Forslag Offentlig høring Tillæg nr. 71 til Rammeområde 59.E12 Korn- og foderstofvirksomhed ved Gødstrup Fremlægges fra 17. november 2016 til 12. januar 2017 (begge dage incl.)
Om kommuneplantillægget Et kommuneplantillæg er en del af kommuneplanen. Kommuneplanen er ikke direkte bindende for borgerne. Byrådet har dog mulighed for at modsætte sig byggeri og anlæg, der ikke er i overensstemmelse med kommuneplanens rammer. Kommuneplanen forpligter derimod byrådet. Byrådet er forpligtet til at arbejde for at virkeliggøre kommuneplanen. Det betyder, at kommunen skal fremme tiltag som er i overensstemmelse med planen. Det kan f.eks. ske ved at lade udarbejde lokalplaner, som muliggør realisering af kommuneplanen. Lokalplaner skal være i overensstemmelse med kommuneplanen. Ønsker byrådet at ændre kommuneplanen, kan de lade udarbejde et tillæg til planen for et område eller temaer, som ønskes ændret. Offentlig høring Når byrådet har udarbejdet et forslag til kommuneplantillæg, skal det udsendes i offentlig høring i mindst 8 uger. I den periode har borgerne lejlighed til at komme med bemærkninger, indsigelser eller forslag til ændringer. Når høringen er slut, vurderer byrådet, i hvilken udstrækning, eventuelle indsigelser og ændringsforslag kan imødekommes. Herefter kan planen endelig vedtages. Hvis byrådet efter den offentlige høring vil fortage så omfattende ændringer, så der reelt er tale om et nyt planforslag, starter proceduren forfra med offentliggørelse af et nyt forslag til kommuneplantillæg. Dette kommuneplantillæg vil være offentligt fremlagt i tiden fra den 17. november 2016 til den 12. januar 2017z (begge dage incl.) på Herning Rådhus (i Planafdelingen, indgang A, 2. sal) og på kommunens hjemmeside (www. herning.dk) Indsigelser imod og ændringsforslag til kommuneplantillægget skal indsendes skriftligt til Herning Byråd, pr. e-mail til: BEK@Herning.dk eller til: Rådhuset, 7400 Herning senest den 12. januar 2017 Indsendte indsigelser og ændringsforslag offentliggøres på Herning Kommunens hjemmeside med navn der er således fuld offentlighed om indsigelse og indsigers navn. Supplerende oplysninger kan indhentes på By, Erhverv og Kultur, Planafdelingen, tlf. 96 28 28 28. 2 Kommuneplantillæg nr. 71
Tillæg nr. 71 til Da lokalplan 59.E12.1 for et område udlagt til erhvervsformål ikke er i overensstemmelse med kommuneplanen, ledsages den af tillæg nr. 71 til. Tillægget skal sikre, at planlovens krav om, at lokalplanlægningen skal være i overensstemmelse med kommuneplanen, er opfyldt. Kommuneplantillægget udlægger et nyt rammeområde 59.E12 til Erhvervsformål. De nye rammebestemmelser for 59.E12 fremgår af nedenstående. Redegørelse for ændringer Med kommuneplantillægget udlægges et nyt rammeområde 59.E12. Rammeområdet følger samme afgrænsning som lokalplanområde 59.E12.1, der er udarbejdet sideløbende med nærværende kommuneplantillæg. Rammeområdet udlægges til erhvervsformål, med henblik på, at en korn- og foderstofvirksomhed på stedet, kan udvide produktionen, og i særlig grad lagerkapaciteten for korn. Rammeområde 59.E12 er udelukkende udlagt, for at give den på stedet eksisterende korn- og foderstofvirksomhed, mulighed for at udvide produktion og lagerkapacitet. Der er ingen anden virksomhed, der kan etablere sig i rammeområdet. Der er omkring rammeområdet, udlagt en 300 m konsekvenszone, hvorom det gælder: Eksisterende boliger, virksomheder og aktiviteter kan opretholdes indenfor konsekvensområdet. Bortset fra byggeri og anlæg, der er erhvervsmæssigt nødvendige for jordbrugserhvervene, må der ikke etableres boliger og anden miljøfølsom