Udkast Tilladelse til råstofindvinding Holtebakkevej, Aabybro Tilladelse til erhvervsmæssig råstofindvinding af sphagnum tørv på dele af matr. nr. 55b, 83m, 83n, 83o, 87a Vildmosen, Biersted og 1ak Vildmosen, Åby.
Indhold 1 Udkast til tilladelse behandlet på møde i Teknik og Milljøud-valget... 3 1.1 Oversigt... 4 2 Ansøgte tilladelser, dispensationer mm.... 5 3 Tilladelsen... 5 3.1 Råstofloven... 5 3.2 Planloven VVM-bestemmelserne... 5 3.3 Natura 2000 områder... 5 3.4 Bilag IV-arter... 5 4 Retsvirkning af vilkår... 7 5 Vilkår efter råstofloven... 7 5.1 Før indvindingen starter... 7 5.2 Oplysning om hvornår gravearbejdet starter... 7 5.3 Beregning af garanti for efterbehandling af indvindingsområdet... 8 5.4 Omfanget af retten til at indvinde... 8 5.4.1 Revision af vilkår... 8 5.5 Afstandskrav... 8 5.6 Forebyggelse mod forurening... 8 5.6.1 Brændstoftanke... 8 5.6.2 Kørende materiel... 9 5.6.3 Kemiske midler... 9 5.7 Afledning af vand... 9 5.8 Affald... 9 5.9 Driftstid... 9 5.10 Støj... 9 5.10.1 Udførelse af støjmåling og støjberegning... 10 5.11 Lavfrekvent støj, infralyd og vibrationer... 10 5.12 Støv... 11 5.13 Efterbehandling... 11 5.13.1 Godkendelse af efterbehandling... 12 5.14 Generelle bestemmelser... 13 5.14.1 Tilsyn... 13 5.14.2 Tinglysning... 13 5.14.3 Inddragelse af tilladelse... 13 5.14.4 Konkurs m.v.... 13 5.14.5 Ejer- og brugerforhold... 13 5.14.6 Indberetning af råstofafgift og -undersøgelser... 13 5.14.7 Fremmed jord... 14 5.14.8 Fortidsminder og naturhistoriske genstande... 14 6 Offentliggørelse og klagevejledning... 15 6.1 Klagevejledning... 15 7 Underretning... 17 8 Kommunens bemærkninger... 18 8.1 Råstofplan 2008... 18 8.2 VVM - procedure... 18 9 Grundlag for tilladelsen... 19 Side 1 af 20
10 Lovgivning... 19 Bilag: 1. Oversigtskort i mål 1:25.000 2. Flyfoto Nord A4 1: 6000 3. Flyfoto Midt A3 1: 6000 4. Flyfoto Syd A4 1: 6000 5. Deklaration Side 2 af 20
1 Udkast til tilladelse behandlet på møde i Teknik og Milljøudvalget Teknik og Miljøudvalget har godkendt udkast til tilladelse på møde d. xx. xxxx. 201X. Venlig hilsen Jens Chr. Golding udvalgsformand Knud Nørgaard teknisk direktør Side 3 af 20
1.1 Oversigt Råstofgravens beliggenhed Holtebakkevej 9440 Aabybro Råstoftype Tilladelsens varighed Tilsynsmyndighed Sagsnr. Sagsbehandler Tidligere tilladelser meddelt af Nordjyllands Amt Offentliggørelse Annoncering Klagefristens udløb Frist for efterbehandling Tørv (sphagnum) 25 år Jammerbugt Kommune 01.09.00-P19-2-12 Niels Schøler 8-70-32-849-0005-01 8-70-3-849-0004-06 8-70-32-849-0006-01 8-70-3-849-0002-02 8-70-3-849-0003-02 8-70-3-849-0001-03 8-70-3-849-0004-02 8-70-3-849-0005-03 8-70-3-849-0006-03 8-70-3-849-0003-04 8-70-3-849-0004-03 www.jammerbugt.dk Aabybro Posten 4 uger efter offentliggørelse 1 år efter indvinding er ophørt Indvinder Ansøger og grundejer Pindstrup Mosebrug St Vildmose Afd Holtebakkevej 159, Nørhalne 9430 Vadum Pindstrup Mosebrug A/S Fabriksvej 2 8550 Ryomgård Driftansvarlig: Indvinders CVR nr. 11 76 59 12 Indvinders P nr. 1002911970 Jes Hovmøller, fabrikschef mobil: 21 69 10 70 mail: jesh@pindstrup.dk Vigtige telefonnumre: Jammerbugt Kommune 72 57 77 77 Niels Schøler, Team Vand og Natur 72 57 73 96 Side 4 af 20
2 Ansøgte tilladelser, dispensationer mm. Jammerbugt Kommune har den 21. december 2012 modtaget ansøgning om tilladelse til råstofindvinding på dele af matr. nr. 55b, 83m, 83n, 83o, 87a Vildmosen, Biersted og 1ak Vildmosen, Åby i Store Vildmose i 25 år. Der forventes en årlig produktion på 90.000 m 3. Det ansøgte areal ligger i råstof graveområde udpeget i Råstofplan 2012. Ansøgningen vedrører arealer, der er omfattet af råstoftilladelser med varighed på 10 år meddelt af Nordjyllands Amt. De gældende tilladelser udløber i løbet af 2014. Ansøgningen i december 2012 omfattede 206 ha. Projektet er dermed omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 1 pkt. 18 Råstofindvinding fra åbne brud, hvor minestedets areal er over 25 hektar, eller tørvegravning på et areal over 150 hektar. Forudsætningen for at for denne tilladelse er derfor, at der er udarbejdet VVM-redegørelse og vedtaget kommuneplan tillæg for projektet. I processen er ansøgningen er blevet revideret til at omfatte 173 ha bl.a. på baggrund af afklaring af 3 status i forhold til Naturbeskyttelseslovens bestemmelser om beskyttet natur. 3 Tilladelsen Tilladelsen gives i medfør af nedenstående love og vilkår i periode på 25 år fra 1. marts 2014 til 28. februar 2039. 