HERNING KOMMUNE Miljørapport Juni 2018

Transkript

1 HERNING KOMMUNE Miljørapport i forbindelse med Lokalplan nr. 13.B19.1 og tillæg nr. 50 til Herning Kommuneplan for et område til boligformål ved Brændgårdvej i Herning

2 Indhold 1. Indhold og formål Sammenfatning ikke teknisk resumé Status i områder der kan blive berørt Overordnede miljømål Planlægningens miljøpåvirkninger Afværgeforanstaltninger Alternativer til planlægningen Overvågning Begrænsninger i miljørapportens metode Bilag A: Scoping - Afgrænsning af miljørapport Miljørapporten er udarbejdet af Herning Kommunes planafdeling i samarbejde med LIFA Plan

3 Herning Kommune Miljørapport 1. Indhold og formål I henhold til Lov om Miljøvurdering af Planer og Programmer og konkrete Projekter (VVM) skal lokalplaner og/eller kommuneplaner, der kan medføre en væsentlig påvirkning af miljøet, ledsages af en miljørapport, som beskriver denne påvirkning. Lokalplan nr. 13.B19.1og Tillæg nr. 50 til Herning Kommuneplan skal muliggøre etablering af boliger og rekreative arealer i det ca. 8,5 ha store område, så der i alt bliver mulighed for at bygge ca m 2 etageareal. Området afgrænses som vist på luftfotoet nedenfor. Planen giver mulighed for etablering af et boligområde med grupper af boliger i tæt/lav og åben/lav bebyggelse samt etageboliger. Boliggrupperne disponeres omkring et grønt fælles fri- og opholdsareal, hvor der også kan håndteres overfladevand. For yderligere beskrivelse af planens indhold henvises til lokalplandokumenterne. Herning Kommune har vurderet, at der skal udarbejdes en miljørapport, som redegør for påvirkningen af miljøet, jf. Lov om Miljøvurdering af Planer og Programmer og konkrete Projekter (VVM), da planlægningen inddrager af et større nyt areal til byformål, påvirker landskab og bymiljø, genererer mere trafik i lokalområdet, påvirker beskyttet natur, berører vandboringer og drikkevandsinteresser samt kræver håndtering af overfladevand. Herning Kommune har vurderet, hvilke miljøforhold der er relevante at inddrage i nærværende miljørapport i en såkaldt scoping. Denne vurdering er den 17. august 2017 udsendt i høring hos myndigheder, hvis område berøres af planlægningen. Heri lægges der særlig vægt på: Luftfoto med planlægningens afgrænsning. 3

4 Miljørapport Herning Kommune Øget mængde af trafik i lokalområdet Påvirkning af landskab og bymiljø Påvirkning af beskyttet natur og skovbyggelinje Håndtering af overfladevand Drikkevandsinteresser og vandboringer Scopingen indgår som Bilag A til miljørapporten. I henhold til loven skal miljørapporten bygge på eksisterende, tilgængeligt materiale. Loven stiller ikke krav om, at der skal gennemføres nye miljøundersøgelser. Bebyggelsesplan for disponering af området. 4

5 Herning Kommune Miljørapport 2. Sammenfatning ikke teknisk resumé Lokalplan nr. 13.B19.1og Tillæg nr. 50 til Herning Kommuneplan skal muliggøre etablering af et nyt boligområde ved Brændgårdvej, der udgør ca. 8,5 ha. Planlægningen skal desuden muliggøre etablering veje og stier, samt regnvandsbassin og regnvandsrender, som også skal give rekreativ værdi for områdets grønne arealer STATUS I OMRÅDER DER BLIVER BERØRT Planlægningsområdet grænser mod vest op til naturarealerne omkring Fuglsang Sø. Mod nord ligger der en rideskole og Sportscenter Herning. Mod syd grænser området op til boligområde, mens det mod øst ligger op til Brændgårdvej. Området har hidtil været i anvendelse til landbrug med græsmark. Den nordlige del af arealet er registreret som engareal, der er beskyttet natur. Der er i området flere drikkevandsboringer, og det er omfattet af særlige drikkevandsinteresser samt indgår i en indsatsplan for drikkevandskvaliteten. Eksisterende, relevante miljøproblemer Trafik De trafikerede veje Vestolmsvej og Gullestrupvej præger områdets trafikmiljø. Adgangsvejen til området Brændgårdvej er mindre befærdet. Støj Vesterholmvej og Gullestrupvej ligger henholdsvis ca. 520 m og 310 m fra lokalplanområdet og trafikstøjen vurderes ikke at overstige den gældende grænseværdi. Det vurderes, at indflyvningszonen for helikopter til Gøstrup Hospital ikke vil medføre væsentlige støjgener i området MILJØMÅL Planlægningen vurderes ikke at være i konflikt med de overordnede miljømål, som de er fastlagt i Herning Kommuneplan PLANLÆGNINGENS MILJØPÅVIRKNINGER Befolkning og menneskers sundhed Trafik og støj Planlægningens realisering vil medføre en vis øget trafik til området, men ikke i mængder, som vil give væsentlige påvirkninger af trafiksikkerhed eller støjbelastning i området. I bygge- og anlægsfasen vil der forbigående være øget tung trafik og støj herfra, som vil påvirke i området. Rekreative muligheder Planlægningen åbner for nye, gode muligheder for udeliv og friluftsaktiviteter i området og i sammenhæng med naturarealerne omkring Fuglsang Sø. Hermed tilgodeses gode rekreative muligheder samt friluftsliv og sundhed for områdets beboere. Nye stiforbindelser giver gode muligheder for færdsel til fods og på cykel. 5