anvendelse indenfor konsekvensområdet. Nuværende bestemmelser for området: Området er beliggende i det åbne land. Med kommuneplantillæg nr. 71 foreslås følgende bestemmelser for området: Kommuneplanramme 95.E12. Erhvervsområde ved Vildbjergvej i Gødstrup Områdets anvendelse Området skal anvendes til erhvervsvirksomheder inden for miljøklasse 4 6. Det vil sige at der inden for området kan etableres virksomheder, som er mindre belastende, egentlige produktionsvirksomheder (klasse 4), og op til produktionsvirksomheder, som kan belaste omgivelserne i betydelig grad (klasse 6). Det er kun den på stedet værende korn- og foderstofvirksomhed, der kan udvide i rammeområdet. Der er omkring rammeområdet, udlagt en 300 m konsekvenszone, hvorom det gælder: Eksisterende boliger, virksomheder og aktiviteter kan opretholdes indenfor konsekvensområdet. Bortset fra byggeri og anlæg, der er erhvervsmæssigt nødvendige for jordbrugserhvervene, må der ikke etableres boliger og anden miljøfølsom anvendelse indenfor konsekvensområdet. 3 Kommuneplantillæg nr. 71
Bebyggelsesforhold Bebyggelsen må ikke opføres i mere end 4 etager. Bebyggelseshøjden i området må ikke overstige 28,5 meter. Bebyggelsesprocenten må ikke overstige 100 % for den enkelte parcel. Infrastruktur Parkeringspladser: mindst 1 p-plads pr. 50 m2 etageareal til erhverv lager undtaget. Miljøforhold Der må kun etableres erhverv indenfor miljøklasse 4 6 i området. Mindste tilladte miljøklasse er 4. Klasse 4 omfatter de mindre belastende af egentlige produktionsvirksomheder, som bør ligge i erhvervsområder. Omfatter visse speditions- og transportvirksomheder, bilvaskehaller og autolakering samt større udendørs arrangementer. Maksimalt tilladte miljøklasse er 6. Klasse 6 omfatter virksomheder som kan belaste omgivelserne i betydelig grad. De bør placeres i større industriområder, så der kan blive en betydelig afstand til følsomme naboområder. Kan med fordel placeres i industriområder med særlige beliggenhedskrav. I klassen ligger slagterier, savværker, jern- og metalstøberier, affaldsforbrændingsanlæg. Opholdsarealer Mindst 10 % af etagearealet til administration og personalerum. Zoneforhold Området ligger i landzone, og skal forblive i landzone Kommuneplantillæggets forhold til miljøet Natura 2000 og habitatdirektivets bilag IV arter Herning Kommune har foretaget en vurdering af, om planforslaget kan påvirke et Natura 2000 område samt beskyttede arter på habitatdirektivets bilag IV. Det vurderes, at projektet ikke i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, og det vil ikke medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV. Herning Kommunes naturpolitik, ansvarsarter mm. Det vurderes, at projektet ikke strider imod kommunens naturpolitik og tankerne bag den grønne struktur. Det vil være uden negative konsekvenser for kommunale ansvarsarter. Det forudsættes, at bygningsmæssige og produktionsmæssige tiltag reguleres behørigt efter anden lovgivning end naturbeskyttelsesloven. Lov om Miljøvurdering Ifølge Lov om Miljøvurdering af Planer og Programmer skal der gennemføres en miljøvurdering, hvis et kommuneplantillæg antages at få en væsentlig indvirkning på miljøet. Miljørapporten, som kan ses ved henvendelse ved Herning Kommune, redegør for anvendelsens påvirkning af mil- 4
jøet. Miljørapportens ikke-tekniske resume er indsat her. 5
Vedtagelsespåtegning Foreløbigt vedtaget af Herning Byråd den 15. november 2016 På Byrådets vegne Ulrik Hyldgaard Formand, Byplanudvalget Jørgen Krogh Direktør, By, Erhverv og Kultur 6 Kommuneplantillæg nr. 71
