Forslag Tillæg nr. 50 til Herning Kommuneplan 2017-2028 Rammeområde 13.B19 Boligområde ved Brændgårdvej i Herning Fremlægges fra 30. august 2018 til 25. oktober 2018 (begge dage incl.)
Om kommuneplantillægget Et kommuneplantillæg er en del af kommuneplanen. Kommuneplanen er ikke direkte bindende for borgerne. Byrådet har dog mulighed for at modsætte sig byggeri og anlæg, der ikke er i overensstemmelse med kommuneplanens rammer. Kommuneplanen forpligter derimod byrådet. Byrådet er forpligtet til at arbejde for at virkeliggøre kommuneplanen. Det betyder, at kommunen skal fremme tiltag som er i overensstemmelse med planen. Det kan f.eks. ske ved at lade udarbejde lokalplaner, som muliggør realisering af kommuneplanen. Lokalplaner skal være i overensstemmelse med kommuneplanen. Ønsker byrådet at ændre kommuneplanen, kan de lade udarbejde et tillæg til planen for et område eller temaer, som ønskes ændret. Offentlig høring Når byrådet har udarbejdet et forslag til kommuneplantillæg, skal det udsendes i offentlig høring i mindst 8 uger. I den periode har borgerne lejlighed til at komme med bemærkninger, indsigelser eller forslag til ændringer. Når høringen er slut, vurderer byrådet, i hvilken udstrækning, eventuelle indsigelser og ændringsforslag kan imødekommes. Herefter kan planen endelig vedtages. Hvis byrådet efter den offentlige høring vil fortage så omfattende ændringer, så der reelt er tale om et nyt planforslag, starter proceduren forfra med offentliggørelse af et nyt forslag til kommuneplantillæg. Dette kommuneplantillæg vil være offentligt fremlagt i tiden fra den 30. august 2018 til den 25. oktober 2018 (begge dage incl.) på Herning Rådhus (i Planafdelingen, indgang A, 2. sal) og på kommunens hjemmeside (www. herning.dk) Indsigelser imod og ændringsforslag til kommuneplantillægget skal indsendes skriftligt til Herning Byråd, Rådhuset, 7400 Herning eller pr. e-mail til: BEK@Herning.dk senest den 25. oktober 2018. Indsendte indsigelser og ændringsforslag offentliggøres på Herning Kommunens hjemmeside med navn der er således fuld offentlighed om indsigelse og indsigers navn. Supplerende oplysninger kan indhentes på By, Erhverv og Kultur, Planafdelingen, tlf. 96 28 28 28. 2 Kommuneplantillæg nr. 50 Herning Kommuneplan 2017-2028
Tillæg nr. 50 til Herning Kommuneplan 2017-2028 Da lokalplan 13.B19.1 for et område udlagt til boligområde ikke er i overensstemmelse med kommuneplanen, ledsages den af tillæg nr. 50 til Herning Kommuneplan 2017-2028. Tillægget skal sikre, at planlovens krav om, at lokalplanlægningen skal være i overensstemmelse med kommuneplanen, er opfyldt. Kommuneplantillægget mulighederne for bebyggelsestyper og bygningshøjder i rammeområde 13.B19 for Boligområde ved Brændgårdvej. De nye rammebestemmelser for området fremgår af nedenstående. Redegørelse for ændringer Rammeområde 13.B19 afgrænsning ændres for at området kan vejbetjenes fra Brændgårdvej. En lille del af kommuneplanramme 13.OF15 overførs dermed til rammeområde 13.B19. De bygningsregulerende bestemmelser ændres ligeledes med kommuneplantillægget for at give mulighed for bebyggelse med en større højde samt flere bebyggelsestyper. Dermed skabes der mere plads til at trække det omgivende landskab ind som et centralt element i bebyggelsen. Nuværende bestemmelser for området: Kommuneplanramme 13.B19 Boligområde ved Brændgårdvejvej Områdets anvendelse Området skal bruges til tæt-lav bebyggelse og/eller punkthuse. Ved nyanlæg skal der kunne plantes langs veje, stier og friarealer. Der kan etableres regnvandsbassin. Bebyggelsesforhold Den maksimale bebyggelsesprocent for området som helhed er fastsat til 40. Bebyggelsen må ikke opføres i mere end 3 etager. Bebyggelseshøjden i området må ikke overstige 12 meter. Infrastruktur Parkeringspladser: Mindst 1 pr. bolig. Miljøforhold Der skal i området kunne etableres affaldsstationer, hvor de enkelte husstande kan aflevere det sorterede affald. Opholdsarealer Mindst 100 % af etagearealet. Zoneforhold Området skal overføres til byzone. 3 Kommuneplantillæg nr. 50 Herning Kommuneplan 2017-2028
