Klaus Jørgen Hare Elkenøre Øvej 20 4872 Idestrup CVR nr. 75187351 10. AUGUST 2017 FØLGBREV TIL 10 TILLADELSE Guldborgsund kommune har den 22. maj 2017 modtaget ansøgning om tilladelse til reetablering af husdyrhold på ejendommen Elkenøre Øvej 20, 4872 Idestrup. Der er ansøgt om følgende på landbrugsbedriften: Produktion af op til 75 DE slagtesvin i eksisterende stald, samt opbevaring af den producerede gylle i eksisterende gyllebeholder. Ansøgningen er fremsendt i 10 ansøgningsskema samt via fiktiv ansøgningsskema nr. 99171 husdyrgodkendelse.dk. Det er version nr. 3 fra den 12. juni 2017, som har dannet grundlag for miljøgodkendelsen. Afgørelse I henhold til 10 i lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug har Guldborgsund Kommune besluttet at meddele tilladelse til det ansøgte. Vilkårene og de grundlæggende vurderinger fremgår af vedlagte 10 tilladelse. GULDBORGSUND KOMMUNE CENTER FOR TEKNIK & MILJØ NATUR PARKVEJ 37 4800 NYKØBING F. WWW.GULDBORGSUND.DK SAGSBEHANDLER: METTE WOLTHERS DIR +45 54732006 MEWOL@GULDBORGSUND.DK CVR NR. 29 18 85 99 TELEFONTIDER MAN ONS KL. 9.00 15.00 TORS KL. 9.00 17.00 FRE KL. 9.00 12.00 Offentliggørelse Afgørelsen offentliggøres den 11. august 2017 på kommunens hjemmeside, se www. Guldborgsund.dk under faneblad afgørelser. Klagevejledning Afgørelsen kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet med en frist på 4 uger. Evt. klage skal indsendes elektronisk direkte til Miljø- og Fødevareklagenævnet gennem Klageportalen, som findes via www.borger.dk eller www.virk.dk,- søg efter klageportal. I særlige tilfælde kan der søges om, at blive fritaget for at bruge den digitale klageportal. Kontakt Guldborgsund Kommune, Center for Teknik & Miljø hvis du ønsker at søge om ikke at benytte den digitale klageportal. Husk at søge i god tid, så ansøgningen kan nå at blive behandlet inden udløbet af nedenstående klagefrist. Evt. klage skal være modtaget senest fredag d. 8. september 2017 inden midnat.
SIDE 2 Evt. klage har ikke opsættende virkning, med mindre klagemyndigheden bestemmer andet. Ønskes sagen afgjort ved domstol, skal retssagen være anlagt inden 6 måneder efter afgørelsen er offentliggjort, eller efter endelig klageafgørelse. Foruden dig selv kan afgørelsen påklages af enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagen, samt af de institutioner og foreninger, der jf. nedenstående får kopi af afgørelsen. Hvis Guldborgsund Kommune modtager klager over afgørelsen, vil du blive orienteret herom. Det er en betingelse for Miljø- og Fødevareklagenævnets behandling af evt. klage, at klager indbetaler et gebyr til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klagegebyret er fastsat til 900 kr. du betaler klagegebyret med betalingskort i Klageportalen. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Miljø- og Fødevareklagenævnets hjemmeside www.nmkn.dk. Med venlig hilsen Mette Wolthers Teknikumingeniør Kopi til: - Sundhedsstyrelsen, Embedslægeinstitutionen Sjælland, Rolighed 7, 2., 4180 Sorø, via E-mail: sjl@sst.dk - Danmarks Sportsfiskerforbund, Skyttevej 4, 7182 Bredsten, via E-mail: - Det Økologiske Råd, Blegdamsvej 4B, 2200 København N., via E-mail: husdyr@ecocouncil.dk - Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø, via E-mail: dnguldborgsund-sager@dn.dk - Dansk Ornitologisk Forening, Vesterbrogade 140, 1620 København V, via E-mail: natur@dof.dk - DOF Storstrøm, v/ formand Michael Thelander, Løjtoftevej 175, 4900 Nakskov, Tlf. 54928346, E-mail: Kopi til orientering - Mikael Kirkhoff Samsøe, Vand-, natur- og miljøkonsulent, VKST Husdyr & Miljø, Fulbyvej 15, 4180 Sorø
10 TILLADELSE SVINEBESÆTNING ELKENØRE ØVEJ 20, 4872 IDESTRUP GULDBORGSUND KOMMUNE AUGUST 2017 SAGSNR. 17/17387
INDHOLDSFORTEGNELSE 1 Tilladelse til genetablering af svinebesætning...3 1.1 Vilkår...3 1.2 Projektbeskrivelse...5 2 Kommunens vurdering...6 2.1 Ansøgningsskemaet...6 2.2 Begrundelser for vilkår...6 2.3 BAT...7 2.4 Natur vurdering...8 2.5 Høring...9 2.6 Samlet konklusion...9 Bilag 1 Beliggenhedsplan