6 Miljørapport Herning Kommune Biologisk mangfoldighed, plante- og dyreliv Området fremstår som græsareal og græseng, som kan omfatte et vist dyre- og planteliv. Der er ikke registreret særligt beskyttede arter i området. I vandløbene Herningsholm Å og Holing Bæk mod nord er der registreret forekomst af odder, som der en særligt beskyttet art. Planlægningen vurderes ikke at påvirke odderen. Boligområdets haver og friarealer vil give dyre- og planteliv visse muligheder. Når regnvandsbassin i området udformes som naturlig sø, vil det blive leve- og fourageringssted for en række dyr og planter. Områdets øgede aktivitet vil påvirke dyrelivet, hvor visse sky arter vil fortrænges fra området. Planlægningen vurderes ikke at påvirke biologisk mangfoldighed samt dyre- og planteliv væsentligt. Landskab og bymiljø Det eksisterende landskab vil med planlægningens realisering markant ændre karakter fra åbent landbrugsareal til boligområde med byggeri i en højde af op til 22 m, friarealer og beplantede haver. Den nordlige del af området indgår i kommuneplanens grønne bystruktur, som vil ændres med planlægningen. Området er omfattet af skovbyggelinje, som søges ophævet eller reduceret inden for lokalplanens afgrænsning. Lokalplanen sikrer, at der skabes en harmonisk overgang til naturarealerne omkring Fuglsang Sø og den grønne kile langs vandløbene mod nord. Kulturarv Der er i området to bygninger, som i Herning Kommuneatlas er registreret med middel bevaringsværdi 4 og 6. Bygningerne skal fjernes for at realisere planlægningen til henholdsvis trafikareal og ny boligbebyggelse. Bygningerne vurderes at have en historisk fortælleværdi for Hernings udvikling, men repræsenterer ikke værdifuld arkitektur eller kulturarv. Der er registreret to ikke fredede fortidsminder i området. Der er ikke fortaget arkæologisk forundersøgelse i området, men under byggeri og anlæg kan der afdækkes yderligere fortidsminder. Det kan derfor anbefales, at området undersøges af Herning Museum, før bygge- eller anlægsarbejde igangsættes. Grundvand og jordforurening Området er omfattet af drikkevandsinteresser og indsatsplan for drikkevandskvaliteten. Det vurderes, at anvendelsen til boligområde ikke vil udgøre en væsentlig risiko for forurening af jord og grundvand. Der er drikkevandsboringer nord for planlægningsområdet, som skal lukkes. Det vurderes, at lukningen af disse kan medføre en vis stigning af grundvandsspejlet på ca. 5 %. 6

7 Herning Kommune Miljørapport Overflade- og spildevand samt klimatilpasning Spildevand fra toilet og husholdning håndteres efter kommunens spildvandsplan og ledes til kloak. Det vurderes hermed ikke at medføre væsentlig påvirkning af miljøet. Mængden af overfladevand fra nedbør på tage og belagte arealer vil øges med planlægningen. Etablering af lokale løsninger til håndtering af regnvand i form af regnvandsbassin, vandrender mv. på friarealer skal afvikle overfladevandet fra området. Friarealer, pladser og veje kan udformes, så de kan opstuve og aflede af vand ved ekstreme nedbørshændelser. Hermed vurderes det, at øgede nedbørsmængder kan håndteres i lokalplanområdet uden øget risiko for oversvømmelser eller belastning af vandmiljøet i området. Klima Der vil være et vist forbrug af energi til transport og opvarmning i forbindelse med nye boliger i området. Det vurderes, at dette forbrug vil foregå andre steder, hvor boligerne vil etableres, hvis det ikke sker her. Således vil planlægningen ikke påvirke klimaet væsentligt. Affald Affald håndteres miljømæssigt forsvarligt efter kommunens affaldsregulativer. Materielle goder Planlægningen muliggør etablering af et nyt boligområde, som kan tiltrække tilflyttere og hermed stimulere den lokale økonomiske aktivitet og understøtte sociale muligheder. Inddragelse af landbrugsareal vil begrænse udøvelse af landbrugserhverv i området. Indbyrdes forhold mellem miljøpåvirkningerne Det vurderes ikke, at den samlede miljøpåvirkning vil være større end de ovennævnte miljøpåvirkninger tilsammen AFVÆRGEFORANSTALTNINGER Trafikmiljøet kan tilgodeses ved at udforme vejarealer, så hastigheden dæmpes. Med disponering af arealet og med fremtidig beplantning kan der skabes en god sammenhæng med naturarealerne omkring Fuglsang Sø og den grønne kile langs vandløbene mod nord ALTERNATIVER TIL PLANEN Hvis lokalplanen ikke gennemføres - 0-alternativet Hvis planlægningen ikke gennemføres, vil de beskrevne miljøpåvirkninger ikke ske. Hvis planlægningen ikke gennemføres, kan der ikke etableres boliger i planlægningsområdet, og området forbliver i landzone, hvor anvendelse og bebyggelse af området primært kun kan ske til jordbrugsformål eller begrænset bebyggelse efter landzonetilladelse. Andre undersøgte alternativer Da planlægningen skal muliggøre udnyttelsen af et konkret lokalområde, er der ikke undersøgt alternativer. 7

8 Miljørapport Herning Kommune 2.6. OVERVÅGNING Overvågning sker gennem varetagelse af kommunens myndighedsopgaver i forhold til gældende miljølove, naturbeskyttelseslov, byggelov og planlov. Der vurderes ikke at være behov for yderligere overvågning BEGRÆNSNINGER I MILJØRAPPORTEN I henhold til miljøvurderingsloven bygger miljørapporten på eksisterende viden, og der er ikke foretaget nye undersøgelser af bl.a.: plante- og dyreliv samt beregninger af nuværende støjbelastning fra omkringliggende veje og indflyvningszonen for helikopter til Gøstrup Hospital. Områdets nordlige del er vandlidende, og der står i våde perioder blankt vand. 8

