BEMÆRKNINGER TIL BEKENDTGØRELSE OM EKSPLOSIVSTOFFER vedrørende Krav til opbevaring Klassificering af eksplosivstoffer Mængde DANSKE SORTKRUDTSKYTTER BAGGRUNDSNOTAT AUGUST 2009
INDHOLDSFORTEGNELSE Indholdsfortegnelse... 1 Kontakt... 1 Baggrund og problemstilling... 1 Om Danske Sortkrudtskytter... 232 Om sortkrudt og sortkrudtserstatning... 343 Problem 1: Klassificering af eksplosivstoffer... 454 Baggrund og problemformulering...454 Anbefalet løsning...454 Argumentation...464 Problem 2: Mængde... 675 Baggrund og problemformulering...675 Anbefaling til løsning...675 Argumentation...675 Problem 3: Krav til opbevaring... 796 Baggrund og problemformulering...796 Anbefalet løsning...796 Argumentation...796 Bilag... 8117 Ansøgning om tilladelse til genopladning af sortkrudtpatroner...8117 Ansøgning om tilladelse til køb af sortkrudt og fænghætter...8117 Danske Sortkrudtskytter Side August 2009
KONTAKT Notat udfærdiget i august 2009 af Danske Sortkrudtskytters nedsatte udvalg til ændring af Bekendtgørelse 362 Udvalget består af: Jens Westermann (formand) Søren E. Poulsen Martin Bernsen Jørgen Andersen Kontakt: Jørgen E. Andersen Hundige Strandvej 114 2670 Greve Mobil 60 95 77 55 Mail: jeandersen@webspeed.dk Danske Sortkrudtskytter Anbefalede ændringer af BEK 362 August 2009 Side 1 af 1114
BAGGRUND OG PROBLEMSTILLING Danske Sortkrudtsskytter benytter sortkrudt i forbindelse med ladning af forladervåben på skydebaner og i forbindelse med genopladning af sortkrudtspatroner. Frem til 01.11.2008 var det tilladt at opbevare indtil ét kilo sortkrudt i rum, der ikke benyttes til ophold. Som følge af terrortruslen og ændringer i EU lovgivningen på våben og ammunitionsområdet udsendte Justitsministeriet en ny, restriktiv bekendtgørelse om eksplosivstoffer, nr. 362, der trådte i kraft 01.11.2008. I modætning til implementeringen i de øvrige EU lande medfører den nye danske bekendtgørelse en række gener i forbindelse med udøvelsen af vores sport. Stramningerne er så betydende, at de reelt medfører en nedlukning af sporten i Danmark inden for en fire årig periode, hvor nuværende tilladelser efter de gamle regler udløber, såfremt bekendtgørelsen ikke ændres på tre små, men afgørende punkter. Disse er: Klassificering af eksplosivstoffer Mængde Krav til opbevaring Overordnet mener vi, at sortkrudt og sortkrudtserstatninger ikke bør klassificeres som eksplosivstoffer, men som drivmidler til våben (på linie med patroner og ammunition i øvrigt). Af hensyn til de akutte problemer som følge af den nye bekendtgørelse vil vi imidlertid i dette notat komme med konkrete anbefalinger til løsning af disse tre problematikker inden for den nye bekendtgørelses indhold og omfang. Danske Sortkrudtskytter Anbefalede ændringer af BEK 362 August 2009 Side 1 af 1114
OM DANSKE SORTKRUDTSKYTTER Danske Sortkrudtsskytter er organiseret i Forbundet af Danske Sortkrudtsskytteforeninger. Foreningernes formål er gennem træningsskydninger og ved deltagelse i nationale og internationale arrangementer, hvor der skydes med antikke våbentyper at fremme interessen for disse våbentyper samt færdigheden i at betjene sådanne våben. Vi har i dag over 1.300 medlemmer fordelt på 36 foreninger, og der er både verdensmestre og nordiske mestre blandt vores medlemmer. Danske Sortkrudtsskytter er en del af Dansk Skytte Union og dermed en del af Dansk Idrætsforbund. Endvidere er vi med i det internationale samarbejde MLAIC Muzzle Loaders International Commitee og det nordiske samarbejde MLASC Muzzleloaders Associations Scandinavian Commitee. For yderligere information se www.sortkrudt.dk Danske Sortkrudtskytter Anbefalede ændringer af BEK 362 August 2009 Side 2 af 1114