SIDE 3/9 1 TILLADELSE TIL GENETABLERING AF SVINEBESÆTNING Guldborgsund Kommune har den 22. maj 2017 modtaget ansøgning om at genetablere svinebesætningen på Elkenøre Øvej 20, 4872 Idestrup. Etableringen skal ske i eksisterende stald, der har stået tom siden 2. januar 2013. Der søges nu om etablering af en slagtesvinebesætning på 2.500 slagtesvin årligt i vægtintervallet 31 116 kg, svarende til 74,57 DE. Fra d. 20. november 2006 og frem til lukningen i januar 2013 var der tilladelse til en årlig produktion på 3.975 slagtesvin fra 30 til 102 kg. Guldborsund Kommune har vurderet, at der kan meddeles tilladelse til det ansøgte. Tilladelsen meddeles i henhold til 10 i Lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug 1. 1.1 VILKÅR Tilladelsen meddeles på følgende vilkår: 1. Bedriften skal placeres, indrettes og drives som oplyst i ansøgningsmaterialet. 2. Denne tilladelse bortfalder, hvis den ikke er udnyttet senest 2 år efter den er meddelt. 3. Dyreholdet må ikke overstige 2.500 slagtesvin årligt i vægtintervallet 31 116 kg, svarende til 74,57 DE med nuværende omregningsfaktor. 4. Der skal til stadighed tilstræbes en god staldhygiejne, herunder sikres, at stier inkl. gulv holdes tørre, samt at stalde, ventilations- og fodringsanlæg holdes rene. 5. Udbringning og omrøring af gylle skal koncentreres til så få dage som muligt. 1 Lov nr. 1572 af 20.12.2006 om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug jf. lovbek. nr 256 af 21.03.2017
SIDE 4/9 6. Flydelaget på gyllebeholderne skal reetableres umiddelbart efter omrøring og/eller pumpning af gylle fra gyllebeholderne, evt. ved tilsætning af snittet halm, let klinker eller lignende. Ved pumpning af gylle fra den enkelte beholder flere dage i træk, skal reetableringen først ske efter endt pumpning. 7. Der skal på bedriften foretages en effektiv fluebekæmpelse, som minimum i overensstemmelse med de nyeste retningslinjer fra Aarhus Universitet, Institut for Agroøkologi. Generelle bemærkninger Udover ovenstående vilkår er der en række love, bekendtgørelser, samt kommunale regulativer, som driften og indretningen af husdyrbruget skal være i overensstemmelse med. Listen nedenfor er ikke fuldstændig, men kun en opremsning af de regler, der erfaringsmæssigt hyppigst overses. Opmærksomheden henledes specielt på: - Lov om miljøgodkendelse mm. af husdyrbrug fastlægger, at enhver ændring af drift og / eller indretning af husdyrbruget, der kan medføre forøget forurening, skal godkendes inden ændringen gennemføres. Det er Guldborgsund Kommune, der er godkendelsesmyndighed og som afgør, om en ændring er godkendelsespligtig. - Jf. Lov om miljøgodkendelse mm. af husdyrbrug, 33, stk. 3 vil en manglende udnyttelse af hele eller dele af godkendelsen i 3 på hinanden følgende år medføre et varigt bortfald af den ikke udnyttede del. Det vil sige hvis dyreholdet ligger under det i denne tilladelse maksimalt tilladte i 3 år er det ikke tilladt at hæve dyreholdet igen uden fornyet ansøgning og tilladelse. - Lov om miljøbeskyttelse 71 som fastlægger at tilsynsmyndigheden skal orienteres om alle forureninger som følge af driftsuheld, hærværk eller lignende. Uden for normal arbejdstid kan miljøvagten og / eller beredskabet kontaktes på tlf. 114. Uanset kontakt til miljøvagt / beredskab skal tilsynsmyndigheden kontaktes først kommende hverdag efter forureningen. - Bekendtgørelse nr. 1324 af 15-11-2016 om erhvervsmæssigt dyrehold, husdyrgødning, ensilage mv s krav omkring opbevaring og anvendelse af husdyrgødning. - Guldborgsund Kommunes affaldsregulativer, som bl.a. forbyder private at afbrænde affald, samt sætter en række krav til opbevaring og bortskaffelse af farligt affald. - Bekendtgørelse nr. 913 af 27-06-2016 om forebyggelse og bekæmpelse af rotter iflg. hvilken alle grundejere har pligt til at renholde og rottesikre deres ejendomme således, at rotters levemuligheder begrænses mest muligt.