9 Herning Kommune Miljørapport 3. Status i områder der kan blive berørt 3.1. PLANLÆGNINGSOMRÅDET Planlægningsområdet, som ligger i den nordlige del af Herning mellem Brændgårdvej og Fuglsang Sø, omfatter ca. 8,5 ha. Vest for området ligger Fuglsang Sø og naturarealer op til denne. Mod nord ligger Holing Bæk, en rideskole og Sportscenter Herning, mens området mod syd grænser op til kolonihaver, Søndagerskolen og boligområde. Mod øst afgrænses området af Brændgårdvej og en social institution. Øst for området ligger indfaldsvejen Gullestrupvej. Planlægningsområdet omfatter beskyttet natur i form af spredte engarealer. Det sydvestlige hjørne af området ligger inden for skovbyggelinje. I områdets nordlige del langs en stikvej til Brændgårdvej er et mindre vandløb i form af en grøft, som ikke er beskyttet. Området henligger som græsmark og naturligt engareal kantet af selvsåede buske og træer samt levende hegn mod øst og syd. En del af området er vandlidende, hvor der står blankt vand i våde perioder. Nærheden til Fuglesang Sø og naturarealerne omkring den, er områdets særlige kvalitet. Der er to eksisterende landejendomme i området. Bygningerne er registreret med middel bevaringsværdi 4 og 6 i Herning Kommuneatlas. Der er nord for området flere drikkevandsboringer, og hele området er omfattet af særlige drikkevandsinteresser samt indsatsplan for drikkevandskvaliteten. Der går en spildevandsledning og et 60 kv jordkabel igennem planlægningsområdet EKSISTERENDE, RELEVANTE MILJØPROBLEMER Trafikmiljø Trafikmiljøet i området præges primært af Vesterholmvej og Gullestrupvej, som er meget trafikerede henholdsvis omfarts- og indfaldsvej. Brændgårdvej er noget mindre befærdet. Herning Kommune har foretaget trafiktællinger på udvalgte vejstrækninger i kommunen. I tabellen nedenfor ses tilgængelige data for områdets relevante veje. Vejnavn og optællingsår Hastighed Årsdøgntrafik Gullestrupvej (nord for Vesterholmvej), ,2 km/t Vesterholmvej, ,6 km/t Trafiktal for større veje i området. Områdets eksisterende bebyggelse er registreret med middel bevaringsværdi. 9

10 Miljørapport Herning Kommune Der foreligger ingen optællinger af trafikken på Brændgårdvej, da den er meget begrænset. Støj Der er en vis støjpåvirkning fra Vesterholmvej og Gullestrupvej, som særligt belaster i myldretiden. Der er dog ca. 310 m fra planlægningsområdet til Gullestrupvej og ca. 520 m til Vesterholmvej. Det vurderes derfor, at støjen ikke overstiger den gældende grænseværdi på 58 db(a), og der er ikke foretaget støjberegning. Lokalplanområdet ligger inden for den udlagte støjkonsekvenszone for helikopterflyvning til det nye hospital i Gødstrup. Det er vurderet, at dette ikke medfører væsentlige støjgener i området. Planlægningsområdets bindinger:bygglinjer, beskyttet natur og drikkevandsboringer. 10

11 Herning Kommune Miljørapport 4. Overordnede miljømål 4.1. KOMMUNEPLAN Der er i Kommuneplan fastlagt følgende målsætninger og retningslinjer for miljøet, som er relevante i denne sammenhæng: Arkitektur Det er byrådets mål, at: højne kvaliteten af byggeri og anlæg i Herning Kommune Byudvikling Det er byrådets mål, at: vækst skal ske indefra i eksisterende byer, så der altid er sammenhæng mellem eksisterende og nye byområder. Grønne områder kan være en del af byvæksten. byers udvikling skal fastlægges på grundlag af langsigtede planperspektiver, så der tages hensyn til væsentlige og langsigtede interesser i det åbne land. Produktions- og strukturforhold i jordbrug og landskabelige, kultur- og naturhistoriske værdier skal prioriteres højt byudvikling skal ske, så yderligere lokal trafik på tværs af det overordnede vejnet så vidt muligt undgås. i beregning af arealbehov til boliger skal det tilstræbes ikke at bruge mere areal til nybyggeri end 1 ha pr. 7 boliger. nye boligområder skal placeres uden risiko for utilfredsstillende støj og luftforurening fra trafikanlæg, virksomheder, forsvarets skyde- og øvelsesområder o.l. nye boligområder skal placeres i forhold til landbrugsvirksomheder, så støj- og lugtgener undgås. fra veje af regional betydning skal der sikres gode vejforbindelser til området. Bynære grønne områder Det er byrådets mål, at: sikre og beskytte de bevaringsværdige grønne områder og træer i byerne ved byudvikling sikre, udvikle og forbedre den grønne struktur, så den fortsat har en høj kvalitet. styrke den grønne struktur som et samlende element, der giver harmoniske og funktionelle bolig- og erhvervsområder. sikre, at den grønne struktur i højere grad danner overordnede bymæssige sammenhænge og skaber en tydelig overgang mellem by og land. sikre og udvikle sammenhængen mellem byerne og bynære rekreative landskaber. håndtering af klimaforandringerne indgår som rekreative elementer i byerne og i de bynære grønne områder. 11