Nuværende kommuneplanramme N Lundagervej Vildbjergvej 54.T1 Næstholtvej 54.OF1 Gødstrupvej 59.BL7 Gødstrup Sø 59.R9 59.E2 Helstrupvej 1:10000 0 250 500 750 1000 meter 7 Kommuneplantillæg nr. 71
Fremtidig kommuneplanramme N 59.E12 Lundagervej 300 m konsekvenszone Vildbjergvej 54.T1 Næstholtvej 54.OF1 Gødstrupvej 59.BL7 Gødstrup Sø 59.R9 59.E2 Helstrupvej 1:10000 0 250 500 750 1000 meter 8 Kommuneplantillæg nr. 71
Bilag 2. Sammenfatning ikke teknisk resumé 2.1. STATUS I OMRÅDER DER BLIVER BERØRT Området ligger i et fortrinsvis fladt landskab mellem Gødstrup og Skibbild, som er præget af den nye motorvej, jernbane og sygehusbyggeri, der sammen med en luftledning, enkelte vindmøller og virksomhedens eksisterende anlæg giver landskabet et teknisk præg. Området ligger i udkanten af kommuneplanens udpegning af særligt værdifuldt landskab langs Herningholm Å. Der ligger enkelte landbrugsejendomme i området. Den nærmeste ligger ca. 150 m fra planområdet. Eksisterende, relevante miljøproblemer Trafik Levering af råvarer til virksomheden og distribution af produkter medfører i dag ca. 25 lastbiler til virksomheden pr. dag (6 dage om ugen). Den eksisterende årsdøgnstrafik på Vildbjergvej er optalt til 1.411 køretøjer i 2015. Det nye sygehus vil betyde væsentligt øget trafik på de lokale veje, når det åbner. Støj Trafikken på Vildbjergvej og jernbanen påvirker området med støj. Når motorvejen åbner, vil den være den væsentligste støjkilde i området. Der er endvidere støj fra virksomhedens eksisterende produktion og transporter. Landskab Landskabet er i dag kraftigt påvirket af områdets tekniske anlæg i form af den ny motorvej, Vildbjergvej, jernbanen, den eksisterende virksomhed samt højspændingsledning og enkelte vindmøller. Virksomhedens eksisterende anlæg fremtræder dominerende i landskabet. Skibbild Sønderbæk som ligger øst for lokalplanområdet.. Jordforurening Der er i området registreret en mulig jordforurening, da der på arealet har været aktiviteter, der kan have været kilde til jordforurening. 2.2. MILJØMÅL Planlægningen vurderes ikke at være i konflikt med de overordnede miljømål, som er fastlagt i Kommuneplan 2013-2025. 2.3. PLANLÆGNINGENS MILJØPÅVIRKNINGER Befolkning og menneskers sundhed Trafik Udvidelsen af virksomhedens lager- og produktionskapacitet vil ændre fordelingen af trafikken over året. Den øgede lagerkapacitet vil betyde, at en større del af tilgangen af råvarer sker i høstperioden. I høstperioden vurderes det, at der vil komme ca. 42 lastbiler pr. dag, mens det i den øvrige del af året vurderes til at være ca. 21 transporter dagligt. 9
Bilag Støj Trafikken medfører støjpåvirkninger, som også vil være mere koncentrerede i høstsæsonen, mens støjen fra virksomhedens produktion vurderes at være uændret. Støjpåvirkningen fra virksomhedens produktion vurderes ikke at ændres med planlægningen. Det vurderes, at planlægningen ikke vil medføre, at støj fra trafik- og virksomhedsstøj vil overskrider gældende grænseværdier. Luftforurening Virksomhedens produktion medfører emissioner af stoffer og støv til luften. Der er i virksomhedens miljøgodkendelse fastsat grænseværdier for emissioner og krav til anlæg, som sikrer, at virksomhedens luftforurening som følge af planlægningen ikke vil være væsentlig. Risiko Virksomheden vurderes ikke at udgøre en særlig risiko for eksplosion, farlige udslip eller lignende. Rekreative muligheder Planlægning kan betyde ændret oplevelse af landskabet for de, som sejler i kano på Herningholm Å, når de passerer planområdet. Biologisk mangfoldighed, plante- og dyreliv Da der er et eksisterende anlæg i området, forventes der ikke at være et