SIDE 5/9 1.2 PROJEKTBESKRIVELSE Ansøgningen omfatter landbrugsbedriften med følgende ejer og ejendomsoplysninger: Ejer Klaus Jørgen Hare Adresse Elkenøre Øvej 20, 4872 Idestrup Ejd.nr. 376-0027093 CVR 75187351 På ejendommen er der en eksisterende verandastald opført i henhold til lokaliseringsgodkendelse fra 2006. Stalden er med drænet gulv + spalter (33/67) Endvidere er der en eksisterende gyllebeholder på 1.110 m 3 opført i 1993. Gyllebeholderen har sidst gennemgået 10 års beholderkontrol d. 03-06-2014. Al husdyrgødningen vil blive håndteres som gylle. Øvrige ældre staldanlæg m.m. indgår ikke i ansøgningen eller tilladelsen. Fra 1. marts 2017 skal der ikke længere indgå udbringningsarealer i tilladelser og godkendelser. Der er derfor ingen oplysninger om udbringningsarealer i ansøgningen eller i tilladelsen. Ansøgningen om genetablering af svinebesætningen omfatter dels det almindelige 10 ansøgningsskema og dels en fiktiv ansøgning sendt ind via Husdyrgodkendelse.dk. (Skema nr. 99 171). Ansøgning har været returneret under behandlingen for at indhente supplerende oplysninger. Det er således version 3 fra den 12. juni 2017, der ligger til grund for de endelige vurderinger af den ansøgte produktions påvirkning af natur og miljø.
SIDE 6/9 2 KOMMUNENS VURDERING 2.1 ANSØGNINGSSKEMAET I 10 ansøgningsskemaet har ansøger svaret ja til 5 ud af de 10 spørgsmål. Guldborgsund kommune har følgende kommentarer til de enkelte punkter: Ad 1 afstandskrav. Ud fra gennemgang af kort og øvrig tilgængelig viden i kommunen er det korrekt, at alle afstandskrav er overholdt. Nærmeste nabo er ca. 220 m væk (Elkenøre Øvej 18). Ad 2 byzone, sommerhusområder og samlede bebyggelser. Der er ca. 1,6 km til Idestrup, som er nærmeste byzone. Nærmeste sommerhusområde (Elkenøre) ligger ca. 660 m væk. Nærmeste samlede bebyggelse ligger mindre end 300 meter fra bedriften og der skal derfor foretages en vurdering af behovet for særlige vilkår for at beskytte ejendommene i den samlede bebyggelse mod gener fra bedriften. Ad 3 mere end 300 m til beskyttet natur. Der ligger ikke beskyttet natur tætteret på husdyrbrugen end 300 meter. Ad 4 udbringningsarealers hældning. Alle krav til udbringningsarealer er bortfaldet fra 1. marts 2017. Ad 5 lavbundsarealer. Jf. arealdata fra Danmarks Miljøportal ligger anlægget udenfor lavbundsområder. Ad 6 nitratklasser. Alle krav til udbringningsarealer er bortfaldet fra 1. marts 2017. Ad 7 fosforbelastning. Alle krav til udbringningsarealer er bortfaldet fra 1. marts 2017. Ad 8 nitratfølsomme indvindingsområder. Alle krav til udbringningsarealer er bortfaldet fra 1. marts 2017. Ad 9 fredede områder, Natura 2000 og beskyttede naturarealer. Anlægget ligger uden for fredede arealer, Natura 2000 områder og beskyttede naturarealer. Ad 10 landskabeligværdier og kulturmiljøer. Ejendommen ligger i et jordbrugsområde uden særlige naturværdier eller andre særlige landskabelige værdier. Ejendommen ligger over 500 m fra nærmeste kulturmiljø. Genetablering af svineproduktionen i eksisterende stald og med eksisterende gyllebeholder har ingen indflydelse på kulturmiljøet. 2.2 BEGRUNDELSER FOR VILKÅR Det følger af reglerne omkring tilladelser og miljøgodkendelser, at disse gives under forudsætning af de oplysninger, der fremgår af ansøgningsmaterialet er korrekte og