Med kommuneplantillæg nr. 50 foreslås følgende bestemmelser for området: Kommuneplanramme 13.B19 Boligområde ved Brændgårdvejvej Områdets anvendelse Området skal bruges til åben-lav og tæt-lav bebyggelse samt etagebebyggelse og punkthuse. Ved nyanlæg skal der kunne plantes langs veje, stier og friarealer. Der kan etableres regnvandsbassin. Bebyggelsesforhold Den maksimale bebyggelsesprocent for området som helhed er fastsat til 40. Bebyggelsen må ikke opføres i mere end 6 etager. Bebyggelseshøjden i området må ikke overstige 22 meter. Infrastruktur Parkeringspladser: Mindst 1 pr. bolig. Matrikel nr. 2h Brændgårde, Herning Jorder i områdets nordøstlige hjørne, udlægges til trafikareal for at der kan etableres vejadgang til området. Miljøforhold Der skal i området kunne etableres affaldsstationer, hvor de enkelte husstande kan aflevere det sorterede affald. Opholdsarealer Mindst 100 % af etagearealet. Zoneforhold Området skal overføres til byzone. Kommuneplantillæggets forhold til miljøet Natura 2000 og habitatdirektivets bilag IV arter Herning Kommune har foretaget en vurdering af, om planforslaget kan påvirke et Natura 2000 område samt beskyttede arter på habitatdirektivets bilag IV. Det vurderes, at boligområdet ikke i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, og det vil ikke medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV. Nærmeste Natura 2000-område ligger 10 km væk. Herning Kommunes naturpolitik, ansvarsarter mm. Det vurderes, at boligområdet ikke strider imod kommunens naturpolitik og tankerne bag den grønne struktur. Det vil være uden negative konsekvenser for kommunale ansvarsarter. Det forudsættes, at bygningsmæssige og produktionsmæssige tiltag reguleres behørigt efter anden lovgivning end naturbeskyttelsesloven. 4
Lov om Miljøvurdering Ifølge Lov om Miljøvurdering af Planer og Programmer skal der gennemføres en miljøvurdering, hvis et kommuneplantillæg antages at få en væsentlig indvirkning på miljøet. Herning Kommune har vurderet at der skal udarbejdes miljørapport for lokalplanen og kommuneplantillægget. Miljørapporten, som kan ses ved henvendelse ved Herning Kommune, redegør for anvendelsens påvirkning af miljøet. Miljørapportens ikke-tekniske resume er indsat bagerst i kommuneplantillægget. 5
Vedtagelsespåtegning Foreløbigt vedtaget af Herning Byråd den 28. august 2018 På Byrådets vegne Ulrik Hyldgaard Formand, Byplanudvalget Jørgen Krogh Direktør, By, Erhverv og Kultur 6 Kommuneplantillæg nr. 50 Herning Kommuneplan 2017-2028
Nuværende kommuneplanramme 13.OF15 41.R9 13.R10 13.B19 13.OF12 13.OF15 13.R3 13.OF11 13.B3 7 Kommuneplantillæg nr. 50 Herning Kommuneplan 2017-2028
Fremtidig kommuneplanramme 13.OF15 41.R9 13.R10 13.B19 13.OF12 13.OF15 13.R3 13.OF11 13.B3 8