3.1 Råstofloven På baggrund af VVM-redegørelse og kommuneplantillæg nr. 2 til Jammerbugt Kommunes Helhedsplan13 og med hjemmel i råstofloven, giver Jammerbugt Kommune hermed tilladelse til indvinding af sphagnumtørv på i alt 174 ha, med en forventet indvinding på op til 130.000 m 3 om året. Det tilladte indvindingsområde er angivet på bilag 1-4. I forhold til, at tilladelsesperioden strækker sig ud 10 år, er det, j.f. Råstoflovens 9 stk. 1 lagt til grund, at processen ved tørveindvinding forudsætter meget store arealer, for at sikre forsyningen til Pindstrup Mosebrugs fabrik i Store Vildmose. Det forventes, at indvindingen i Store Vildmose kan afsluttes med udløbet af denne tilladelse. Tilladelsen gives efter råstoflovens 7 og på vilkår i medfør af råstoflovens 10, som beskrevet under kapitel 5 Vilkår efter råstofloven. 3.2 Planloven VVM-bestemmelserne Denne tilladelse er meddelt på baggrund af VVM-procedure jf. VVM-bekendtgørelsens 3, stk. 1 og erstatter en VVM-tilladelse jf. VVM-bekendtgørelsens 9 stk. 2, på baggrund af VVM-redegørelse for indvinding af tørv i Store Vildmose og kommuneplan tillæg nr. 2 Helhedsplan 13 Jammerbugt Kommune. 3.3 Natura 2000 områder Jammerbugt Kommune har på baggrund af VVM-redegørelse vurderet, at projektet ikke påvirker Natura 2000-området N12/H12 Store Vildmose væsentligt, hvorfor det er besluttet, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for det ansøgte anlægs påvirkning af ovennævnte Natura 2000 område. 3.4 Bilag IV-arter Jammerbugt Kommune har i forbindelse med VVM-redegørelsen vurderet projektet i forhold til bilag IV-arter: Side 5 af 20
Der er inden for et 10 km område registreret følgende bilag IV arter: Markfirben, Stor vandsalamander, Spidssnudet frø, Løgfrø, Odder, Damflagermus, Vandflagermus, Langøret flagermus, Skimmelflagermus, Sydflagermus, Brunflagermus og Dværgflagermus Der er ikke kendskab til nogle af disse arter på arealet eller i umiddelbar nærhed af arealet. JammerbugtKommune har vurderet, at indvindingen ikke vil medføre en påvirkning af den økologiske funktionalitet for bilag IV-arter. Hvis det mod forventning skulle vise sig, at indvindingen påvirker bilag IV-arter negativt, kan Jammerbugt Kommune stille skærpede vilkår. Side 6 af 20
4 Retsvirkning af vilkår Vilkårene i denne tilladelse er bindende for både ejer og bruger af ejendommen. 5 Vilkår efter råstofloven 5.1 Før indvindingen starter 1. Først når kommunen har givet en igangsætningstilladelse, må arbejdet med at afrømme overjord og at indvinde starte. Igangsætningstilladelsen kan først gives når klagefristen er udløbet. Hvis, der indkommer en klage, får ansøger besked, og indvinding må ikke iværksættes, før en endelig afgørelse har fundet sted, med mindre klagemyndigheden bestemmer andet. Inden igangsætningstilladelse kan gives, skal vilkår 2-6 være opfyldte. 2. Indvinder skal udarbejde en grave- og efterbehandlingsplan, så den opfylder vilkårene i tilladelsen. Efterbehandlingsplanen skal tilgodese landskabelige og biologiske interesser. Hvis forholdene kræver det kan kommunen senere i indvindingsforløbet stille krav om, at indvinder skal udarbejde en revideret grave- og efterbehandlingsplan. Kommunen har vedlagt en vejledning i grave- og efterbehandlingsplaner. Grave- og efterbehandlingsplanen skal indeholde følgende: A. Graveplan - mindst i målforhold 1: 4.000. Graveplanen skal vise den markinddeling, som indvinder anvender. Koter for bund af eksisterende grøfter, de steder hvor der er målt vandstand ved hydrologi undersøgelser i forbindelse med VVM redegørelsen, skal fremgå af graveplanen. Placering af produktionsanlæg, lagerplads, intern transport (tørvebane) tankanlæg og depoter for overjord og muld skal også fremgå af planen. B. Efterbehandlingsplan - mindst i målforhold 1: 4.000. Efterbehandlingsplanen skal ledsages af en beskrivelse af hvordan indvinder vil gribe efterbehandlingen an, for at opfylde vilkår for efterbehandling. C. Indvinder skal oplyse, hvor stort et areal, der åbent når indvindingen er størst. 3. Grænsen for det areal der må graves i, skal sættes af i marken efter nærmere aftale med kommunen. Derefter skal der indsendes et målrids af gravegrænsen til kommunen. Pælene til afmærkning m.v. må ikke fjernes og skal sikres, så de ikke bliver beskadiget. Det kan f.eks. ske med betonringe. 4. Ved nivellement skal højdekoten i D.V.R. 90 (Dansk Vertikal Reference) af det nuværende terræn angives ved de afsatte pæle. 5. Kommunen skal have en garanti fra pengeinstitut eller kautionsforsikring. Garantiens størrelse bliver beregnet af kommunen i forbindelse med godkendelse af graveog efterbehandlingsplanen. Garantien pristalsreguleres automatisk en gang om året med Danmarks Statistiks pristal for jordarbejder m.v. og med den aktuelle dato som udgangspunkt. Garantien frigives først, når efterbehandlingen er gennemført og er blevet godkendt af kommunen. 6. Der skal indbetales 1.400,00 kr. til kommunen til dækning af afgift for tinglysning af deklaration om vilkår for indvindingen. 5.2 Oplysning om hvornår gravearbejdet starter 7. Kommunen skal vide, hvornår gravearbejdet begynder. 8. Hvis indvinder ikke ønsker de arkæologiske interesser afklaret gennem en prøveundersøgelse, skal indvinder 4 uger før muldafrømning underrette Nordjyllands Historiske Museum om, at arbejdet bliver sat i gang. Side 7 af 20