betydende plante- og dyreliv i området, der vil påvirkes af planlægningen. Lokalplanens krav om afskærmende beplantning vil give plante- og dyreliv nye levesteder og muligheder for spredning. Landskab De høje siloer, som planlægningen muliggør, vil påvirke det lokale landskab væsentligt, da det høje anlæg vil være synligt over stor afstand og kun i begrænset omfang skærmes af eksisterende hegn og bevoksning. Grundvand og jordforurening Området er omfattet af almindelige drikkevandsinteresser og ligger uden for indvindingsopland til almen vandforsyning. Den kortlagte jordforurening skal håndteres i henhold til jordforureningsloven. Lokalplanen stiller krav om etablering af fast belægning, hvor der håndteres miljøfarlige stoffer, så eventuelt spild kan opsamles. Virksomhedens miljøgodkendelse stiller krav til opbevaring og håndtering af miljøfarlige stoffer, som skal forebygge forurening af jord og grundvand. På det grundlag vurderes planlægningen ikke at udgøre en væsentlig risiko for forurening af jord og grundvand. Overfladevand Virksomhedens miljøgodkendelse stiller særlige krav til, at overfladevand udledes til forsinkelsesbassin, som muliggør opsamling af spild og forbygger udledning i spildevandssystem eller vandmiljøet i lokalområdet. På den baggrund vurderes planlægningen ikke at udgøre en væsentlig risiko for vandmiljøet. Klima Realisering af planlægningen kan medføre marginalt øget udledning af drivhusgasser fra trafik og produktion. Hvis aktiviteterne ikke finder sted her, vil de sandsynligvis foregå andetsteds. Det vurderes derfor, at planlægningens påvirkning af klimaet er uvæsentlig. 10
Bilag Affald Affald skal håndteres i henhold til kommunens regulativ for erhvervsaffald, der sikrer en miljømæssig forsvarlig behandling. Materielle goder Virksomheden og dens ansatte bidrager til lokalområdets økonomiske aktivitet. Planlægningens miljøpåvirkninger vurderes ikke at påvirke lokale værdier væsentligt. Indbyrdes forhold mellem miljøpåvirkningerne Det vurderes ikke, at den samlede miljøpåvirkning vil være større end de ovennævnte miljøpåvirkninger tilsammen. 2.4. AFVÆRGEFORANSTALTNINGER Trafiksikkerheden kan forbedres ved regulering af trafikken i forbindelse med til- og frakørsel til virksomheden fx ved etablering af kanaliseringsanlæg, hvis det skønnes påkrævet. Støj og luftforening kan begrænses ved anvendelse af teknologier, som afgiver mindre støj og i højere grad opsamler emissioner. Påvirkningen af landskabet kan reduceres, hvis anlægget gøres lavere, hvis der etableres afskærmende beplantning og hvis anlægget fremtræder som en samlet helhed i afdæmpede farver, som ikke virker påtrængende i området. 2.5. ALTERNATIVER TIL PLANEN Hvis lokalplanen ikke gennemføres - 0-alternativet Hvis planlægningen ikke gennemføres vil det ikke være muligt at udvide virksomheden på stedet. De beskrevne miljøpåvirkninger vil hermed ikke ske. Virksomheden kan fortsætte på stedet under de hidtidige vilkår. Andre undersøgte alternativer Da planlægningen skal muliggøre den eksisterende virksomheds udvikling, er der ikke undersøgt alternativer. 2.6. OVERVÅGNING Overvågning sker gennem varetagelse af kommunens myndighedsopgaver i forhold til gældende miljølove, naturbeskyttelseslov, byggelov og planlov. Der vurderes ikke at være behov for yderligere overvågning. 2.7. BEGRÆNSNINGER I MILJØRAPPORTEN I henhold til miljøvurderingsloven bygger miljørapporten på eksisterende viden, og der er ikke foretaget nye undersøgelser af bl.a.: plante- og dyreliv, trafiktællinger eller be-regninger/måling af nuværende og fremtidige støj- og luftforurening. 11