OM SORTKRUDT OG SORTKRUDTSERSTATNING Engang i fortiden var sortkrudt eneste form for krudt, der blev brugt i skydevåben, bomber og fyrværkeri. Nu om stunder bruges sortkrudt kun til skydning med antikke skydevåben og i fyrværkeri. Der findes i nyere tid ikke eksempler på, at sortkrudt er blevet anvendt i forbindelse med forbrydelser. Hvis man har onde hensigter, er det væsentlig nemmere og langt mere effektivt at bruge moderne eksplosivstoffer eller komponenter i fri handel end forældet sortkrudt. I øvrigt giver sortkrudt ikke samme ydeevne pr. kilo som moderne eksplosivstoffer, idet kun ca. halvdelen af sortkrudt brænder, mens resten efterlades som krudtslam. Sortkrudt er opdelt i typer, der beskriver "kornstørrelse/granulat" samt eventuelt forbrændingshastighed. I de 28 år, som forbundet har eksisteret, findes der os bekendt ikke noget eksempel på, at sortkrudt til våben har afstedkommet ulykker. For mange år siden opstod sortkrudtserstatninger i USA som et supplement til sortkrudt. Sortkrudtserstatninger anvendes primært til brug i moderne typer af forladervåben, men har ikke samme karakteristik som traditionelt sortkrudt, hvilket gør det uegnet til brug i en række antikke våbentyper. Danske Sortkrudtskytter Anbefalede ændringer af BEK 362 August 2009 Side 3 af 1114
PROBLEM 1: KLASSIFICERING AF EKSPLOSIVSTOFFER BAGGRUND OG PROBLEMFORMULERING Klassificeringen af eksplosivstoffer i bekendtgørelsen er baseret på FNs klassificering for transport af farligt gods. Idet den danske bekendtgørelse sammenblander krudttype og underklasse, begrænser man danske sortkrudtskytters mulighed for opbevaring af krudt i forhold til for eksempel den tyske og den svenske lovgivning på området. Opdeling af krudt i underklasser afhænger af en kombination af antændelighed og indpakning. Det er leverandøren, der er ansvarlig for mærkningen af underklassen, som derefter er gældende inden for EU. Dette betyder, at krudt kan fås i forskellige underklasser, henholdsvis 1.1 og 1.3. Bekendtgørelsens 5 stk. 5 åbner nu mulighed for opbevaring af to kilo røgsvagt krudt (ikke sortkrudt) i underklasse 1.3 i lejligheder, men ikke i parcelhuse, hvorimod sortkrudt og sortkrudtserstatning i underklasse 1.1 & 1.3 ikke kan opbevares i et parcelhus, hvilket vi som erfarne brugere af både sortkrudt og våben finder temmelig ulogisk. ANBEFALET LØSNING Da bekendtgørelsen åbner mulighed for opbevaring af op til 2 kilo røgsvagt krudt i underklasse 1.3 i lejligheder anbefaler vi, at dette også skal gælde for sortkrudt og sortkrudtserstatninger i underklasse 1.3. Konkret: I 5 stk. 5 udgår ordet røgsvagt. Alternativt indsættes sortkrudt og sortkrudtserstatninger efter ordet røgsvagt. Derudover indsættes nyt stk. 6 i 5, der formuleres på en måde, så vilkår kobles til FNs klassificering af krudttyperne. Konkret: Alle krudttyper (røgsvagt krudt, sortkrudt og sortkrudtserstatning) klassificeret i underklasse 1.1 kan opbevares i op til 2 kilo i boligens rum, der er sammenbygget med opholdsrum, men ikke benyttes til ophold. ARGUMENTATION Danske Sortkrudtskytter Anbefalede ændringer af BEK 362 August 2009 Side 4 af 1114
For at sikre fortsat mulighed for opbevaring og anvendelse af sortkrudt i forbindelse med udøvelsen af sporten foreslås det, at der i bekendtgørelsen alene anvendes betegnelse i underklasser. Danske Sortkrudtskytter Anbefalede ændringer af BEK 362 August 2009 Side 5 af 1114