5.3 Beregning af garanti for efterbehandling af indvindingsområdet 9. Det vil indgå i beregningen, hvor stort et areal der er afrømmet, når indvindingen er størst. 10. Kommunen kan til enhver tid ændre garantiens størrelse, hvis forudsætningerne for beregningen ændres. 11. Indvinder må aldrig uden tilladelse inddrage større arealer til at indvinde på end det areal, som er lagt til grund for beregning af garantien. 5.4 Omfanget af retten til at indvinde 12. Indvinding andre steder på ejendommen end det tilladelsen omfatter, kræver en ny tilladelse efter råstofloven. Området, hvor indvindingen m.v. må ske, er på ca. 173 ha og fremgår af vedlagte kortbilag i mål ca. 1: 6.000. 13. Tilladelsen gælder kun indvinding af sphagnum tørv. 14. Har indvinder ønske om at indvinde andre råstoffer indenfor arealet end tilladt, skal det anmeldes til kommunen. 15. Anmeldelsen skal ske senest 4 uger efter, at den nye indvinding er startet. 16. Derefter har kommunen inden for de næste 4 uger mulighed for at forbyde den nye indvinding eller stille ændrede vilkår på grund af den ændrede indvinding. 17. Overjord og muld må ikke fjernes fra det område, indvindingen er tilladt på, men skal bruges til efterbehandlingen. 18. Hvis der er et ønske om at fjerne overjord og muld, kræver det en ny tilladelse efter råstofloven. 19. Der må ikke indvindes dybere end til 15 cm over sandbund/mineraljord. 20. Kommunen kan på et hvilket som helst tidspunkt stille krav om, at der skal etableres pejlerør til måling af grundvandsspejlets beliggenhed. 21. Hvis indvinder ønsker at grave dybere end tilladt, kræver det en ny tilladelse efter råstofloven. 22. Der må ikke indvindes råstoffer under grundvandsspejlet. 5.4.1 Revision af vilkår 23. Vilkårene for tilladelsen skal tages op til en samlet revision hvert tiende år, d.v.s. 2024 og 2034. 24. Arbejdet med revision af vilkårene indledes 1 år før skæringsdato d.v.s. i begyndelsen af 2023 og 2033. 25. Vilkår om samlet revision af vilkårene er ikke til hinder for, at der løbende kan ske vilkårsændringer p.g.a. ændret lovgivning m.v. 5.5 Afstandskrav 26. Der må ikke rømmes muld og overjord af eller foretages indvinding tættere på naboskel end 5 meter. 27. Der må ikke rømmes muld og overjord af eller foretages indvinding tættere på beskyttede naturtyper end 2 meter. 28. Hvis der på et tidspunkt skal graves på de tilgrænsende ejendomme, kan kommunen på et hvilket som helst tidspunkt - både under og efter gravningen - forlange, at området omkring skellet gennemgraves og efterbehandles, så der ikke står en vold tilbage. 5.6 Forebyggelse mod forurening 5.6.1 Brændstoftanke 29. Brændstof m.v. (mineralolieprodukter) må ikke oplagres i råstofgraven Side 8 af 20
30. Brændstoftanke, der anvendes i forbindelse med indvindingen skal være typegodkendt efter Olietankbekendtgørelsen 1. 5.6.2 Kørende materiel 31. Alt stationært og rullende materiel skal regelmæssigt inspiceres for olie- og kemikaliespild, og eventuelle utætheder skal øjeblikkeligt afhjælpes og repareres. Der må ikke ske reparationer på indvindingsområderne, undtaget hvis dette sker på et impermeabelt underlag. 5.6.3 Kemiske midler 32. Der må ikke benyttes eller oplagres kemikalier eller lignende stoffer i på indvindingsområderne, herunder kemiske midler til plantebekæmpelse. 33. I råstofgraven må der ikke anvendes gødning eller pesticider. 5.7 Afledning af vand 34. Der må ikke foretages regulering af vandløb, anlæg af nye vandløb m.v. uden tilladelse fra Jammerbugt Kommune. 5.8 Affald 35. Råstofgraven må ikke bruges til at opbevare fyld, affald eller andet, der ikke stammer fra graven. 36. Der skal træffes foranstaltninger, der forhindrer ukontrolleret aflæsning af affald og jordfyld. 37. Ejer og indvinder har ansvar for, at der ikke hverken midlertidigt eller varigt henlægges affald af nogen slags, samt for at eventuelt henkastet affald straks fjernes. 38. Olieaffald skal opsamles og afleveres til kommunal modtageplads for olie- og kemikalieaffald, medmindre kommunen meddeler fritagelse for afleveringspligten 2. 39. Det affald, der kommer fra driften af råstofgraven, skal samles sammen og fjernes efter de regler, der gælder i kommunen. 40. Der må ikke ske afbrænding af affald i råstofgraven. 5.9 Driftstid 41. Den tilladte driftstid i i perioden 1. maj 30. sept. er alle dage k. 07.00 20.00 5.10 Støj På den nordligste del dog kun mandag til fredag kl 7.00 18.00 og lørdag 7.00 14.00. I perioden 1. oktober 30. april er driftstiden mandag til fredag kl. 07.00 17.00 Arbejdet må ikke ske udenfor den tilladte driftstid. 