12 Miljørapport Herning Kommune søge at vælge beplantninger, der ikke udløser allergi. Kulturhistorie Det er byrådets mål, at: bevare kulturarven i byen og i det åbne land. kortlægge de kulturhistoriske værdier og elementer som identitetsskaber i lokalområdet og profilering af kommunen. Bæredygtighedsstrategi Det er byrådets mål, at: Affald prioritere grundvandsbeskyttelsen i kommunens fysiske planlægning og gennem motivation af grundejerne. styrke biodiversiteten og borgernes oplevelse af naturen frem mod skabe en bredt forankret bæredygtig udvikling i hele Herning Kommune. integrere bæredygtighed på tværs af fagområder. skabe sammenhæng mellem miljømæssig, social, sundhedsmæssig og økonomisk bæredygtighed løbende at dokumentere udvikling og målopfyldelse i forhold til vore grønne forpligtigelser at vores grønne mål indgår i planer og politikker blandt andet inden for: klima, trafik, natur, affald, vand, madspild og indkøb Det er byrådets mål, at: indsatsen på affaldsområdet bidrager til at reducere miljøbelastningen og tabet af ressourcer fra den samlede affaldshåndtering Grund- og drikkevand Det er byrådets mål, at: der er tilstrækkeligt, rent og velbeskyttet grundvand til at dække fremtidens behov for drikkevand tilgodese eksisterende behov for vandforsyning under hensyntagen til vandplan, vandforsyningsplan og indsatsplaner efter vandforsyningsloven at prioritere grundvandsbeskyttelsen i kommunens fysiske planlægning gennem motivation af grundejerne Spildevand Det er byrådets mål, at: Herning Kommune skal være blandt de førende på spildevandsområdet og aktivt medvirke til at udvikle miljømæssigt forsvarlige løsninger inden for området, herunder indføre lokale løsninger til håndtering af regnvand og gode klimatil- 12

13 Herning Kommune Miljørapport Klima pasningsløsninger i øvrigt. Disse må gerne bidrage med værdi til lokalområdet på anden måde spildevandet renses og udledes på en sådan måde, at recipientpåvirkningen reduceres og grundvandet beskyttes regn- og spildevand adskilles i alle områder, hvor det er teknisk og økonomisk forsvarligt arbejde for at fremme lokal håndtering af regnvand, hvor det er muligt indarbejde løsninger til lokal håndtering af regnvand, der kan give værdi for lokalområdet i forhold til andre hensyn (rekreativ anvendelse, sikre dannelsen af grundvand, natur i byen og andet). Det er byrådets mål, at: Støj se muligheder og ikke begrænsninger i forhold til de forestående klimaændringer beskytte kommunens værdier i byggerier, infrastruktur, jordbrug og landskab sætte fokus på håndtering af regnvand og grundvand forebygge mod oversvømmelse med lokale løsninger udnytte klimaudfordringen positivt med rekreative og naturmæssige tiltag, der er til glæde for kommunens borgere og virksomheder Det er byrådets mål, at: Trafik forebygge miljøkonflikter mellem støjende virksomheder/anlæg/forsvarets øvelsesarealer, veje og jernbaner, og forureningsfølsom arealanvendelse, som eksempelvis boliger og institutioner Det er byrådets mål, at: Natur forbedre trafiksikkerheden i henhold til Færdselssikkerhedskommissionens fremadrettede målsætning om reduktion i antallet af dræbte og tilskadekomne 25 % af alle ture i 2028 foretages på cykel eller med kollektiv trafik Øge trygheden og tilgængeligheden for alle på vej- og stinettet reducere trafikkens miljøbelastning Det er byrådets mål, at: styrke biodiversiteten og borgernes oplevelse af naturen frem mod 2020 kommunens natur udvikles og benyttes ud fra principper, der skaber mere natur, størst mulig sammenhæng og bæredygtig udvikling 13

14 Miljørapport Herning Kommune naturen sikres en variation i naturtyper og arter, som er kendetegnende for det Midt- og Vestjyske natur- og kulturlandskab Landskab Det er byrådets mål, at: bevare og styrke de landskabelige kvaliteter i kommunen. udvikling i det åbne land skal ske under hensyntagen til og i balance med de eksisterende landskabelige forhold. befolkningens adgang til landskabet skal sikres og udvikles under hensyntagen til den eksisterende arealanvendelse og landskabernes sårbarhed og kvalitet. der skal være klare grænser for byerne, så der sikres forskel mellem by og land, og det åbne land skal generelt beskyttes imod spredt bebyggelse og tekniske anlæg. udsigtspunkter og landskabelige sigtelinjer bevares PLANLÆGNINGENS FORHOLD TIL MILJØMÅLENE Realisering af planlægningen vil reducere eksisterende græsmark og engareal og kan dermed være konflikt med kommuneplanens målsætning om at styrke biodiversiteten, da levesteder for naturligt dyre- og planteliv hermed reduceres. Da planlægningen kræver, at nye grønne fællesarealer og regnvandsbassiner skal udformes som naturareal, vurderes det, at planlægningen tilgodeser biologisk mangfoldighed og understøtte formålet med at styre biodiversiteten. Se også afsnit 5.2 om planlægningens påvirkning af biologisk mangfoldighed. Nord for planlægningsområdet løber Holing Bæk. 14