Sammenfatning ikke teknisk resumé Lokalplan nr. 13.B19.1og Tillæg nr. 50 til Herning Kommuneplan 2017-2028 skal muliggøre etablering af et nyt boligområde ved Brændgårdvej, der udgør ca. 8,5 ha. Planlægningen skal desuden muliggøre etablering veje og stier, samt regnvandsbassin og regnvandsrender, som også skal give rekreativ værdi for områdets grønne arealer. Miljørapporten vurderer både lokalplan nr. 13.B19.1 og tillæg nr. 50 til Herning Kommuneplan 2017-2028. STATUS I OMRÅDER DER BLIVER BERØRT Planlægningsområdet grænser mod vest op til naturarealerne omkring Fuglsang Sø. Mod nord ligger der en rideskole og Sportscenter Herning. Mod syd grænser området op til boligområde, mens det mod øst ligger op til Brændgårdvej. Området har hidtil været i anvendelse til landbrug med græsmark. Den nordlige del af arealet er registreret som engareal, der er beskyttet natur. Der er i området flere drikkevandsboringer, og det er omfattet af særlige drikkevandsinteresser samt indgår i en indsatsplan for drikkevandskvaliteten. Eksisterende, relevante miljøproblemer Trafik De trafikerede veje Vestolmsvej og Gullestrupvej præger områdets trafikmiljø. Adgangsvejen til området Brændgårdvej er mindre befærdet. Støj Vesterholmvej og Gullestrupvej ligger henholdsvis ca. 520 m og 310 m fra lokalplanområdet og trafikstøjen vurderes ikke at overstige den gældende grænseværdi. Det vurderes, at indflyvningszonen for helikopter til Gøstrup Hospital ikke vil medføre væsentlige støjgener i området. MILJØMÅL Planlægningen vurderes ikke at være i konflikt med de overordnede miljømål, som de er fastlagt i Herning Kommuneplan 2017-2028. 1
PLANLÆGNINGENS MILJØPÅVIRKNINGER Befolkning og menneskers sundhed Trafik og støj Planlægningens realisering vil medføre en vis øget trafik til området, men ikke i mængder, som vil give væsentlige påvirkninger af trafiksikkerhed eller støjbelastning i området. I bygge- og anlægsfasen vil der forbigående være øget tung trafik og støj herfra, som vil påvirke i området. Rekreative muligheder Planlægningen åbner for nye, gode muligheder for udeliv og friluftsaktiviteter i området og i sammenhæng med naturarealerne omkring Fuglsang Sø. Hermed tilgodeses gode rekreative muligheder samt friluftsliv og sundhed for områdets beboere. Nye stiforbindelser giver gode muligheder for færdsel til fods og på cykel. Biologisk mangfoldighed, plante- og dyreliv Området fremstår som græsareal og græseng, som kan omfatte et vist dyre- og planteliv. Der er ikke registreret særligt beskyttede arter i området. I vandløbene Herningsholm Å og Holing Bæk mod nord er der registreret forekomst af odder, som der en særligt beskyttet art. Planlægningen vurderes ikke at påvirke odderen. Boligområdets haver og friarealer vil give dyre- og planteliv visse muligheder. Når regnvandsbassin i området udformes som naturlig sø, vil det blive leve- og fourageringssted for en række dyr og planter. Områdets øgede aktivitet vil påvirke dyrelivet, hvor visse sky arter vil fortrænges fra området. Planlægningen vurderes ikke at påvirke biologisk mangfoldighed samt dyre- og planteliv væsentligt. Landskab og bymiljø Det eksisterende landskab vil med planlægningens realisering markant ændre karakter fra åbent landbrugsareal til boligområde med byggeri i en højde af op til 22 m, friarealer og beplantede haver. Den nordlige del af området indgår i kommuneplanens grønne bystruktur, som vil ændres med planlægningen. Området er omfattet af skovbyggelinje, som søges ophævet eller reduceret inden for lokalplanens afgrænsning. Lokalplanen sikrer, at der skabes en harmonisk overgang til naturarealerne omkring Fuglsang Sø og den grønne kile langs vandløbene mod nord. Kulturarv Der er i området to bygninger, som i Herning Kommuneatlas er registreret med middel bevaringsværdi 4 og 6. Bygningerne skal fjernes for at realisere planlægningen til henholdsvis trafikareal og ny boligbebyggelse. Bygningerne vurderes at have en historisk fortælleværdi for Hernings udvikling, men repræsenterer ikke værdifuld arkitektur eller kulturarv. Der er registreret to ikke fredede fortidsminder i området. 2