42. Virksomhedens eksterne støjniveau - målt efter retningslinierne i Miljøstyrelsens vejledning nr. 6/1984 eller beregnet efter retningslinierne i Miljøstyrelsens vejledning nr. 5/1993 - og angivet som det ækvivalente, korrigerede lydniveau i db (A), må ikke overstige nedenstående grænseværdier: Dag Tidsrum Støjniveau Mandag-fredag kl. 7.00 18.00 55 db (A) Mandag-fredag kl. 18.00 20.00 45 db (A) Lørdage kl. 7.00 14.00 55 db (A) 1 Bekendtgørelse nr. 729 af 14. juni 2007 om indretning, etablering og drift af olietanke, rørsystemer og pipelines, kap. 2. 2 Bekendtgørelse nr. 1309 af 18. december 2012 om affald 48 Side 9 af 20
Lørdage kl. 14.00 20.00 45 db (A) Søndag kl. 7.00 20.00 45 db (A) Tabel 1. Grænseværdier for støj. 43. Ved boliger for ejeren eller brugeren af råstofgraven må støjen dog overstige grænseværdierne. 44. Behandlings- og transportanlæg samt maskiner anvendt ved indvinding og læssemaskiner kan om fornødent kræves støjdæmpet, således at ovennævnte grænseværdier kan overholdes. 5.10.1 Udførelse af støjmåling og støjberegning 45. Virksomheden er forpligtet til at bekoste og lade udføre støjmålinger og støjberegninger efter anmodning fra tilsynsmyndigheden. Der kan maximalt kræves én støjmåling og støj beregning om året, medmindre forholdene i råstofgraven er ændrede - træffes af tilsynsmyndigheden. 46. Støjmålinger/støjberegninger skal udføres som angivet i Miljøstyrelsens vejledninger nr. 5/1984 og nr. 6/1984 om måling af ekstern støj fra virksomheder og gennemføres under forhold, hvor virksomheden er i fuld drift. Målingerne/beregningerne skal udføres af et firma der er akkrediteret af Miljøstyrelsen. 5.11 Lavfrekvent støj, infralyd og vibrationer 47. Driften af virksomheden må ikke medføre, at den målte værdi af virksomhedens bidrag til støjen, målt indendørs i de berørte bygninger, overstiger følgende grænser: Anvendelse Beboelsesrum, herunder i børneinst. og lign. Aften/nat (kl. 18-07) Dag (kl. 07-18) Kontorer, undervisningslokaler og andre lignende støjfølsomme rum A-vægtet lydtrykniveau (10-160 Hz), db 20 25 G-vægtet infralydniveau db 85 85 30 85 Øvrige rum i virksomheder 35 90 Tabel 2. Grænseværdier for lavfrekvent støj og infralyd (db re 20 Pa). Grænseværdierne gælder for ækvivalentniveauet over et måletidsrum på 10 minutter, hvor støjen er kraftigst. I tilfælde, hvor støjen er impulsagtig reduceres de anførte grænser med 5 db 48. Driften af virksomheden må ikke medføre, at der udsendes vibrationer, som overstiger følgende grænser, målt som accelerationsniveau indendørs i de berørte bygninger: Anvendelse Boliger i boligområder (hele døgnet) Boliger i blandet bolig/erhvervsområde kl. 18-07 Børneinstitutioner og lignende Vægtet accelerationsniveau Law i db 75 75 75 Side 10 af 20
Boliger i blandet bolig/erhvervsområde kl. 07-18 Kontorer, undervisningslokaler, og lign. 80 80 Erhvervsbebyggelse 85 Tabel 3. Grænseværdier for vibrationer, db re 10-6 m/s². Grænseværdierne gælder for det maksimale KB-vægtede accelerationsniveau med tidsvægtning S Note: For kontorer og tilsvarende lokaler, hvor der foregår følsomme aktiviteter i virksomheder, gælder grænseværdien Law = 80 db. 49. Virksomheden skal efter nærmere aftale med tilsynsmyndigheden dokumentere, at grænseværdierne i tabel 2 og 3 er overholdt. Dokumentationen sker ved at sende skriftlig rapport over målinger og beregninger til tilsynsmyndigheden. 50. Hvis tilsynsmyndigheden finder det nødvendigt, skal virksomheden fremlægge målinger og beregninger som dokumentation for, at grænseværdierne i tabel 2 og 3 er overholdt. Hvis målingerne viser, at den lavfrekvente støj, infralyd eller vibrationerne er for store, skal de dæmpes. Derefter skal der laves nye målinger, som dokumenterer, at grænseværdierne nu kan overholdes. 51. Måling, rapportering og anden dokumentation skal ske i overensstemmelse med retningslinierne i afsnit 3 (lavfrekvent støj og infralyd) og 4 (vibrationer) i Orientering fra Miljøstyrelsen, nr. 9, 1997 om lavfrekvent støj, infralyd og vibrationer i eksternt miljø, af et laboratorium der er godkendt af Miljøstyrelsen til at udføre Miljømåling - ekstern støj. 52. Grænseværdierne for lavfrekvent støj og infralyd i tabel 2 anses for overholdt, når et konkret måleresultat, uden tillæg eller fradrag for målingens ubestemthed, er lig med eller under den pågældende grænse. 53. Grænseværdierne for vibrationer i tabel 3 anses for overholdt, når et konkret måleresultat ikke overskrider den pågældende grænse. 