15 Herning Kommune Miljørapport 5. Planlægningens miljøpåvirkninger 5.1. BEFOLKNING OG MENNESKERS SUNDHED Trafik Når planlægningsområdet er fuldt udbygget, forventes det, at området vil rumme op til ca. 400 boliger, hvis der regnes med en gennemsnitsstørrelse på ca. 85 m 2. Boligområdet skal vejbetjenes fra Brændgårdvej, som vil belastes af den øgede trafik, der betjener det nye boligområde. For et boligområde som dette regnes med gennemsnitlig 4,5 bilture pr. bolig pr. døgn. Det vil medføre en trafik til området på ca køretøjer i døgnet. Der vil forekomme forbigående trafikbelastning fra tung trafik i forbindelse bygge- og anlægsaktiviteter, når boligområdet etableres. Områdets interne boligveje tænkes etableret, så de svage trafikanter tilgodeses, og hastigheden for motorkøretøjer dæmpes. I området anlægges der stiforbindelser, som sikrer, at gående og cyklister kan færdes sikkert i området, og at der er gode rekreative forbindelser til området omkring Fuglsang Sø. Det vurderes, at de eksisterende og fremtidige vejes udformning kan håndtere den øgede trafikmængde. Hermed vurderes planlægningens realisering at kunne ske uden væsentlig forringelse af trafiksikkerhed og trafikmiljø i området. Støj Trafikstøjen på Vesterholmvej og Gullestrupvej ventes på grund af afstanden til planlægningsområdet på henholdsvis ca. 220 m og ca. 310 m ikke at belaste boligområdet væsentligt. Den øgede trafik til og fra området vil medføre en vis støjpåvirkning. Den lave hastighed sikrer, at trafikstøjen ikke overstiger den gældende grænseværdi på 58 db. Der vil forekomme forbigående støjbelastning fra tung trafik samt bygge- og anlægsaktiviteter, når boligområdet etableres. Det vurderes, at gældende vejledende grænseværdi for vejstøj på 58 db kan overholdes for fremtidige boliger i området. Rekreative muligheder og sundhed Med planlægningen udlægges rekreative, grønne områder, som vil give gode muligheder for bevægelse og friluftsliv og dermed tilgodese en sund livsstil for beboerne i området og i naboområderne. Lokalplanen udlægger et større samlet fri- og opholdsareal midt i området, som vil forbinde det nye boligområde med naturen og de reakreative faciliteter omkring Fuglsang sø. Med planlægningens udlæg af stier, der forbinder området med Fuglsang Sø og de omkringliggende boligområder, vil offentlighedens adgang til de rekreative muligheder i 15

16 Miljørapport Herning Kommune lokalområdet blive udbygget. Hermed understøttes også mulighederne for at borgerne kan transportere sig på cykel og til fods, og at sundheden tilgodeses. Planlægningen vurderes at give nye muligheder for friluftsliv, rekreative oplevelser og transport på cykel og til fods, som bidrager til og godt bomiljø og en positiv effekt for beboernes sundhed BIOLOGISK MANGFOLDIGHED, PLANTE- OG DYRELIV Området henligger i dag dels som græsmark og dels som engareal. Disse områder samt de levende hegn mod syd og øst kan omfatte et vist dyre- og planteliv. Der er ingen registreringer af beskyttede eller truede arter på arealet. I henhold til Miljøstyrelsens digitale naturkort har området en lav artsscore, mens der i vandløbene omkring området er registreret en højere artsscore. Planlægningen disponerer området så et større samle friareal sikres midt i området, hvor der kan etableres regnvandsbassin. Planlægningen stiller krav om, at regnvandsbassinet skal tilpasses landskabet og fremstå som en naturlig sø. Søen og området omkring den kan på sigt kunne udvikles som særlige biotoper, hvor dyr kan leve og fouragere, og hvor særlige plantearter kan leve. Lokalplanen kræver at de større grønne arealer henligger som naturpræget areal. En stor klippet græsmark giver væsentligt færre muligheder for et naturligt dyre- og planteliv end, hvis området udformes som natur med en variation af fx buske, træer, uklippede græsarealer, bede mv., der giver muligheder for, at vilde planter kan gro og dyr kan trygt kan fouragere og bevæge sig uset. Dette vil også tiltrække varieret plantevækst og hermed insekter, som igen er fødegrundlag for fugle og andre dyr. Den øgede aktivitet i området vil påvirke dyrelivet. Visse arter vil hurtigt vænne sig til de ændrede omgivelser, mens særligt sky arter vil fortrække til mere mennesketomme arealer. Planlægningsområdet har en lav artsscore. Miljøstyrelsen. 16

17 Herning Kommune Miljørapport Udbygningen af området med boliger vil reducere grønt areal og dermed begrænse muligheder for biologiske mangfoldighed. Boligområdets haver, friarealer og regnvandssø mv. giver visse nye muligheder for flora og fauna. Realiseringen af lokalplanen vil medføre øget aktivitet, som kan bortskræmme visse sky arter. Erfaringen viser, at mange dyr vænner sig til menneskers tilstedeværelse og forbliver i området. Dyreliv Der er i planlægningsområdet ikke registreret særligt beskyttede arter såkaldte bilag IV-arter, som er omfattet af habitatsbekendtgørelsen og kræver særlige beskyttelse, Det må formodes, at de levende hegn, engarealerne samt grøften huser et vist dyreliv. Her er blandt andet observeret harer i området. Der er viden om, at oddere, som er en bilag IV-art, lever og fouragerer i vandløbene Herningsholm Å og Holing Bæk nord for området. De øgede aktiviteter og flere mennesker i området vurderes ikke at påvirke dyrelivet væsentligt. Boligområder kan huse et vist dyreliv, hvor en del dyrearter som bl.a. rådyr, ræve, harer samt fugle- og insekter kan leve og fouragere i haver og i de grønne friarealer. Herunder vil det vandmiljø, der etableres med regnvandsbassin, vandrender mv., åbne muligheder for dyrelivet. Områdets realisering vurderes ikke at påvirke bilag IV-arter. Herunder heller ikke odderens tilstedeværelse i vandløbene. Planteliv Der er et varieret planteliv i levende hegn, engareal, grøft og åbne græsarealer i området. Der er i området ikke registreret plantearter, der kræver særlig beskyttelse. Etablering af boligområde med rekreative grønne områder, regnvandsbassin, vandrender mv. kan tilgodese et varieret planteliv. Lokalplanen foreskriver, at etableringen af regnvandsbassin skal tilpasses landskabet og fremstå som naturlige søer. Sammen med nye rekreative områder og private haver kan forholdene for plantelivet optimeres, når anlæggene udformes, så de netop tilgodeser forskellige vækstforhold og dermed understøtter en varieret beplantning. Planlægningsområdet ligger ud til natur og rekreative arealer omkring Fuglsang Sø 17