SIDE 7/9 dækkende for den ansøgte produktion. Enhver ændring af forudsætningerne skal således forelægges kommunen for vurdering af, om ændringen kræver godkendelse eller om ændringen kan indeholdes i den eksisterende tilladelse. Det er således ikke nødvendigt at fastholde alle forudsætningerne i vilkår. Da kravene til husdyrbrug løbende skærpes, er det vigtigt, at tilladelser ikke ligger som skuffe projekter, der kan tages i brug længe efter at lovgivningen er skærpet. Jf. lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug bør der således maksimalt gives en frist på 2 år til udnyttelse af en tilladelse. Der er følgelig indsat vilkår om, at denne tilladelse bortfalder, hvis den ikke er udnyttet senest 2 år efter meddelelsen. Annonceringsdatoen regnes for meddelelsesdatoen. Vilkår om dyreholdets størrelse fastlægger det maksimale tilladte dyrehold på ejendommen. Enhver ændring udover det, der er fastsat i vilkåret, kræver fornyet tilladelse. Det er dog tilladt at mindske dyreholdet i forhold til det i vilkåret beskrevet uden ansøgning og tilladelse. Ved en evt. mindskelse af dyreholdet skal opmærksomheden dog henledes på, at efter 3 år med et lavere dyrehold bortfalder retten til at hæve dyreholdet til det i tilladelsen fastlagte niveau jf. kontinuitetsprincippet. Da husdyrbruget ligger nærmere naboer i samlet bebyggelse end 300 m er det vurderet, at der skal stilles ekstra vilkår for at sikre disse naboer mod væsentlige gener. Jf. skema 99 171 overholder den ansøgte produktion de i loven fastsatte genekriterier for lugt. Der er således ikke belæg for at sætte vilkår om lugtbegrænsende teknologi. Det er dog vurderet, at der skal sættes vilkår om renholdelse af stald, og om koncentrering af perioder med udbringning og omrøring af gylle, samt om hurtig reetablering af flydelaget efter udbringning og omrøring. Der er endvidere sat vilkår om, at der skal foretages en effektiv fluebekæmpelse. Med disse vilkår vurderer Guldborgsund Kommune at nærmeste naboer er beskyttet mod væsentlige gener fra husdyrbruget. Der ud over er det vurderet, at husdyrgødningsbekendtgørelsens almindelige regler er tilstrækkelige til at beskytte naboerne mod væsentlige gener fra husdyrbruget. 2.3 BAT I forbindelse med vurdering af en ansøgning efter husdyrlovens 10, skal kommunen sikre sig, at husdyrbruget har truffet de nødvendige foranstaltninger til at forebygge og begrænse forureningen ved anvendelse af bedst tilgængelig teknologi. De generelle regler i husdyrgødningsbekendtgørelsen er at betragte som BAT for husdyrbrug mindre end 75 DE svarende til en 10 tilladelse. Guldborgsund Kommune vurderer, at den ansøgte produktion lever op til kravet i husdyrgødningsbekendtgørelsen om at forebygge og begrænse forureningen ved anvendelse af bedst tilgængelig teknologi.