5.12 Støv 54. Virksomhedens drift må ikke medføre øgede støvgener udenfor indvindingsområdet. Der skal træffes foranstaltninger, der minimere, at der hvirvler støv op fra maskiner anvendt ved indvinding (vacuumhøstere m.v.), interne transportveje, materialebunker og produktionsanlæg. 55. Brugeren af råstofgraven skal få mængden af støv fra arbejdspladsen målt af et firma, der er autoriseret til det, eller som kommunen har godkendt, hvis kommunen mener, det er nødvendigt. 56. Hvis der bliver konstateret støvgener, der opstår p.gr.a. af virksomhedens drift, skal der træffes foranstaltninger, der nedbringer generne efter nærmere anvisning af tilsynsmyndigheden. 5.13 Efterbehandling 57. Grave- og efterbehandlingsplanen skal følges af indvinderen og ejeren, indtil tilsynsmyndigheden eventuelt har godkendt en revideret plan. 58. Tilsynsmyndigheden kan til enhver tid kræve en ajourført plan forelagt til godkendelse, hvis indvindingen og/eller efterbehandlingen ønskes ændret i forhold til den plan, der allerede er godkendt. Tilsynsmyndigheden kan stille vilkår om, at der skal foretages et nivellement og en opmåling af arealet, hvis grave og efterbehandlingsplanen skal revideres. 59. Ejeren og brugeren har pligt til at rette sig efter de anvisninger, som kommunen måtte give for at udføre alle de arbejder, planen handler om. 60. Hele projektområdet skal efterbehandles til naturformål. Efterbehandlingen skal danne grundlag for genopretning af aktiv højmose på lang sigt. Side 11 af 20
61. Ved efterbehandlingen skal der etableres optimale vækstbetingelser for sphagnum mosser på alle dele af området, hvor der kan skabes vækstbetingelser for sphagnummosser. 62. I forbindelse med efterbehandlingen skal der etableres områder med lavmoser med en høj biodiversitet af planter, mosser, insekter og fugle. 63. Indvindingen skal slutte i overensstemmelse med vilkår nr. 19. 64. Indvindingen skal afsluttes med en vaccuumhøstning (ikke harvning), så der efterlades et sammenhængende tørvelag med god kapillærvirkning og mulighed for hurtig reetablering af planter og mosser. 65. Efterbehandlingen skal begynde så tidligt som muligt og efterbehandlingens første fase skal være færdig senest et 1 år efter tilladelsens udløb eller senest et år efter indvindingens ophør. 66. Pligten til at slutte efterbehandlingen indtræder, hvis indvindingen har ligget stille i et år, og omgående hvis tilladelsen bliver kaldt tilbage, medmindre indvinder har en særlig aftale med tilsynsmyndigheden om en længere frist. 67. Før indvinder starter på større arbejder med at efterbehandle, skal kommunen have besked om det. 68. Når efterbehandlingen er slut, skal alle installationer, produktionsanlæg m.v. fjernes fra arealerne. Undtaget herfor er tørvebanen, der evt. bevares som kulturminde og udgangspunkt for formidling af området. 69. Når efterbehandlingen er slut, skal kommunen have besked om det. Kommunen skal ved tilsyn godkende efterbehandlingen. 70. Skråninger til private veje, ejendomsskel og hegn kan efterbehandles med varierende hældninger, dog med en maksimal hældning på 1:2. 71. Skråninger til offentlige veje må ikke efterlades med en hældning stejlere end 1:2 i den faste jord. 72. I forbindelse med efterbehandlingen til naturformål, må der som udgangspunkt ikke pålægges muld. 73. Der kan visse steder efterlades lodrette, rå skræntpartier (geologiske profiler) efter aftale med Jammerbugt Kommune. 74. Af hensyn til flysikkerhed på Flyvestation Aalborg, må der ikke ske efterbehandling til søer. Der må udelukkende etableres vækstmiljøer for sphagnum mosser med vanddybder på maksimalt 10 cm. 75. Tilstanden på efterbehandlede arealer må ikke ændres til skade for udvikling af naturtypen højmose. 5.13.1 Godkendelse af efterbehandling 76. Godkendelse af efterbehandling sker i 2 faser: a. Når der er etableret optimale vækstbetingelser for sphagnum mosser i overensstemmelse med VVM-redegørelsens kap. 17, kan 75 % af sikkerhedsstillelsen frigives. b. Når der er etableret kolonier af sphagnum mosser, svarende til 3 kolonier af 20 m 2 pr. ha., kan efterbehandling endelig godkendes og de resterende 25 % af sikkerhedsstillelsen frigives. 77. Kriterierne for godkendelse af efterbehandling kan fraviges i områder, hvor det pga sandbunden/mineraljordsbundens topografi er ikke muligt at etablere de hydrologiske forhold, der er en forudsætning for at skabe vækstbetingelser for sphagnum mosser. Side 12 af 20