18 Miljørapport Herning Kommune 5.3. LANDSKAB OG BYMILJØ Området udgøres af ubebygget græs- og engareal, hvorfor landskabet vil ændre markant karakter fra åbent areal til tæt boligområde. Boligområdet vil fremstå med variereret bebyggelse i form af åben/lav og tæt/lav bebyggelse med en til to etager i op til 8,5 m s højde samt etageboliger i op til 6 etager med en højde på op til 22 m. Hertil kommer beplantede haver og de fælles opholdsarealer med regnvandssø, der binder området sammen. Området vil udgøre en ny bykant mod de åbne arealer omkring Fuglsang Sø. Områdets nordlige del indgår i kommuneplanens grønne bystruktur. Strukturen vil ændres gennem lokalplanområdet, hvor områdets friarealer fremover vil indgå som del af denne struktur. Bebyggelse eller anlæg inden for skovbyggelinjen kræver dispensation fra Naturbeskyttelsesloven. Planlægningens realisering forudsætter, at skovbyggelinjen reduceres inden for planlægningsområdet, eller at der gives dispensation fra den. En eventuel ophævelse af skovbyggelinjen vurderes ikke at påvirke landskabsoplevelsen væsentligt, da skovbyggelinjen kun berøres på et mindre areal i områdets sydvestlige hjørne. Lokalplanens bestemmelser om maksimal regulering af terræn sikrer, at områdets naturlige bevægelser kan fastholdes i det nye boligområde. Planlægningens realisering vil gøre byområdet tættere og reducere byens grønne områder. Det vurderes, at planlægningen sikrer, at der etableres et nyt boligområde, hvor områdets disponering omkring et fælles grønt friareal formidler en god overgang fra byen til de åbne arealer ved Fuglsang Sø samt den grønne kile langs vandløbene mod nord og medvirker til at aktivere naturområdet omkring søen KULTURARV Området omfatter to eksisterende landejendomme i den sydøstlige og nordøstlige del af området. Denne bebyggelse kan fjernes med planlægningens realisering. Bygningen Brændgårdvej 101 fra 1920 er i Herning Kommuneatlas registreret med middel bevaringsværdi 4. Bygningen er et mindre landhus, som er repræsentativ for denne type bebyggelse. Bygningen skal fjernes for at skabe hensigtsmæssige trafikarealer for områdets tilkørsel. Bygningen Brændgårdvej 103 fra 1900 er i Herning Kommuneatlas registreret med middel bevaringsværdi 6. Bygningen er et mindre husmandssted. Bebyggelsen repræsenterer ingen særlig arkitektonisk værdi. Fjernelse af bygningen skal muliggøre etablering af ny boligbebyggelse. Der er ingen fredede fortidsminder i området, men der er registreret to ikke-fredede fortidsminder fra stenalderbosættelse ved henholdsvis områdets nordlige og sydlige afgrænsning. Der er muligheder for at støde på fortidsfund i forbindelse med bygge- og anlægsarbejde i området. I henhold til museumsloven skal arbejdet straks stoppes, hvis der stødes på fund af fortidsminder og området skal nærmere undersøges af museet. Der er ikke 18

19 Herning Kommune Miljørapport lavet arkæologisk forundersøgelse på arealet. Det kan derfor anbefales at bygherrer lader Herning Museum foretage forundersøgelser, før byggeprocessen iværksættes. Hermed kan eventuelle fortidsminder sikres, og uhensigtsmæssige stop i byggeri- og anlægsaktiviteter undgås. Planlægningens realisering forudsætter, at den eksisterende bebyggelse fjernes. Bygningerne er historiske spor, som fortæller om byens udvikling. De udgør imidlertid ingen særlig arkitektonisk værdi eller værdifuld kulturarv GRUNDVAND OG JORD Området er omfattet af særlig drikkevandsinteresser (OSD) og af en indsatsplan for sikring af drikkevandet. Nord for området er der flere drikkevandsboringer, som på sigt skal lukkes og flyttes til området Løvbakkerne nord for Vestermarksvej. Lokalplanområdet berører BNBO (boringsnære beskyttelsesområde) til to vandværksboringer, som forbliver i området. Der må inden for boringernes beskyttelseszone ikke nedsives overfladevand eller etableres regnvandsbassin uden fast bund. Lukning af kildepladser i området kan medføre stigninger i grundvandsstanden. Der er udarbejdet et notat Herning Vand, Nordre Vandværk, Vandstandsændring ved lukning af kildeplads af NIRAS i april 2018, som belyser dette forhold. Notatet konkluderer ud fra modelberegninger, at grundvandsstigningen vil være på ca. 5 %. Det eksisterende grundvandsspejl står ifølge notatet ca. 1 m under terræn. Notatet påpeger også nogen usikkerhed ved beregningen. Der er ikke kortlagt jordforurening inden for planlægningsområdet. Da området hidtil har været anvendt til landbrug i landzone, er det ikke omfattet af områdeklassificering. Jord kan derfor flyttes uden krav om analyse. Anvendelse til boligområde vurderes ikke at udgøre en væsentlig risiko for forurening af jord eller grundvand. To ikke fredede fortidsminder i områdets nordlige og sydlige afgrænsning. 19