PROBLEM 2: MÆNGDE BAGGRUND OG PROBLEMFORMULERING Den nye bekendtgørelse sætter en begrænsning på max. 500 gram sortkrudt til opbevaring, svarende til én dåse sortkrudt. Det vil betyde væsentlige begrænsninger i at dyrke denne klassiske sport. I praksis må vi forvente, at mange medlemmer, heraf flere nordiske mestre og verdensmestre, stopper med at udøve sporten, der således er i fare for helt at lukke ned i Danmark. Da sortkrudtskytter ofte skyder flere discipliner, betyder det, at der anvendes forskellige våben (riffel/pistol, flint/perkussion). De forskellige våben kræver forskellige krudttyper både af ydelsesmæssige og ikke mindst af sikkerhedsmæssige årsager. Rent praktisk vil en begrænsning på et 500 gram sortkrudt medføre, at en sortkrudtskytte ikke kan opbevare sortkrudt til mere én våbentype og dermed er vedkommende stærkt begrænset i udøvelsen af sin sport. ANBEFALING TIL LØSNING Vi vil anbefale mindst 2 kilo sortkrudt til opbevaring, så vi får en praktisk anvendelig krudtmængde til rådighed for at dyrke vor sport. ARGUMENTATION Vores nærmeste nabolande tillader gennemsnitlig 5 kilo, et enkelt endda op til 15 kilo. Det er for alle borgere uden tilladelse eller erfaring muligt at indkøbe fyrværkeri, som indeholder langt større mængder sortkrudt, end vi som erfarne indehavere af både våbentilladelser og tilladelser til indkøb og opbevaring af sortkrudt har tilladelse til. Det giver ingen mening. Danske Sortkrudtskytter Anbefalede ændringer af BEK 362 August 2009 Side 6 af 1114
PROBLEM 3: KRAV TIL OPBEVARING BAGGRUND OG PROBLEMFORMULERING I den nye bekendtgørelses 5 stk. 4 er der tilføjet et krav om, at opbevaring af eksplosivstoffer nu ikke længere må finde sted i ikke opholdsrum, der er sammenbygget med opholdsrum. Det gælder således også for sortkrudt og sortkrudtserstatninger. Denne stramning vil i praksis umuliggøre opbevaring på bopælen hos de af vores medlemmer, som ikke er i stand til at bygge deres eget krudt kammer et sted på grunden. 5 stk. 5 giver dispensation fra 5 stk. 4 med hensyn til opbevaring af indtil 2 kilo røgsvagt krudt, således at dette kan opbevares i boliger (opholdsrum og rum, der er sammenbygget med opholdsrum). Men sortkrudt og sortkrudtserstatninger er ikke omfattet af denne dispensationsbestemmelse, hvilket virker meget ulogisk, idet der bortset fra røgudviklingen ikke er forskel på krudttyperne[ja1]. ANBEFALET LØSNING 5 stk. 5 ændres, så dispensationen omfatter alle krudttyper (røgsvagt krudt, sortkrudt og sortkrudtserstatning) klassificeret i underklasse 1.3. 5 tilføjes nyt stk. 6, som giver dispensation fra 5 stk. 4, så der kan opbevares indtil 2 kilo krudt (røgsvagt krudt, sortkrudt og sortkrudtserstatning) klassificeret i underklasse 1.1. i boligens rum, der er sammenbygget med opholdsrum, men ikke benyttes til ophold. ARGUMENTATION Det er i dag som privatperson tilladt at opbevare fyrværkeri, gasflasker, diverse brandfarlige husholdningsartikler og kosmetiske produkter, hvor man vil i sin bolig. Derfor giver det ikke nogen mening over for erfarne tilladelsesindehavere at fastholde de med bekendtgørelsen indførte stramninger på sortkrudt og sortkrudtserstatninger, idet disse det er i samme kategori som ovennævnte. Idet hovedparten af sortkrudts typerne stadig er klassificeret i underklasse 1.1, er det nødvendigt at genetablere muligheden for opbevaring af dette i boligen[ja2]. Danske Sortkrudtskytter Anbefalede ændringer af BEK 362 August 2009 Side 7 af 1114
BILAG ANSØGNING OM TILLADELSE TIL GENOPLADNING AF SORTKRUDTPATRONER ANSØGNING OM TILLADELSE TIL KØB AF SORTKRUDT OG FÆNGHÆTTER Vi kan evt. indsætte ansøgning om tilladelse til genopladning af ammuition som gælder for røgsvagt krudt, for at vise at de gamle opbevaringsregler var ens med sortkrudt, bortset fra mængden 1kg. hhv 3 kg. Danske Sortkrudtskytter Anbefalede ændringer af BEK 362 August 2009 Side 8 af 1114