5.14 Generelle bestemmelser De generelle bestemmelser er vilkår der ikke kan påklages, da de er fastsat i lovgivningen. 5.14.1 Tilsyn 78. Tilsynsmyndigheden fører tilsyn med at vilkårene i råstoftilladelsen overholdes. Efter loven har tilsynsmyndighedens medarbejdere uden retskendelse adgang til offentlige og private ejendomme for at se, om lovgivning og de vilkår, der er givet bliver overholdt. Politiet yder om nødvendigt bistand til at gennemføre dette, jf. råstoflovens 32. 79. Tilsynsmyndigheden skal efter loven foranledige et ulovligt forhold lovliggjort, medmindre forholdet har underordnet betydning. Kommunen kan meddele påbud om, at et ulovligt forhold lovliggøres inden for en nærmere fastsat frist, jf. råstoflovens 33. 80. Hvis det ikke sker i rette tid, kan tilsynsmyndigheden lade arbejdet udføre på ejerens eller indvinderens regning, jf. råstoflovens 33. 81. Tilsynsmyndigheden kan efter råstofloven, fravige et vilkår når et forhold vurderes at være af mindre eller underordnet betydning. Et vilkår kan fraviges på baggrund af en konkret vurdering eller hvis forudsætningerne ændres under indvindingsperioden. 5.14.2 Tinglysning 82. Der bliver tinglyst en deklaration på ejendommen. Deklarationen omfatter betingelser for indvindingen og efterbehandlingen. Den bliver tinglyst i forbindelse med, at tilladelsen til at starte arbejdet bliver udstedt. 5.14.3 Inddragelse af tilladelse 83. Tilsynsmyndigheden kan efter loven kalde en tilladelse tilbage i tilfælde af, at indvinder groft eller gentaget overtræder vilkår eller lovene i øvrigt. 5.14.4 Konkurs m.v. 84. Hvis indvinderens virksomhed går konkurs, i betalingsstandsning eller lignende, har såvel indvinderen som ejendommens ejer pligt til at give tilsynsmyndigheden besked om det. 5.14.5 Ejer- og brugerforhold 85. Tilsynsmyndigheden skal altid holdes underrettet om, hvem der ejer det område, indvindingen sker på. 86. Tilsynsmyndigheden skal altid holdes underrettet om, hvem der står for indvindingen. 87. En eventuel ny indvinder skal komme med forslag til grave- og efterbehandlingsplan, som kommunen skal godkende. 5.14.6 Indberetning af råstofafgift og -undersøgelser 88. Indvinder skal hvert år indberette til den årlige Råstofstatistik. 89. Indvinder skal betale en afgift til staten for hver m³, der indvindes. Afgiften opkræves af Told- og Skattestyrelsen og er for øjeblikket på 5,00 kr. pr. m³. Kommunen giver meddelelse til skattecenteret ved at sende en kopi af tilladelsen. 90. Inden tre måneder efter boringer m.v. efter råstoffer i jorden skal resultaterne indberettes til Danmarks og Grønlands Geologiske Undersøgelse (GEUS). Det skal ske på særlige skemaer, som fås hos kommunen. 91. Gravedybde skal oplyses på indberetningsskemaerne til den årlige Råstofstatistik. Side 13 af 20
5.14.7 Fremmed jord 92. Muldjord og mineraljord, der kommer andre steder fra, må ikke modtages i graven uden dispensation fra regionen i det enkelte tilfælde efter 52 i lov om forurenet jord 3. 5.14.8 Fortidsminder og naturhistoriske genstande 93. Hvis der under gravningen bliver afdækket fortidsminder, der ikke er registreret, skal arbejdet omgående indstilles i det omfang, der berører fortidsmindet. Det kan f.eks. være gravpladser, bopladser, kirker og lignende, der ofte giver sig tilkende i form af stenlægninger, potteskår, knogler, trækulsholdigt jord eller lignende. Fundet skal straks anmeldes efter museumslovens 27. 94. Anmeldelsen kan ske til Nordjyllands Historiske Museum, Algade 48, 9100 Aalborg. tlf. 99 31 74 00 95. Hvis der i forbindelse med gravningen fremkommer en usædvanlig naturhistorisk genstand, skal arbejdet omgående indstilles, i det omfang det berører genstanden. Det kan f.eks. være en geologisk, botanisk eller zoologisk genstand af fossil eller subfossil karakter eller en meteorit, der er af enestående videnskabelig eller udstillingsmæssig værdi. Fundet skal straks anmeldes efter museumslovens 29. 96. Anmeldelsen kan ske til Naturhistorisk Museum, Universitetsparken, 8000 Århus C, Tlf.: 86 12 97 77. 3 Jf. lovbekendtgørelse nr. 282 af 22. marts 2007 af lov om forurenet jord 52 Side 14 af 20
6 Offentliggørelse og klagevejledning Tilladelsen til råstofindvinding vil blive offentliggjort, den #indsæt dato på www.jammerbugt.dk og ved annonce i Lokalavisen Sydvestvendsyssel. I denne tilladelse er der truffet afgørelse efter Råstofloven. 6.1 Klagevejledning Der kan klages over afgørelsen, herunder konsekvensvurdering i forhold til Natura 2000- området N12/H12 Store Vildmose og Bilag 4 arter, til Natur- og Miljøklagenævnet inden 4 uger fra afgørelsen er meddelt, eller offentligt bekendtgjort. Klagen stiles til Natur- og Miljøklagenævnet, men indsendes til Jammerbugt Kommune, som videresender klagen til Natur- og Miljøklagenævnet med de bemærkninger klagen giver anledning til og det materiale, der er indgået i sagens bedømmelse., jf. råstoflovens 13-16. Klager skal betale et gebyr til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagegebyret er 500 kr. Rettidig klage efter denne lov har opsættende virkning for tilladelsen, medmindre Naturog Miljøklagenævnet bestemmer andet. Klageberettigede Adressaten for afgørelsen. Offentlige