20 Miljørapport Herning Kommune Der kan under byggeri og anlæg blive nødvendigt at håndtere en høj grundvandsstand. Det vurderes, at det kan gøres uden risiko for belastning af grundvandet. Da jorden i området ikke er registreret som forurenet og ikke forventes at være det, vurderes det, at overskudsjord kan fjernes fra området uden at udgøre en risiko for jordforurening OVERFLADE- OG SPILDEVAND SAMT KLIMATILPASNING Spildevand Afledning af spildevand skal ske i henhold til Herning Kommunes gældende spildevandsplan. Området er spildevandsplanlagt og der skal ifølge spildevandsplanen etableres separat kloak i området, men der endnu ikke kloakeret. Sanitært spildevand ledes til kloaksystemet. Det vurderes, at spildvandet kan håndteres i kloaksystemet efter kommunens spildevandsplan uden risiko for påvirkning af miljøet. Overfladevand Mængden af overfladevand fra nedbør på tage og befæstede arealer vil stige med realiseringen af planlægningen. Overfladevandet skal håndteres inden for området. Overfladevand bør i videst omfang søges håndteret inden for planlægningsområder. Lokalplanen udlægger derfor arealer, som muliggør etablering af lokal afvikling af regnvand. (LAR-løsninger) i form af regnvandsbassin, vandrender mv., som kan optage vand fra nedbør og fungere som strømningsveje ved ekstrem regn. Herunder kan arealer som boldbaner, parkeringspladser, veje mv. med en bevidst udformning fungere til opstuvning og kontrolleret afledning af overfladevand ved ekstreme nedbørshændelser. Oversvømmelseskort. 20

21 Herning Kommune Miljørapport Området er ikke egnet for nedsivning af overfladevand på grund af jordbundsforhold og drikkevandsinteresserne. Som det fremgår af oversvømmelseskortet, er det særligt planlægningsområdets sydlige og østlige del, som er udsat for oversvømmelse ved 5 og 10 år nedbørshændelser. Planlægningen vurderes ikke at medføre væsentlig risiko for, at høj regnintensitet vil afstedkomme en afstrømning fra de nye bebyggede og belagte arealer, som ikke kan håndteres af regnvandsbassiner mv., der etableres i forbindelse med de rekreative arealer. Lokalplanen forhindrer, at der kan etableres kældre til åben/lav og tæt/lav for at forebygge oversvømmelse og skade på værdier. For etagehuse opfordres bygherre til at konstruere eventuel kælder, så der tages højde for oversvømmelsesrisikoen. Med muligheden for at de grønne områder, pladser, veje mv. kan fungere til opstuvning af vand fra nedbør kan værdier i og omkring planlægningsområdet sikres mod oversvømmelse ved særlige hændelser som skybrud og tøbrud. Planlægningens realisering forventes på den baggrund ikke at øge risikoen for oversvømmelse af værdier i området. Planlægningen vurderes hermed heller ikke at udgøre særlig risiko for belastning af recipienter i området KLIMA De nye boliger i planlægningsområdet vil medføre øget trafik med motorkøretøjer, der betjener området. Energi til opvarmning og elforbrug i boligerne vil medføre øget udledning af drivhusgassen CO 2. Denne udledning vil imidlertid foregå andre steder, hvor folk vil bosætte sig i stedet, hvis dette område ikke etableres. Med gode kollektive trafikforbindelser og gode vilkår for cyklister og fodgængere i området kan brugen af privatbiler indskrænkes. Energiforbruget vil i vidt omfang foregå andre steder, hvis det ikke sker i dette planområde - og med samme konsekvenser for klimaet. På den baggrund vurderes planlægningen ikke at påvirke klimaet væsentligt AFFALD Affald skal håndteres i henhold til kommunens regulativ for husholdningsaffald. Lokalplanen kræver, at der etableres affaldsstationer, som muliggør en effektiv affaldssortering og sikrer en miljømæssig forsvarlig håndtering af affaldet. Planlægningens realisering vurderes ikke at medføre affald, der kræver særlige foranstaltninger i forhold til f.eks. håndtering af miljøfremmede stoffer og lign. Planlægningens realisering vurderes på den baggrund ikke at medføre væsentlig påvirkning af miljøet fra affaldshåndtering. 21

22 Miljørapport Herning Kommune 5.9. MATERIELLE GODER Et udbud af nye, attraktive byggegrunde kan medvirke til at fastholde og øge bosætningen i byen. Boligudbygningen vil stimulere den økonomiske aktivitet i området og i byen samt understøtte lokalområdets sociale liv. Planlægningens realisering vil i mindre omfang indskrænke landbrugsareal i området og dermed reducere denne type erhvervsaktivitet i lokalområdet. Landbrugsarealet er dog kun anvendt til afgræsning. Det vurderes samlet set, at planlægningens realisering ikke vil reducere de lokale værdier eller væsentligt begrænse mulighederne for erhvervsudvikling INDBYRDES FORHOLD MELLEM MILJØPÅVIRKNINGERNE Det vurderes, at planlægningen ikke genererer væsentlige, særlige akkumulerede effekter af det indbyrdes forhold af ovennævnte miljøpåvirkninger, således at den samlede miljøpåvirkning af planlægningen bliver større end de enkelte parametre til sammen. 6. Afværgeforanstaltninger 6.1. TRAFIKSIKKERHED Trafiksikkerheden kan højnes såfremt hastigheden på vejene i lokalplanområdet nedsættes. Sikkerheden kan også forbedres yderligere for de bløde trafikanter ved at udlægge stier, som kobler sig på det eksisterende stinet i lokalområdet LANDSKAB Med etablering af en grøn kile, der forbinder boligområdets friarealer med naturarealerne omkring Fuglsang sø, kan oplevelsen af landskabet medvirke til boligområdets kvalitet. Ved at etablere sammenhængende beplantning med egnstypiske arter kan der sikres en harmonisk overgang fra det nye byområde til det åbne landskab omkring søen og sammenhæng med den grønne kile langs vandløbene nord for området. 7. Alternativer til planlægningen ALTERNATIVET I det tilfælde at planlægningen ikke gennemføres, kan der ikke etableres boliger og friarealer i planlægningsområdet. Området vil i 0-alternativet forblive i landzone og anvendelse og bebyggelse af området vil i hovedreglen kun kunne ske til jordbrugsformål eller begrænset bebyggelse og anlæg med landzonetilladelse efter planlovens bestemmelser. Hvis det aktuelle område ikke kan anvendes til boliger, skal Hernings boligudvikling ske på andre arealer ALTERNATIVER Der har ikke været undersøgt alternative placeringer, da planlægningen omhandler udnyttelsen af det konkrete lokalområde. 22