SIDE 8/9 2.4 NATUR VURDERING Kategori-natur Ifølge 11 stk. 3 i bekendtgørelse om tilladelse og godkendelse mv. af husdyrbrug skal beskyttelsesniveauerne i bekendtgørelsens bilag 3 overholdes. Kategori 1-natur: Den maksimalt tilladte totaldeposition af ammoniak på kategori 1-natur er 0,7 kg N/ha/år. Nærmeste kategori 1-natur er en kransnålalge-sø, som ligger 6,9 km vest for stald og lager i Natura 2000-område 173. Grundet afstanden er totaldepositionen fra den ansøgte produktion 0,0 kg N/ha/år. Kategori 2-natur: For denne kategori gælder, at den totale ammoniaktilførsel på naturområdet ikke må overskride 1,0 kg N/ha/år. Nærmeste kategori 2-natur er Borret overdrev, som ligger 13,6 km vest for stald og lager. Grundet afstanden er totaldepositionen fra den ansøgte produktion 0,0 kg N/ha/år. Kategori 3-natur: Ved kategori 3-natur kan kommunen tillade en merdeposition i et naturområde på over 1,0 kg N/ha/år, men ikke stille krav om en lavere merdeposition end 1,0 kg N/ha/år. Nærmeste kategori 3-natur er to moseområder som ligger henholdsvis 530 m nordvest og 490 m nordøst for stald og lager. Ifølge ansøgningen er den beregnede merdeposition fra den ansøgte produktion 0,1 kg N/ha/år i begge moser. For kategori-naturen kan det konkluderes, at den ansøgte produktion overholder bekendtgørelsens beskyttelsesniveauer for alle typer kategori-natur. Dette betyder, at produktionen kan etableres uden at påvirke disse naturtyper væsentligt. Øvrig natur, som er beskyttet efter naturbeskyttelseslovens 3 (enge, søer og strandenge) I en afstand af ca. 300-600 m fra Elkenøre Øvej ligger nogle enge og mindre søer som alle er beskyttede naturtyper jf. naturbeskyttelseslovens 3. Ifølge DCE er den faglige vurdering, at det vil være vanskeligt at påvise en effekt på et naturområde som følge af en belastning fra en enkelt kilde ved en merbelastning med ammoniak på højst 1,0 kg N/ha/år. Da merbelastningen fra den ansøgte produktion i de beskyttede naturtyper er minde end 1,0 kg N/ha/år, vurderes det ansøgte ikke at medføre ændringer i beskyttede naturtyper i nærheden af husdyrbruget. Natura 2000 Elkenøre Øvej 20 ligger i god afstand til Natura 2000-områder. Det nærmeste Natura 2000-område er nr. 173 Smålandsfarvandet og Guldborgsund med kyster, som ligger vest for husdyrbruget i en afstand på 4,9 km. Med denne afstand er totaldepositionen af ammoniak fra husdyrbruget 0,0 kg N/ha/år i Natura 2000- området. Kommunen vurderer derfor, at den ansøgte produktion ikke vil have en væsentlig virkning på arter og naturtyper på udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området.
SIDE 9/9 Bilag IV-arter I området omkring Elkenøre Øvej 20 kan der forekomme flere dyr og planter, som er omfattet af habitatdirektivets bilag IV, idet flere arter af fx padder og flagermus er almindeligt forekommende i denne del af kommunen. Nærmeste potentielle yngle- og rasteområde for padder er et område med eng og søer, der ligger 310 m nord for stald og lager. Da påvirkningen af naturområdet fra den ansøgte produktion er mindre end 1 kg N/ha/år, og da der ikke foretages nedrivning af bygninger eller fældning af træer, vurderes den ansøgte produktion ikke at beskadige eller ødelægge yngle- og rasteområder for bilag IV-arter i området. 2.5 HØRING Udkastet til tilladelse har været i forhøring hos ansøger og ansøgers konsulent i perioden 22. juni til 3. juli 2017. Efterfølgende er udkastet sendt i nabohøring ved berørte parter ansøger, ansøgers konsulent og naboer inden for lugtkonsekvenszonen på 322 meter. Høringen er foregået i perioden den 3. juli til 3. august 2017. På grund af ferietiden blev høringen forlænget fra de normale 3 uger til 4 uger efter aftale med ansøgers konsulent. Der indkom ingen høringssvar. 2.6 SAMLET KONKLUSION Jf. ovenstående gennemgang af de 10 spørgsmål, der skal ligges til grund for vurderingen af ansøgninger efter 10 i husdyrloven, samt naturvurderingen, er det Guldborgsund Kommunes vurdering, at svinebesætningen kan genetableres uden at påvirke natur, miljø eller landskab i væsentlig negativ retning. Guldborgsund Kommune vurderer desuden, at der i det ansøgte projekt er truffet de nødvendige foranstaltninger til at forebygge og begrænse forureningen ved anvendelse af den bedst tilgængelige teknik. Ovenstående konklusion sker under forudsætning af, at udvidelsen sker som ansøgt, og at de stillede vilkår overholdes. Guldborgsund Kommune Center for Teknik & Miljø 10. August 2017 Annette Bruun Hansen Miljøtekniker Mette Wolthers Teknikumingeniør