myndigheder. Lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen. Landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø. Landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Enhver med en individuel væsentlig interesse i afgørelsen. En klage skal være skriftlig (brev, telegram, mail eller pr. telefax) og klagemyndigheden skal stå som modtager. Klage indgivet på klagefristens sidste dag skal være modtaget inden sædvanlig kontortids ophør. Hvis fristen udløber på en lørdag eller en helligdag, forlænges fristen til følgende hverdag. Tilladelsen må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet og der ikke er blevet klaget over tilladelsen. Hvis der bliver klaget over tilladelsen fra tredjemand, vil vi orientere om det. Har I ikke modtaget orientering om klage umiddelbart efter klagefristens udløb, er der ikke blevet klaget. Jammerbugt Kommune skal, hvis den vil fastholde afgørelsen, snarest og som udgangspunkt ikke senere end 3 uger efter klagefristens udløb, videresende klagen til Natur- og Miljøklagenævnet med de bemærkninger klagen giver anledning til og det materiale, der er indgået i sagens bedømmelse. Klager modtager en opkrævning på gebyret fra Natur- og Miljøklagenævnet, når nævnet har modtaget klagen fra Jammerbugt Kommune. Klager skal benytte denne opkrævning ved indbetaling af gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet modtager ikke check eller kontanter. Natur- og Miljøklagenævnet påbegynder behandlingen af klagen, når gebyret er mod- Side 15 af 20
taget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Naturog Miljøklagenævnets hjemmeside. Gebyret tilbagebetales, hvis 1) klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2) klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3) klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Natur- og Miljøklagenævnet kan også beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis 1) der er indledt forhandlinger med afgørelsens adressat og/eller førsteinstansen om projekttilpasninger, og disse forhandlinger fører til, at klager trækker sin klage tilbage, eller 2) klager i øvrigt trækker sin klage tilbage, før Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret, f.eks. hvis klagen trækkes tilbage meget sent, herunder efter at klager har haft et afgørelsesudkast i partshøring. Hvis du vil have afgørelsen behandlet ved domstolene, skal der lægges sag an inden 6 måneder fra det tidspunkt, hvor denne afgørelse blev modtaget. Side 16 af 20
7 Underretning Kopi af afgørelsen samt bilag A og B er i dag sendt til: Region Nordjylland, region@rn.dk By- og Landskabsstyrelsen, blst@blst.dk Nordjylland Historiske Museum, Algade 48, 9100 Aalborg, historiskmuseum@aalborg.dk Skattecenter Aalborg, Ejendomsvurdering.Aalborg@skat.dk Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø, dn@dn.dk. Danmarks Naturfredningsforenings Lokalkomite, jammerbugt@dn.dk Forbrugerrådet, Fiolstræde 17, fbr@fbr.dk Naturgas Midt-Nord, Vognmagervej 14, 8800 Viborg, naturgas@midtnord.dk ENV, Ørstedsvej 2, 9800 Hjørring, env@env.dk TDC, Nørregade 21, 0900 København C, tdc@tdc.dk Derudover orienteres følgende privatpersoner 17
8 Kommunens bemærkninger 8.1 Råstofplan 2008 Arealet, hvor der søges om tilladelse til at indvinde sphagnumtørv, er udpeget som graveområde i Råstofplan 2012. Udpegningen er sket på grund af forekomsten af sphagnumtørv. Forekomsten er kortlagt kortlægningsrapport Råstofkortlægning i store vildmose. Tørv. Rapport nr. 1, oktober 1980, Amtsarkitektkontoret, Nordjyllands Amt. Råstofferne indenfor området skal udnyttes og oparbejdes optimalt, i overensstemmelse med deres kvalitet. 8.2 VVM - procedure Det ansøgte projekt er omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 1 pkt. 18 Råstofindvinding fra åbne brud, hvor minestedets areal er over 25 hektar, eller tørvegravning på et areal over 150 hektar. Råstoftilladelsen erstatter en VVM-tilladelse jf. VVM-bekendtgørelsens 9 stk. 2, på baggrund af VVM-redegørelse for indvinding af tørv i Store Vildmose og kommuneplan tillæg nr. 2 Helhedsplan 13 Jammerbugt Kommune. Tilladelsen er meddelt for en periode på 25 år. I råstoflovens 9 stk. 1 er det beskrevet at: Tilladelse til indvinding af råstoffer kan gives for indtil 10 år. I særlige tilfælde kan en tilladelse gives for en længere periode. Jammerbugt Kommune har vurderet, at der i denne sag netop et tale om særlige forhold, der kan begrunde en tilladelsesperiode på mere end 10 år. Begrundelsen er, at processen ved tørveindvinding (vacuumhøstning) forudsætter meget store arealer, for at sikre forsyningen til Pindstrup Mosebrugs fabrik i Store Vildmose. D.v.s. at det ikke er muligt, løbende at indvinde tilstrækkeligt med tørv på et mindre areal, hvor mængden af tilgængelige råstoffer