side 2 7. Jorden må udlægges i en højde på maksimalt 3 meter. 8. Rent og lettere forurenet jord skal lægges i adskilte depoter. Ved ren jord forstås jord, som ikke overskrider grænserne for kategori 1- jord i jordflytningsbekendtgørelsen. 9. Der skal lægges markeringsnet under lettere forurenet jord. 10. Jord fra lettere forurenet strækninger skal hvis den køres i depot og efterfølgende genanvendes i projektet, tilbagekøres og bruges på de strækninger den er afgravet fra. Dvs. der i depotet skal være tydelig skiltning af fra hvilke områder/strækninger det enkelt oplag stammer. 11. Jord som kan genanvendes, skal genanvendes. 12. Overskydende jord fra det midlertidige depot skal genanvendes/bortskaffes senest 31. december 2018. 13. Det skal sikres, at der ikke sker en sammenblanding mellem den oplagte jord i det midlertidige jorddepot og jorden under depoterne. 14. Genbruges al jorden ikke som forventet, skal overskudsjorden bortskaffes efter reglerne for jordflytning. Det vil sige, at der skal udtages prøver samt anmeldelse af flytningen af jorden der skal foretages analyser af al overskudsjord der skal foretages anmeldelse af alle jordflytninger fra depotet, hvis jorden ikke genanvendes jord der er forurenet skal bortskaffes til kontrolleret losseplads jord der er dokumenteret rent kan genanvendes, dog ikke i områder der med naturbeskyttelse og indvinding af drikkevand. Der skal foretages anmeldelse og godkendelse heraf inden genanvendelse 15. Overskudsjord skal bortskaffes løbende. 16. Konstateres der forurening (syn og/eller lugt), skal arbejdet standses og kommunen kontaktes indtil genanvendelse på opgravningsstedet eller bortskaffelse 17. Det skal sikres med indhegning, volde eller lignende, at der ikke kan ske aflæsning på jorddepotet udenfor arbejdstiden. 18. Det skal sikres, at jorddepotet ikke giver anledning til støvgener i omgivelserne. 19. Kørsel og andre støjende aktiviteter må kun ske i tidsrummet mellem kl. 7-18 på hverdage (mandag fredag).
Side 3 20. Arealet der anvendes til midlertidigt depot, skal reetableres efter endt brug og afleveres i samme stand som ved tilladelsens udstedelse. 21. Kommunen kan, uden at pådrage sig ansvar, trække tilladelsen tilbage, hvis vilkårene ikke overholdes, eller hvis der sker ændringer i projektet, der ændrer forudsætningerne for tilladelsen Vilkår efter vejloven 22. Der må ikke fra jorddepotet ledes overfladevand til vejarealet. 23. Vejareal skal i tilfælde af tilsvining rengøres, som minimum ved afslutning af arbejdsdagen. 24. Hvis der ikke findes stabil overkørsel som kan anvendes til ind og udkørsel fra jorddepotet, skal der laves solide tiltag som sikre man undgår skade på asfalteret vej, cykelsti mv. i færdslen til og fra depotet. 25. Hvis der er behov for bredere overkørsel skal der rettes henvendelse til Hjørring Kommune, Park og Vej (Johnni Pedersen). Kommunens bemærkninger Beskrivelse af projektet Hjørring Vandselskab planlægger at renovere kloakledninger i en mindre del af Hjørring by (Gefionsvej med sideveje, Vårsvej med sideveje og mindre del af Ulvegravene). De nye spildevandsledninger skal nedgraves i vejarealet og skal erstatte tidligere ledninger. Hjørring Vandselskab har anmodet DMR Geoteknik A/S, Jerslev om at udarbejde en jordhåndteringsplan for bortskaffelse af overskudsjord i forbindelse med etableringen af kloakledningerne. Af jordhåndteringsplanen fremgår det at strategien for bortskaffelse af overskudsjord er således at bortskaffe fyldjord og intakt jord beliggende dybere end 0,6 meter under terræn og tilbagefylde de øverste 0,6 meter i ledningsgraven. For vurdering af mulighederne for bortskaffelse af overskudsjord fra ledningsarbejdet, er der i forbindelse med en geoteknisk undersøgelse udtaget jordprøver til miljømæssig vurdering. På strækningerne er der d. 26. december 2017 og d. 3. januar 2018 udført 14 geotekniske boringer. Boringerne er som udgangspunkt placeret med en indbyrdes afstand på ca. 100 meter. Der er udtaget jordprøve i hver boring. Der er ikke konstateret indhold af tungmetaller samt PAH er over grænseværdien for kategori 1- jord eller indhold af kulbrinter over Miljøstyrelsens jordkvalitetskriterier i de analyserede jordprøver.