Der er ikke fortaget arkæologisk forundersøgelse i området, men under byggeri og anlæg kan der afdækkes yderligere fortidsminder. Det kan derfor anbefales, at området undersøges af Herning Museum, før bygge- eller anlægsarbejde igangsættes. Grundvand og jordforurening Området er omfattet af drikkevandsinteresser og indsatsplan for drikkevandskvaliteten. Det vurderes, at anvendelsen til boligområde ikke vil udgøre en væsentlig risiko for forurening af jord og grundvand. Der er drikkevandsboringer nord for planlægningsområdet, som skal lukkes. Det vurderes, at lukningen af disse kan medføre en vis stigning af grundvandsspejlet på ca. 5 %. Overflade- og spildevand samt klimatilpasning Spildevand fra toilet og husholdning håndteres efter kommunens spildvandsplan og ledes til kloak. Det vurderes hermed ikke at medføre væsentlig påvirkning af miljøet. Mængden af overfladevand fra nedbør på tage og belagte arealer vil øges med planlægningen. Etablering af lokale løsninger til håndtering af regnvand i form af regnvandsbassin, vandrender mv. på friarealer skal afvikle overfladevandet fra området. Friarealer, pladser og veje kan udformes, så de kan opstuve og aflede af vand ved ekstreme nedbørshændelser. Hermed vurderes det, at øgede nedbørsmængder kan håndteres i lokalplanområdet uden øget risiko for oversvømmelser eller belastning af vandmiljøet i området. Klima Der vil være et vist forbrug af energi til transport og opvarmning i forbindelse med nye boliger i området. Det vurderes, at dette forbrug vil foregå andre steder, hvor boligerne vil etableres, hvis det ikke sker her. Således vil planlægningen ikke påvirke klimaet væsentligt. Affald Affald håndteres miljømæssigt forsvarligt efter kommunens affaldsregulativer. Materielle goder Planlægningen muliggør etablering af et nyt boligområde, som kan tiltrække tilflyttere og hermed stimulere den lokale økonomiske aktivitet og understøtte sociale muligheder. Inddragelse af landbrugsareal vil begrænse udøvelse af landbrugserhverv i området. Indbyrdes forhold mellem miljøpåvirkningerne Det vurderes ikke, at den samlede miljøpåvirkning vil være større end de ovennævnte miljøpåvirkninger tilsammen. AFVÆRGEFORANSTALTNINGER Trafikmiljøet kan tilgodeses ved at udforme vejarealer, så hastigheden dæmpes. Med disponering af arealet og med fremtidig beplantning kan der skabes en god sammenhæng med naturarealerne omkring Fuglsang Sø og den grønne kile langs vandløbene mod nord. 3
ALTERNATIVER TIL PLANEN Hvis lokalplanen ikke gennemføres - 0-alternativet Hvis planlægningen ikke gennemføres, vil de beskrevne miljøpåvirkninger ikke ske. Hvis planlægningen ikke gennemføres, kan der ikke etableres boliger i planlægningsområdet, og området forbliver i landzone, hvor anvendelse og bebyggelse af området primært kun kan ske til jordbrugsformål eller begrænset bebyggelse efter landzonetilladelse. Andre undersøgte alternativer Da planlægningen skal muliggøre udnyttelsen af et konkret lokalområde, er der ikke undersøgt alternativer. OVERVÅGNING Overvågning sker gennem varetagelse af kommunens myndighedsopgaver i forhold til gældende miljølove, naturbeskyttelseslov, byggelov og planlov. Der vurderes ikke at være behov for yderligere overvågning. BEGRÆNSNINGER I MILJØRAPPORTEN I henhold til miljøvurderingsloven bygger miljørapporten på eksisterende viden, og der er ikke foretaget nye undersøgelser af bl.a.: plante- og dyreliv samt beregninger af nuværende støjbelastning fra omkringliggende veje og indflyvningszonen for helikopter til Gødstrup Hospital. 4