ville være i overensstemmelse med en indvindingshorisont på 10 år. Dertil kommer, at der er forventning om at indvinding på de ansøgte arealer kan afsluttes med udløbet af denne tilladelse, og at tørveindvinding i denne del af Store Vildmose dermed kan afsluttes som et samlet projekt ved tilladelsens udløb. Ydermere er der det forhold, at det i forbindelse med efterbehandlingen vil være mest hensigtsmæssigt at færdiggøre så store arealer af gangen som muligt. Da der er tale om en lang tidshorisont indeholder tilladelsen vilkår om, at der skal ske en samlet revision af vilkårene for tilladelsen hvert tiende år. I VVM-redegørelsen er der behandlet de miljømæssige forhold omkring indvinding og VVM-proceduren har resulteret i en revision af det planmæssige grundlag for efterbehandling efter råstofindvinding. Det hidtidige planmæssige grundlag for efterbehandling efter tørveindvinding i Store Vildmose er indvindingsplanen Store Vildmose, Tørveindvinding og efterbehandling, Nordjyllands Amt maj 1990. Efter det hidtidige plangrundlag skulle efterbehandling ske til jordbrugsformål og skovtilplantning. Kommuneplantillægget definerer, at graveområdet skal efterbehandles til naturformål med fokus på, at området på lang sigt kan udvikle sig til højmose. I VVM-redegørelsen er det beskrevet, at udviklingen af højmose vil ske over flere årtier. I forbindelse med efterbehandlingen er det målet at skabe fysiske forhold, hvor naturtyper, der er forstadier til højmose kan etablere sig, og på denne måde få skabt optimale vækstbetingelser for sphagnum mosser. Optimale vækstbetingelser for sphagnum mosser, er den primære forudsætning for, at der med tiden kan udvikle sig naturtypen aktiv højmose på arealet. 18
Vilkårene for efterbehandling er stillet på baggrund af erfaringer fra demonstrationsprojektet i Lille Vildmose og Pindstrup Mosebrugs egne erfaringer fra Fuglsø og Stenvad moser på Djursland. I forbindelse med vilkårsstillelsen for efterbehandling, er der lagt vægt på, at udviklingen af højmose begynder forfra, på så store arealer som muligt. Der kan blive tale om delarealer, hvor det i forbindelse med efterbehandlingen ikke vil være muligt at skabe vækstbetingelser for sphagnummosser. Der kan være områder hvor sandjorden/mineralbunden ligger for højt til, at det kan lade sig gøre at få skabt de hydrologiske forhold, der er en forudsætning for, at sphagnum mosser kan etablere sig på arealet. Selvom der måtte blive tale om arealer, hvor det ikke i første omgang kan lykkes at etablere vækstbetingelser for sphagnummosser i forbindelse med efterbehandlingen, er det forventningen, at højmosen med tiden vil brede sig til hele arealet. Det er således hensigten, at efterbehandling efterlader projektområdet i en tilstand, der svarer til de forhold, der dannede baggrund for, at tørvedannelsen i Store Vildmose begyndte 1.500 f.kr. (se evt. VVM redegørelsen kap. 7.2.1 Landskabet) Der er med denne tilladelse ikke taget stilling til arealets fremtid på anden måde, end at tilstanden på efterbehandlede arealer må ikke ændres til skade for udvikling af naturtypen højmose. Hvad der herudover i øvrigt kan eller skal ske på arealet mht. naturpleje og evt. formidling ligger udenfor råstoflovens rammer. 9 Grundlag for tilladelsen Grundlaget for tilladelsen er VVM-proceduren, der er gennemført med VVM-redegørelse og kommueplantillæg. Den oprindelige ansøgning lød på et projektareal på 206 ha. Undervejs i processen er der sket afklaring af beskyttede naturtyper efter Naturbeskyttelseslovens 3. Afklaringen viste, at 32 ha af det ansøgte var beskyttet natur. Ansøger har derefter valgt, at tilpasse projektet til at omfatte 174 ha. Der er dermed ikke meddelt dispensation efter Naturbeskyttelseslovens Udkast til tilladelse har indgået i 2. offentligheds fase for godkendelse af miljøvurdering, VVM-redegørelse og vedtagelse af kommuneplantillæg: Kommuneplantillæg 2 til HP 13 med miljøvurdering og vvm-redegørelse for indvinding af spagnum i Store Vildmose 10 Lovgivning Lovbekendtgørelse nr. 950 af 24/09 2009. Lov om råstoffer (Råstofloven) Lovbekendtgørelse nr. 879 af 26/06 2010. Lov om miljøbeskyttelse (Miljøbeskyttelsesloven) Lovbekendtgørelse nr. 1505 af 14. december 2006 af museumsloven. Lovbekendtgørelse nr. 945 af 24/09 2009. Lov om skove (Skovloven) Lovbekendtgørelse nr. 1427 af 04/12 2009. Lov om forurenet jord (Jordforureningsloven) Bekendtgørelse nr. 1510 af 15/12 2010. Bek. om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning Bekendtgørelse nr. 408 af 1/05 2007 Bek. om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Bekendtgørelse nr. 901 af 11/07 2007. Bek. om fredning af visse dyre- og plantearter m.v., indfangning af og handel med vildt og pleje af tilskadekommet vildt 19