23 Herning Kommune Miljørapport 8. Overvågning Ved bygge- og miljøsagsbehandlingen påser Herning Kommune, at lovgivning og planlægning bliver overholdt ved etablering af ny bebyggelse og anlæg. Herunder bl.a. byggelov, miljølov, jordforureningslov, naturbeskyttelseslov, museumslov og planlov. Kommunen vil derfor tage affære, hvis man bliver opmærksom på ulovlige forhold. Lokale beboere og andre aktører i området har tillige mulighed for at henvende sig til kommunen eller politiet, hvis de mener, at lovgivningen overtrædes eller hvis f.eks. færdselsforhold ønskes ændret. Der vurderes herudover ikke at være behov for yderligere overvågning. 9. Begrænsninger i miljørapportens metode Som loven foreskriver, er miljørapporten udarbejdet på grundlag af kendte, eksisterende oplysninger. Der er i forbindelse med rapporten således ikke udarbejdet nye undersøgelser. Der er bl.a. ikke lavet undersøgelser i form af: beregning eller måling af støjpåvirkningen fra lokale veje dyre- og planteliv i lokalplanområdet arkæologisk forundersøgelse af planlægningsområdet Nord for området er der flere, aktive drikkevandsboringer. 23

24 Bilag A: Scoping - Afgrænsning af miljørapport Afgrænsning af Miljøkonsekvensrapport Lokalplan nr. 13.B19.1 og kommuneplantillæg nr. 50 for Boligområde øst for Fuglsang sø i Herning jf. Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter. Afgrænsningen af miljøkonsekvensrapport gælder for kommuneplantillæg nr. 50 til Herning Kommuneplan , lokalplan 13.B19.1. Oversigtskort over området 24

25 Herning Kommune Miljørapport A Indhold og formål Lokalplanen skal give mulighed for at området kan udnyttes til boliger i form af etagebebyggelses, tæt-lav og åben-lav. Planen tager hensyn til beliggenheden ved Fuglsang Sø og det omkringliggende landskab. Kanten ud mod Fuglsang Sø og Herningholm å er markeret med en bebyggelse i 2 etager som skal fremstå som kant og definere overgangen ud til landskabet omkring søen. Længere inde i bebyggelsen er der punkthuse i 4-6 etager som også orienterer sig mod landskabet. Der er 2 større kiler som trækker landskabet ind gennem bebyggelsen. Mod en kommende idræts rambla orienterer bebyggelsen sig mod denne som en kant hvor der kan skabes kig ind til boligområdet. Planen tager ligeledes hensyn til to eksisterende gennemgående ledninger, en spildevands- ledning og en 60 kv jordkabel. Bebyggelsesplan som er godkendt af Byplanudvalget den 22. januar som grundlag for udar-bejdelse af lokalplan og kommuneplantillæg. B Status, 0-alternativ Beskrives. C Status i områder, der kan blive Beskrives. berørt D Eksisterende relevante miljø- Vandboringer i området, beskyttet natur og landskabskarakteren problemer E Evt. overordnede miljø-mål Kommuneplan F Indvir- 1 Befolkning Vurderes, herunder trafik, påvirkning af landskabet, vandboringer og beskyttet natur. ken på: 2 Mennskers sundhed 3 Flora Vurderes. 4 Fauna 5 Biologisk Mangfolighed 6 Jordbund 7 Vand 8 Luft Vurderes. Herunder påvirkningen af beskyttet natur. Der er beskyttet natur i den nordlige del af området. Der er skovbyggelinje i den sydvestlige del af området. Vurderes Anlægget mulige påvirkning af omgivelserne skal vurderes, herunder risiko for ud- slips påvirkning af de omkringværende arter. Beskrives. Beskrives. Herunder Grundvand og overfladevand. Området ligger i OSD. Nord for området er eksisterende vandboring som er i en proces hvor de nedlægges og flyttes til Løvbakkerne længere mod nord. Der vurderes om nedlæggelse af vandboringer kan have indflydelse på jordbundsforholdene. Vurderes, herunder håndtering af overfladevand i området. Herunder BNBO Vurderes, herunder emissioner fra trafik. 25

26 9 Klima 10 Materielle goder 11 Landskab 12 Kulturarv 13 Det indbyrdes forhold mellem ovenstående faktorer G Afværgeforanstaltninger H Behandling af undersøgte alternativer I Overvågning J Ikke teknisk resumé Beskrives, Beskrives Vurderes, herunder inddragelse af landskab, den grønne struktur i området og påvirkning af byggeri mod landskabet. Beskrives Vurderes i forhold til ovennævnte, relevante faktorer. Beskrives Der er ikke undersøgt andet alternativ Beskrives Udarbejdes Scoping udført Dato: Af: Sine Dall Forslag til gruppering af emner i miljørapport: Trafik - herunder ændringer i transport behov fra nuværende situation. Landskab og boligområdets afgrænsning mod landskabet Beskyttet natur, herunder 3 og skovbyggelinje. Vandboringer i området, hvilke påvirkning kan området få når boringerne tages ud af drift og flyttes. 26