Side 4 Jorddepotet placeres i et grønt område, der er registreret som byzone. Og af praktiske årsager relativt tæt på selve kloakrenoveringsprojektet, (afstand mellem jorddepot og kloakområde er ca. 400 900 meter). For at minimere transporten mellem kloakrenoveringsområdet (graveområdet) og jorddepotet, vil opgravet jord, i det omfang det er muligt, blive placeret ved udgravningen. Depotet skal udelukkende bruges til det opgravede jord der ikke er plads til på opgravningsstedet. Der findes rundt om jorddepotet en del beplantning, som i et vist omfang kan bidrage til at mindske evt. støv og jordfygningsgener. Nærmeste beboelsesejendomme (beboelse) ligger i en afstand på 60 70 meter til jorddepotet Den forventede jordmængde der skal ligge i depotet er på ca. 200 m 3. Det forventede pladsbehov jfr. ansøgningen er på ca. 400 m 2. Det forventes, at hovedparten af jorden kan genindbygges i projektet. Depotet forventes benyttet i perioden fra medio 2018 til 31. december 2018. Adgangsvej til depotet sker via Ulvegravene. 19-tilladelsen Miljøbeskyttelseslovens 19 har til formål at beskytte jord og grundvand mod forurenende stoffer. Jorddepotet ligger i et område, hvor der er almindelig drikkevandsinteresse og ca. 70 meter udenfor indvindingsoplandet til Bagterp Vandværk. Afstanden til nærmeste vandværksboring er ca. 1.540 meter. Ud fra potentialekurver vurderes det, at grundvandsspejlet er ca. 2 meter under terræn. Grundvandets strømningsretning er vest, sydvestlig. Nærmeste naturbeskyttede arealer er et engareal ca. 30 meter øst for jorddepotet, samt vandløbet Åstrup Møllebæk ca. 15 20 meter nord derfor. Der er ikke registreret kortlagte grunde i området hvor der foretages kloakrenovering:
Side 5 Kommunes vurdering Analyserne af jorden på vejstrækningerne viser, at der alene er tale om rent jord. Hjørring Kommune vurdere, bl.a. med baggrund i tilladelsens vilkår, at der ikke vil være nogen risiko for forurening af den underliggende jord eller grundvandet. Da der primært arbejdes i vejarealer mv. og kun i meget begrænset omfang foretages gravearbejde på hver enkelt grundejers matrikel (placering af skelbrønde), vurdere Hjørring Kommune at der ikke er behov for udarbejdelse af en 8. tilladelse. Pligt til VVM-screening Ifølge Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 448 af 10 maj 2017 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM), skal der ved visse anlæg udarbejdes en VVM-redegørelse. Etablering af et midlertidigt depot for jord som genanvender overskudsjord fra andre projekter, er omfattet af punkt 11b i bilag 2. Punkt 11b er: Anlæg til bortskaffelse af affald. I Vejledning om VVM i planloven nr. 9339 af 12. marts 2009 omfatter punktet også nyttiggørelse. Derfor har Hjørring kommune udarbejdet en screening for at vurdere, hvorvidt nyttiggørelsen kan antages, at få en væsentlig indvirkning på miljøet i overensstemmelse med bekendtgørelsens bilag 3, og der dermed skal udarbejdes en VVM-redegørelse. Samtidig er der udarbejdet en VVM-screening. Hjørring Kommune vurderer på baggrund af det foreliggende projektmateriale at etableringen af jorddepotet hverken på baggrund af dens art, dimensioner eller placering, antages at kunne påvirke miljøet væsentligt. Det medfører, at der ikke skal udarbejdes en VVM-redegørelse for projektet. Afgørelsen er truffet i henhold til VVM-bekendtgørelsens 3, stk. 2. VVM-screeningen fremgår af tilhørende bilag. Screeningsafgørelsen er ikke en tilladelse og er derfor ikke direkte omfattet af planlovens bestemmelse om at en tilladelse der ikke er udnyttet inden 3 år bortfalder, jf. 56, stk. 1. Det antages dog, at afgørelsen falder bort, hvis den ikke udnyttes indenfor en rimelig tid, jf. princippet i 56, stk. 1. Høring og offentliggørelse Ved modtagelse af ansøgningen er der foretaget høring af de omkringboende. Der er ikke modtaget indsigelser eller høringssvar. Udkast til tilladelsen har været sendt i høring hos ansøger
Side 6 Afgørelsen vil blive offentliggjort på kommunens hjemmeside www.hjoerring.dk den 8. august 2018. Klagevejledning Hvis du ønsker at klage over denne afgørelses forhold i relation til: Miljøbeskyttelsesloven, ( 19. tilladelsen), eller afgørelse om VVM, kan du klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Det samme kan enhver, der har en væsentlig individuel interesse i sagen, samt en række foreninger og organisationer. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Tidsfrist for klage: 5 september 2018 Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Hjørring Kommune på Teamvandjord@hjoerring.dk. Yderligere kan du klage over forhold vedr. vejloven. Afgørelse truffet i relation til vejloven kan inden 4 uger fra offentliggørelsen påklages til Veldirektoratet af alle med retlig interesse i sagens udfald. En eventuel klage skal være skriftlig og sendes til mailadressen: vd@vd.dk eller på adressen: Vejdirektoratet, Niels Juels Gade 13, postboks 9018, 1022 København K. Civilt søgsmål Hvis du vil indbringe afgørelsen for domstolene, skal det ske inden 6 måneder, fra afgørelsen er offentlig bekendtgjort. Øvrige bemærkninger Team Vand og Jord skal endvidere gøre opmærksom på, at I har ret til aktindsigt jfr. Forvaltningsloven. Er der i øvrigt spørgsmål til sagen er du velkommen til at kontakte mig på 7233 6766. Bilag 1: Oversigtskort placering af jorddepot Bilag 2: Oversigtskort udtaget jordprøver Bilag 3: VVM-screeningsskema Bilag 4: VVM-screeningsafgørelse (i bunden af denne tilladelse). Med venlig hilsen Mogens Klausen Miljømedarbejder
Side 7 Kopi til: Region Nordjylland, region@rn.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Embedslægen, nord@sst.dk Ejer af ejendommen hvor depot placeres. Bilag 4: Vurdering af VVM-pligt i henhold til 3, stk. 1 i bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning I henhold til bekendtgørelsens 3 skal den myndighed, der har modtaget anmeldelsen fra bygherre, foretage en vurdering af, om anlægget på grund af dets art, dimensioner eller placering må antages at kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet. (VVM-pligt). Ved vurderingen skal myndigheden tage hensyn til kriterierne i bekendtgørelsens bilag 3.
Screeningsafgørelse Hjørring Kommune Herunder en vurdering af projektet i relation til VVM-pligt- Konklusionen er at der ikke er VVM-pligt Screening af Jorddepot Kriterie for vurdering - På baggrund af anmeldelse og kriterierne i bekendtgørelsens bilag 3 vurderes nedenstående - Skemaet udbygges under punkt 1 og 2 med relevante emner fra anmeldelsen, og der laves en samlet vurdering. - Der tages stilling til farveindikationerne fra anmeldelsen i forhold til den samlede vurdering og endelige konklusion. Bør undersøges 1. Vurdering af anlæggets karakteristika, herunder også kumulation med andre projekter og anlæg. Anlæggets karakteristika skal især anskues i forhold til: -anlæggets dimensioner -kumulation med andre projekter -anvendelsen af naturressourcer -affaldsproduktion -forurening og gener nærmere, i form af en redegørelse? Ja Nej NEJ Jorddepotets dimensioner vurderes ikke at have en negativ påvirkning på miljøet. Der er tale om en mindre mængde ren jord på 200 m 3 i max. 3 meters højde. Der produceres ikke affald, overskudsjord fra projektet bortskaffes i henhold til gældende regler for jordflytning. Der vil ikke blive efterladt jord, når projektet afsluttes.
Side 9 -risikoen for uheld, navnlig under hensyn til de anvendte stoffer og teknologier. 2. Vurdering af anlæggets placering, herunder også kumulation med andre projekter og anlæg. NEJ Jorddepotet placeres i byzone og er ikke i konflikt med naturinteresser og berører ikke naboer Den miljømæssige sårbarhed i de geografiske områder, der kan blive berørt af anlægget, skal tages i betragtning, navnlig: -nuværende arealanvendelse -naturressourcernes relative rigdom, kvalitet og regenereringskapacitet -det naturlige miljøs bæreevne med særlig opmærksomhed på følgende områder: a)vådområder b) kystområder c) bjerg- og skovområder d) reservater og naturparker
Side 10 e) Vadehavsområdet f) områder, der er registreret, beskyttet eller fredet ved national lovgivning, EF-fuglebeskyttelsesområder og habitatområder. g) områder, hvor de fastsatte miljøkvalitetsnormer allerede er overskredet h) tætbefolkede områder i) vigtige landskaber set ud fra et historisk, kulturelt, arkæologisk, æstetisk eller geologisk synspunkt. 3. Kendetegn ved den potentielle miljøpåvirkning De potentielle væsentlige virkninger af anlægget skal ses i relation til de kriterier, der er anført under 1 og 2 ovenfor og navnlig under hensyn til: NEJ Den potentielle miljøvirkning fra jorddepotet vil være begrænset
Side 11 påvirkningernes omfang (geografisk område og omfanget af personer, der berøres) påvirkningens grænseoverskridende karakter påvirkningsgrad og kompleksitet påvirkningens sandsynlighed påvirkningens varighed, hyppighed og reversibilitet Konklusion Giver resultatet af screeningen anledning til at antage, at det anmeldte projekt vil kunne påvirke miljøet væsentligt, således at der er VVM-pligtigt: Hjørring Kommune vurderer på baggrund af den foreliggende anmeldelse, at projektet med dets art, dimensioner og placering, ikke vil kunne påvirke miljøet væsentligt. Hjørring kommune træffer derfor afgørelse om ikke-vvm-pligt. Benyttet materiale i vurderingerne: Som grundlag for ovenstående VVM-screening er følgende materialer benyttet:
Side 12 Anmeldelsen med tilhørende bilag VVM-bekendtgørelsen Miljøbeskyttelsesloven Genanvendelsesbekendtgørelsen Kommuneplan 2016